第一篇：2010市局优化投资发软软环境情况
市地震局落实市委市政府重大决策
和机关作风建设情况
2010年，市地震局在市委市政府的正确领导下，以深入开展学习实践科学发展观为统领，在市优化办和市级机关工委的具体指导下，切实加强机关作风建设，注重加强教育，使干部职工牢固树立为发展服务、为基层服务、为群众服务的观念，机关作风建设上有了明显进步，推动我局软环境建设转入制度化、规范化的长效管理轨道。现将有关情况汇报如下：
一、加强组织领导
（一）健全组织，加强领导。年初局党组对继续深化软环境建设进行了专题研究，制定了《市地震局优化投资发展软环境的实施意见》，明确了指导思想、目标要求、工作措施、工作步骤、组织领导及其职责，并召开机关干部职工大会进行部署，调整充实了由局党组书记、局长陈鹏为组长，纪检组长和其他副局长为副组长、各处室主要负责人为成员的领导小组，局优化办具体负责各项工作组织实施，形成了“一把手”亲自抓，分管领导为主抓，处室配合抓，全局干部职工积极参与的工作格局。
（二）深入发动群众，为使我局机关作风建设和各项工作深入广大职工的思想、工作、学习和生活，认真组织了优化投资发展软
环境专题教育。年度公务员及事业单位人员考核都能把思想、作风、学习能力和成绩作为评议标准，在全局形成了自加压力、自我严格要求的氛围。
二、认真落实市委市政府的重大决策
（一）市地震局能够认真落实市委市政府的决策部署，特别是对政府工作报告、工作目标、优化投资软环境、平安创建、联创共建等重大事项，都能制定详细工作措施，全部按要求达到序时进度。
（二）对市领导班子交办的事项，人大政协提案能严格落实，2010年我局未承办提案。
（三）2010年我局没有收到领导信箱和人民来信。
（四）对市委市政府及办公室要求上报的材料，能在规定时限内上报，无漏报现象。
（五）局领导都能按要求积极参加市委市政府的各类会议和培训，全年没有发生无故缺席迟到被通报现象。
三、积极开展学习型党组织建设
（一）市地震局机关广泛开展了创建学习型机关和学习型组织活动。制定了《市地震局推进学习型机关党组织建设工作方案》、《市地震局党组理论学习中心组学习制度》、《考勤制度》和《2010年市地震局党组中心组理论学习计划》。市地震局机关和下属事业单位每人配备一台电脑、理论学习笔记本，及时订购各种学习书籍。
（二）组织开展了“四讲四训”活动。局党组6名成员，分工讲党课共12次；组织观看王建华书记报告，请省地震局专家讲解
《防震减灾法》和《学会与地震灾害共生存》等讲座；参加市级机关工委组织的《身边的感动》宣扬我局党员队伍的先进事迹。安排机关干部参加省、市组织的各类学习、培训活动。组织干部参加党校全市科级干部训班、市管干部轮训班、组织公务员参加人事部门安排的网上学习考试，局领导班子成员全部参加了江苏省干部在线学习，仅夏新华副局长1个人就完成678.9学时。一年来，全局用于干部职工学习培训等费用达8万多元。
（三）组织开展了“我为沿海开发建新功”大讲座活动。制定 了讨论活动实施意见，组织全局干部职工观看王书记讲话录像，并参观了我市沿海开发前沿地区，并到山东寿光参观蔬菜展览会。通过活动，大大地调动了我局干部职工立足本职，扎实做好全市防震减灾工作的积极性。
（四）全员参与机关家园网上学习。机关全体党员参加网上党校和市人才网在线学习活动，并组织全体党员干部网上学习十七届五中全会会讲座，并组织全体党员干部认真考试，及时上报学习总结。机关党员干部能够积极参加投稿，全年向机关家园投稿35篇。
（五）成效显著。组织专家和技术人员成立科研小组，编制2010年度全球7级、全国5级、全省2级以上地震目录；完成2011年度地震趋势报告编写并获得省局评比优秀；完成了中国地震局地震联合基金资助课题“电磁波短临异常波相分析与研究”任务，编印《波相分析》专著一部；撰写《2000年7月16日台湾兰屿6.6级地震电磁波传播路径初探》、《电磁波短临异常两种形态特征探 3
