整治发展软环境

第一篇：整治发展软环境

整治发展软环境 建设服务型机关

专项工作信息

第七期

贵阳市商务局整治办 二〇一〇年六月二十五日

上半年“软环境专项整治”工作情况

2010年上半年，在市委、市政府的正确领导下，市商务局以科学发展观为统领，以生态文明城市建设为中心，以“三创一办”为载体，以“提高执行力”为主题，以“规范职能、提高效能”为重点，继续着力开展“整治发展软环境、建设服务型机关”专项活动，优化政务环境，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，主要做了以下工作：

一、加强学习教育，不断提高执行意识、执行水平和执行能力

1、加强机关思想作风建设和党的基层组织建设。上半年，局党委紧紧围绕“三创一办”总体目标和纵深推进生态文明城市建设这条主线，把机关党建工作与“三创一办”有机结合起来，大力加强机关党员、干部的学习教育培训，不断提高机关党员、干部的政策理论水平和执行力，积极组织和动员机关广大党员，做科学发展观的实践者和推动者，“三 1 创一办”的参与者和建设者，使我局机关党的先进性建设和执政能力建设得到明显加强，广大党员、干部的执行力进一步提高，为我局打好“三创一办”攻坚战提供了坚强的组织和思想保证。同时，巩固做好日常基础工作，实现机关党建工作管理更加科学化、规范化和制度化，基层组织建设取得明显成绩。今年5月，机关第一党支部被市委评为市级优秀基层党组织，局机关党委被市直工委推荐为省级优秀基层党组织。

2、切实加强业务知识和法律法规学习，不断提高干部依法行政意识和能力。四月下旬，市依法治理考核验收组对我局“五五”普法依法治理和行政执法责任制这两项列入全市目标考核的工作进行了考核验收，给予较好评价。

检查组认为：我局全面贯彻落实依法治国基本方略，认真、扎实地开展了普法依法治理工作，顺利完成了实施阶段各项任务。广大干部特别是领导干部的法律意识有了新的提高，学法用法走向制度化，依法行政和依法管理的能力进一步增强，有力地推动了全局各项工作的顺利进行。尤其是由我局牵头的生猪屠宰监管工作到位，成效明显，对于稳定人心、稳定社会，促进全市社会经济的发展，起到了重要的保障作用。

检查组对我局近年来行政执法责任制工作在建立行政执法责任制度，健全完善行政执法程序，落实行政执法职责 任务，强化行政执法监督制约，推进行政执法工作评议考核制度，贯彻《行政许可法》，宣传学习《全面推进依法行政实施纲要》等方面取得的成效亦给予较高评价。

3、自五月份以来，分三批选派六名科级骨干参加市人事局在市委党校举办的“提高执行力培训”。参训学员对执行力的认识和理解进一步增强，政治敏锐性进一步提高，对更好地创新工作方法，提高执行力，起到了积极作用。

二、抓“软环境建设”，进一步促进各项工作

1、精心部署今年软环境整治工作。三月二十九日，局党委会议研究“软环境整治”工作，传达学习《贵阳市二0一0年整建专项工作安排》，讨论同意《贵阳市商务局二0一0年整建专项工作安排》并下发执行。会议明确今年整建工作的三项重点任务：

一是加强学习教育，不断提高执行意识、执行水平和执行能力。

二是以本轮机构改革调整为契机，加强建章立制，认真落实制度。

三是加大追究力度，对执行不力的情况坚决追究责任，强调进一步严肃工作纪律。

2、制定施行《软环境整治工作行政问责规定》。局软环境整治办公室根据“整治发展软环境，建设服务型机关”专项整治工作要求，拟定了贵阳市商务局《软环境整治工作行 政问责规定》，经征求群众意见、领导研究同意后，于2010年 4月21 日起执行。

《规定》将“四个禁止”作为主要内容，列举了工作人员在日常行政管理和作风效能建设中应当行政问责的八种情形，明确了行政问责的主要信息来源、行政问责的方式、程序和管理责任追究制度。《规定》明确：

