优化发展软环境营造投资新热土

第一篇：优化发展软环境营造投资新热土

优化发展软环境营造投资新热土

——对市政府政务服务中心建设情况的调查与思考

优良的经济发展软环境是催化剂，是生产力，是竞争力，是一个城市实现跨越式发展的必要条件。为进一步深化政府审批制度改革，规范行政行为，优化环境，促进发展，近日，我深入市政府政务服务中心，就如何更好的实现“利企便民、优质高效”，不断提升政务工作管理水平和服务能力进行了深入调查，并结合我市实际，对如何优化我市经济发展软环境进行了思考与探究。

一、政务服务中心建设的基本情况

2004年10月28日，我市为改善经济发展环境，创建了市政府政务服务中心，归市招商局管理，2010年7月后，隶属市监察局管理。目前，政务中心大厅使用面积800余平方米，分设3个办事大厅，共进驻38个单位的259项审批事项。

7年来，政务服务中心建立了“一门受理、集中审批、一口收费、限时办结”的行政审批运行机制。按照“进一道门办事、交规定费办成、按承诺日办结”的要求，做到一般事项直接办理，复杂事项承诺办理，联办事项同步办理，上报事项负责办理，特殊事项集中办理，控制事项明确答复。政务中心内部实行“申报登记制，联合审批制，办事限时制，超时默认制”，对涉及多部门的审批事项并联审批、联合会审，缩短审批时限，提高审批效率，赢得了广大企业、投资者和办事群众的普遍欢迎和好评，取得了良好的效果。政务服务中心成立以来，累计办理了60余万件各类审批服务事项，被誉为“鹤城第一窗口”和“阳光政务大厅”。

二、存在的主要问题

政务服务中心建设是实现政府职能转变，深化行政审批制度改革和创新管理方式，方便群众办事的有效形式，也是推行阳光政务，从源头上预防腐败，构建和谐社会的重要举措。总体上讲，我市政务服务中心服务水平较高，但与发达地区相比，与群众和投资者的意愿和要求相比，还有不小差距，仍然存在一些不容忽视的问题。

（一）存在行政效率不高的问题。突出表现：一是审批环节过多。尽管我市需要审批的项目总体上减少了，但不少部门的办事程序和审批手续裁而不减，有的甚至搞“分解动作”，将一个审批事项分成几个步骤进行。二是审批流程不完善。有些事权在市与区之间，部门与部门之间划分不清，有些项目实行了并联审批，但各程序之间相互牵制，手续繁杂，使得政务服务中心的功能受到制约和限制。三是工作透明度不高。政府部门的政策透明度较低，政府与企业间沟通的渠道狭窄，企业对相关信息不知情，对办一件事需要哪些手续，需要哪些材料缺乏了解，以致不停的补办手续、补充材料。四是部分工作人员业务能力不强。企业本来跑一趟能解决的问题，由于某些部门的工作人员素质不高，业务能力较差，造成企业多次往返。

（二）存在行政行为不端的问题。在行政管理体制改革深入推进过程中，一些政府部门利益观念过重，没有把工作职能转移到为企业和群众服务，创造良好发展环境上，而是以收费代替审批，审批代替管理，管理代替服务，利用自身对

行政资源的独占优势搞有偿服务，或将一些明令取消的收费项目转到所属中介组织或行业协会，加重企业和群众负担。

（三）存在公共服务能力不强的问题。主要表现：一是服务意识不够。一些工作人员官本位思想严重，高高在上，工作主动性差，服务意识淡薄。二是责任心不强。有些工作人员没有把主要精力放在解决实际问题上，对企业和群众反映的问题不重视、不解决，有的在工作中敷衍塞责、欺上瞒下、从中作梗。三是作风不实。一些工作人员本着“多一事不如少一事”的观念，不干实事、不求实效，纪律松弛、迟到早退，擅离岗位现象时有发生。

三、几点建议

政务服务中心建设是提高执政能力，建设效能政府、服务政府、和谐政府的重要途径，是优化发展软环境的重要载体，关系重大，事关全局。当前，应重点抓好“五个服务”，促进政务服务中心在服务功能、服务方式、服务质量上实现实质性的突破，以优化和提升全市发展的软环境。

