优化发展软环境查找问题情况汇报

第一篇：优化发展软环境查找问题情况汇报

优化发展软环境查找问题情况汇报

优化发展软环境查找问题情况汇报

为了进一步优化发展软环境工作，打造开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境，提高服务人民群众的水平，根据《全市优化发展软环境工作意见》文件精神，结合单位工作实际，认真查找在思想观念、体制机制和制度建设方面存在的问题，现将查找问题情况汇报如下：

1、加强学习，在思想认识上要有新突破。

目前，在领导干部和工作人员当中，仍有不少人在思想认识上仍然存在着偏差。最为突出的是，其一，认为改善软

环境是“虚功”、“慢活”，费力不讨好，不如上几个项目、增加点产值来的直接有效；其二，认为优化软环境就是“分权让利、放松管理”，我们经济本来落后，不严格管理，岂不是要更落后。其三，有极个别人还认为，“软环境好了，我的权力小了，利益没了，自我价值就体现不出来了”。因此，必须要从加强学习教育入手，从根本上消除这样的思想认识。要不断加强科学发展观、“三个代表”重要思想等政治理论知识和劳动保障法律、法规业务知识的学习，要能够用新理论、新知识来指导千变万化的实践。要加强调查研究工作，注重平时的积累，不能满足于书上抄抄、网上下下，没有自己的东西。要学习软环境建设先进地区的经验和做法，提高服从服务于经济社会发展的服务意识。

2、健全制度，在依法行政和照章办事上要有新突破。

建章立制是照章办事的基础和前提，照章办事是依法行政的必然要求。用规章制度规范、约束领导干部和工作人员的行为，推动工作作风的转变，真正实现依法行政执法为民、促进经济社会可持续发展。要不断完善和落实首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、ab岗无缺位制等规章制度。同时，要认真学习相关法律法规，深入实际进行调查研究，广泛听取各方面的意见，必要时要公开征求广大人民、企业法人代表和投资人的意见和建议，努力做到科学性、合理性和可操作性的有机统一。

3、转变作风，在服务水平上要有新突破。

要将“全心全意为人民服务”的宗旨意识落实到实处，进一步转变工作作风，按照“马上办、主动办、上门办、公开透明办、特事特办”的“五办”要求，进一步更新服务理念，完善服务功能。要接待

好每一位群众，接听好每一个电话，说好每一句话，办好每一件案件。要认真履行和落实服务承诺和便民措施，进一步加大政务公开力度，简化业务流程，将企业、基层、群众的需要做为一切工作的出发点和落脚点。坚持做到热情服务、微笑服务、使用文明用语，耐心细致地解答劳动者提出的问题，同时要有针对性解释具体规定，提供政策性依据或宣传材料，努力使每一位服务对象满意。主动上门服务的意识要进一步加强，在日常巡查、执法检查过程中，要主动宣传劳动保障法律法规，帮助企业规范劳动用工管理。

4、严格监督，在责任追究上要有新突破。

作为劳动保障部门唯一的执法部门，我们软环境建设的重点在于坚持依法行政，依法行政的核心在于规范行政权力，要想使行政权力规范地使用就必须使权

力置于广泛的监督之下。要明确工作职责，明确部门、部门领导人的行政责任和事后监管责任。要严格执行《对损害发展软环境和效能建设行为实行责任追究的暂行规定》，加大责任部门和责任人的过错追究和处罚力度，保证软环境建设取得实实在在的效果。继续加强对劳动保障监察员的教育，通过法律学习业务培训和职业道德教育，努力把劳动保障监察队伍建设成一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬、执法严明的软环境建设的主力军。要坚持案件办理公务回执制度，对于不按照法定权限和程序行使权力、履行职责以及执法不公、“吃拿卡要”、刁难群众的行为，严肃查处。

第二篇：优化经济发展软环境汇报

隆阳区文化广播电视体育局“强化行政服务、优化经

济发展软环境”工作汇报

按照区委、政府的统一部署，紧密结合文化局的工作实际，针对“强化行政服务、优化经济发展软环境”工作，紧紧围绕改进工作作风，优化发展环境，更好的服从和服务社会主义文化大发展、大繁荣的思路。将优化经济发展软环境作为管理工作的生命线，在巩固以往工作成果的基础上，进一步加强领导，精心组织，全面规范自身行为，采取切实可行的措施，收到了一定的效果。现将工作情况汇报如下：