(1)对工作人员服务态度差、推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉、吃拿卡要、违规审批、政令不畅等行为经查证属实的，第一次，个人需做出书面检查，并由局人事处和监察室负责人对其进行口头或书面告诫，并将告诫和书面检查记录列入其年度考核内容。第二次，在全局范围内对个人予以通报批评，并由人事处按管理权限对其进行离岗培训3个月，期满经考试合格后重新安排上岗。第三次，个人年度考核评定为不称职，并调离岗位，所在处室当年不能评为优秀处室。对于情节严重的，给予纪律处分。

(2)对工作人员在工作时间内利用办公电脑玩游戏、收看影视剧、查看股票行情、上网购物和聊天，随意串岗、扎堆闲聊等行为经查证属实的，第一次，书面告诫；第二次，通报批评并扣发一个月目标奖金；第三次，责令书面检查，取消当年评优评先资格并扣发三个月目标奖金；被新闻媒体曝光的，扣发半年目标奖金，调离工作岗位或停职待岗。

(3)擅离职守、无故缺勤的，按照本局《考勤考核办法》 的规定予以问责。

《规定》对严肃工作纪律，进一步提高执行力，保证“三创一办”及其他各项工作任务的顺利进行，起到了积极的作用。

经市整建办工作人员两次到局暗访及局整建办经常性检查，没有发现局职工有违反“四个禁止”的行为。

3、抓好工作制度落实。整建工作开展以来，我局结合工作实际，相继制定了首问负责制、办事公开制、考核考勤制、窗口便民制、一次性告知制、同岗替代制、限时办结制、否定报备制等制度。局整建办把督促本单位严格执行和认真落实好这些制度作为工作重点，切实整治办事拖拉、相互推诿、“磨洋工”等突出问题，以不断提高工作效率，更好地服务社会公众。

鉴于我局机构改革方案尚在审批中，原要求六月底完成的建章立制工作，主要是完善部门目标管理责任制，健全岗位责任制，建立责任链接制和责任公开制等制度建设尚待进行。

4、建立完善运转协调高效的机关工作机制，推进《政府信息公开条例》的落实。通过努力，我局进一步细化内部工作程序、明确岗位工作职责和权力的工作已经取得阶段性成果，本局管理权限、服务事项、领导分工、处室职责、工作流程和办事时限已通过互联网、宣传栏等渠道对外公示，实行公开承诺，接受企业和群众监督。进一步方便了群众和企业。

5、加强对行政审批的监督管理。全面推行行政审批“三集中、三到位”工作，实现全局行政审批事项及服务纳入市政务服务大厅受理，并抽派业务骨干进驻，对首席代表充分授权到位，窗口“便民”，实行一站式服务。

我局派驻人员严格遵守政务大厅的各项规章制度，以饱满的工作热情，努力提高工作效率和工作质量，做到了服务规范，按承诺时限提前办结统计管理登记事项。无超期办件，无责任事故，无群众投诉，得到了各级领导和办事群众的良好评价。

6、优化环境，服务企业。为进一步创新服务方式，提高行政效率和依法行政水平,由我局牵头市工商局、省外管局、市国税局、市地税局、市统计局、市财政局等七个部门开展的2010年外商投资企业联合年检工作已于3月份正式启动，4月1日起七个年检部门派出业务骨干在政务大厅集中办公，为企业提供高效便捷的年检服务。目前已经通过网上联合年检180家。

在年检工作中，联合年检协调办公室深入贯彻落实科学发展观，创新思路和措施，为申报年检前需要办理变更事项的企业开通“绿色通道”：

一是只要企业申报变更事项的要件符合要求的，先行受 理，企业取件时再补交其他资料；

二是对于2008年7月1日以后出资期限到期的无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，依企业申请，依法允许延长出资期限至2010年底；

三是对于受国际金融危机影响，企业成立后超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，允许其延续至2010年底。