讨》论文，被《中国地球物理》年刊和长三角科技论坛刊用。组织相关人员完成《连云港市地震应急体系建设及综合防灾研究》项目荣获省级科技成果三等奖，《田湾核电站周边地区控震断裂地震活动及应急对策探讨》论文获市核应急研讨会三等奖。
全局机关在局党组的领导下，开展每周三学习制度，年度申报市地震局机关为学习型机关，评选学习型机关先进处室为震防、监测应急预报处、学习型干部为夏新华、吴鑫。
四、扎实开展联建共创工作
2010年，市地震局按上级要求，与新浦区路南街道为联动共建单位，局党组高度重视，成立了联动工作领导小组，制定了工作计划，并派办公室主任梁峰到该社区党总支改选为支委。认真制定并落实了联动共建各项工作计划，每周到社区不少于半天，并能及时填写好《双向纪实手册》，按照五联内容抓好各项工作的落实。
一是联抓社区组织。指导社区建设五好组织，全程参加社区党总支换届选举工作，配合社区抓好“五好”党组织（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）创建工作；局领导每年到社区讲授党课不少于2次；每月参加1次社区党建工作联席会议；协助建立社区事务公开栏。投资1000元，协助社区建设事务公开栏。
二是联建精神文明。协助社区围绕“细微之处看形象，文明行为大家谈”主题，广泛开展系列宣传实践活动；指导社区开展讲社会公德，做文明市明主题教育，赠送地震科普图书及宣传资料，4
建立了阅览室，藏书达800多册；协助社区围绕“打造文化品牌，建设和谐社区”主题，积极开展“一社区一特色，一社区一品牌”活动，指导社区成立“和事老协会”，建设和谐社区主题活动；协助社区每年举办社区舞蹈及老年广场特色文化活动。
三是联保社区稳定。配合向阳社区以“平安社区”建设为重点，开展科技创安和群防群治工作，每月参加1次社区社会治安情况分析会；建立健全联动单位领导、街道和社区负责人联合接待信访制度；协助做好普法宣传、社区禁毒、社区矫正和帮教转化等工作。组织了一次防震减灾法讲座，认真做好信访调解工作，年度无1人上访。
四是联保社区环境卫生，投资2000元帮助社区完善基础设施，局领导带头参加劳动，帮助社区完善基础设施，协调解决道路难行、排水管网不畅、环卫设施不全等问题；组织人员参加社区义务植树和义务劳动等活动；协助社区达到硬化、亮化、美化、净化标准；协助社区以创建“绿色社区”、文明楼院为载体，大力开展宣传教育活动。
五是联办公共事业，协助社区建成居家养老服务中心和六位一体的社区卫生体系，指导社区成立了以社区孟芹主任为队长的20人志愿者服务队，市地震局对社区特困家庭定点定户走访慰问，开展便民服务活动，派台网中心职工魏新参加社区人口普查工作，并且为社区解决2000元工作经费。
五、努力抓好效能型机关建设
（一）开展优质服务品牌创建活动。市地震局在现有三个处室中继续开展了优质服务处室的创建活动，并认真考核评比，推荐优秀者参加市级机关工委的评比活动，不断调动各处室负责人的工作责任心、工作积极性和创先争优的意识。局监测预报应急处作为我局主要的职能处室，在创建工作中打造了“社区志愿者应急队伍建设”服务品牌，为全市社区志愿者队伍建设提供培训和业务指导，支部推荐该处室参加本年度全市“优质服务处室”创建工作。
（二）努力创造了高效便捷的办公环境。全局严格执行岗位责任制限时办结制，挂牌上岗制、一次性告知制，同岗AB角代替制、服务承诺制、责任追究制，耐心细致地为基层服务，全年无违反规定被投诉查实现象，年终评选机关作风先进处室为办公室、震防处。
（三）积极推进政务公开。认真做好地震行政权力网上公开透明运行推进工作。对地震行政权力进行了清理，编制了职权目录、许可、审批、执法等内外流程图，以及行政处罚裁量基准及各项制度，及时做好行政权力网上公开电子监察，监督运行情况。
（四）加强了制度建设，努力做到文明办公。市地震局印发了包括文明用语、服务忌语等内部管理制度，《连云港市地震局管理制度汇编》，全局机关人手一册，严格执行首问负责制、服务承诺制和置桌牌上岗制。2010年，我局没有干部职工被暗访发现或投诉违反相关规定的。
（五）认真组织机关软环境考评工作。制定了市地震局软环境建设实施意见和考核细则，全年能加强督查，年度认真组织机关人