一、工作开展情况。

（一）、积极开展公共文化服务体系建设，优化经济发展软环境。

自2011年6月全市启动国家公共文化服务体系示范区创建工作以来，隆阳区认真按照市委、市政府的安排部署和《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》及全市示范区创建规划的要求，稳妥、有序开展示范区创建工作，对照《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》6个大项26个小项，隆阳区已基本完成23项，未完成3项（文化站建设、公共电子阅览室建设、网上三馆建设）。各项工作总体进展顺利，取得阶段性成效。

1.公共文化设施网络建设：区图书馆、文化馆均已达到部颁

三级以上标准，乡镇综合文化站设置率达100%，乡镇（街道）、社区公共电子阅览室（含共享工程支中心、基层服务点）共配置27个，设置率达71%，规范化电子阅览室建设已配置电脑777台。

2.公共文化服务供给：大力实施文化惠民示范村、数字电影、送戏下乡、送科技文化下乡、循环书报进农村等面向基层、面向农村的文化项目。依托商贸旅游节等重大节庆活动，哀牢犁耙会、潞江泼水节、兰博会、篮球赛等民间活动，人均参加文体活动时间每周达3小时以上，实现每个行政村每月看1场电影、每年看2场以上戏剧或文艺演出，每年组织3次以上规模较大的群众文体活动。区文化馆、图书馆、乡镇综合文化站，村文化室实现全部向公众免费开放。有15个乡镇，199个村已建立基层文化信息资源共享服务点。

3.公共文化组织支撑方面：成立了区级示范区创建工作领导小组，将公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程，先后下发了《隆阳区示范区实施方案》等7个关于加强文化建设和推进公共文化服务体系的实施意见及通知。民营文艺团体、民间文艺社团和农民自办文化初具规模，已有民营文艺团体2个、从业人员35人，民间文艺社团13个、从业人员320人；有文艺团队12个，文艺队216个。2011年起，区财政每年安排90万元乡村文化建设专项资金，用于文化站和文化室建设；每年安排80万元，用于文化遗产保护；近3年来，全区文化事业支出经费分别为890万元、1060万元、1368万元，增长幅度为15%、14%和

22%，文化支出增长幅度比财政经常性收入增长分别高1个、4个和8个百分点；乡镇（街道）综合文化站工作人员全部达到3个或以上；309个村（社区）均配有财政补贴的文化助理员。

4.公共文化服务评估方面：实行文化工作目标责任管理制，将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。

5.其他方面：体制机制建设、课题研究、广播电视、新闻出版、体育和涉及工会、共青团、妇联等工作均稳步推进，基本达到了创建任务要求。

（二）、增强服务意识，提高行政服务效能。

严格执行公示的文化市场行政审批项目，对已取消的行政审批事项一律不再列入审批范围。坚决实行文化行政审批进驻“区政务服务中心”的规定，坚持实行“窗口首问负责制”和“办证帮办制”，热情为群众提供法规咨询。严格规定和执行办事时限，对符合现行法规不需要进行公示的文化经营项目，在申报手续、开办条件齐全的前提下，缩短办理时限，对需要向社会公示的文化经营项目，在按要求公示后，及时启动听证程序，广泛听取意见建议，杜绝暗箱操作，自觉接受群众监督。推行亮牌上岗，倡导微笑服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。

（三）、治理整顿文化市场，让健康的文化产品和文化服务占领文化阵地。

坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”方针，致力于建立健全文化市场体系。完善管理机制，规范经营行为，满足人们的精神文

化需求，促进经济发展和社会稳定。一是重点施治，带动全局。在加强对文化市场全面监管的同时，牢牢抓住网络文化市场这个重点，对重点区域和重点行业要适时进行专项治理，查处大案要案。二是要辩证施治，疏堵结合。既严厉打击，更注重日常管理；既抓整顿，更抓繁荣；花大力气抓制度建设，抓法规培训，抓诚信教育，抓市场发展。三是依法施治，防止反弹。建立和完善文化市场执法的规章制度，防止非法经营活动的反弹。四是群防群治，巩固成果。在抓好自身队伍建设的同时，要争取广大群众支持和参与文化市场的管理。加强行风建设，紧密依靠群众，打击非法经营活动。

（四）、深入开展“打黄扫非”工作，净化社会文化环境。以查缴封堵政治性、邪教、淫秽色情、恐怖类音像制品和非法出版物为重点，加大对影响制品和出版物经营单位的查处力度。一是联合相关部门依法打击网吧、歌舞娱乐、电子游戏经营场所违规违法经营行为；二是会同工商、公安等部门取缔“黑网吧”、“黑游戏室”，严厉打击其他无证经营行为；三是加强对学校周边书报刊、音像制品经营单位的监管力度。