7、软环境建设促进“三创一办”和商贸工作。今年以来，我局按照“促消费、调结构、保增长、惠民生”的工作主线，突出扩大内需和引导消费，开拓新兴市场，加大引进外资力度，采取各种有效措施，积极应对各种挑战，迎难而上，奋力攻坚，全市商务工作保持良好发展态势：

(1)据统计，1至5月：社会消费品零售总额完成183.55亿元，同比增长19.5%；外贸进出口总额实现8.46亿美元，同比增长11.28%；实际利用外资5687万美元，同比增长21%。

(2)截止6月25日，我局“三创一办” 工作目标总体进展情况良好，特别是督查生猪定点屠宰，屠宰场排放达标和农贸市场改造两项重点工作按要求已近完成。

综上所述，2010年上半年，我局“软环境专项整治工作”以提高行政效率为重点，以服务对象满意为目标，切实提高机关办事效率和服务水平，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。工作人员的工作纪律明显增强、服务 态度明显改善、工作效率明显提高，有力地促进了各项工作的顺利开展。

第二篇：整治发展软环境 建设服务型机关

整治发展软环境 建设服务型机关

专项工作信息

第十期

贵阳市商务局整治办 二〇一〇年九月六日

软环境建设推进“三创一办”工作

今年以来，全市商务系统深入开展“整治发展软环境、建设服务型机关”专项工作，紧紧围绕“三创一办”目标任务，强化执行、狠抓落实，各项工作顺利推进。

1、强力推进农贸市场升级改造。坚持超常规安排、超常规运作、超常规推进，奋力攻坚克难，农贸市场的升级改造取得重要阶段性成果。截止6月30日，全面完成农贸市场升级改造攻坚任务，共完成农贸市场升级改造111个，其中，六城区及金阳新区共完成74个，三县一市共完成37个；室内市场49个、室外大棚62个。总投入资金2.5亿元，其中市级投入约1亿元、各区及街道办事处投入近1亿元、经营者投入4000余万元；建设总面积29.54万平方米，共拆除新路口、三民东路、瑞花巷等长期占道经营马路市场26条。

2、加强创模宣传和屠宰达标检查。一是开展定点屠宰场创模专项整治。制定《贵阳市商务局生猪定点屠宰攻坚工作实施方案》，组织全市定点屠宰场和屠宰企业开展排污达标专项整治工作，引导5个定点屠宰企业投入资金1694万元进行升级改造； 6月中旬市创模督促检查组对我市定点屠宰场和屠宰企业进行创模目标责任和排污整改情况进行了督促检查，均符合要求。二是细化目标，明确职责，多措并 举。分解细化创模目标，与各区（市、县）商务主管部门签订了创模工作目标责任书，确保创模工作落实到位。

3、加快推进全国文明城市创建工作。制定《贵阳市商务局创建全国文明城市工作实施方案》，明确工作职责、任务分工。以举办2010年迎新欢乐购物节活动为契机，广泛宣传商贸流通行业的行业规范、社会责任和创建文明城市的重要意义等，引导企业树立诚实守信、文明服务的社会风尚。

第三篇：在全县整治发展软环境大会上的讲话

在全县整治发展软环境大会上的讲话

同志们:

今天，我们在这里隆重召开整治发展软环境大会，其主要目的是进一步深入贯彻省、市、县委扩大会议精神，认真分析形势，排查存在问题，出台整治措施，制定行为规范，使全县广大干部群众充分认识到强化软环境建设对灌云经济和社会发展的极端重要性和紧迫性，深刻感受到县委、县政府整治软环境的鲜明态度和坚强决心，动员社会各界自觉投身到优化投资环境、提升灌云形象的工作实践中，迅速在全县上下掀起一场声势浩大、摧枯拉朽的软环境整治风暴，真正以环境的大改善推动项目的大突破，促进经济和社会的大发展。下面，我根据县四套班子会议研究的精神，先讲几点意见：

