第一篇：国土局整治经济发展软环境工作实施方案
为认真贯彻落实市委市政府关于整治经济发展软环境会议精神，进一步改善和优化经济发展软环境，深入贯彻实施市委、市政府提出的“生态立市、工业富市、绿色强市、文化兴市”的发展战略，推动﹡﹡市经济和社会持续快速发展，结合我局实际，制定以下实施方案。s0100
一、指导思想和工作原则
今年整治经济发展软环境的指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加快政府职能转变为突破口，以提供最优良的秩序，最优质的服务为目标，紧紧围绕经济建设和小城镇建设这个中心，着力解决阻碍制约经济发展的突出问题，创建“重法制、讲诚信、高效率、优服务”的发展环境，为推动我市经济的发展提供有力的保障。
遵循的工作原则是：突出重点，整体推进；标本兼治，综合治理；联系实际，注重创新；服务大局，群众满意。
二、软环境整治工作的主要内容
（一）整治的重点单位。～年整治经济发展软环境的重点是：土地监察大队、地籍管理科、耕地保护与利用科、土地储备中心、地产管理处、矿产管理科、矿产资源收费所、乡镇街道土地管理所等科室和基层单位。
（二）重点解决有法不依、办事不公、执法不严、违法行政、野蛮执法和有的执法人员利用手中的权力越权执法、滥用权力等问题。
（三）重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。
（四）对市委、市政府软环境建设的优惠政策落实不到位的问题进行整治。重点解决对市委、市政府确定的软环境优惠政策，采取上有政策、下有对策、不顾大局、各行其是、政令不畅及在支持发展企业外商投资优惠政策中存在宣传不到位、透明度不高、拖着不办等问题。
（五）重点解决服务意识差、工作效率低下等问题。
（六）重点解决纪律松弛、作风松散、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务不优等问题。
（七）重点解决不讲诚信、效率低下、不能践行承诺、损害经济发展软环境等问题。
通过整治，在全系统营造出宽松稳定的政策环境；公正严明的法制环境；创业创新的人文环境；诚实守信的信用环境。使全系统存在的问题得到有效治理，使广大群众对国土系统软环境满意程度明显提高。
三、方法步骤
（一）集中培训阶段（3月12日—3月20日）。
对全系统行政执法人员进行集中培训，邀请市法制局、监察局、上级主管部门进行授课培训，通过培训进一步提高行政执法人员思想修养、理论修养和执法执纪水平。经培训，考试合格取得执法证件方可上岗。
（二）自查和审批项目清理阶段（3月20日—4月30日）。
各基层单位要依照《行政许可法》的规定对本单位审批项目进行了一次全面清理，对《行政许可法》取消的审批项目，坚决予以取消。
自查的主要内容：一是承诺内容、承诺时限办事结果。二是收费依据、收费标准。三是优质服务和首问负责制实施情况。此项工作要在四月底前完成。单位将清理的审批项目和保留的审批项目以及简化了哪些审批手续书面报局软环境整治办公室，并予以公布。
（三）行政项目公示阶段（5月10日前完成）。
各单位要对清理后的审批和收费项目实行行政收费公示制，公开所有收费项目，收费依据、收费范围和收费标准。坚持“处罚与教育相结合”的原则，做到首违不处罚，并严格执行行政处罚备案制。罚没款在500元以上的，执罚单位必须将《处罚决定书》复印件报局治软办备案后统一报市治软办；罚没款1000元以上的，必须报局治软办审批备案后报市治软办审批备案再执行。同时，进一步完善服务承诺制度。在全系统7个重点部门开展“一把手承诺”活动，把本单位职能、职责、办事程序、收费项目及标准、处罚依据、承诺完成时限和违诺处罚措施通过电台、电视台和其他形式向市民公布，认真接受社会监督。
（四）制定和完善各种规章制度。
根据市整治经济发展软环境的要求，国土局及重点整治单位完善了四项工作制度。分别是《限时办理和限时服务制度》、《重大违法案件审批备案制度》、《行政收费公示制》、《责任追究制度》，制定了《首违不处罚制度》。以完善的制度规范软环境整治工作。
四、几点要求
各基层单位要端正态度，高度重视，把软环境整治工作纳入工作日程，切实抓出成效。
1、建立组织机构。局成立整治经济发展软环境工作领导小组，并下设治软办公室。各基层单位也要结合实际建立相应的组织机构，一把手亲自抓，并落实专人负责日常工作，形成有效的领导体系。各单位要将工作方案、组织机构于4月5日前报到局治软办公室。
