扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,营造优化投资与发展良好环境

第一篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,营造优化投资与发展良好环境

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，营造优化投资与发展良好环境

2006年，我局按照州市党委、纪委的工作部署，在市党委的领导下，进一步贯彻落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与”的党风廉政建设和反腐败领导工作新机制，扎实稳步推进党风廉政建设和反腐败工作，营造优化投资与发展良好环境，使总体工作上了一个新台阶。

一、强化责任主体意识，形成了齐抓共管的新格局。

（一）明确责任主体，强化了“一岗双责”意识。

成立了反腐倡廉领导小组，局长任组长，亲自抓党风廉政建设，副局长以上领导担任副组长，成员从各部门、各单位的精兵强将中抽调，行政办负责组织、协调、监督落实。实行了“一岗双责”、“双项考核”机制，每一位领导干部把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机的结合起来，全面对职责范围内的党风廉政建设负责。

（二）领导班子和领导干部切实履行起了第一责任人的职责。

各部门把反腐倡廉工作列入了重要议事日程，纳入到了全局性工作，同部署、同落实、同检查、同考核。局机关及下属站所“一把手”作为党风廉政建设“第一责任人”，主动承担起了领导和组织责任，在不断推进本部门经济和业务工作的同时，努力加强党风廉政建设和反腐败工作，做到了“五个亲自”、“三个抓好”、“两个确保”。

（三）、领导干部率先垂范，在反腐倡廉工作中起带头作用。

反腐倡廉责任单位均制定了自我约束的“廉政承诺”，向社会予以了公开，给党员干部做出了表率，从而形成了从我做起、向我看齐、自觉承诺践诺、接受监督的良好风气。

二、细化分解任务，使领导干部知其任、出其力、明其职、尽其责。

（一）细化任务，责任到人。

反腐倡廉责任单位结合本部门实际，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导，落实到部门，真正形成了“反腐败重担大家挑，人人肩上有指标”和“一级抓一级，层层抓落实”的责任落实机制。

（二）、分级负责任务分解。

反腐倡廉责任单位均建立了反腐倡廉考核工作手册，各单位根据领导成员的工作分工，自行制定了相应的党风廉政建设责任制，并报经分管领导审定后，由本部门、站所支部书记和行政主要领导组织实施，增强了工作的可操作性。

三、创新工作机制，塑造廉洁务实政府新形象。

积极创新工作方法，创造性的开展工作。今年采取“一岗双责”、“双项考核”的管理模式，将党风廉政建设责任制履行情况同工作任务完成情况一并打分考核。考核分4个档次，局长书记为一个档次，副职领导为一个档次，部门、站所领导为一个档次，一般党员、干部为一个档次。考核采取定期考核方式进行，半年考核一次，全年考核2次，在上下半年“民主日”活动时进行考核。年终对所有签状单位进行总评，总评的标准按各单位全体成员的平均分数定等，实行末尾淘汰制。考核在前三名的予以表彰奖励，考核在末尾的单位，由局长对直接责任人进行诫勉谈话。

四、加大宣传教育力度，建立和完善工作制度，把落实责任制工作引向了深入。

（一）、加强宣传教育，致力营造反腐倡廉的良好氛围。

我局认真贯彻从严治党的方针，以“三个代表”统揽全局，结合先进性教育活动，认真学习宣传党的十六大精神、十六届五中全会精神以及中纪委五次全会，自治区、自治州六次全会精神，《建立健全教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。各单位结合各自的实际，采取了座谈、宣传、写心得体会、记读书笔记等多种形式，对党员干部进行了一次深刻的党风纪风教育，在学习过程中，全体党员干部共记读书笔记30余万字，写心得体会60篇。同时局机关还进行了廉政建设进家庭活动和廉政警示每周一提示活动，起到了很好的宣传效果。

（二）、认真落实党风廉政谈话制度。

今年结合反邪教警示教育活动，局领导与站所领导进行了廉政谈话，严肃的指出了其在工作作风、思想作风、生活作风等方面存在的问题与不足，并要求加以改正。

（三）加大了从源头上预防和治理腐败的力度，进一步加强了工程招投标工作，促进和完善了招投标工作程序，实行了工程决算制，对乡兽医站建设两个工程实行了招投标，并严格按照规定进行了决算。进一步深化了财政制度改革，严格按照收支两条线的规定，强化 对资金预算的管理。

（四）以治“乱”为重点，加大纠风督查力度。

局机关通过公开栏对涉及农牧民群众的收费项目、收费标准、收费依据进行了公示，对各部门的行业作风不定期的进行随访、抽查。对群众反映意见大的乡畜牧兽医草原站领导进行了打招呼谈话。对上户沟乡畜牧兽医站、滋泥泉子镇畜牧兽医站防疫、检疫、诊疗收费情况进行了督查，督查结果显示无乱收费现象。

（五）监纠并举，深入开展行风评议活动。

今年我局对所属事业单位的行风进行评议。按照优秀、良好、合格、不合格四个等次对站所进行评定。局机关聘请了3名行风义务监督员，各站所也相应聘请了行风义务监督员。行风评议实行动态管理，发现问题随时纠改，并视情况将签约单位调整为重点评议单位。