员进行测评，并与年度考核挂钩。对优质服务处室能够及时组织测评，加强创建工作指导，创建服务品牌。年度全局无违反相关规定的人员和行为。
六、努力开展创新型活动
（一）开展创新教育。经常开展创精神教育，强化机关干部职工创新意识。市地震局积极开展创新型机关活动，局领导亲自组织授课，强化创新意识，每个处室或个人在工作思想、方法上要求创新。
（二）创新成果。一年来市地震局干部职工努力在推进防震减灾工作上进行创新，一是在全省率先完成全市所有社区成立社区地震应急志愿者队伍，并按国标进行培训和演练；二是加强地震安全社建设，三是加大科技创新，加强科技研究（同学习型机关-成果显著，略）。本局年终评比创新型先进处室为应急处、震防处，创新先进个人：吴鑫。
七、积极打造和谐和机关
积极参加市级机关工委组织的运动会。我局克服了人员少的困难，参加了拔河、跳远等比赛，市地震局工会获优秀组织奖，拔河第五名，跳远个人第五名。在本单位职工中开展活动，春节、中秋各举办一次扑克牌比赛。参加市机关工会为干部职工办理景区年卡等特约服务项目。为干部职工办实事，为我局职工办理了旅游年卡，健身卡、购书卡等特约消费活动服务；为有继续学习愿望的职工办理了人事局继续教育学习卡，利用网络资源进行再学习。
市地震局认真开展了“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”主题教育和《提高机关执行力》为主题的党风廉政电教月活动，按照主题教育的部署和《廉政准则》的要求，重点抓好以下六个方面：一是抓好正反典型警示教育，组织机关全体党员领导干部集中观看电教片；二是对党员干部深入开展权力观、廉洁从政和艰苦奋斗教育；三是组织机关党员领导干部签订党风廉政建设责任书和廉洁自律承诺书；四是加强防震减灾工作对全市经济建设和社会发展的服务；五是局党组召开学习贯彻《廉政准则》民主生活会，查找自身存在的突出问题制定整改措施；六是积极参加廉政文化建设。参加优秀教案评比和征文活动。
第二篇：切实优化投资软环境
发挥纪检监察职能作用，切实优化投资软环境
—在全区投资软环境建设工作会议上的发言
同志们：
根据会议安排，我现就发挥纪检监察职能作用，进一步优化投资软环境，建设“两地两区一中心”，推动全区经济社会追赶跨越、加快发展作如下发言：
一、大力营造依法行政氛围。切实加强法制教育，广泛深入宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员法》、《行政许可法》、《巴州区对损害经济发展软环境行为实施责任追究的暂行规定 》等政策法规，切实增强政府机关及其工作人员法制观念和依法行政的自觉性。大力开展执法清理，对公共行政权力的执法依据进行彻底清理，对没有法律法规依据的行政许可、执法事项一律取消。深入推行政务公开，对行政执法事项，编制出详细完备的执法目录和流程图，向社会公布。开通“阳光政务”热线，聘请执法监督员，搭建群众和行政执法部门的交流平台，广泛接受社会各界监督，推进公开、公正行政。
二、有效推动行政效能提速。以开展第九次行政审批事项集中清理为突破，督促修订《巴州区区级行政审批项目目录》并向全社会公开，进一步减少审批事项和审批环节，压缩审批时限。深入推进政务服务中心审批项目、流程、制度、服务、硬件五个标准化建设，切实改善服务环境，提高服务水平。全面落实“两集中”、“两到位”，加大电子监控力度，强化对政务中心审批行为和工作流程的全程监控，确保“双百”目标的实现。区纪委监察局组建专门督查组，加强明察暗访，对不执行或不正确执行首问负责制、限时办结制、责任追究制、公开承诺制、重大项目跟踪服务制、评议制等效能建设工作制度，导致投资者投资项目无法实施或损失的的行为进行曝光，严格实施效能问责。
三、切实规范涉企执法检查。除区以上有关部门组织的检查及区安监局组织的安全生产检查外，要严格按程序申报，经批准并书面送达申请单位方能检查，凡未经申报批准的检查，企业有权拒绝。实行涉企检查预告制度，推行集中检查，最大限度控制各类专项检查和参检人员数量。要严格坚持“五禁止”，即：禁止不具备行政执法主