二、存在的困难和问题。

在党的十七届六中全会促进文化大发展、大繁荣的号令下，我们紧紧围绕文化惠民、文化乐民、文化富民的目标任务做了一些艰辛的努力和探索，但是，在人们物质生活水平不断提高，人们求知、求乐的愿望更加强烈的形势和需求下，我们既感到优化

发展软环境工作大有可为，又深感责任重大。同时必须清醒的认识到，我局工作还存在着诸多困难和问题。一是我区的文化服务体系还不够完善，文化产品数量和文化服务的质量与广大人民群众的实际需要还存在较大差距；二是公共文化基础设施建设资金投入不足，设备落后；三是艺术创作力量薄弱、精品数量偏少；四是文化人才的教育培养任重道远；五是文化市场队伍建设力量薄弱，工作经费紧缺，技术监督管理措施与手段相对滞后，多部门联动机制不够畅通等矛盾难于适应文化市场发展的形式需要；六是文化产业发展速度较慢，规模偏小、总量偏少。

三、下步工作打算。

在下一步的工作开展中，我们将认真对照国家创建标准，逐条对照、梳理和解决，保证按期完成创建任务。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步加大宣传力度，着力提高示范区创建工作的影响力。充分利用现有宣传平台，加大宣传力度，全面铺开，提高示范区创建工作在全区的影响力；加强和省级、国家级报刊、广播电视、新闻网站的沟通协调，将隆阳文化、隆阳区示范区创建亮点和特色进行深入报道和宣传，不断提高隆阳文化在省内外的知晓度和影响力。

（二）进一步加大公共文化服务软硬件建设力度。硬件方面：多方筹资，加快乡镇综合文化站建设进度，确保在今年8月底前全部达标并投入使用；加快区级、乡镇、社区标准化公共电子阅

览室建设，将电子阅览室所需电脑及时配备到位；将农家书屋、乡镇自有图书、学校图书进行整合，新购部分电子图书，确保图书馆藏书量全面达标。软件方面：进一步加强制度建设，加强公共文化服务设施的使用、管理和维护、农家书屋及公共电子阅览室使用与管理等制度建设方面的调研和探索，建立健全有关制度，不断提高公共文化服务制度建设水平。

（三）促进城乡文化发展均衡化水平。整合项目和资源，加大对薄弱乡镇的倾斜。在工作中，挖掘各乡镇特别是薄弱乡镇的优势和潜力，在项目申报、项目安排、对外项目推介、政策扶持等方面给予更多倾斜和支持，稳步提高硬件建设水平，打破城乡文化发展二元结构，促进城乡公共文化一体化发展。

（四）积极扶持，做强做大文化产业。对永子公司等文化产业的龙头企业，将整合项目和资源给予扶持，做强做大，争取文化产业增加值占全区GDP比重达7%以上。

隆阳区文化广播电视体育局二〇一二年六月七日

第三篇：优化投资发展软环境建设问题剖析

优化投资发展软环境建设问题剖析

在优化投资发展软环境建设工作中，民政局坚持服务大局、服务民生、服务基层，以保障、服务和改善民生为着力点，牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，坚定不移地抓党风、政风、行风建设，不断推动民政工作向纵深发展。在征求群众意见和自我查摆问题中，梳理出意见比较集中的5各方面。

1、城乡低保上报认定上，存在对象不准的问题；

2、医疗救助材料上报过程中，工作协调配合上还存在一些问题；

3、少数退役人员对政府要求过高，超出政策范围的问题；

4、个别殡葬车驾驶员存在乱收费问题；

5、民政政策法规和工作亮点向社会宣传力度不够。

二、对征求意见的整改措施

根据征求意见的梳理情况，我局十分重视，在X月XX日的局工作例会上向全局干部进行了通报，组织全局干部进行了认真的讨论，剖析问题根源，制定整改措施，抓好整改落实。

1、我局正在进一步完善城乡一体的社会救助体系，加大对困难居民的救助力度，按照省统一要求，做好城乡低保对象认定工作。同时，欢迎社会各界举报，对举报的问题，我局派专人联合所在乡镇、村组进行实地调查，发现违规的，立即取消城乡低

保资格，并追究相关人责任。责任部门：民政股 分管领导：XXX 部门负责人：XXX。

2、医疗救助材料上报过程中，工作协调配合上还存在一些问题。加强与卫生部门联系，协调好关系，方便群众办理医疗救助。责任部门：民政股 分管领导XXX 部门负责人：XXX。

3、加快对退役士兵参加养老保险办理速度，公示办理所需的各种材料，让办理对象少跑腿。少数退役人员对政府要求过高，耐心讲明政策，维护稳定大局。责任部门：安置办 分管领导：XXX 部门负责人：XXX。