五、全力开展好第八个党风廉政教育月活动。

按照市委的总体工作部署，结合本局实际，制定了第八个党风廉政教育月活动安排意见，集中开展了七项活动，即“七个一”工程：召开了一次动员大会；开展了一次先进典型示范教育和案例剖析教育；重温了一次入党誓词和《党章》；组织了一次党内法规知识竞赛活动；7月中下旬准备召开一次干部配偶和身边工作人员廉政警示教育会；听取一次分管领导履行党风廉政建设责任制工作汇报；召开一次以“廉洁从政从我做起”为主题的民主生活会。

六、加强党风廉政建设，优化投资与发展环境，加快经济发展步伐。

在优化投资与发展环境工作中，局里查找出了本单位影响投资与发展环境的突出问题，明确了工作思路，确定了工作重点，查找出了工作中存在的问题，制定出了具体的整改方案、工作措施，出台了3项制度，转变了机关作风，各站所还在醒目处以版面的形式向社会作出了公开承诺。认真实践“三个代表”重要思想，全面落实畜牧兽医局确定的各项目标任务，实现我市畜牧业跨越式发展。

总体思路：2006年畜牧兽医局优化投资与发展环境工作按照“强化领导、健全机制、改进制服、狠抓落实、加强监督”的工作指导思想，牢固树立“大环境”意识，紧紧围绕畜牧业目标任务，认真实施优化投资发展中心、廉政建设中心、经济发展中心“三位一体”的优化投资与发展环境工作新机制。

按照以上思路，我局制定了2006年优化投资与发展环境工作重点：

一是认真抓好畜牧业重点工作。

二是认真抓好党风廉政建设责任制的落实。

三是落实信访工作、驻村工作、廉政谈话制度、“民主日”活动、等各项工作，逐步建立和完善长效工作机制情况。

四是重点抓好各站所的思想作风、工作作风、领导作风和领导干部的生活作风。

五是认真抓好机关、站所政务、财务公开工作。

六是落实招商引资工作及争取项目的实施。

七是做好决策督查于专项查办优化投资与发展环境工作情况的反馈工作。

为完成以上重点工作，我局采取了以下主要措施： 一是实行了目标管理和领导干部抓落实优化投资与发展环境工作责任制。目标确立、干部是成败关键，所以对确定的优化投资与发展环境工作，责任领导和责任人均为副科级领导和部门领导。

二是坚持督事查人，完善干部履行职责科学评价制度。坚持在全局经济发展的大局中去把握和考察干部的优化投资与发展环境工作表现，实现对全局干部履行职责情况评价制，内容包括干部基本情况，一年来履行职责情况（包括工作实绩、存在问题、差距及不足、单位评价意见），领导点评。

三是落实优化投资与发展环境工作责任追究制度。

四是认真做好信访工作，营造优化投资与发展环境良好氛围。积极解决群众反映的热点难点问题。

五是坚持推行政务公开，打造廉洁透明政府形象。政务公开的形式我们本着因地制宜、简便易行、便于群众知情和监督的原则，根据不同内容采取不同的形式公开，做到及时、真实、全面，以设立政务公开栏为基本公开形式，将公开的内容在本部门的醒目处或办事窗公开。财务公开实行了“四定额”，即办公费定额、电话费定额、电费定额、车辆加油费定额，从而较好地解决了费用超支浪费现象。

六是扎实开展“民主日”活动，创造优化投资与发展良好环境。为确保“民主日”活动扎实有效开展，在实践中探索出了一些新的方法，并在工作中得到运用，每次“民主日”活动均设有一个主题，按照主题开展“民主日”活动，使活动富有针对性。

第二篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

近年来，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以推进惩防体系为重点，采取精细管理措施夯实反腐基础，注重创新工作方式提升倡廉水平，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。

“三管三抓三创新”，严格落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是加强党的建设，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手，抓干部、重执行、务实效，确保责任制落实。

“三管”原则强化责任制意识。要求学校领导干部履行党风廉政责任制时要做到“以身作则管自己，带好班子管下属，抓好风气管队伍”，促使各级党员干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，自觉落实党风廉政建设责任制。

“三抓”措施精细责任制落实。一是掌握精神抓分工，学校注重制定责任制任务分工时做到“四个结合”，即结合中央和上级纪委会议精神，将上级精神融会贯通到学校的责任制分工和任务中，结合惩防体系工作规划，将工作规划的任务与责任制任务协调制定，结合学校教科研等中心工作，将党风廉政建设责任制的任务与中心工作、业务工作“四同步”，结合各牵头单位实际，将牵头协调任务与配合单位分工明确化。二是统一领导抓部署，学校要求各单位将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程，专题研究和部署党风廉政建设责任制工作，坚持“谁主管，谁负责”，明确领导干部“一岗双责”，将责任落实到岗、明确到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。三是严格考核抓落实，学校坚持平时抽查、年中检查，加大了年底考核力度，成立专门考核组，“听汇报、看资料、约谈话、搞测评”等方式对全校基层单位落实责任制的情况进行年底考核，考核结果记入领导干部廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