一、整治发展软环境必须在思想上形成共识

软环境是一个地区综合竞争力的重要标志，是一个地方发展的生命线。整治软环境既是加快实施项目兴县、环境立县、富民强县战略的一项重要内容，也是增创发展优势、推动社会进步的一项重要举措。当前，无论是从我们面临的形势和任务看，还是从方方面面的反映和要求看，整治软环境已经刻不容缓、迫在眉睫、势在必行。第一，整治软环境是加快发展的现实所需。环境好，没有优势可以创造优势，没有资源可以集聚资源；环境不好，有优势也会丧失，有要素也会流失，有机遇也会错失。抓环境就是抓经济、抓发展。环境就是生产力。一个经济发达的地区一定是一个环境优越的地区，一个环境不优的地方一定是一个经济落后的地方。灌云要实现洼地崛起，提速升位，首先必须从整治软环境入手，排除干扰，清除障碍，以优越的环境汇四海人流，聚八方财源。第二，整治软环境是应对竞争的形势所逼。现在的区域经济竞争已经演变为环境特别是软环境的竞争，改革开放以来出现的“人才东南飞、资金沿海流”现象，就充分说明了这一点。基于这种认识，各地都十分重视软环境建设。苏南的软环境本来就比我们优越得多，这几年又进一步加大了整治力度，环境优势更加明显。苏北的一些县市也都不甘示弱，在软环境建设方面纷纷推出了一系列重要举措。面对如此激烈的竞争态势，如果我们不在环境建设上取胜，就必将在新一轮发展中继续落败。第三，整治软环境是社会各界的一致所求。良好的环境是客商投资兴业的首要选择，是企业发展壮大的必要条件，是群众安居乐业的重要保障。目前我县软环境方面存在的问题还相当严重，外商反映很大，企业怨声很高，群众意见很多，已经到了非抓不可、非抓好不行的时候。面对客商所愿、企业所盼、群众所需，如果我们再不尽快地警醒起来，下大决心、下硬功夫整治软环境，就将会严重损害党和政府在人民群众中的威信和形象，严重制约经济和社会的快速发展，执政为民也就将成为一句“美丽而动听”的空话。

二、整治发展软环境必须在目标上高抬定位

环境不优，无异于自断前程。当前，富民强县是全县最大的政治，招商引资是全县最大的任务，而优化环境则是全县当前最重要的举措。环境优与不优是比较的结果，只有最字当头的优才是真优。因此，在整治软环境中我们必须确立高标准的目标定位。在总体目标上，要围绕打造诚信灌云、效率灌云、法治灌云，实现在横向比较中周边乃至全省全国最佳。在具体目标上，要实现“五个最”，即服务最优、门槛最低、审批最简、信用最高、安全最好。所谓“服务最优”，就是要全面加强行政效能建设，切实转变服务职能，全面优化服务功能，大幅提高办事效率，真心诚意地视投资者为上帝，自觉做到三优先：参加公务活动以参加商务活动为先，接待来宾以接待客商为先，服务基层以服务纳税人为先。“门槛最低”，就是要在政策门槛上全面放开，严格执行县委、县政府制定的鼓励投资的若干政策和“八制五不准”规定，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派，让各种生产要素畅通无阻地流进灌云。“审批最简”，就是要最大限度地削减审批事项，减少审批环节，真正做到一站式服务，促进整体工作效能呈几何级数提升。“信用最高”，就是要强化全社会信用意识，保持政策的连续性、稳定性，凡是制定的优惠政策和许下的诺言必须兑现，做到诚实守信、有约必履，形成政府讲信用、企业讲信誉、全民讲诚信的良好风尚。“安全最好”，就是要大力加强社会治安综合整治，严厉打击侵犯投资者合法权益的行为，确保客商和群众经济安全、政治安全、生命安全。