2、实行责任追究制。把整治经济发展软环境作为一把手工程，纳入双百分工作目标责任制，作为考核基层执收执罚单位领导工作的重要内容。对执行市委、市政府的决定不力和拖着不办的单位，要严肃追究单位一把手责任；对办事不力，推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要，在社会上造成一定影响、给企业造成一定损失的，严肃追究单位一把手和具体工作人员的责任；对滥用职权、贪赃枉法、欺压百姓的执法犯法者，一经发现要坚决清除出执法队伍。全面落实责任追究制度，谁分管的单位出现问题，就追查谁的责任，凡对软环境整治工作重视不够、落实不力的，要按照党风廉政建设责任制及有关规定追究责任，严肃处理。
3、明确工作职责。各基层单位一把手、分管领导要各司其职、各负其责，形成合力。
4、加大督查力度。局治软办将建立督查制度，并聘请
人大代表、政协委员和行风监督员对各单位整治软环境工作情况进行定期和不定期督查指导，以便于及时发现和纠正出现的问题。
附件：﹡﹡市国土局整治经济发展软环境工作领导小组及办公室成员名单
﹡﹡市国土资源局
第二篇：软环境实施方案-软环境实施方案 国土局整治经济发展软环境工作实施方案
软环境实施方案-软环境实施方案 国土局整治经济发展软环境工作实施
方案
为认真贯彻落实市委市政府关于整治经济发展软环境会议精神，进一步改善和优化经济发展软环境，深入贯彻实施市委、市政府提出的“生态立市、工业富市、绿色强市、文化兴市”的发展战略，推动﹡﹡市经济和社会持续快速发展，结合我局实际，制定以下实施方案。
一、指导思想和工作原则
今年整治经济发展软环境的指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加快政府职能转变
为突破口，以提供最优良的秩序，最优质的服务为目标，紧紧围绕经济建设和小城镇建设这个中心，着力解决阻碍制约经济发展的突出问题，创建“重法制、讲诚信、高效率、优服务”的发展环境，为推动我市经济的发展提供有力的保障。
遵循的工作原则是：突出重点，整体推进；标本兼治，综合治理；联系实际，注重创新；服务大局，群众满意。
二、软环境整治工作的主要内容
整治的重点单位。xx年整治经济发展软环境的重点是：土地监察大队、地籍管理科、耕地保护与利用科、土地储备中心、地产管理处、矿产管理科、矿产资源收费所、乡镇街道土地管理所等科室和基层单位。
重点解决有法不依、办事不公、执法不严、违法行政、野蛮执法和有的执法人员利用手中的权力越权执法、滥用权力等问题。软环境实施方案
重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派
等问题。
对市委、市政府软环境建设的优惠政策落实不到位的问题进行整治。重点解决对市委、市政府确定的软环境优惠政策，采取上有政策、下有对策、不顾大局、各行其是、政令不畅及在支持发展企业外商投资优惠政策中存在宣传不到位、透明度不高、拖着不办等问题。
重点解决服务意识差、工作效率低下等问题。
重点解决纪律松弛、作风松散、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、服务不优等问题。
重点解决不讲诚信、效率低下、不能践行承诺、损害经济发展软环境等问题。
通过整治，在全系统营造出宽松稳定的政策环境；公正严明的法制环境；创业创新的人文环境；诚实守信的信用环境。使全系统存在的问题得到有效治理，使广大群众对国土系统软环境满意程度明显提高。
三、方法步骤
集中培训阶段。
对全系统行政执法人员进行集中培训，邀请市法制局、监察局、上级主管部门进行授课培训，通过培训进一步提高行政执法人员思想修养、理论修养和执法执纪水平。经培训，考试合格取得执法证件方可上岗。
自查和审批项目清理阶段。
各基层单位要依照《行政许可法》的规定对本单位审批项目进行了一次全面清理，对《行政许可法》取消的审批项目，坚决予以取消。
自查的主要内容：一是承诺内容、承诺时限办事结果。软环境实施方案二是收费依据、收费标准。三是优质服务和首问负责制实施情况。此项工作要在四月底前完成。单位将清理的审批项目和保留的审批项目以及简化了哪些审批手续书面报局软环境整治办公室，并予以公布。
行政项目公示阶段。