“三项”创新深化责任制成效。一是抓住关键岗位，深化责任延伸。坚持对全校处级领导干部签订党风廉政建设责任书的基础上，将责任向“人、财、物”等关键岗位延伸，例如，针对高校科研单位经费加大，管理难度大特点，率先实行科研课题组长廉政承诺制，针对工程基建、后勤服务、招生招聘招标等领域责任大特点，要求基建、招生等重点单位将责任制延伸到全员，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是拓宽监督渠道，选聘特邀监察员。在师生员工中精心选聘党风廉政建设特邀监察员，充分发挥群众参与权、管理权、监督权，对责任制落实进行全方位监督，确保权力在阳光下运行。三是创新考核方式，确保责任落实到位。实行定期监督检查、平时专项考核、阶段性廉政谈话，年终述职述廉的“四综合”考核制度，深化责任制的监督考核形式，发挥纪委组织协调职能，健全责任制联席会议制度，实施纪委与组织部联合对干部进行考评机制，运用科技手段，建立干部廉政电子档案系统，加大对干部责任制落实的监管力度，确保责任制落实到位。

坚持“三项确保”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

惩治和预防腐败体系是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，从源头上防治腐败的重要举措，坚持“十六字方针”，结合实际，在教育、制度和监督上，勇于创新，勤于精细，在惩治和预防工作上务求实效。

（一）创新教育内容形式，确保廉政教育上水平。

以人为本，分类施教，不断丰富教育内容。一是实行“六级分人施教”，将施教对象分为校级领导干部、中层干部、普通党员、重点管理岗位人员、教师职工、广大学生六个层次组织施教。二是围绕“四类分权施教”，坚持按照“人权、事权、财权、物权”的工作性质不同，因权制宜，有针对地开展廉政知识、岗位风险和职业道德教育。三是坚持对干部“三段分谈施教”，针对不同阶段，教育的重点不同，对新任或岗位调整时的干部进行任前谈话，对于涉及信访、有违纪倾向和苗头时的干部进行警示谈话，对于年底考核、廉政测评不称职和有违纪反映时的干部进行诫勉谈话。四是坚持对职工“四类分时施教”，根据施教对象工作成长轨迹开展阶段性教育，对于刚参加工作的教职工，进行岗前廉政基础教育，对于年轻后备干部，开展管理能力教育和干部素质培养，对于在职领导干部，加强领导岗位责任教育、廉政勤政教育，对于离退休干部，坚持党的最新理论方针政策的充电宣贯教育。五是坚持将内容“四种融入施教”，把廉政教育内容融入党委宣传教育工作总体部署，统一规划、统一要求、统一实施；把廉政教育内容纳入校院两级理论学习中心组，教育引导领导干部树立正确“三观”，增强廉洁自律自觉性；把廉政教育内容纳入党校培训课程，夯实反腐倡廉思想理论基础；把廉洁教育内容纳入学生培养体系，教育广大学生崇廉尚洁、诚实守信。

善用载体，入脑入心，不断丰富教育形式。一是开展读学倡廉活动。学校坚持“三会一课”，重视中心组理论学习制度，聘请知名专家学者专题辅导，坚持集体学习与自学将结合，编印《领导干部廉政手册》、《处级领导党风廉政建设学习资料简编》，下发《典型案例剖析警示录》、《党风廉政建设》、《明鉴反腐倡廉丛书》，要求广大党员干部认真阅读廉政书刊，主动提高廉政勤政意识。二是廉政短信提醒。“践行勤廉庆‘双节’，淡泊名利过‘廉关’。同心齐筑防腐墙，和谐共建„„”每逢传统佳节，各级领导干部都能收到学校纪委自编自创的廉政短信，近年来，学校已经向各级领导干部发送了千余条自行编辑的廉政短信，提醒教育党员干部自觉执行廉洁自律规定。三是廉政台历提示。每年将廉政台历，发送给领导干部及重点部门、重要岗位人员，使台历中的廉政漫画、警句、史话、知识、故事融入到干部的每日工作生活中，摆在桌前案头，能够起到时时用廉政文化净化心灵、用党纪法规约束行为的效果。四是发挥廉政传媒作用。定期改版升级反腐倡廉专门网站，转载廉政动态、资讯、文章、法规文件等信息，丰富了廉政文化的传播内容；开展数字化廉政教育模式，建立干部在线理论学习系统，在校报开设《领导干部谈廉政》专栏，刊发领导干部廉政心得，加强廉政勤政工作交流；在校电视台播放《每月一课》、《廉政中国》等警示教育片，使廉政教育达到春风化雨、润物无声效果。五是实行单独廉政谈话模式。创新廉政谈话形式，将集体谈话改为“一对一”约谈，增强谈话效果，对新提拔的领导干部廉政谈话；对出现倾向性、苗头性问题的干部，采取诫勉谈话、发放信访监督通知书等形式，提醒、警示、督促其增强法纪意识，确保了关口前移，促进了干部廉洁自律。六是警示教育醒廉。学校组织学校党员干部赴监狱参观学习，听服刑人员现身说法；将本校的典型案件以内部通报方式，进行警示教育，敲响了廉政警钟，杜绝了腐败案件发生。七是正面分层施教。学校纪委书记为领导干部讲廉政党课、纪委副书记为党员干部进行《廉政准则》专题培训，纪委干部为学生党员上廉洁党课，各院(系)党政负责人对本单位教职工讲党课，学术带头人、科研组长组织本团队教师加强学术道德教育；组织观看全省廉政公益广告展、组织观看廉政教育影片,提醒党员干部自觉增强党性修养。八是创新廉政载体。活化考试形式，坚持以考促学、以学促廉，自主开发廉政答题软件，连续3年组织全校领导干部参加“党风廉政知识网上答题”活动；自主设计“廉政屏保”电脑软件，配置领导干部和重点岗位电脑；在学生中开展廉政电子书制作评比活动，创新廉政文化进校园载体，激发大学生创作热情和自觉做廉政文化传播者的动力。通过生动廉政形式和丰富教育内容，增强了广大党员的党纪意识、提高了党性修养，推进了党风廉政建设，营造了良好的廉政文化氛围。完善机制，整合资源，不断发挥廉政教育整体合力。形成了党委统一领导，党政群齐抓共管，纪检监察组织协调，宣传部门、教学部门、学工部门、团委等单位牵头实施，广大干部师生共同参与的领导体制，按照“组织联席、阵地联建、载体联搞、活动联办、责任联任”原则，发挥职能优势，建立优势互补、分工明确、布局合力的廉政大宣教工作机制。建立责任落实机制，将廉政教育纳入到党风廉政建设责任制考核，完善沟通协调的联席会议制度，有效整合各方资源，运用各种宣传媒介，全力扩大廉政文化宣传，开展贴近学生实际的廉洁文化建设创建活动，让廉洁思想走进课堂，入耳入心入脑，形成了落实全方位、工作全覆盖、教育