三、整治发展软环境必须在推进上强行入轨

环境不优多是“人致”的，解决这个问题还必须通过“治人”来实现。不可否认，软环境建设最可靠的保障是人的觉悟和境界，但觉悟和境界的形成需要一个较长的过程，我们决不能因为等待觉悟和境界的提升而延误灌云的发展大计，必须强行入轨、强制规范，在实践中逐步形成共识。一要严厉惩治违规行为。对破坏软环境的人和事，要综合运用行政、经济、组织、纪律、法律等手段，施猛药，行重典，下狠心，该处理的坚决处理，决不姑息迁就、搞下不为例。谁破坏灌云的软环境，就砸谁的饭碗。二要严格实行责任追究。领导干部都负有双重责任，一是抓发展，二是带队伍，经济上不去是失职，队伍带不好同样也是失职。要看好自家门，管好自家人，办好自家事。管不住大盖帽，就要摘掉乌纱帽。出现破坏软环境人和事的，除严格追究当事人的责任外，对单位分管领导、主要领导还将实行严格的责任追究，工作不力的挪位子，服务不好的抽凳子，影响发展的摘帽子。三要严格履行查处职责。县委、县政府将从人大、纪检、组织、监察以及“两办”抽调专门人员，成立督查办公室，并赋予其特权，督查人员可以列席乡镇党委会、三套班子会和机关局务会，可以随时随地就软环境方面的事项提出质询。督查办和优化办要强化队伍建设，切实履行职能，真抓，真查，真办，绝不能怕得罪人，做老好人，工作不力、督查不公或失职渎职的也将会受到严肃处理，真正让“高压线”带上“高压电”，起到令行禁止的实际效果。

四、整治发展软环境必须在落实上付诸真功

再好的规定如果落实不到位，就将成为一句空话。整治发展软环境关键要靠求真务实，重抓落实。各级各部门要以前所未有的重视程度，前所未有的工作力度，前所未有的办事效能，狠抓各项措施的落实到位。一要强化领导责任。各部门各单位的党政一把手是软环境建设的第一责任人，对本地区、本单位的软环境建设负总责，班子成员人人负责。对软环境方面存在的问题，要迅速制定整改方案，认真搞好自查自纠，切实做到不再反弹。对投诉案件要不护短、不偏袒、不盖丑，快查快办，严查严办。各级领导干部都要正确处理好部门和整体、局部和全局的关系，按照“一岗双责”的要求，明确分工，责任到人，谁分管，谁治理，谁负责。县四套班子成员对所分管条线、挂钩乡镇的软环境建设负有连带责任，要加强指导，强化督促，切实负起责任。二要加强监督检查。县委、县政府将定期、不定期地组织人大代表、政协委员、投资客商和企业代表，对软环境建设的重点部门、重点岗位、重点环节进行明查明访、暗查暗访和明查暗访，不断扩大监督的范围、效率和层次，及时发现问题，尽快解决问题。要认真组织开展机关效能考评、星级单位创评、干部作风测评等活动，对一次排名后三位的，单位党政主要领导公开检讨，接受诫勉谈话；连续两次排名后三位的，党政主要领导降职使用或引咎辞职，对领导班子其他成员也要作出相应处理。三要营造浓烈氛围。

灌云是我家，环境靠大家。要动员全县广大干部群众，争当环境建设的宣传者、建设者、监督者，使“人人都是投资环境，个个代表灌云形象”成为全社会的自觉行动。鼓励企业和群众敢于如实反映和坚决抵制损害软环境的人和事，决不能“助纣为虐”。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，既抓先进典型的宣扬，更抓反面典型的“曝光”，营造强大的舆论声势。四要建立长效机制。人管人越管越烦神，制度管人比较爽神。各部门各单位要紧紧围绕各自小环境的整治，建立完善制度，向社会作出公开承诺，通过制度来倡导一种风气，形成一套规范，根治一些顽疾，以“小环境”的好转促进全县“大环境”的优化。

同志们，整治软环境是关系灌云发展兴衰、维系灌云前途命运的一件全局性大事，是执政为民、造福百姓的一种具体性实践，是永无止境、没有终点的一项长期性工程。各级各部门一定要进一步深化认识，以排除万难的决心，雷厉风行的作风，锲而不舍的韧劲和对全县百万人民高度负责的精神，狠抓落实推进。我们坚信，有各级干部的真抓实干，有广大群众的大力支持，有社会各界的协力配合，我县的发展环境一定会越来越优，发展的优势一定会越来越强，发展的进程一定会越来越快，灌云也一定会在洼地中快速崛起！