4、做好殡葬车驾驶员的职业道德教育工作，对群众举报属实的人员，发现一起，处理一起，绝不姑息，并向社会公布举报电话，接受监督，对管理不力的工作人员调离工作岗位。责任部门：殡管所 分管领导：XXX部门负责人：XXX。

5、今后要继续加大民政工作宣传力度，通过网站、宣传单、公示等形式加强对民政法规的宣传，让社会各界了解XX工作，了解XX法规，把各种政策法规宣传深入人心。责任部门：办公室 分管领导：XXX 部门负责人：XXX。

二Ｏ一一年十二月三日

第四篇：加强作风建设 优化发展软环境

加强作风建设 优化发展软环境

——关于在新形势下加强干部作风建设优化发展软环境的实践和思考

干部作风是一种无形的资源，直接影响着一个地方的发展环境，直接关系到一个地方经济社会发展的成败。当前，在土地、资金等发展要素普遍趋紧的情况下，以干部作风为主要内容的发展软环境已越来越被各地视为现实的生产力、重要的竞争力。本文就当前影响我县发展软环境的干部作风问题、存在问题的原因分析以及对策建议等作一探讨。

一、当前影响我县发展软环境的干部作风问题

近年来，我县通过开展党员先进性教育活动、创先争优活动“作风建设年”活动、优化发展环境整治年活动以及深入学习实践科学发展观活动等，持之以恒地加强干部作风建设，软环境建设取得了一定进展。但是，我县干部中还存在着“懒散之风”、“虚浮之风”、“衙门之风”、“玩乐之风”和“贪占之风”等五种不良风气，影响了发展软环境。

1、“懒散之风”。现在不少乡镇、部门单位中，一些长期没有交流或提拔的“老兵”，认为自己再怎么努力组织上也不会赏识，对自己权限内该做的事推诿扯皮、装聋作哑、敷衍了事，工作上得过且过；一些年龄较大或非领导职务的干部有“到顶”的感觉，责任心和进取心有所下降，对如何开拓工作新局面，不肯动脑筋，不愿闯新路，工作上不求有功但求无过；一些与经济工作联系不紧密、工作任务不是很重的部门干部，整天无所事事，把主要时间和精力放在搞第二职业上，工作处于“等下班、等工资、等退休”的“三等”状态。这些“懒散之风”导致了行政效率低下，阻碍了经济社会又好又快发展。

2、“虚浮之风”。当前不少乡镇、部门单位存在的一个突出问题，就是作风飘浮，形式主义盛行，工作脱离群众、脱离实际，不扎实、不切实、不落实。有的领导干部热衷于做表面文章，满足于当“传声筒”、做“中转站”，习惯以会议落实会议、以文件落实文件，工作中讲得多做得少、布臵得多检查得少；有的领导干部热衷于喊哗众取宠的空口号、提脱离实际的高指标、摆不切实际的花架子，心浮气躁，急功近利，搞“形象工程”、“政绩工程”；有的领导干部热衷于溜须拍马傍领导，凳子没坐热又想去谋求更重要的岗位，“两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动”，没有沉下身子去真抓实干。这些“虚浮之风”导致了工作不实，基础不牢，对发展软环境产生了消极影响。

3、“衙门之风”。少数领导干部沾染了“官老爷”习气，在深入基层调研时往往是“拿着材料看一看，坐着车子转一转”，没有深入地与村民群众交流，没有实打实地去解决问题。少数机关中层干部或经办人员奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学，服务基层、群众的自觉性较差，做事拖拉、办事看人，有熟人可特办，没熟人事难办，不给好处不办事，给了好处乱办事。近年来，各单位“门难进、脸难看、话难听”已大有好转，但“事难办”现象仍然不同程度存在，特别是部门之间协调配合不够、久拖不决的情况仍然存在。这些“衙门之风”损害了干部自身形象，伤害了基层群众的感情。

4、“玩乐之风”。在享乐主义思潮的影响下，少数党员干部作风开始腐化，“吃喝玩乐”成为了生活中最丰富多彩的一部分。有些党员干部认为“关系就是生产力”，要搞关系，吃喝玩乐就是最好的途径，而交易双方一旦成为牌友、酒友、歌友等“朋友”，就没有什么“工作”搞不好了，因此以“工作需要”为借口、以“拉关系”为潜在目的吃喝玩乐就更加盛行。现在，吃喝玩乐成了某些干部的“特长”，成了能耐；相反，那些不会喝酒，不善 2 赌牌的干部，反而显得“另类”，甚至被人瞧不起了。这种“玩乐之风”不仅荒废了干部正常的学习和工作，而且还助长了党员干部公款吃请、拉帮结派、跑官要官的歪风邪气。