（二）“点线面”结合紧，确保廉政制度全覆盖。

抓点：以廉政风险点防范，研究建立高校反腐倡廉预警机制为突破，带动制度创新。作为率先在全国高校中开展廉政风险预警研究的高校之一，哈工大较早进行了高校反腐倡廉预警机制的课题研究，并将风险管理理论和三个“预警子机制”及时运用到实践中，尤其是深入排查廉政风险工作中，全校共确定廉政风险环节174个、风险点226个，针对风险点依岗修制，积极探索风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗的风险防范“预警链条”，使风险防范从“隐性和弹性”变成“显性和刚性”，达到公开“风险”，使用阳光杀毒，确保了“权力和资金”两大运行轨迹为重点的廉政风险预警机制更加科学缜密。紧紧抓住“廉政风险防范”这个创新引擎，可以使制度建设由“单项探索”转变到“整体推进”，起到辐射的连锁反应，继而推进廉政风险教育制度化，使人人知风险、防风险、化风险，利用现代技术手段，描绘出了高校风险防控图，促进各项制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加强了对权力的有效监控，初步建立了动态、立体式的反腐倡廉预警机制体系。连线：以人财物等重点领域突出问题专项治理为抓手，推进制度健全。学校积极推进干部人事制度改革，实行岗位分类设置管理和分级聘任，完善院（系）和直属单位领导班子任期制；参与推进财务管理制度改革，建立完善《预算管理办法》、《薪酬发放管理办法》和《科研经费使用管理办法》等制度；推进采购管理机制改革，规范招投标信息发布和合同签订，健全了统一的采购管理制度体系。

扩面：抓住学习实践活动和创先争优活动契机，推进制度系统化。在学校实践活动和创先争优活动期间，学校从规范管理和权力运行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是认真落实党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系，完善了决策制度，先后健全完善了《校领导班子落实“三重一大”制度实施办法》和《院（系）党政联席会议议事规则（试行)》等管理制度511项；二是完善决策、校务公开、招生考试管理、教育收费、干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、科研经费和后勤管理等一系列实体制度，增强制度的刚性约束。三是完善了责任追究问责制度，对因决策失误、权力失控、行为失范等造成重大损失和不良影响的，依纪依法追究相关人员的责任。四是做好制度汇编体系化工作，全面梳理反腐倡廉相关制度，形成了含9大类109项的《哈工大反腐倡廉制度汇编》，反腐倡廉制度建设的系统性、科学性进一步增强。全过程、形式多样化的廉政文化建设体系。

（三）狠抓重点，创新模式，确保监督工作取实效。

把好三关，加强干部监督力度。一把好干部选拔任用关。学校纪委积极配合组织部，在每次干部换届和班子调整时期，对干部选拔实施全程监督，坚持推行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、考察预告、任前公示、廉政鉴定、集体表决、交流轮岗、述职评议、诫勉谈话、建立电子廉政档案、履行离任交接程序等一系列制度，确保干部选拔任用的监督工作做到关口前移；二是把好决策科学民主关。学校加大党务校务等信息公开力度，重点加强对一把手的监督管理，健全高校科学民主的决策机制。从学校、单位班子、师生员工三个层面对一把手“治权”，防止一言堂。学校纪委认真对一把手采取谈心谈话、诫勉、要求党政一把手带头讲党课，履行重大事项报告等项制度，班子成员坚持民主集中制，对一把手执行党政联席会议制度和三重一大决策机制进行监督，激活群众参与教代会监督工作，对事关学校改革发展大局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项进行监督问效；三是把好干部廉洁自律关。积极推行“三谈、两述、一报告”制度，建立和完善督查警示制度，“三谈”，即学校纪委同下级党政主要负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话 “两述”，即领导干部和领导班子按要求进行述职、述廉。“一报告”，即领导干部报告个人重大事项。学校还坚持管理干部两个“八小时”，即不仅加强干部在岗时间进行廉政勤政考核，还要对干部业余的八小时进行廉情收集，重要信息录入电子档案和风险防范预警系统，积极完善并公开网络举报和效能投诉信息收集平台，通过拓宽群众反映、党风廉政责任制群众谈话等多种渠道，主动发现干部出现的一些苗头性、倾向性问题，及时采取实行信访回复通知书、提醒谈话通知书、诫勉谈话通知书“三书”提醒制度，及时进行惩戒教育，真正起到关心、爱护和保护干部，对严重违纪违法者严格进行责任追究，确保干部廉政勤政，权力运行公开透明。