（一）抓好规范服务。要在深化政务公开的基础上，进一步加强政务服务中心的规范化建设，健全“一个中心对外，一条龙服务”的政务服务运作模式。完善集中审批制，真正实现“两个转变”，即由串联审批向并联审批转变，由分散管理向集中管理转变。要结合经济社会发展的需要，适时对进中心的审批项目及其实施程序进行修订完善。进一步搞好市区之间、部门之间的事权划分，加大放权力度，确保该进中心的审批事项全部进，能下放审批权限的必须大幅下放。窗口的设臵要科学配套，便于流转，便于操作。运行的程序要突出窗口的纽带作用，把政府部门与企业群众结合起来，切实纠正窗口虚设，授权不充分，体外循环等问题。同时，逐步完善工作制度，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制，坚持用制度管人管事。窗口工作人员要严格依法办事、依规办事、依程序办事，坚持一次性告知，限时办结，用规范的言行处理每一项事务。

（二）抓好透明服务。进政务服务中心办理的事项应做到程序透明、收费透明、依据透明、时限透明和监督方式透明，最大限度的保障办事对象的知情权。在受理前，采取“一事一表”的方式印制窗口办事指南，或借助网络和电子触摸屏进行公开，方便群众办事。在办理中，通过打印受理单接受群众监督。在办结后，通过短信告知平台等多种手段使办事对象马上知晓办理结果。

（三）抓好高效服务。进一步深化行政审批制度改革，把改革的重点放在审批事项再压缩，审批环节再精简，审批环节再优化上，按照利企便民的原则，对进中心事项的办理流程进行清理再造，切实解决审批项目减瘦留肥，明减暗不减，效率低下等问题。实现减少项目、缩并流程、简化环节、压缩时限，使行政许可审批服务项目整体大幅提速，即时办理项目显著增加。进一步理顺窗口与部门的联系，增强窗口对内部科室的调度权、考核权和一般事项的终审权，提高内部运行效率。要把能办事、办成事作为政务服务中心的服务标准，做到人、权、事真进，让群众真正感受到政务服务中心办事快捷方便。

（四）抓好创新服务。一要创新机制。围绕项目建设，重点在投资审批领域创新工作机制，提高行政效率。对涉及多个部门办理的投资审批项目实行联合审批，限时办结。同时，完善大项目建设审批绿色通道制度，突出对大项目的重点服务，对大项目实行提前介入，全程代理、特事特办。二要创新方法。建立并逐

步完善电子监察系统，进入政务服务中心办理的审批事项逐步实现网上预约、网上申报、网上审批、网上流转，促进资源共享，提高办事效率。同时，强化网上监管，实现审批事项流转的每一个环节能在网上监管，办理进度能在网上查询，还可以开通网上投诉，更广泛的接受群众监督。三是创新平台。按照“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的要求推进招投标统一平台建设，逐步把建设工程、产权交易、政府采购、药品采购等经济事务纳入统一平台公平交易、规范操作。

（五）抓好廉洁服务。作为政府的形象窗口，政务服务中心工作人员更要以廉洁为基本准则，自律严谨、勤政廉政，树立政务服务的优良品牌。一方面要增强服务意识，坚持“把困难留给自己，把方便让给他人”的理念，工作中做到不人为设障，不吃拿卡要，不暗箱操作。另一方面，政务服务中心应采取群众评议、舆论监督、代表委员查访等多种渠道，广泛接受社会监督。

第二篇：优化投资发展软环境建设工作总结

优化投资发展软环境建设工作总结

为了继续营造良好的经济社会发展软环境，促进全县经济社会更好更快发展，2011年，我局迅速行动，在第一时间内召开党组会议，统一认识，并召开全局职工大会，对工作进行布置落实。下面将我局工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，推行行风软环境建设工作责任制

根据党组会议研究，我们调整了软环境建设领导小组，一把手任组长，分管领导任副组长，各科室领导及局属企事业单位主要负责人为成员，实行一级抓一级，一级对一级负责，发现哪个科室、哪个单位行风软环境建设出现问题，就追究哪个科室和单位一把手的责任。同时把全年行风软环境建设工作任务以文件形式下发，层层签订行风软环境建设责任状，把行风软环境建设纳入全局总体工作之中，一起部署。

二、强化教育，出台软环境建设相关制度

长期以来，我局始终认真执行学习制度，每周一都要组织机关全体人员学习邓小平理论，学习实践科学发展观，学习党的方针政策、党风廉政建设责任制及软环境建设方面的规章制度。通过学习，广大干部职工较好地树立为政府分忧，为群众解愁的宗旨意识。