各单位要对清理后的审批和收费项目实行行政收费公示制，公开所有收费项目，收费依据、收费范围和收费标准。坚持“处罚与教育相结合”的原则，做到首违不处罚，并严格执行行政处罚备案制。罚没款在500元以上的，执罚单位必须将《处罚决定书》复印件报局治软办备案后统一报市治软办；罚没款1000元以上的，必须报局治软办审批备案后报市治软办审批备案再执行。同时，进一步完善服务承诺制度。在全系统7个重点部门开展“一把手承诺”活动，把本单位职能、职责、办事程序、收费项目及标准、处罚依据、承诺完成时限和违诺处罚措施通过电台、电视台和其他形式向市民公布，认真接受社会监督。
制定和完善各种规章制度。
根据市整治经济发展软环境的要求，国土局及重点整治单位完善了四项工作制度。分别是《限时办理和限时服务制度》、《重大违法案件审批备案制度》、《行政收费公示制》、《责任追究制
度》，制定了《首违不处罚制度》。以完善的制度规范软环境整治工作。
四、几点要求
各基层单位要端正态度，高度重视，把软环境整治工作纳入工作日程，切实抓出成效。
第三篇：经济发展软环境建设工作实施方案
达县檀木镇经济发展软环境建设
工作实施方案
为进一步落实县委、县政府关于经济软环境发展建设的精神，改善和优化投资环境，推进我镇在经济和社会快速发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，结合我镇实际，就经济发展软环境建设工作，实施方案如下。
一、指导思想和工作原则
全镇经济发展软环境建设工作的指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，着力解决制约经济发展的突出问题，以加快政府职能转变为突破口，以投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序、最优质的服务为目标，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全镇人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”和“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，增强经济发展综合竞争能力，为推动和促进我镇经济快速发展提供有力的保障。
全镇经济发展软环境建设工作必须坚持以下原则
（一）解放思想，形成共识。围绕中心，服务大局，坚持发展是硬道理，扫除一切阻碍和干扰经济发展的思想障碍，从解决观念和意识问题入手，牢固树立中心意识、发展意识、大局意识和服务意识，切实落实县委、县政府的决策部署。
（二）齐抓共管，各负其责。确立镇党委、政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，明确分工，落实责任，加强协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局，形成“纵向到底、横向到边”的工作网络。
（三）突出重点，务求实效。从机关单位、政府部门实际出发，抓住影响和制约经济发展软环境的突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境，坚持以科学发观引领大局，以点带面大力优化整体环境。
（四）标本兼治，注重治本。从严厉整治现实问题入手，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施，建立和完善有利于经济发展的各项措施、制度。
二、整治重点和工作目标
全镇经济发展软环境建设工作要突出以下8项重点：
（一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题，达到政通人和的良好局面。
（二）转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。
（三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题。
（四）遏制违纪行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。
（五）加强诚信建设。重点解决不讲诚信，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，道德失范，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。
（六）整顿经济秩序。重点解决搞地方保护主义，搞不正当竞争，行业垄断，暗箱操作，制假售假等问题。
（七）强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。