规范权力运行，精细重点领域和关键环节的监督工作。一是加强招生监督坚持全程参与，积极落实“阳光工程”。特别是对于自主选拔录取、艺术类、艺术特长生、体育特长生、高水平运动员等特殊类型考生的招生录取，严格和细化每个环节和工作程序，坚持并完善招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，使招生工作在阳光下运行，广泛接受社会监督；二是加强招标采购监督，精细分工，除有对大宗物品设备采购的招标办公室外，还专设了工程招投标办公室，重点强化对工程建设领域的招投标监管。建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严把“招投标备、现场监督、合同审签、后续监督”四关，做到公开透明、阳光采购；三是加强对学校内部财务监控。完善预算编制与执行制度，增大财务收支、资金运作和使用的透明度，建立重大经济决策、重大投融资及大额资金使用集体决策、专家咨询等制度，保证了资金的安全。实施财务公开,每年向教代会报告财务预算执行和决算情况。加强学校内部审计。规范教育收费管理，严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，严肃查处设立“小金库”行为。

创新监督机制，加大专项工作和重大活动的问效督导。一是在全国高校中率先成立行政效能投诉中心，专门负责受理行政效能投诉，促进学校精细化管理，提高学校各单位及工作人员的行政效能；二是建立完善行政效能监察联席会议制度，对自筹资金建设项目验收、大型共享实验平台建设、图书馆供热改造、游泳馆和教师住宅建设等师生员工关心关注的项目，实行事前提示、事中监控、事后检查的全程跟踪监督模式，确保了学校重点建设项目和民生工程顺利推进；三是建立健全了纪检监察与组织、人事、审计、法制等部门的联席会议机制，对干部人事工作进行全方位的协同监管。四是实行专项活动督导组制度，例如对校庆捐款、抗震救灾资金使用情况进行监督指导，对深入学习实践科学发展观活动、党建创优工程、创先争优活动进行全程督导，积极加强执行力建设，有效促进了各项工作的贯彻落实。

第三篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

把以人为本、执政为民贯彻落实到各项工作之中月 24 日，中国人民银行纪检监察工作会议在京召开。会议认真贯彻落实十七届中央纪委第六次全会以及人民银行工作会议部署，回顾总结了 2010 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了 2011 年工作任务。人民银行党委书记、行长周小川在会议上强调，人民银行系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、制度反腐、从严治行，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面有效履行中央银行职责提供更加有力的保障。党委委员、纪委书记王洪章主持会议并作了工作报告。党委委员、副行长胡晓炼、易纲、杜金富，党委委员、行长助理李东荣、金琦出席会议。中央纪委监察部二室有关负责同志出席了会议。

周小川充分肯定了近年来人民银行党风廉政建设和反腐败工作成效。他指出，“十一五”期间，人民银行系统以惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设，狠抓作风建设和制度建设，始终坚持齐抓共管、落实一岗双责，始终坚持围绕中心、贴近业务，始终坚持制度反腐、强化监督制约，始终坚持惩防并举、从严治行，始终坚持履职为民、提高金融服务水平，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

对于做好 2011 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作，周小川提出了三点要求： 一是要突出重点，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，抓好人民银行承担的惩防体系建设和反腐倡廉分工牵头和协办任务的落实。加强惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕依法履行中央银行职能，统筹推进教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作，推进从源头上防治腐败工作向纵深发展。加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，积极开展中央部署的各项专项治理。

二是要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民要求贯彻落实到人民银行各项工作之中。切实加强宣传教育，引导干部职工牢固树立和自觉

实践以人为本、执政为民的理念，增强责任意识、公仆意识和服务意识，把坚持党的群众路线和做好本职工作有机结合起来，忠实履行央行职责。落实科学民主决策，健全民主集中制，提高政策透明度，进一步提高政策的科学性、有效性和预见性。提高依法行政水平，加强和改进制度建设，提高制度执行力，提高系统管理水平。切实改善金融服务，把以人为本、执政为民的要求落实到货币信贷政策、维护金融稳定、加强和改进金融服务等各项工作之中。

三是纪检监察部门要认真贯彻落实以人为本、执政为民。全面加强纪检监察组织建设、干部队伍建设、能力建设和作风建设，进一步转变工作方式方法，着力提高有效防止腐败的能力，着力提高服务、保障和促进央行事业科学发展的能力。落实好党风廉政建设责任制，各单位党委要坚持从严治党，从严治行，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，落实“一岗双责”，强化业务部门反腐倡廉的工作责任，把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，进一步巩固上下联动、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作局面。

会上，王洪章对 2011 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作的各项任务进行了具体部署，要求坚持围绕中心、贴近业务、制度反腐、从严治行，着力加强制度建设，着力加强系统管理，着力加强案件防控，着力解决廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为正确履行中央银行职责提供有力保证。一是要严明党的政治纪律，加强对中央重大决策部署执行情况及总行重要工作部署落实情况的监督检查。二是要加强领导干部作风建设，着力解决执行群众路线和廉洁自律方面存在的突出问题，强化直属企事业单位党风廉政建设。三是要扎实推进惩防体系建设，加强反腐倡廉教育，完善监督机制建设，切实加强制度执行力建设，深入推进党务、政务、行务公开，进一步提高金融服务水平，为反腐败和党风、社会风气好转做出努力。四是要深化工程建设、“小金库”、公务用车等问题的专项治理，坚持纠建并举，从源头上遏制腐败现象。五是要继续认真查办案件，加强案件防控工作，切实重视信访举报。