5、“贪占之风”。少数领导干部丧失了宗旨意识，个人主义膨胀，在权力上争大小，在利益上争得失，在用人上搞亲疏，做事不讲规则，唯利是图。有些个别干部利用职权为家属亲友经商办企业提供方便，自己从中渔利；有些个别干部借盖房搬家、婚丧嫁娶、子女升学之机，大搞宴请，借机敛财；有些个别干部利用手中的职权挖空心思搞“吃拿卡要”，把能办的事压着不办或自行设定土政策，成心“榨榨”办事者的油水，能捞则捞。这种在少数干部中存在的“贪占之风”给当地政府的威信和形象带来了恶劣影响。

二、存在问题的原因分析

产生这些问题的原因是多方面的，有干部自身的原因，也有社会环境上的原因，当然还有体制机制上的原因。

1、从干部自身来分析。一是群众观念淡薄。一些党员干部生活日益富裕以后，已经体会不到普通群众的疾苦，致使干部与群众的思想感情日益疏远，宗旨观念淡薄，在与老百姓打交道时态度就会“生冷硬横”。二是能力素质不高。一些干部平时不注重能力素质的提高，遇到棘手问题往往束手无策，思想意识中自觉不自觉滋生了照抄照搬的惰性，或者习惯凭老经验、老办法想问题做工作。三是个人主义作怪。一些“能力弱”的党员干部受个人主义作怪，认为“多做多错、少做少错、不做没错”，遇到问题绕道走，碰到困难只摇头，矛盾出现交上头，明哲保身，当个“太平官”；一些“能力强”的党员干部受私心作祟，则利用手中特权，为所欲为，大肆进行职务犯罪。

2、从社会环境来分析。就社会观念而言，当前正处在经济 3 和社会发展的转型时期，一些旧观念、旧思维没有完全打破，新观念、新思维未完全建立。在这种情况下，很多人无所适从，价值观念迷失，作为社会群众中的一员，党员干部也或多或少会受到“光宗耀祖、利益至上、以财量人、老实吃亏、有权即用”等消极观念的影响，出现工作漂浮、作风漂浮的现象。就社会风气而言，目前整个社会都存在风气不好的问题，各个行业都存在道德滑坡的现象。党员干部想要独善其身，也有一定的难度，一些党员干部认为自己太务实、太清廉了，会被别人编入“另类”，甚至得罪别人，于是索性“随波逐流”。就社会文化而言，当前传统的、现代的、超现代的，东方的、西方的等各种文化相互杂猱交错，表面上文化十分繁荣，但从本质意义上讲，健康向上、积极上进的主流文化还没有形成，而一些垃圾腐朽的文化却大行其道，并造成一些党员干部理想信念的动摇、价值观念的扭曲和思想欲望的放纵，进而引起作风上的蜕变。

3、从体制机制来分析。一是选人用人机制不完善。干部选拔的民主程度还不够，一些人民群众口碑好的干部得不到晋升，少数群众口碑不怎么样但领导路线走得好的干部却“扶摇直上”，势必造成这些党员干部在今后工作中只唯上，不唯下。同时，没有很好地疏通干部的出口关，对占着位子不做事的人无法及时清除，也造成了各部门人浮于事，工作效率低下。二是约束激励机制不健全。一些部门单位没有建立完善的干部日常管理、考勤考核、岗位职责及办事规程等方面的规章制度，致使党员干部我行我素，行政不作为、乱作为。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，导致“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”，久而久之，实干干部就丧失了责任心和积极性，干工作也就缺乏主动性和创造性。三是监督管理机制不到位。虽然监督管理制度不少，但是有些缺乏可操作性和现实针对性，形成实际上的“不 4 管用”；有些制度管用，但在执行过程中存在不到位或力度不够的问题，出现“上级组织不知情难以监督，同级成员怕得罪人不愿监督，基层群众看在眼里无法监督”的现象，从而导致监督失控。

三、对策建议

当前，区域竞争日趋激烈，如果我市不能在作风建设上取胜，就会在发展竞争中落败。因此，我们必须把作风建设作为一项长期、复杂、艰巨而又紧迫的系统工程，切实抓紧抓实，以作风建设的成效促进发展软环境的明显好转，从而保障我市又好又快发展。