体资格的单位和不具有行政执法资格的工作人员从事行政执法工作；禁止举办向企业收取费用的评比、授牌等活动，不得违犯行政执法标准和程序、超越权限滥用权限自由裁量；禁止无法律、法规、规章依据实施检查，或不出示相关证件实施检查、超越职权实施检查；禁止不按国家有关规定对产（商）品进行抽样、抽检和样品处理，或以抽检为名，将样品私分、据为己有；禁止接受管理、服务对象的钱物，参加其提供的旅游或娱乐活动。
四、快速查处涉软信访举报。妥善处理涉企信访举报案件是优化投资软环境的重要内容。针对部分涉企信访举报案件“时间跨度长、复杂程度高、处理难度大”的特点，组建涉企信访问题并联式办公小组，探索实行并联式办公“会诊”工作法，限时办结涉企信访举报“老大难”问题。同时，建立部门、业主对话机制，区级相关部门负责人定期同企业业主面对面交流、沟通，解决企业发展中的具体问题。
五、严厉查处涉软典型案件。通过受理来信来访、开展明查暗访、检查督办等形式，对严重违规行为坚决曝光和惩处对典型案件要公开曝光，在全区范围内形成一种软
环境破坏不得的高压态势。当前和今后一段时间，重点查处一批在实施行政许可、行政执法检查、行政处罚和行政强制、行政事业性收费、招商引资、规范市场经济秩序、投诉受理和行政复议过程中的违规违纪以及违法的行为，坚决按照《巴州区对损害经济发展软环境行为实施责任追究的暂行规定 》，迅速启动问责程序，根据情节轻重给予当事人批评教育、停职待岗、职务调整、降职使用、引咎辞职、责令辞职等处理。违反党纪政纪条规的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；造成严重后果的，按照党风廉政建设责任制规定，对责任人所在单位主要领导、分管领导进行责任追究。
同志们，优化投资软环境，是区委、区政府在新形势做出的重大决策部署，是加快建设“两地两区一中心”的重要举措，是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须常抓不懈。我们全区各级行政监察组织一定以高度关注投资者、创业者对软环境建设的新需求、新期盼，以求真务实的作风和持之以恒的毅力，顺应发展潮流，抢抓发展机遇，全力支持和参与优化投资软环境，不断提升我区的对外形象和区域竞争力，为建设开放繁荣和谐巴州做出新的贡献。
第三篇：优化投资发展软环境建设工作总结
优化投资发展软环境建设工作总结
为了继续营造良好的经济社会发展软环境，促进全县经济社会更好更快发展，2011年，我局迅速行动，在第一时间内召开党组会议，统一认识，并召开全局职工大会，对工作进行布置落实。下面将我局工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，推行行风软环境建设工作责任制
根据党组会议研究，我们调整了软环境建设领导小组，一把手任组长，分管领导任副组长，各科室领导及局属企事业单位主要负责人为成员，实行一级抓一级，一级对一级负责，发现哪个科室、哪个单位行风软环境建设出现问题，就追究哪个科室和单位一把手的责任。同时把全年行风软环境建设工作任务以文件形式下发，层层签订行风软环境建设责任状，把行风软环境建设纳入全局总体工作之中，一起部署。
二、强化教育，出台软环境建设相关制度
长期以来，我局始终认真执行学习制度，每周一都要组织机关全体人员学习邓小平理论，学习实践科学发展观，学习党的方针政策、党风廉政建设责任制及软环境建设方面的规章制度。通过学习，广大干部职工较好地树立为政府分忧，为群众解愁的宗旨意识。
三、建章立制，为软环境建设提供保障
在本次活动开展中，我们通过党组生活会，党组扩大会，评议代表座谈会以及向各乡镇民政办、各科局和有关群众团体发放征求意见表我局牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，以为保份，多方位，多层次等征集意见，使我们真正摸清了自身存在的方方面面的不足，明确了目标，为制定整改方案提供了科学依据。先后出台了软环境建设责任制、首问负责制、服务承诺制等制度，通过这些制度的有效落实，深化了我局软环境建设工作。