（八）推进政务公开。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。
三、方法步骤和主要任务
全镇经济发展软环境建设工作，2012年共分四个阶段进行：
（一）调查研究和准备阶段。
由镇纪委牵头，组成工作组，分别到企业及社会各界调研，广泛听取关于软环境建设中存在的问题及整治工作的意见和建议。
（二）宣传动员阶段。
召开全镇软环境集中整治动员大会，部署2012年软环境建设工作任务。
（三）整治问题阶段。
各单位要对照软环境建设工作的重点问题严格整治，采取有力措施，确保整改效果。
1、健全镇软环境建设工作机构。成立镇软环境建设工作领导小组。领导小组定期召开协调会议，检查重点任务落实情况，及时研究解决重要问题。领导小组成员要各司其职，主动配合，形成合力。镇治理软环境办公室作为长期工作机构选配业务能力强的领导和工作人员，发挥监督检查、查办案件、调查研究、综合指导、反馈信息等职能。成立投诉举报中心，设在镇综合办公室，专门受理企业、投资者和人民群众投诉举报问题。
2、实行软环境建设工作目标责任制。各部门、各村要按照镇委、镇政府的要求，结合工作实际，找准软环境方面存在的突出问题，提出切实可行的工作措施，制定和完善软环境建设工作目标责任制，把软环境建设工作的目标、任务、措施落到负责领导和承办部门，狠抓跟踪落实，确保软环境建设工作不断深入。
3、全面实行政务公开。切实按照“公开、透明、高效、信用”原则，把政府重大决策及办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准向社会公开，提高政务公开的层次和水平，集中在镇政务大厅办理，一站式服务。
4、强化社会治安综合治理。联合公安机关深入开展严打斗争，重点打击经济犯罪、侵财犯罪活动。确保投资者经济安全、人身安全，创造人民群众满意、投资者放心的良好治安环境。、加强清费治乱减负工作。集中治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，减轻企业负担。整顿各项收费，规范收费行为。结合年审对收费项目、收费标准进行清理，实行收费公示
制度。加强对农村税费制度改革试点后减轻农民负担的监督检查。
6、加强机关思想作风建设。把软环境建设工作与全镇开展的“学、做、创”活动和“转变作风树形象，营造最佳软环境”活动有机结合起来，促进机关和部门工作作风转变，促进软环境建设工作的各项重点任务落实。
（四）检查总结阶段。
1、由镇治理软环境办公室统一组织、协调相关部门组成专项检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。
2、召开全镇软环境建设存在问题情况通报会，对通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见并向有关企业和群众反馈情况。
3、召开全镇软环境建设工作会议，总结软环境建设工作情况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，推动全镇软环境建设工作 不断深入。
四、组织领导
全镇经济发展软环境建设工作，由镇委、镇政府统一领导，成立经济发展软环境建设领导小组，作为全镇软环境建设工作的领导机构，领导小组下设办公室（治理经济发展软环境办公室），作为常设工作机构，负责软环境建设工作的组织协调和日常工作。
2012年9月18日
第四篇：在经济发展软环境整治工作大会上的讲话
一、正确认识当前我省经济发展软环境面临的形势
近几年，我省加大了整治软环境工作力度，大力推进服务型政府建设，清理行政事业性收费和经营服务性收费，深入开展民主评议软环境和政行风活动，协调解决企业实际困难，开展百家医院、百所学校评议，清理规范中介机构，推进“诚信吉林”建设，严肃查处涉软案件。通过全省上下共同努力，软环
境建设取得明显成效，得到了方方面面的认可。但同时也要看到，我省发展软环境与发展振兴的要求相比，与企业和人民群众的要求相比，还存在许多差距，主要是：思想还不够解放，以经济建设为中心的意识还需要进一步增强；工作作风还没有完全转到服务上来，服务意识淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等问题还不同程度地存在；审批项目、收费项目过多，标准过高，环节繁琐；执法不公、执法不严、执行难问题比较突出，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