1、发挥能动作用，营造干事创业的工作环境。一要加强思想教育。干部作风问题，从根本上讲是思想观念问题。解决观念问题，首先要从抓思想教育入手。我们要把思想政治教育作为一项经常性的工作来开展，让思想政治教育占领中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地。当前，要以深入开展创先争优活动为载体，切实增强党员干部敢抓敢管的责任意识、敢闯敢试的创新意识、一心为民的服务意识，使广大党员干部时刻保持清醒的头脑、正确的立场与奋进的状态。二要端正用人导向。用人导向是干部作风建设的一面旗臶。必须坚持“用好的作风选人、选作风好的人”的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，把干部履行职责方面的表现，作为选拔任用的重要依据，让实在、实干、实绩突出的干部得到重用，对那些只谋权不谋事，只做秀不做事，只坏事不成事的干部，要坚决予以组织调整。要坚持公平竞争，积极推行竞聘上岗，今后部门中层领导职位出现空缺，原则上都要竞争上岗，让干部在能力素质的博弈中优胜劣汰。全面实行领导干部任期制，让那些任职时间较长、资格较老，但能力一般、政绩平平的 5 干部及时腾出位臵。三要强化监督检查。教育是基础，用人是保证，监督是关键。整合作风建设监督机构，明确职责和权限，逐步建立起一套作风建设的投诉、受理、调查、处理的机制，实现监管过程的制度化、规范化。同时发挥人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督的作用，形成监督合力。按照部门分工、工作目标、职责权限及考核标准，及时对各项工作部署的落实及重点事项的进展情况进行督促检查，定期通报。进一步完善行风评议制度，健全行风评议评价标准体系，创新行风评议办法，合理选择参评人员，扩大部门服务对象的参与面。通过严格监督、经常督查、科学评议，最大程度地激发党员干部的积极性。

2、提高行政效率，营造高效畅通的政务环境。一要改革行政审批。要进一步清理行政许可和行政审批事项，取缔按有关规定应取缔的项目，减化审批程序，压缩审批时限；要加快行政审批中心扩建工作，大力推进“两集中、两到位”，真正地做到“一站式”审批，从而解决行政许可项目多、审批效率低、企业和群众办事难问题。要完善集中联合审批制度, 形成各分中心（窗口）异地办公、网上集中并联审批、统一纳入电子监察系统进行监督管理的格局。二要改善服务水平。要创新举措，推行“四诊”便民服务措施，即一般事项看“门诊”，严格执行首问责任制和一次性告知制；紧急事项进“急诊”，设立重大项目审批“绿色通道”受理服务窗口；群众有求就“出诊”，广泛推行延时服务、预约服务、上门服务和代办服务；收集反馈常“回诊”，对本单位的服务对象要实行电话或上门回访。要继续实行领导干部和机关部门挂钩服务企业、定期走访制度，强化政企联动，对挂钩联系企业或项目进行全程跟踪“代理”服务，定期不定期走访服务企业，对走访中了解的情况，及时研究对策，落实整改措施。三要规范依法行为。进一步理顺和明确各部门的工作职能和管理权 6 限，合理划分事权，把各单位职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，切实解决执法职责交叉、多头执法、重复执法等问题。制定规范行政处罚自由裁量权实施办法，细化裁量标准，统一量罚尺度，压缩裁量弹性，坚决制止各种形式的乱罚款、乱收费、乱摊派行为，严禁行政执法人员利用自由裁量权搞“权力寻租”。全面实行政务公开，扩大权力运行的透明度，特别是执法部门要把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众，确保行政执法在阳光下运行。

3、加强外导内控，营造风清气正的社会环境。一要整肃社会风气。要高度重视主流文化对党风民风的引领作用，加快建立社会主义核心价值体系。要有效整合网络、电台、报刊、标语等宣传媒介资源，用中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神与以改革创新为特点的时代精神武装全党、教育人民，大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚，逐步形成以“科学文明、积极向上”为主流的社会舆论氛围，以优秀的文化引领党风、匡扶民风，为党员干部树立正确的价值取向，形成正确的为官从政理念营造良好的外部环境。二要突出诚信建设。信用环境是发展软环境的重要内容。政府诚信是社会诚信的表率，是整个社会诚信建设的核心，对社会发展的影响力极大。政府部门要加强科学决策、民主决策、开门决策，坚决防止政策多变、政出多头、因人行政、条块不一的现象，要尽快制定有关诚信体系建设的实施意见，建立健全诚信约束监控制度、科学考评制度、失信问责制度等，要以及时兑现市政府部门对内对外各种承诺为主要内容，着力塑造政府诚信形象，提高政府的“公信力”。三要强化廉政建设。大力开展廉政主题社会宣传教育，加强社会廉政文化建设，发挥廉政文化在树立廉洁理念和规 7 范廉政行为上的导向作用。全面推行部门分权制衡工作，进一步规范人权、事权、财权，不断完善利益冲突回避等制度，从源头上预防腐败行为的发生。切实加大对违法乱纪案件的查处力度，对违反廉政规定的，不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。特别是当前党员干部参与赌博的现象比较严重，要发现一起查处一起，坚决做到一律先予免职，再按规定处理，使少数党员干部带坏社会风气得到有效遏制。