王洪章强调，各级行党委和纪检监察部门要进一步增强责任感和紧迫感，精心组织实施，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉建设合力。注重发挥行政监察的职能作用，全面履行纪检监察两项职

能。加大改革创新力度，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。进一步加强纪检监察队伍建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。

会议还表彰了 2006 至 2009 中国人民银行纪检监察先进集体、先进工作者和巡视先进工作者代表，并颁发了证书。本次会议采取电视电话会议形式召开，人民银行党委各部门、各司局和直属企事业单位的主要负责同志，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行领导班子成员、各部门负责人和纪委、监察室负责同志，总行各巡视组组长、副组长分别在主会场和分会场参加了会议。（完）

第四篇：切实做好党风廉政建设 为加快发展营造良好环境

切实做好党风廉政建设 为加快发展营造良好环境

****局

尊敬的各位领导、同志们：大家好！

在过去的2010年，****局党委在市公司党委的正确领导下，始终不渝地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻市公司年初加强党风廉政建设干部大会精神和上级党委提出的各项工作目标要求，以“狠抓四个重点，发挥四个作用，争做四个表率”为工作主线，为全面推进我局科学发展、服务世博提供了坚强的组织保障。

一、抓党风廉政教育，发挥源头防腐作用，争做信念坚定的表率

要做好反腐倡廉工作，认真加强对党员、干部的教育是关键。近年来，我局通过对党员干部开展形式多样的教育活动，在党员干部思想源头上筑牢拒腐防线。工作中，我们做到“两个结合”，即“日常教育与专题教育”相结合、“正面先进典型与反面教材教育”相结合。根据上级党委的部署要求，我们将学习《党章》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《**案例教育读本》等教材作为我们两级中心组学习重点，以党员大会、支部书记例会和干部会议等形式，积极引导帮助全体党员干部牢固树立宗旨意识，正确行使手中的权力，经受

住各种诱惑和考验，增强党员、干部的党性和廉洁自廉意识。围绕中心开展多项专题教育，年初，***召开专题党风廉政建设工作会议，传达贯彻上级党风廉政会议精神，明确目标任务，签订党风廉政责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。开展党风廉政教育活动，组织党员干部观看《平凡中闪光》、《法槌下的疯狂》、《插翅难逃》等教育片，制作“拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉长抓不懈”的图片宣传展版，到各所局单位巡展，教育党员干部树立正确的政绩观、人生观、权力观、利益观，增强立党为公、勤政为民的自觉性。在组织学习中注重结合正反典型，结合“七一”活动，树立先进典型，以演讲的形式宣传自己身边的优秀共产党员先进事迹，号召全体党员干部向优秀党员和先进典型学习。通过学习、讨论，做到以案说法、以纪论理，做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、抓日常监督管理，发挥制度保障作用，争做履职尽责的表率

落实党风廉政建设责任制，是积极预防各种违法违规行为的有效手段。一是不断健全完善考核制度。2010年，我们坚持一手抓教育、一手抓责任落实。根据市公司党风廉政建设干部大会精神，***党委分别与13个基层党支部签订了党风廉政建设责任书，与23名科级干部签订了党风廉政工作责任书，与26位***可是党政负责人签订“不设小金库”的承

诺书，明确职责，使责任落实到人，工作落实到位。同时，每季组织对各下属单位、每半年对***班子进行工作测评，广泛听取意见，将党风建设测评结果与经营完成考核相挂钩，促进了党风廉政建设工作深入开展。二是不断健全完善监督制度。认真做好“局务公开”，将企业的重大事项和职工群众关心的热点问题，通过“局务公开栏”让职工群众及时了解掌握，充分发挥职工代表的参与监督作用。每半年对局务公开工作进行检查、评议和监督。定期发放意见征询函、召开职工座谈会等形式，广泛征求群众的意见，推进局务公开工作不断深入。此外，我局重视纪检队伍建设，建立基层纪检通讯员队伍和党风、行风、局风监督员队伍，充分发挥党内外群众监督员作用。三是不断健全完善谈话制度。我局每年组织专题的廉政谈话。2010年，我们先后与28名基层党政主要负责人进行专题廉政谈话，及时了解掌握干部的思想动态和执行党风廉政建设责任制情况，不断提高党员干部的思想认识，增强组织观念，抵制不良思想的侵蚀。通过建立、完善和落实三个制度，使我局形成了横向到边，纵向到底的责任体系和监督体系，有力地促进了党风廉政建设，有效预防和杜绝违纪违规行为的发生。