当前，我省正处在改革发展的关键阶段。我们要实现全面振兴、构建和谐社会，必须有一个良好的发展环境作保证。环境不好，本地企业发展不起来，外面的生产要素也引不进来，发展就会受到制约，振兴就是一句空话。我们必须清醒认识到，抓环境就是抓发展；破坏环境就是阻碍发展。各级党委、政府和各部门一定要高度重视软环境建设，切实增强责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实做好整治软环境工作。
二、牢牢把握软环境整治工作的重点
各地各部门要抓好落实。这里，我再强调几项重点工作：
一要深入推进思想解放。我省在软环境方面的差距，从根源上讲，还是以经济建设为中心的思想树得不够牢，思想解放不够到位。要继续推进思想解放，强化发展意识、大局意识、服务意识，想问题、办事情都要紧紧围绕加快发展这个中心。要破除一切障碍发展的观念和体制机制弊端，激发广大群众的创业愿望和动力，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。要加强诚信吉林建设，政府机关要带头讲诚信，说话算数，带动全社会诚信意识的增强。
二要大力改进作风。当前，在我们各级机关中，衙门作风还相当突出。个别同志习惯于老办法、旧框框，看似坚持原则，实则因循守旧，不办实事。要以“树新风正气、促和谐发展”主题教育为契机，采取有效措施，推动广大公务员强化责任意识、服务意识和进取精神，增强工作的主动性和创造性。要深入开展民主评议软环境和政行风及重点岗位公务员工作，完善方式方法，搞好结果运用，推动政行风进一步好转。要对省直机关纪律作风开展明察暗访和专项监督检查，认真解决存在的突出问题。
三要规范行政行为。大力推进政府管理创新，进一步减少、下放行政审批权限，简化规范行政审批。着力为市场主体提供最优服务，对进厅项目进行清理，简化程序，提高效率。对新办企业注册登记，除确属法律、行政法规规定必须进行前置审批的，一律不准自行新增审批事项和审批环节。对审批项目实行告知承诺制和首办负责制。推进“阳光政务”，提高行政效率和服务质量。要切实减轻企业负担，清理各类年审年检和经营性收费项目，该取消的取消，该下放的下放。要认真规范执法行为，建立健全政务公开、行政许可、依法行政、监督检查、服务承诺、考核奖励、惩处追究等方面的规章制度，做到有法可依，有章可循，违法违规必究，促进公正执法、文明执法，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要以规范执收、执罚行为为重点，对现有法规进行清理，规范行政执法自由裁量权。
四要围绕重点工作搞好服务。各级政府各个部门要主动围绕全省“工业项目年”工作，着重解决人为设卡、服务不及时不到位、违规执法等突出问题，确保重大项目顺利开展。要主动围绕招商引资工作，落实有关政策，营造良好的政策环境、市场环境和法制环境，树立吉林省“亲商、重商、安商、扶商”的新形象。要主动围绕企业发展中遇到的突出问题，开展跟踪服务，千方百计为企业发展壮大创造良好条件。要围绕改善民生维护好群众切身利益，确保关注民生的八项实事全部完成。切实搞好集中整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动，严厉打击各种刑事犯罪。
三、进一步加强对软环境整治工作的领导
一要强化组织领导。各级党委、政府，各级党群机关、政府部门和行业主管部门，包括法检机关，都要加强对软环境工作的领导，纳入日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓。省直机关要带头，领导干部要做表率。要把整治工作当成硬指标，落实责任，明确进度，狠抓落实。重点任务牵头部门要加强协调督办，参加部门要积极参与，密切配合。
二要强化监督检查。各级纪检监察机关要履行好组织协调、监督检查的职责，加强督查督办和考核评比。要创新监督检查方式方法，采取召开联席会议、成立明察暗访小分队，深入机关、企业、社区、群众听取反映，及时解
第五篇：优化经济发展软环境工作情况汇报
尊敬的各位领导：
今年，我局在县委、县政府、县优办和市局的正确领导下，始终坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，求真务实，开拓进取，切实做好食品药品监督管理工作。工作中，我们突出了优化医药经济发展软环境这个重点，正确处理了监督与帮促的关系，在监督中营造统一、竞争、有序的医药市场秩序，在帮促中扶持医药企业做大做强，由于思想统一，目标明确，工作得力，措施过硬，取得了可喜的成绩。现就我局一年来在优化经济发展软环境方面所做的主要工作向各位领导汇报如下：