第五篇：ＸＸ县优化经济发展软环境汇报

近年来，ｘｘ县以经济建设为中心，坚持一手抓整治，解决突出问题；一手抓制度完善，推进长效管理，着力打造服务更优、效能更高、政策更宽松的经济发展软环境，为全县经济社会发展提供了有力保障。

一、高度重视，强化领导，全力推动软环境建设工作

1、强化组织领导，摆上重要位置。近年来，我们高度重视软环境建设工作，把

其作为加快县域经济发展的重要保障，列入县委、县政府重要工作日程，纳入全县目标考核体系，与经济工作的各项指标同部署、同考核，制定出台了《关于经济发展软环境和机关效能建设工作意见》，切实加强对软环境暨机关效能建设工作的指导。县委、县政府班子成员及重点部门负责人通过“政（行）风热线”和“政务会客厅”与群众面对面沟通，零距离对话；定期到县行政效能投诉中心亲自接待群众来访和投诉，倾听民声；坚持深入基层调研、体察民情、收集民意，集中会办群众反映的焦点、难点问题。领导的重视，目标考核的定位，有力推动了软环境建设各项措施的落实。

2、强化目标管理，推进责任落实。坚持把软环境建设作为“一把手”工程，明确各单位“一把手”为软环境建设工作的第一责任人，把软环境建设工作纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核，逐级明确行政管理人员、执法人员和行政事业服务人员的岗位责任，层层签订软环境建设责任状，有效推进了软环境建设工作责任的落实。以来，先后有7个效能考评倒数单位的主要负责人在县委工作会议上作大会检讨，10个效能考评落后单位班子成员接受诫勉谈话。

3、强化舆论宣传，营造浓厚氛围。充分发动群众，动员全社会来齐抓共管，推动机关效能建设。以来，我们先后开播《提高机关效能，优化经济发展软环境》电视专题栏目62档、印发《ｘｘ县软环境建设与管理情况摘报》65期，印发了《ｘｘ县经济发展软环境建设与管理服务手册》，广泛宣传我县在机关效能及软环境建设方面出台的政策规定、重点单位的服务承诺、岗位职责等内容，营造浓烈的软环境建设氛围。

二、健全制度，规范运行，全力优化经济发展软环境

1、立足长效管理，强化制度建设。坚持把制度建设作为治本之策，做到以制度管权、以制度管人、以制度管事。针对机关中一些不在党纪政纪条规制约范围内的迟到早退、上班期间办私事、上网聊天、上网玩游戏等问题，制定了《进一步明确有关工作纪律的通知》，加以制约、规范，有效提升了广大机关干部的精神面貌；针对中层梗阻、基层板结及其工作人员慢作为、不作为、乱作为现象，出台了《ｘｘ县国家行政机关及其工作人员不良行政行为责任追究办法（试行）》，特别是《关于经济发展软环境和机关效能建设工作意见》明确了涉及行政许可、行政检查、行政处罚、行政管理等九大类61种行政过错行为的追究办法，进一步规范全县各级机关工作人员的行政行为。此外，我们逐步健全完善涉软投诉受理、案件查处、涉企检查备案制等一系列制度，进一步推进了软环境建设工作的规范化、制度化。

2、立足优化服务，规范工作机制。首先是减少审批事项。坚决取消国家和省市明令停止的审批事项，县属审批事项在报请上级部门批准后改为核准或备案制，向社会公开各职能部门保留的审批事项的内容、条件、依据、程序和收费标准等。其次是创新运行机制。整合园区办、招商办、考核办、软建办职能，实行“四位一体”合署办公，成立行政服务中心，对企业实行一条龙帮办服务；推行“四卡一单”制即企业缴费明白卡、企业付费登记卡、客商投诉登记卡、帮办服务跟踪卡、调查处理登记单，切实加强对行政执法和行政收费的有效监督。第三是提高服务水平。对进入开发区的项目，建立县级领导牵头的“三人帮办小组”和定期会办制度；对劳动密集型企业，建立驻厂“指导员”制度，及时解决企业与客商经营中遇到的生产、生活方面的问题。在全县机关事业单位实行了服务事项登记备案跟踪服务制，全面推行服务公示制和服务承诺制。在全县各乡镇建立了便民服务中心，各行政村（居）建立便民服务室，全面提高了行政服务水平。