三、建章立制，为软环境建设提供保障

在本次活动开展中，我们通过党组生活会，党组扩大会，评议代表座谈会以及向各乡镇民政办、各科局和有关群众团体发放征求意见表我局牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，以为保份，多方位，多层次等征集意见，使我们真正摸清了自身存在的方方面面的不足，明确了目标，为制定整改方案提供了科学依据。先后出台了软环境建设责任制、首问负责制、服务承诺制等制度，通过这些制度的有效落实，深化了我局软环境建设工作。

四、突出重点，强化软环境建设监督力度

今年，为使民主评议软环境建设工作落到实处，我局根据制定的软环境建设目标和要着力解决的重点问题，全方位构建监督网络。

一是建立了行风暗访组。定期组织对系统内窗口单位、重点职能股室、热点岗位人员的行风建设工作进行暗访活动。二是强化社会监督。定期向社会发放行风及软环境建设征求意见函，请社会各界公开监督，对民政系统行风软环境工作进行公开评议。三是实行政务公开，增强行风软环境建设透明度。今年，我局在办公区内设立《政务公开栏》，对重要事务、重点工作、重大支出等重点、热点问题定期在公开栏内公示，不断增强民政工作透明度，扩大干部职工知情权。四是对重点、热点岗位的行风软环境建设重抓、重评。比如：对救灾救济资金分发使用实行公开，同时实行跟踪督查制；对财务资金分配调度实行党组集体研究，局长审批，全方位规范民政服务行为，提高行风软环境建设水平。

五、加强考核，注重结果运用

为加大软环境建设力度，我局构建了软环境建设考核体系，做到层层抓落实。一是规范考核内容。坚持两个突出：即突出考核党组领导班子成员履行职责、廉洁自律情况以及对职责范围内的软环境责任制执行情况，突出各部门和单位领导抓软环境建设成效；二是落实考核方法。坚持分级考核。我局一直坚持按分级考核的要求，做到一级抓一级，层层抓考核，局党组抓好对党组领导班子成员考核；党组领导班子成员抓好所分管的条块单位和部门考核，单位和部门抓好个人工作情况考核，规定凡在局行风软环境建设检查、考核、考评中，不满意率在30%以上的单位或个人实行一票否决，不能被评为先进单位或先进个人。

回顾今年我局软环境建设工作，取得了一些成绩，促进了民政各项工作顺利开展，塑造了民政工作者的良好形象，赢得了社会群众的广泛赞誉。今后，我局将进一步强化领导，规范制度，加大行风软环境建设力度，促进全县民政系统行风软环境建设工作再上新台阶。

二○一一年十二月二日

第三篇：切实优化投资软环境

发挥纪检监察职能作用，切实优化投资软环境

—在全区投资软环境建设工作会议上的发言

同志们：

根据会议安排，我现就发挥纪检监察职能作用，进一步优化投资软环境，建设“两地两区一中心”，推动全区经济社会追赶跨越、加快发展作如下发言：

一、大力营造依法行政氛围。切实加强法制教育，广泛深入宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员法》、《行政许可法》、《巴州区对损害经济发展软环境行为实施责任追究的暂行规定 》等政策法规，切实增强政府机关及其工作人员法制观念和依法行政的自觉性。大力开展执法清理，对公共行政权力的执法依据进行彻底清理，对没有法律法规依据的行政许可、执法事项一律取消。深入推行政务公开，对行政执法事项，编制出详细完备的执法目录和流程图，向社会公布。开通“阳光政务”热线，聘请执法监督员，搭建群众和行政执法部门的交流平台，广泛接受社会各界监督，推进公开、公正行政。

二、有效推动行政效能提速。以开展第九次行政审批事项集中清理为突破，督促修订《巴州区区级行政审批项目目录》并向全社会公开，进一步减少审批事项和审批环节，压缩审批时限。深入推进政务服务中心审批项目、流程、制度、服务、硬件五个标准化建设，切实改善服务环境，提高服务水平。全面落实“两集中”、“两到位”，加大电子监控力度，强化对政务中心审批行为和工作流程的全程监控，确保“双百”目标的实现。区纪委监察局组建专门督查组，加强明察暗访，对不执行或不正确执行首问负责制、限时办结制、责任追究制、公开承诺制、重大项目跟踪服务制、评议制等效能建设工作制度，导致投资者投资项目无法实施或损失的的行为进行曝光，严格实施效能问责。