一、提高认识，加强领导，优化经济发展软环境工作列入局党组议事中的头等大事
为了认真贯彻执行优化经济发展软环境会议精神，我局召开党组会，先后四次研究优化医药经济发展软环境工作，成立了以局长为组长的优化经济发展软环境领导小组，制定了《优化经济发展软环境建设的工作方案》，对问卷调查中群众反映的问题，提出了整改意见，并针对我县医药经济现状和677家涉药单位和个人监管任务，作为只有13位工作人员的行局来说，尤其显得任务重、难度大。如何扶持医药企业做大做强，促进地方医药经济的发展，成为了党组工作研究的重要课题。局党组成员从实践“三个代表”的高度，认识发展医药经济，是我局食品药品监督管理工作中的第一要务，克服了畏难情绪、事不关已和随大流的思想，讨论研究从“五加强五提高”入手，即：加强执政为民，提高依法行政意识，加强效能监察，提高办事效率，加强作风整顿，提高服务质量，加强制度完美，规范行政行为，加强廉政教育，提高反腐能力入手，切实优化医药经济发展软环境。
二、健全制度，落实责任，规范优化经济发展软环境工作行为
1、进一步完善局《机关工作人员守则》、《机关工作人员行为规范》、《廉洁自律八不准》等规章制度。
2、制定了《行政执法责任制》、《行政效能监察办法》，《行政效能监察制度汇篇》，规定了行政事项及办文时限，提出了服务承诺和首次告知，明确了工作任务和工作目标，将优化经济发展软环境工作任务落实到了岗位、到了人。
3、实行首问责任制、案件主办负责制、行政效能告诫制度、“两错”责任追究制度；杜绝“三乱”现象的发生和对哪些不作为、乱作为和低水平作为的人和事进行责任追究。
4、层层签订了《优化经济发展软环境》责任状，将优化经济建设发展软环境工作责任落实到人，增强机关工作人员的责任感、使命感。
5、严格收支两条线管理。今年，我局所有罚没收入和预算外资金全部都进入了省市财政专项帐户。对报销的票据都经过会审联签小组会审核。市局财务检查，我们没有坐收坐支、截留和设置小钱柜现象，对我局的财务工作是满意的。
6、推行绩效考核制度，将机关干部职工优化经济发展软环境工作与目标管理紧密结合进行考核，对工作差的取消评先评优资格。
三、强化服务，促进发展，优化经济发展软环境工作实事实做
（一）做好送法上门服务。在监督检查中，我们针对哪些对药事法规学不深、学不透和不会操作的涉药、涉械单位，耐心讲解依法使用药品的具体要求，对发现的问题，我们对照法律进行讲解，让行政相对人了解法律知识的实质，真正把法规知识运用到实际工作中去。如益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。
（二）加强招商引资工作。今年，我们引进了湖南益丰连锁销售公司，在投资200余万元，开办益丰大药房。益丰大药房的引进，为封闭的医药经营市场带来了生机与活力，促进了药品零售价格的下降，为患者带来了实惠，据不完全统计，2004年药品零售价格较去年降低了20%。今年下半年，我们根据药业有限公司退出药品经营市场这一实际情况，我们又引进了湖南省宏瑞销售公司和周运奇老板来我县投资开办药品配送站和药包材企业，预计要投资近500万元。
（三）加强农村医药经济服务。大力发展农村药品零售企业，确保农民用药安全、有效、方便。我局按照“合理布局、方便群众”的原则，鼓励和支持多种经济成分申办农村乡镇药品零售企业，对乡镇申办药品零售企业实行适度放宽设置条件，切实做好药店的受理审批服务，给申办人创造条件，由于措施得力，新申办的8家药品零售企业全部通过验收，现已正常营业，较好地解决了农民买药难的问题。
（四）搞好技术指导
食品安全宣传周”宣传活动，加强了普法教育。据统计，今年共出动宣传车十多台次、设立真假药品鉴别咨询台2台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，散发宣传资料4000余份，展示假劣药品300余种，焚烧假劣药品货值2万余元，接待各种咨询人员800余人，并在县电视台发布了食品安全信息等。
2、加强从业人员法律培训，提高依法办事的自觉性。今年我局采劝分片集中，内容侧重”的办法，先后组织10场次药品监管法律法规综合知识培训班，共培训513人。从业人员的法律意识和专业知识水平较去年相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。