3、立足优化行风，开展效能评议。为促进机关作风转变，自起，我们对各项作实行季度观摩评比，制造不平衡，挑起竞争，凡季度观摩综合评比连续两次处于全县后三名的，单位党政主要负责人引咎辞职；单项考评处于全县最后一名，且未完成任务的分管领导引咎辞职。结合季度观摩评比，我们认真抓好政（行）风评议，凡连续两次政（行）风评议牌全县末位的，县管部门主要领导就地免职，条管单位的主要领导，建议其上级主管部门调离。同时，为实现全县效能考评全覆盖，制定出台了《关于对未列入行风评议的部门(单位)实行机关效能考评制度》，加强了对县委办、人大办、政府办、政协办、纪委机关等32个未列入政(行)风评议的部门(单位)效能考评。实行了“效能投诉查实末位制”，规定凡在年内存在严重影响软环境建设以及不作为、慢作为、乱作为

等行为被查实，当事人所在单位不论在效能考评中名次高低，一律定为效能考评末位部门，并同其他考评后进部门一样兑现惩处。我们还定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、客商和群众代表，对全县各乡镇、各部门的软环境建设情况实行量化测评，以评促建，解决软环境建设中认识模糊、工作松懈等问题。

三、科学监控，跟踪问效，全力巩固软环境建

设成果

1、科学设置监测网络，消除监控盲点。在企业和交通、教育卫生等重点领域设立了25个软环境建设监测点，每个监测点聘请一名监测员，对职能部门服务情况、引资单位帮办情况、客商投诉情况和交办问题调查处理情况等进行明查暗访和信息收集，并及时汇报县软建办。软建办定期将监测员的汇报情况进行登记、汇总，并及时反馈给相关部门，督促整改。在农村，依托农经管理信息化和县、乡计算机联网优势，建立起覆盖县、乡、村三级纠风监控网，每个乡镇设立不少于2名工作人员的监控站，每个行政村（居）设立一个不少于3人的监控点，每名监督员联系农户不少于10户，对落实党的惠农政策及控减农民负担实施全程化网络监控。

2、拓宽诉求渠道，零距离倾听群众呼声。充分发挥行政效能投诉中心的作用，坚持和完善首问负责制、限时办结制、超时默认制、ab岗无缺位服务制度，县效能室实行24小时值班，零障碍接待群众来信、来电、来访，投诉受理率达100%。在县广播电台开辟了“政(行)风热线”，每周由一个县直单位或部门主要负责人走进直播室，与听众直接沟通，接受投诉、举报和咨询。在县电视台开辟《提高机关效能，优化经济发展软环境》专题栏目，及时宣传纠风工作中的一些好做法，曝光批评违反软环境建设相关规定的人和事，充分发挥媒体的舆论引导和监督作用。在中国ｘｘ网站开辟了《政务会客厅—周末论坛》栏目。每两周一次，由县政府领导和相关部门负责人分别做客会客厅，就群众关心的热点、难点问题与广大网民进行交流。县委书记、县长以及各部门的负责同志定期召集由群众、客商、创业大户、人大代表、政协委员座谈会，广泛听取他们的意见与建议，及时改进工作中的不足。

3、强化效能问责，清除发展障碍。紧紧围绕县委、县政府的重点工作、政府职能和机关作风转变、群众反映的突出问题，以明查暗访为主要方式，强化效能问责。针对涉软案件查处中说情风重问题，县委、县政府明确赋予机关效能执纪检查人员现场处置权，对违纪违规人员，直接对照有关制度规定条款，现场作出处理决定。并坚持做到，只要有1%的错误事实就100%处理到位。该制度实施以来，先后对300多名违反机关效能建设相关规定的工作人员进行了现场处理，强势推进了软环境建设各项制度的落实。首问负责制、限时办结制、超时默认制等制度的落实，有效地转变了机关作风；涉企检查、收费审批备案制和培训办班审批制的严格执行，禁止了对企业进行重复检查、多头检查；全清理取消了县乡两级不符合法律、法规和实际需要的各类评比表彰项目，切实减轻企业负担，清除了经济发展障碍。

优良的行业风气，高效的机关作风，热情的服务，营造了宽松和谐的投资环境。我县先后被评为“长三角地区最具投资价值县市”和“全国最具投资潜力中小城市百强”。