三、抓领导班子建设，发挥干部带头作用，争做作风过硬的表率

要带好一支队伍，关键在于领导干部自身素质的不断提

高、发挥好班子的集体作用。工作中，***班子成员做到自我严格要求，督促，做到严于律己、率先垂范，始终保持清醒的头脑，带头过好“名利关、权力关、金钱关、人情关”。一是发扬民主，严格坚持“三重一大”民主决策。凡涉及***重大问题，班子严格执行民主集中制的原则和程序，实行集体研究决定，杜绝“一言堂”，注重凝聚班子合力，充分发挥集体智慧和作用，防止决策失误和权力的滥用，重视开好领导干部民主生活会，广泛征求各方面意见，倾听群众的呼声，不断改进工作。坚持每周一次的局务会，凡涉及干部人事调动，考核制度、先进评比、奖励办法出台等均按照规定程序，充分发扬民主，最终形成决定。二是以人为本，坚持服务群众。班子成员努力做到以身作则，树立服务基层、服务群众、服务社会的观念。***设立了领导干部周六接访日制度，每周六接待群众倾听呼声，进一步密切党群、干群关系，畅通诉求渠道，及时解决职工群众反映的问题和实际困难，维护企业和谐和队伍稳定。三是严格要求，带头做勤政廉政榜样。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，做好干部的自身修养，做到自重、自省、自警、自励，自觉践行个人重大事项报告制度，自觉做好礼品礼金登记上交。

四、抓干部作风建设，发挥正风肃纪作用，争做文明行业的表率。

良好的工作作风，是企业健康发展的保证。我局结合实际，一是在纠风工作上加大力度。平时主动与黄浦、卢湾和徐汇三区的纠风办及文明办保持经常联系，听取意见和建议，落实问题的整改。建立和健全社会监督网络，定期召开社会监督员座谈会。通过开门纳谏，虚心听取社会各界的意见和建议，及时发现问题，落实整改，有效防止各类违纪违规行为的发生，使文明行业建设工作不断得到提升。二是在改善服务上加大力度。2010年，围绕着世博服务安全，我局不断完善服务工作情况定期通报制度，将用户“三来”情况、自身检查和社会监督员检查反馈的情况以及上级专项检查发现的问题等，做好每月通报、分析、点评。去年，我局共收到用户各类表扬信111封，其中16封得到市公司王总经理的亲笔批示，积极用好用户来信这一资源财富，大力弘扬先进，人人争当先进，营造良好氛围。每月公布迎世博“五比五赛”考核结果张榜宣传，颁发流动红旗。同时***还设置了“综合曝光台”，将检查中暴露的各类服务、安全等问题拍摄的照片进行曝光，使大家接受教育，查找不足，明辨是非，举一反三。三是在完善信访工作上加大力度。我局成立了信访举报工作领导小组，认真贯彻落实《信访条例》和中国**集团公司《关于印发**监察部门处理信访举报和申诉暂行办法的通知》精神，制定完善信访办理程序，从接受、审查、办理、反馈等各个环节对信访工作进行细致的规定，使信访工作做到有章可循，做到上下畅通。2010年我局共受理信访4件，结案4件，件件有落实，件件有回音，使信访者满意。

2010年在市公司党委的正确领导和专业部室的指导下，我们做了一些工作，取得了一点成绩，但工作中还存在不少问题和不足，离上级要求和兄弟局相比还有不少差距，需要我们不断总结，不断改进提高。进入2011年，党风廉政建设和反腐倡廉工作要求仍十分艰巨。在新的一年里，我们决心在市公司党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七届中央纪委六次全会精神，以本次会议为新的起点，认真按照市公司党委的要求，与时俱进，开拓创新，抓实工作，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，圆满完成好各项工作任务，为加快发展营造良好环境，为党风廉政建设工作再上一个新台阶。

第五篇：深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作 努力营造风清气正的良好环境和氛围

深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作 努力营造风清气正的良好环境和氛围

大连民族大学 侯松

以习近平同志为核心的党中央以鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作都取得了新进展、新成效，使党风政风为之一新，党心民心为之一振。总书记关于全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，体现了崇高的党性品格和担当精神。工会是党领导的工人阶级群众组织，要绝对忠诚党的事业，竭诚服务职工群众。广大工会干部要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章程开展工作高度统一起来。要严守政治纪律、组织纪律和廉政纪律，严肃党内政治生活，在守纪律、讲规矩上身体力行，当好表率。工会要着力加强制度建设，切实增强执行力，努力扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度“笼子”。

一、当前的党风廉政建设现状分析

“零容忍”是我们党对待腐败问题的政治宣言，是对全党和人民群众作出的庄严承诺。习主席指出，要从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐 的政治氛围。

党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，积累了新的经验，呈现出鲜明特点。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题：

（一）廉政教育奏效难。党委、纪委虽然强化了廉政教育，引导党员干部转变作风，筑牢反腐倡廉思想防线，但是个别部门廉政教育还流于形式，缺乏针对性，缺少创新举措，未能真正触及党员干部的灵魂，未达到理想的教育效果。

（二）执行力度不够。有些部门轻视党风廉政建设；有些领导干部未能落实“一岗双责”,个别人甚至“捂盖子”，隐瞒下级的违规行为；有的落实廉洁自律的规定仍不到位，在思想、生活、工作作风上还存在不足。

（三）监管难度大。纪检部门监督的领域广，后勤服务、采购、工程建设、干部作风等都属于监管范围；监督的线长，不但要监督工作内的8小时，还要延伸到24小时；信访调查中，个别干部知情不报，不能真心配合纪检部门开展工作。