三、切实规范涉企执法检查。除区以上有关部门组织的检查及区安监局组织的安全生产检查外，要严格按程序申报，经批准并书面送达申请单位方能检查，凡未经申报批准的检查，企业有权拒绝。实行涉企检查预告制度，推行集中检查，最大限度控制各类专项检查和参检人员数量。要严格坚持“五禁止”，即：禁止不具备行政执法主

体资格的单位和不具有行政执法资格的工作人员从事行政执法工作；禁止举办向企业收取费用的评比、授牌等活动，不得违犯行政执法标准和程序、超越权限滥用权限自由裁量；禁止无法律、法规、规章依据实施检查，或不出示相关证件实施检查、超越职权实施检查；禁止不按国家有关规定对产（商）品进行抽样、抽检和样品处理，或以抽检为名，将样品私分、据为己有；禁止接受管理、服务对象的钱物，参加其提供的旅游或娱乐活动。

四、快速查处涉软信访举报。妥善处理涉企信访举报案件是优化投资软环境的重要内容。针对部分涉企信访举报案件“时间跨度长、复杂程度高、处理难度大”的特点，组建涉企信访问题并联式办公小组，探索实行并联式办公“会诊”工作法，限时办结涉企信访举报“老大难”问题。同时，建立部门、业主对话机制，区级相关部门负责人定期同企业业主面对面交流、沟通，解决企业发展中的具体问题。

五、严厉查处涉软典型案件。通过受理来信来访、开展明查暗访、检查督办等形式，对严重违规行为坚决曝光和惩处对典型案件要公开曝光，在全区范围内形成一种软

环境破坏不得的高压态势。当前和今后一段时间，重点查处一批在实施行政许可、行政执法检查、行政处罚和行政强制、行政事业性收费、招商引资、规范市场经济秩序、投诉受理和行政复议过程中的违规违纪以及违法的行为，坚决按照《巴州区对损害经济发展软环境行为实施责任追究的暂行规定 》，迅速启动问责程序，根据情节轻重给予当事人批评教育、停职待岗、职务调整、降职使用、引咎辞职、责令辞职等处理。违反党纪政纪条规的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；造成严重后果的，按照党风廉政建设责任制规定，对责任人所在单位主要领导、分管领导进行责任追究。

同志们，优化投资软环境，是区委、区政府在新形势做出的重大决策部署，是加快建设“两地两区一中心”的重要举措，是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须常抓不懈。我们全区各级行政监察组织一定以高度关注投资者、创业者对软环境建设的新需求、新期盼，以求真务实的作风和持之以恒的毅力，顺应发展潮流，抢抓发展机遇，全力支持和参与优化投资软环境，不断提升我区的对外形象和区域竞争力，为建设开放繁荣和谐巴州做出新的贡献。

第四篇：优化投资发展软环境建设问题剖析

优化投资发展软环境建设问题剖析

在优化投资发展软环境建设工作中，民政局坚持服务大局、服务民生、服务基层，以保障、服务和改善民生为着力点，牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，坚定不移地抓党风、政风、行风建设，不断推动民政工作向纵深发展。在征求群众意见和自我查摆问题中，梳理出意见比较集中的5各方面。

1、城乡低保上报认定上，存在对象不准的问题；

2、医疗救助材料上报过程中，工作协调配合上还存在一些问题；

3、少数退役人员对政府要求过高，超出政策范围的问题；

4、个别殡葬车驾驶员存在乱收费问题；

5、民政政策法规和工作亮点向社会宣传力度不够。

二、对征求意见的整改措施

根据征求意见的梳理情况，我局十分重视，在X月XX日的局工作例会上向全局干部进行了通报，组织全局干部进行了认真的讨论，剖析问题根源，制定整改措施，抓好整改落实。

1、我局正在进一步完善城乡一体的社会救助体系，加大对困难居民的救助力度，按照省统一要求，做好城乡低保对象认定工作。同时，欢迎社会各界举报，对举报的问题，我局派专人联合所在乡镇、村组进行实地调查，发现违规的，立即取消城乡低

保资格，并追究相关人责任。责任部门：民政股 分管领导：XXX 部门负责人：XXX。

2、医疗救助材料上报过程中，工作协调配合上还存在一些问题。加强与卫生部门联系，协调好关系，方便群众办理医疗救助。责任部门：民政股 分管领导XXX 部门负责人：XXX。

3、加快对退役士兵参加养老保险办理速度，公示办理所需的各种材料，让办理对象少跑腿。少数退役人员对政府要求过高，耐心讲明政策，维护稳定大局。责任部门：安置办 分管领导：XXX 部门负责人：XXX。