（二）高压态势打假治劣，净化药品市常我们认真研究往年做法，借鉴兄弟单位的经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方法，始终保持高压态势，对涉假案件坚持“五不放过”的原则，严厉打击制售假劣药品行为。今年来，对15起假劣药品、医疗器械4进行立案调查，取缔无证经营3户，没收假劣药品365种次，货值达60万余元，没收违法所得17万多元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。
（三）全面实施食品放心工程
1、筹备组织建设，整合监管资源。我局作为食品安全牵头单位，筹备了食品安全委员会和办公室成立工作，并通过调研，对食品安全监督职责、职能不明，部门职能交叉的混乱局面，建议政府对食品相关部门的工作职能、职责和管辖范围进行重新明确，切实解决食品安全监管中的职、权、责等问题。较好地整合了食品安全监管资源。
2、健全制度，完善方案。为充分整合食品监管资源，先后制定了《食品安全委员会工作协调办法》、《重大食品安全事故应急预案》等规章制度和《2004年食品放心工程实施方案》、《食品安全专项整治工作方案》。
3、牵头组织“中秋、国庆”两节食品专项整治行动。9月26日至27日，我局依法组织工商、质监、卫生、公安、广播电视等部门20多名行政执法人员，对南洲城区的超市、集贸市尝酒店、学校、食品加工企业进行了一次全面的检查，对问题较严重的企业，我们当场责令限时整改，同时销毁了不合格的动物食品。
（四）大力实施药品放心工程
1、成立了由局长任组长，副局长为副组长，股室长为成员的药品“放心工程”领导小组。
2、制定并下发了《大通湖区实施药品放心工程方案》、《大通湖区药品放心工程方案的计划任务安排》等文件。
3、加强药品监督管理。今年我们对涉药、涉械单位677家进行了监督检查，检查药品、医疗器械243626品种次，日常监督覆盖面达100%。
4、加快农村“两网”建设。我局根据上级精神，结合辖区内“两网”建设的现状，在药品供应网络上，新增设农村药品零售药店8家，18家药品零售企业通过GSp认证，由于经营企业的增多和提升，降低了药品价格，让消费者得到了真正的实惠。我们对184种常用药品在2004年与2003年的价格比较，药品批发价格下降了7.2%，药品零售价格下降了20.2%。在药品监督网络上，我们聘请了药品协管员、联络员、信息员共106人，建立健全了县、乡、村三级药品监管网络
六、加强监督，自查自纠，确保医药经济发展软环境良性发展
1、加强自身监督。
（1）注重办案透明度。我们在办理一般程序案件中，始终坚持立、办、审、决四分离制度，对行政相对人无能力履行行政罚款，要求减免或延期付款的，都由案审小组集体研究决定，从而，确保了办案公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。
（2）注重案件回头看。今年7月，针对行政相对人问卷调查中反映出的问题，我们采取查处罚单位和违法事实，看执法主体是否适格；查文书的内容，看违法事实是否清楚；查调查材料，看证据是否充分；查行政处罚，看适用法律条款是否准确；查案卷材料，看法定时限是否遵守，程序是否合法；查执法文书，看制作是否规范等“六查六看”，对2003年以来所办结的500多件行政处罚案件，进行了一次案件回头看，并对查出的案件有关问题进行了纠正，案卷质量在全省药监系统行政执法检查中，得到了省局检查评估组的肯定。
（3）注重行政效能监察。今年9月，我局局长同志对明山镇、茅草街镇、南洲镇的日常监管情况和廉政建设情况分别进行了督查，10至11月，又分别与纪检组长宋建平、曹乐知同志重点走访了药业有限公司、人民医院、益丰大药房等20多个单位，对南洲地区的日常监管情况进行了行政效能监察，广泛听取了行政相对人对我局行政执法工作情况，认真查看了现场检查笔录，行政处罚决定书，《湖南省当场收缴罚没款收据》，看是否有以收代罚，以赠代罚，以白条收取执法收入的现象，询问了是否有索、拿、卡、要、报等不廉洁行为，没有发现不廉洁的行为。
2、注重社会监督。为了加强我局行风建设，我们一是聘请了县人大、县政协代表和行政相对人代表等8名同志为我局行政执法和行风监督员，9月召开了监督员座谈会，听取了监督员对我局行政执法和行风建设工作的意见和建议。二是认真开展了3次行政执法调查
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