（四）反腐倡廉微观制度亟待完善。经过多年的努力，党风廉政建设和反腐败领域建立了一整套完整的宏观制度体系，在队伍建设和反腐斗争上发挥了重大作用，但是微观制度建设远远不够，有些薄弱环节无章可循，有些制度不够细致，有些流程不够规范、存在漏洞。

（五）反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。推进党风廉政建设和反腐败斗争既要治标、也要治本，两手都要抓、两手

都要硬。一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。

二、为什么要加强党风廉政建设

我国现阶段处于腐败现象的易发、多发期。一方面，在经济转型期，市场经济尚不完善、发达，在这种情况下，不同的利益主体特别是一些不法分子在竞争过程中，为了谋取暴利，不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部。我国现阶段的反腐败斗争，是在深化改革、扩大开放、加速发展，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换过程中，处于经济快速增长期，往往是腐败现象的高发期。

适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，这就使得腐败的滋生蔓延有了客观条件，存在易发多发的可能性。

在我们面对的内外挑战中，最根本的还是来自党内，不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一。冰冻三尺非一日之寒。不正之风和腐败问题长期积累，解决起来也非一日之功。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，是全面从严治党的重要内容和有力支撑。

人心向背是最大的政治。人民群众痛恨腐败，反对腐败是党心民心所向。如果我们党不能遏制不正之风和腐败蔓延势头，任

由其横行，就会丧失宝贵战略机遇期，最终将导致脱离群众、失去人民的信任和支持，动摇党的执政之基。

三、当前如何加强党风廉政建设

（一）严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。

（二）创新教育方式内容，构建党风廉政教育体系。

领导干部和重点岗位人员，增强自律意识、提升执行力。同时，将培育广大职工的廉洁意识作为重要内容，既有利于自下而上的民主监督，提高群众对廉政建设的满意度，也有利于引导职工奉公守法、勤俭节约。通过下发宣传资料、专题讲解、网上问答、试卷测试等方式进行教育，引导广大干部职工以廉为荣，正派做人，干净做事，将廉洁从业作为一种精神品质和人生态度，提升个人思想品质，杜绝腐败现象向基层蔓延。

（三）创新管理制度，积极推进政治安全体系建设。

一要继续完善各级班子民主决策制度，尤其注意完善民主集中制、企务公开制度等，将企业安全管理和绿色环保作为民主决策的新重点，避免重大安全事故发生。要完善廉政责任制，强化“一岗双责”意识。二要建立健全党风廉政微观制度，比如企业节约节能制度，业务招待费用管理办法、基层关键岗位人员从业规范等，以精细化管理推进党风廉政建设向纵深发展。有效监督是党风廉政建设的重要环节，首先要强化领导干部、重点岗位人员和重点领域的监督，审计、纪检监察等部门齐抓共管。纪检部门不但要进行日常监察，还要参与项目建设、大宗物资采购的

询价，对实施过程全程监督。其次，要加强对事关职工切身利益和群众关心问题的监督，例如，奖金福利分配、绩效考核、岗位竞聘、晋职晋级、职工住房等，及时解决职工群众的疑问，提高群众的满意率。

（四）创新文化建设，构建廉洁文化体系。

目前，廉洁文化侧重于制度文化，还应挖掘廉洁文化的内涵，组织丰富多彩的廉政建设活动，发挥好文化的教育、引导、约束功能。例如：开展廉洁文化建设活动。可以利用春节、中秋等节日，开展发送“廉洁短信庆节日”活动，提醒党员干部牢记廉洁自律；开展廉洁格言标语征集活动、廉洁从业主题书法比赛活动等，以人性化方式提高干部廉洁意识。另外，将廉洁文化延伸到党员干部家庭。以亲情为纽带的家庭在党风廉政方面具有独特的功能，积极开展家庭助廉活动，开展“廉洁•和谐”为主题的家庭成员与干部职工联谊晚会，向家属发放《学习廉洁文化、建设廉洁家庭、倡扬廉洁新风》倡议书，让家属也接受廉洁教育，动员家属监督干部行为。

（五）严肃查处违纪案件。

查处违纪的党员干部，清除党内的腐败行为和腐败分子，是党风廉政建设工作中的最后一道防线。执纪执法机关要深入到改革发展的实践中，充分发挥监督监察各项职能，依靠广大人民群众，千方百计摸清和研究新形势下违法违纪案件发生、发展的规律和特点，提高办案水平，突破大案要案。只有扭转消极腐败现象蔓延的趋势，才能取信于民。

目前，世界上所有国家都存在腐败现象，没有任何一个国家

对腐败是完全“免疫”的，腐败作为一种政治顽症，成为困扰各国政府的难题之一，也是导致一些政府垮台的重要原因。党风廉政建设重在建设，我们只有全面、正确地认识和科地分析社会主义市场经济条件下对党风廉政建设带来的双重效应，并积极采取对策，兴利除弊，坚持不懈地从根本上下功夫，才能不断把这一工作推向一个新的高度。

虽然当前反腐败斗争形势依然严峻，一些领域的腐败问题还相当突出，重大违法违纪案件仍时有发生，一些腐败现象仍然屡禁不止，但面对新形势，党中央的认识是清醒的，态度是坚决的，领导是坚强有力的，措施是行之有效的。相信在党的领导下，经过全党和广大人民群众的共同努力，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，把腐败问题减少到最低限度，实现党风政风和整个社会风气的根本好转，从而取得反腐败斗争的胜利。