第四篇：全市集中整治投资发展软环境活动总结

全市投资发展软环境集中整治活动，在全市广大干部群众的积极参与和共同努力下，较好地完成了集中整治的工作任务，达到了预期目的，取得了良好效果。下面，我受市委常委会的委托，对投资发展软环境活动集中整治进行简要总结。

一、集中整治活动的主要情况

这次投资发展软环境集中整治活动，是市委、市政府在全面分析当前形势的基础上，从实现富民强市、快速崛起目标的实际需要出发而决定采取的一项事关经济社会发展全局，事关全市人民根本利益和长远利益的重要工作。活动开展之前，经过了充分酝酿和精心准备，制定了《关于开展集中整治投资发展软环境活动的实施意见》、《关于公开评议投资发展软环境建设工作的意见》、《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》等一系列重要文件，明确了集中整治活动的总体部署、主要任务和相关政策规定。整个集中整治活动按照学习动员、提高认识，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、总结提高四个阶段积极有序推进，最后通过公开评议，让人民群众对机关各部门各单位的软环境建设情况作出评判。集中整治活动中，主要采取了以下措施。

1、强势发动，迅速统一思想认识。

一是组织万人大会深入发动。3月4日，市委、市政府召开了全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会，全市共有5万人分别在主会场和各分会场参加了会议，电视台进行了现场直播。会上，陈书记作了重要讲话，强调在新形势下，经济发展的竞争、招商引资的竞争越来越集中地体现在环境的竞争上，抓环境就是抓关键，就是抓机遇，就是抓发展，就是解放和发展生产力，指出这次集中整治要着重解决我市在投资发展软环境方面存在的思想观念陈旧、服务意识淡薄、大局观念不强、工作效率低下、法制环境不良、少数机关干部社会形象较差等六个方面问题，通过整治树立廉洁高效的政府形象、大局为重的部门形象、服务发展的公仆形象、热情诚信的市民形象，创建让投资者满意、让企业满意、让基层满意、让群众满意的投资发展软环境，为连云港聚合发展要素，增强竞争能力，加快前进步伐创造必备的条件。这次大会和陈书记的讲话对全市上下思想的统一产生了巨大的推动作用。

二是深入学习、提高认识。在学习阶段，各部门各单位坚持“人人发言，个个表态”，组织了多种形式的学习讨论，基本达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大机关干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。

三是广泛宣传，营造氛围。在集中整治过程中，各部门、各单位广泛发动机关全体工作人员从自身做起，为全市投资发展软环境建设作出应有的贡献。新闻舆论部门及时宣传市委、市政府的重大决策和采取的具体措施，宣传集中整治的目的意义和所取得的巨大成果，充分激发了广大群众参与软环境建设的积极性。

2、依靠群众，认真查摆存在问题。

为了增强集中整治活动的针对性，各有关方面采取多种形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。一是市投资发展软环境整治办公室通过发放3000份《征求意见表》和召开多层面人员参加的座谈会，共收集各类意见、建议2756条。整治办公室经过汇总整理，剔除重复意见，将最终形成的1381条意见、建议报送各口的分管领导和指导督查组，并原汁原味地向各单位进行了反馈。二是各部门各单位召开座谈会1000多个，组织调查走访2万多人次，共征求意见和建议7633条，其中属于群体性的意见7524条，个体性的意见109条。三是分管领导深入基层，认真听取各方面对机关工作的意见和建议，掌握了大量第一手资料。从各方面征求的意见看，群众反映最集中的是“三乱”问题，特别对乱收费和乱罚款问题深恶痛绝，言辞十分激烈；对机关工作效率低、推诿扯皮、服务态度差和门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要、没有好处不办事、有了好处乱办事的意见也非常集中。通过征求意见，各级各部门基本掌握了基层和干部群众的意见、需要和愿望，看到了自身工作中的差距和不足。这些意见和建议不仅对软环境集中整治活动深入开展具有十分重要的作用，而且对推动机关作风转变、促进经济快速发展也是一笔十分宝贵的财富。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源；先谈自己，再谈别人；就找主观原因，不找理由和借口”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在问题。通过领导带头自查、全员自我检查、单位内部互查，对照陈书记讲话中提出的六个方面问题，认真排查了在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。