四、突出重点，强化软环境建设监督力度
今年，为使民主评议软环境建设工作落到实处，我局根据制定的软环境建设目标和要着力解决的重点问题，全方位构建监督网络。
一是建立了行风暗访组。定期组织对系统内窗口单位、重点职能股室、热点岗位人员的行风建设工作进行暗访活动。二是强化社会监督。定期向社会发放行风及软环境建设征求意见函，请社会各界公开监督，对民政系统行风软环境工作进行公开评议。三是实行政务公开，增强行风软环境建设透明度。今年，我局在办公区内设立《政务公开栏》，对重要事务、重点工作、重大支出等重点、热点问题定期在公开栏内公示，不断增强民政工作透明度，扩大干部职工知情权。四是对重点、热点岗位的行风软环境建设重抓、重评。比如：对救灾救济资金分发使用实行公开，同时实行跟踪督查制；对财务资金分配调度实行党组集体研究，局长审批，全方位规范民政服务行为，提高行风软环境建设水平。
五、加强考核，注重结果运用
为加大软环境建设力度，我局构建了软环境建设考核体系，做到层层抓落实。一是规范考核内容。坚持两个突出：即突出考核党组领导班子成员履行职责、廉洁自律情况以及对职责范围内的软环境责任制执行情况，突出各部门和单位领导抓软环境建设成效；二是落实考核方法。坚持分级考核。我局一直坚持按分级考核的要求，做到一级抓一级，层层抓考核，局党组抓好对党组领导班子成员考核；党组领导班子成员抓好所分管的条块单位和部门考核，单位和部门抓好个人工作情况考核，规定凡在局行风软环境建设检查、考核、考评中，不满意率在30%以上的单位或个人实行一票否决，不能被评为先进单位或先进个人。
回顾今年我局软环境建设工作，取得了一些成绩，促进了民政各项工作顺利开展，塑造了民政工作者的良好形象，赢得了社会群众的广泛赞誉。今后，我局将进一步强化领导，规范制度，加大行风软环境建设力度，促进全县民政系统行风软环境建设工作再上新台阶。
二○一一年十二月二日
第四篇：优化湘阴投资软环境的建议
优化湘阴投资软环境的建议
招商引资目前是促进湘阴经济发展的关键之所在。尤其在世界金融危机的大背景下，如何顺利的、最大限度的招商引资，保证足够的资金流以促进经济的平稳发展，是各地政府工作内容的重中之重。
根据各种公开的资料，可以分析后得出湘阴县招商引资工作以前面临着三大现实：一是现有企业的发展现状——经济效益不高，整体实力不强。这种现状直接打消了投资者增加投资的热情与信心；二是过去引入的外来投资，规模小、技术落后、没有长期发展的打算；三是湘阴籍人才济济，成功的企业家众多，但回乡投资的较少，也让外来投资犹豫不决。
湘阴县交通区位优越、物产资源丰富、人力资源充足，这些投资硬环境均使得湘阴具有良好的资金聚集能力与投资吸引力。湘阴县虽具有良好的投资环境，但对外名气不大，甚至还没有长沙经开区、长沙高新区名声的响亮，这使得很多投资者对湘阴没有足够的了解与投资信心。故湘阴县解决上述招商引资三大难题的关键在于彻底优化湘阴投资软环境，并加大力度对外宣传湘阴的投资好环境。
参考国内大小城市（特别是长沙经开区、长沙高新区）招商引资的实践经验，结合湘阴本土的条件，建议从以下几点着手优化湘阴投资软环境：
一、重视优惠政策的制定
优惠政策的制定是政府引导资金流向的重要手段。政府在制定优惠政策时，必须综合考量湘阴的本土特色，并配套地制定实施细则，将政策的实施落实到具体的程序与管理机关。优惠政策的制定必须有重点，创特色，不可将所有的外来投资项目一揽子概括。这种针对性的优惠政策，是政府调整资金流向和产业经济结构的有力手段。
二、强化整体服务意识
国家一直在提倡“服务型政府”，湘阴政府更应该树立这种意识。服务型政府在招商投资工作中具体体现在：
1、建立外来投资项目的绿色通道，简化审批程序。实行“ 一门受理，联合审批，一口收费，限时办结” 的工作方式，为外来投资者提供优质、高效的服务。
2、完善以“专题会议”为主要形式的沟通渠道，集中听取企业的难处，并将问题及时确定给责任部门，责令限时立项整改。