4、做好殡葬车驾驶员的职业道德教育工作，对群众举报属实的人员，发现一起，处理一起，绝不姑息，并向社会公布举报电话，接受监督，对管理不力的工作人员调离工作岗位。责任部门：殡管所 分管领导：XXX部门负责人：XXX。

5、今后要继续加大民政工作宣传力度，通过网站、宣传单、公示等形式加强对民政法规的宣传，让社会各界了解XX工作，了解XX法规，把各种政策法规宣传深入人心。责任部门：办公室 分管领导：XXX 部门负责人：XXX。

二Ｏ一一年十二月三日

第五篇：优化投资发展软环境建设活动个人总结

优化投资发展软环境建设活动个人总结

根据市委、市政府和局优化投资发展软环境建设领导小组的统一部署和要求，从2006年12月下旬，开展《优化投资发展软环境建设》活动以来,本人认真学习了市委书记王建华同志在全市进一步优化投资发展软环境动员大会上的讲话和《立足新起点，矢志跨越发展》及《构建服务型政府》等，使自己再次接受教育。通过集中整治，自己的工作和服务定位有了更高的起点，公仆意识更浓，服务质量更高。

一、深刻认识发展软环境建设的“二次革命”的重要性和必要性

1、党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要内容，软环境的好坏，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，影响构建社会主义和谐社会的进程；优化投资发展软环境是。，思想认识的转变，带来了软环境建设的自觉行动，形成了抓环境就是抓机遇，抓发展的强烈共识和责任意识，软环境已经在自己心中稳步扎根。

二、查找不足、深挖根源，切实落实措施

按照“十查”和“七到位” 严查自己的思想作风、服务效率、服务态度、执法水平、廉洁自律等方面，使自己的基层意识、公仆意识、服务意识得到了加深。

1、通过查罢其不足方面：一是对软环境建设重要性的认识不够到位，有对自身关系不大想法；二是工作开拓精神不够强，只忙于眼前的任务； 三是审计工作中过多地关注处理、处罚而轻视服务，审计帮促，主动为被审计单位服务方面有待加强；四是在党风廉政建设方面 ,存在与己无关的想法。

2、产生上述问题的原因在于： 一是对全市进一步优化投资发展软环境的重要性认识不足。认为审计人员自身政治素养较高，审计机关又不具体办理行政审批业务 , 软环境建设“二次革命”与已关系不大。未从思想上认识到此项活动开展是深入贯彻党的十六届五中、六中全会和市第十次党代会精神，是构建社会主义和谐社会的重要举措。二是工作开拓精神不够强，主要忙于眼前任务，不顾长远和大环境的发展，有时思想觉悟不够高。三是工作中自己总认为审计主要是监督，为社会为企业服务思想认识不够到位。

3、以“三创”精神投入“二次革命”，优化投资发展软环境建设

一是新的发展形势呼唤新的动力之源。外因只是变化条件，连云港市优化投资发展的根本着眼点是我们的内生动力，最根本的动力来自每一位港城人。“三创”是伟大的民族精神，是我们的时代精神，是我们振奋港城人民精神的法宝，是推进解放思想的“龙头”。创业是立身之本，成事之基，发家之道，强市之源；创新是民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力；创优是推动社会文明进步的精神状态，是提速赶超、崛起振兴的必由之路。优化投资发展的道路肯定不会一帆风顺，肯定会遇到很多困难和坎坷，肯定会面临很多压力和挑战，有些困难和阻力、矛盾和问题将是前所未有的，令人难以想象的。依靠过去的思路和办法，是无法逾越这些障碍的。为此，我会以“三创”精神为动力，充分解放思想，与大家同心同德勇往直前，奋力开创连云港优化投资发展、崛起腾飞的新局面。

二是要立足岗位着眼本职，在真抓实干、岗位奉献中得提升。以“不干则已、干则必成且有大成”的精神信念，虚心好学、钻研业务，勤于思考、善于总结，使自己的工作切实做到体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断超越自我、增长才干。站在优化投资发展这个更高更宽广的实践平台上，我要自觉充电，继续《审计法》、经济效益审计、ao系统的深入学习，以不断提升国际性滨海城市建设需要的理论素养和战略思维能力，解决好优化投资发展中“欲为之而不能”、“心有余而力不足”的问题，解决好崛起腾飞中“知识危机”和“本领恐慌”的问题。