3、找准根源，深入剖析问题原因。

为了找准存在问题的根源，各部门各单位召开了专门会议，按照群众提出的意见和建议以及自己查摆的问题，逐条进行对照检查，深入分析存在问题的原因。属于群体性问题的，由领导班子写出剖析材料，属于个体性问题的，由当事人写出剖析材料。各单位领导班子成员都能够按照“严、准、实、深”的要求，认真剖析自身存在的问题。通过深入剖析，广大机关干部对工作中存在的各种问题有了更进一步的认识，对基层和群众的愿望、要求有了更进一步的了解，对今后工作的方向和标准也更进一步明确。在剖析工作结束后，市委组织了部分市人大代表、政协委员以及整治办公室人员，由各口分管领导带队，对各单位的集体剖析材料进行测评，同时，各单位领导班子和领导干部的剖析材料也在本单位内部进行了测评。通过测评，使各单位在接受社会和群众评判之前，先接受本单位全体人员的检验，有力地推动集中整治活动的深入开展。

4、注重实效，切实做好整改工作。

一是市级领导层带头抓整改。针对群众提出的市委、市政府工作中存在的问题，制定了《关于加强市级领导班子作风建设的意见》，在注重学习提高、增强公仆意识、带头实干兴业、提高工作水平等方面作出了明确的规定。同时，还将基层和群众反映的具体问题逐项进行了分解，落实到各分管领导，认真研究解决，从而为全市面上的整改放好了样子，作出了表率。

二是各部门、各单位始终把整改问题贯穿于集中整治的全过程，严格按照“四不放过”的要求，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到边学边改、边查边改、边整边改。为了更好地推动整改，各分管领导对重点部门和单位的整改方案进行了认真过堂，使整改方案更具有针对性和可操作性。由于各单位狠抓整改措施的落实，保证了整改工作取得了较好的效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响投资发展软环境的突出问题得到了解决，一些破坏投资发展软环境的人和事得到了及时处理。集中整治期间，各单位对各种破坏投资发展软环境的行为不迁就、不护短，严格按照有关规定，严肃认真地进行处理。目前，全市已处理259人，其中党纪处理40人，政纪处分39人，待岗30人，责令检查110人，治安处理14人，刑事立案（拘留）20人，辞退6人。其中，市直单位处理有关人员71人，涉及机关、事业单位工作人员35人（政纪处分6人，停职待岗4人，责令检查25人）。

三是以制度建设保证整改落到实处。据统计，各单位共建立完善各项规章制度1200多个，其中新建504个，修改完善738个，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。四是以社会监督促进整改落实。报纸、广播、电视等新闻媒体开办了《回音壁》等专门栏目，对群众反映重点问题进行公开回复和解答。特别是5月15日在市广播电台开办了《行风热线》节目，让22个与投资发展、群众生活密切相关的职能部门和单位的主要负责人定期走进直播室，接受社会监督，回答群众投诉，宣传有关政策法规，取得了良好的社会效果。

第五篇：关于开展发展软环境集中整治活动实话方案

关于开展发展环境集中整治活动

实施方案

为贯彻落实市政府和市局开展发展环境集中整治活动的要求，进一步加强我中心效能和作风建设，加快职能转变、强化服务职能、创优发展环境、改进思想作风，推动我中心软环境建设转入制度化、规范化的长效管理轨道，根据市局的安排，结合实际，制定方案如下：