三、最大限度地降低投资成本，并提供稳定可靠的投资保障
投资者是上帝，是给湘阴经济发展注入新鲜血液的重要力量。
政府开展具体的行政行为、制定行政规章制度时，均应该严格杜绝地方保护主义，将所有企业一视同仁，保证企业间的公平竞争环境。这是减少投资成本，建立投资保障的重要前提。
湘阴政府在招商引资过程中要严格做到“三化”，也就是程序简便化、职责明确化、政务公开化。落实“三化”，是为投资者提供可靠保障的第一步，是彻底解决多层执法、多头执法的关键所在。
收费标准明确公开，杜绝乱收费、乱罚款，及时地清理不合理的收费制度，是政府减少外来投资人员投资成本的重要手段，这样才能让投资者对成本胸有成竹。
重视投资人员“信赖利益”的保护，信赖利益的保护要求政府一诺千金，不得朝令夕改。这也是诚信政府的必备条件，是投资保障的应有之义。
四、加大力度对外宣传湘阴的投资好环境
酒香也怕巷子深。虽然湘阴坐拥良好的投资硬环境，但是也应该重视并加大招商投资对外宣传的力度，抓住机遇，主动出击，吸引尽量多的投资者来湘阴实地考察，进行投资。
首先，湘阴具体职权机关应该编辑、印制图文并茂的湘阴《投资指南》宣传画册、“投资湘阴”网站，全面地反映各县市的区位优势、自然资源、产业特色、人文历史、投资环境等方面的基本情况，为湘阴各县市对外招商宣传工作建立一个良好载体。其次，立足本县市，积极、最大限度地利用宾馆、饭店、景区等接待优势，免费发放招商引资宣传资料，不断创新招商引资宣传方式。最后，湘阴政府应当定期召开并组织参加展会、交易会、外来投资者座谈会、贸易洽谈会等，这些都是一些很具有针对性的投资宣传工作。
五、将具体招商引资行为和投资者对经营环境的评价，作为对干部奖惩的重要指标。
招商引资，有益于整体湘阴人民，对改善湘阴人民的生活有极重要的作用，所以，要将招商引资、改善投资环境提升到为民谋福利的高度，对不作为、乱作为要坚决制止，及时将害群之马清出干部队伍。
六、湘阴县政府应该区分主次，重点支持那些具有重大经济带动效益的投资企业。
90年代远大空调在长沙县的成功，吸引了大批的投资者前来长沙县进行投资，也因此带动了长沙县的整体经济发展。因此，一个企业的成功，对后续外来投资的吸引以及 地区经济的带动，具有着不可估量的力量。
湘阴县应该综合评估企业的经济带动效益，并挑选那些具有重大经济带动效益的企业，比如“远大可建”，予以重点支持并促其成功。现湘阴县可以考虑重点支持远大可建，将其树立成“90年代的长沙远大空调”。让远大可建的成功成为湘阴对外宣传投资好环境的生动事例，让每个投资意向者前来参观远大可建后，就产生强烈的投资湘阴的念头。
优化湘阴投资软环境，不可能一蹴而就，必须贯穿于经济发展的始终。政府要通过坚持不懈、年复一年的艰苦工作，从上述方面努力营造并改善投资软环境，才能使得投资者能够“安其心，兴其业”，才能使得湘阴经济稳定健康地向前发展。
第五篇：对优化我市投资软环境的思考
对优化我市投资软环境的思考
对优化我市投资软环境的思考
对优化我市投资软环境的思考
近年来，六安市委、市政府精心抓经济发展工作，在打造经济建设平台、大力开展招商引资方面已取得了引人瞩目的成就。就目前城市经济发展的主要问题，在我市各阶层已形成了一个共识：当前经济发展的主要问题不是发展思路，而是发展软环境。环境问题已成为制约我市经济发展的瓶颈，影响着我市区域经济发展的速度。事实上，我市与外地的经济的竞争已经演化为环境的竞争，环境竞争力已成为一个地区综合竞争力的重要体现。因此，我们必须高度重视经济发展环境的整治和优化工作，只有如此，才能足以保证我市经济发展
走上快车道。
一、当前我市投资环境存在的突出问题
区域经济的发展与区域经济发展的硬、软环境有着直接而重要的关系。而目前反映较强烈、较多的是区域经济发展的软环境。我们在与许多外商的接触中了解到，他们对我市诸如交通、通讯、电力、劳动力、优惠政策、用地等硬件方面都感到很满意，他们集中反映的是行政执法机关乱收费、政府部门办事效率低和服务态度差等软环境方面的问题。企业的生存发展与软环境息息相关。当前我市在软环境方面存在着以下几个方面的具体问题：