一、整治的重点问题

(一）思想认识方面。主要解决以下问题：一是开拓创新意识不强的问题。要与日俱进，增强进取心和责任心，只要有利于晋中发展的事，就要勇于实践，大胆探索。二是思想观念保守的问题。要进一步解放思想、更新观念、敢于突破常规，冲破条条框框，敢于承担风险，承担责任。坚持加快发展不动摇，苦于实干不争论、凝心聚力求发展，谋富求强，以思想大解放推动经济大发展。三是对软环境建设重要性认识不足问题。要牢固树立“软环境就是生产力”的观念，区域之间的竞争不仅是政策优势和区位优势的竞争，更是环境优势的竞争。对外开放，吸引外来资金，实现经济社会的全面型升级，必须下力气技术打造一流的软环境。1

（二）服务意识方面。主要解决以下问题。一是主动服务不够的问题。要从思想深处真正树立起服务的观念，主动服务发展、服务企业。想问题、办事情，多考虑企业利益，少考虑部门利益，遇到事情要互相配合协作。二是服务态度生硬、服务措施不力以及门难进、脸难看、事难办。没有好处不办事、有了好处乱办事等问题。要面向投资者、面向企业，转变工作作风，多办实事，多办好事，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的问题。

（三）工作效率及工作纪律方面。

一是工作效率不高的问题。要不断学习相关的专业知识，使得每位员工的实务能力提高到最大。二是工作纪律松驰的现象。建立和强化时间概念，利用日程表记录每天的工作内容，要时刻清楚，这小时我干什么？上班不迟到，不早退，保证在岗时间。

二、方法步骤

要以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府赶超发展建设“转型发展先行区、晋商文化复兴地、现代宜居生态市”的发展目标，本着哪个问题突出解决哪个问题的原则，通过解决突出问题提升科学发展能力。

集中整治活动分三个阶段进行：

第一阶段：动员阶段。时间10天，从9月8日至9月18日

认真学习贯彻全局进一步优化投资发展软环境动员大会精神，全面提高思想认识。学习的重点内容是：《行政许可法》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》《招标投标法》《有形建筑市场管理条例》等法律法规，市委书记李永宏、市长张璞在全市经济工作会议上的讲话精神。通过学习，形成人人重视软环境，人人建设软环境，人人维护软环境的良好氛围，把全体干部职工的思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来。

第二阶段：解决问题阶段。时间10天，从9月19日至9月29日。

认真查找在软环境方面存在的突出问题。全体干部职工要共同查，通过设置征求意见箱、召开座谈会、组织调查走访等形式，广泛征求社会各界和广大群众特别是服务对象的意见和建议。同时，我中心将统一发放征求意见表，广泛收集社会反映和群众意见。按照社会各界的意见、建议和自己查摆的问题，进行对照检查，深入分析产生问题的原因，属于群体性问题的由班子写出剖析材料，个体性问题责成当事

人写出剖析材料，使每位干部职工都能对存在的问题有一个清醒的认识。

第三阶段：建章立制阶段。时间10天，从9月30日至10月10日

针对查找出的问题，认真研究制定整改方案。整改方案要有针对性和可操作性，有明确的解决办法和责任分工。要把整改方案和措施体现在具体行动上，及时改正存在的问题，对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境的人和事，要果断拿出处理意见，严惩重处，决不包庇护短。要结合整改方案，针对突出问题，制定相应的长效管理措施，完善各项规章制度。

三、具体要求

1、要明确责任。将本单位优化投资发展软环境集中整治工作责任到人，采取得力措施，把集中整治工作的各项要求不折不扣地落实到位。

2、要严格把关。我中心将对集中整治活动集中和每个阶段的工作提出明确要求，严格把关，不走过场。学习讨论要做到人人发言、个个表态，边学习边对照检查。查摆问题要结合工作实际，联系本人行为，突出重点，抓住要害。集中整改要做到“三个不放过”，即突出问题没有查纠的不放过；

违法违纪问题处理不到位的不放过；整改方案落实不到位的不放过。公开承诺要做到职责明确，服务措施简明高效，让社会各界满意。

晋中市建设工程交易中心

二○一○年九月十六日