?/p%26gt;
?/p%26gt;部门政策法规不尽合理。目前现有的一些部门政策法规还是计划经济时代的，有的是从本部门本系统的需要来考虑的，缺乏科学性、合理性和操作性，在实践中难行得通。
执法行政简单粗暴。有的执法行政
人员在工作中缺乏法律观念，工作方法简单粗暴，甚至滥用职权，动不动就要带人扣物。
优惠政策和承诺不落实。一些地方为招商引资和扶植企业发展，政府制定了若干优惠政策，作出了一些具体的承诺。但由于有关职能部门不认真落实，使一些优惠政策和承诺成为一纸空文，使企业的发展受到严重影响。
部门服务观念不强。企业的发展需要政府和各个职能部门的协调和服务，由于一些职能部门在这方面的工作跟不上，服务意识淡薄，往往是重引进、轻服务，重收费、轻支持，使一些企业一开始就遇到了不少难题。
存在上述问题的主要原因
上述问题之所以存在并难以克服，究其原因主要有以下几个方面：
一是我们思想解放不彻底，缺乏为纳税者服务的思想和观念，颠倒了主仆关系。少数执法和行政人员认为，他们是专司管理和监督的，不存在为企业服
务的思想。
二是缺乏实事求是的科学态度。一些部门不研究本系统制定的、本部门执行的各项政策法规是否科学合理，是否符合客观实际情况，因此在行政过程中出现强迫执行、高压执行，实在执行不通，又采取随意执行或不执行的现象。
三是财政支付上存在矛盾。不少部门和单位不是财政全额负担，都需要从自己部门的各项收费返回中来弥补财政负担或本系统划拨经费的不足。因此，除税务征收应有计划指标外，其他有的部门和单位也给自己的工作人员下达了强令性的收费计划指标，造成了乱收费、多收费的现象。
四是管理体制上的原因。有的部门是垂直领导，有的是双重领导，造成部门权利过大，对政府统一制定的各项政策法规，特别是优惠政策和承诺不能保证落实，有时出现政令不畅，令行不止；部分执法行政人员自身素质差，不具备代表政府和执法机关行政执法的基
本素质，官气和流气十足，滥用职权，称王称霸。
对优化经济发展环境的建议
一是在全体干部特别是执法行政职能部门中，深入开展一次优化经济发展软环境的思想教育活动，牢固树立为纳税者服务的思想，正确认识和处理好管理和服务的关系，履行职责和尽义务的关系，展开一场优质服务治“卡”、文明礼貌治“粗”、规范收费治“乱”、遏制源头治“本”，为各类经营户和业主营造一方净土、一方乐园的实际行动。
二是统一解决政策法规透明度的问题。将目前清理整顿后保留和修改的各部门政策法规以及应收费的项目汇编成册，发放到相关的工商经营户和投资者手中，明确应该缴纳的收费项目名称、标准、数额以及负责收费的部门单位，做到依法行政，合法经营，按章纳税。
三是党委、政府要强化治理和优化经济环境工作，要由政治责任感强、事业心强的人组成办公室工作班子，要赋予其接受群众举报，负责调查核实、监督执法行政部门和协同纪检、监察查处危害经济环境的人和事的实权。办公室要配置专线电话，并通过媒体公布于众，以便为广大群众举报违法违纪行为和咨询情况开辟更通畅的渠道。
四是切实抓好政府制订的优惠政策和承诺的落实到位，大力改进政府和各职能部门的服务工作，规范市场经济管理秩序，严厉打击假冒伪劣行为，净化经营环境。
五是用法规制度和纪律维护政府的权威，保证政令畅通。要把维护还是危害经济发展环境提高到政治和纪律的高度来认识，不管哪个部门或个人，同优化经济发展环境相违背，就不是个思想和工作方法的问题，而是政治和纪律的问题。谁同政府的统一法令相违背，谁有意危害经济发展的环境，就查处谁，就端掉谁的饭碗，这应该成为一条铁的纪律。要强化行政执法责任制和错案追
究制，加大对行政执法的监督力度。过去那种“政府职能部门化，部门利益法规化”再也不能延续下去了，必须强调和维护政府的权威，要彻底改变某些职能部门“有令不行，有禁不止”的状况，保证政令畅通，使政府制定的各项政策法规能完全落到实处。
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