县国土资源局开展优化软环境增强软实力活动集中整治查找问题阶段小结

第一篇：县国土资源局开展优化软环境增强软实力活动集中整治查找问题阶段小结

县国土资源局开展优化软环境增强软实力

活动集中整治查找问题阶段小结

按照•中共双江自治县委双江自治县人民政府关于印发†双江自治县优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案‡的通知‣（双发„2010‟17号）的要求，围绕“开展优化软环境增强软实力活动集中整治查找问题阶段”的任务及规定动作，广泛征求意见，查找问题，明确整改方向。

一、以多样的形式广泛征求意见

我局从“思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、廉洁自律、严肃执纪”6个方面制定了问卷调查表，征集了相关部门对局领导班子和班子成员的意见建议，共发出15份调查问卷，收回15份。同时，班子成员以交心谈心、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各届特别是管理和服务对象的意见，交心谈心25人次，召开座谈会5次，走访矿山、被征地农户、地质灾害防治点34次，对结合实际推进国土资源事业发展提出了很好的建议，如：进一步加大执法力度，矿产资源有效整合，群测群防地质灾害防治等。

二、认真组织召开专题民主生活会

在广泛征求意见建议的基础上，领导班子及成员根据开展优化软环境增强软实力活动的要求，对照检查自身存在的不

要原因是货币安置方便，解决存在的问题需要有关部门共同研究提出方案解决；集体土地建设用地使用权存在隐形交易问题，在城乡结合部表现比较突出，造成违规违法用地。二是土地利用方面。国土资源供需矛盾进一步加剧，各级各部门和社会各界加快发展的愿望和需求与支撑全县经济社会又好又快发展的土地供给矛盾进一步加剧。目前，我县的工业化、城镇化正不断加快发展，用地需求逐年增加，由于受规划和占补平衡指标限制，部分招商引资项目难以落户，城市开发受到制约。

（三）矿产资源管理方面存在的问题。矿产资源开发利用面临困难，由于矿产品价格大幅下滑，至使矿山企业生产经营困难，矿产资源勘查开发受到较大影响。

（四）加强自身建设过程中存在的问题。一是认识不够到位。思想上还跟不上形势任务的变化，工作缺乏强烈的紧迫感和责任感；精神状态还不够振奋，只争朝夕、时不我待的争先创优氛围还需要进一步浓厚；服务基层、服务群众的意识不够高，了解不透，对国土资源系统的部分干部职工的理解不够。二是工作标准不够高。有时只求过得去、不求过得硬，仍存在着重制度建设、轻组织实施，重布置安排、轻督促落实的情况。三是深入调研少。班子成员日常应酬及会议过多，深入基层解决实际问题的时间较少，深入基层调查研究、掌握第一手材料，为县委、政府及市局决策提供科学依据的少。四是工作效率不够高。有些工作不能按时限按质量完成，虽然存在客观的原因，实抓好•地质灾害防治方案‣的组织实施，科学进行防治。

（五）加强领导，夯实国土基础工作。按照省、市规划修编工作要求，遵循“政府主导、专家领衔、群众参与”的原则，并力争年内完成我县县级及乡（镇）级规划成果编制工作。加大国土资源违法违规案件查处力度，形成执法合力。积极开展以“科学发展观”为主题的创先争优活动，切实增强党支部的凝聚力、战斗力、创造力，切实提高党员队伍的执行能力、创新能力。进一步转变作风，增强大局意识、服务意识和创新意识，努力建设学习型机关。注重党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，保持清醒的头脑，时刻紧绷廉政这根弦，做到秉公办事，清正廉洁，以凛然正气、良好形象和过硬作风开展工作，为圆满完成各项任务奠定基础。

五、加强领导班子自身建设的具体措施

县国土资源局在加强领导班子自身建设特别是优化软环境增强软实力方面，主要采取以下措施：

（一）重视抓班子带队伍。提高党组织、领导班子、领导干部贯彻落实科学发展观的本领，把党组织建设成为抓好优化软环境增强软实力的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全县国土资源科学发展提供坚强的组织保证。

（二）深刻领会其重大意义。党的十七届三中全会审议通过的•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定‣

第二篇：永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动实施方案

永德县国土资源局优化软环境增强软实力

活动实施方案

开展“优化软环境增强软实力”活动，是县委、县人民政府为促进我县经济发展作出的一项重要举措。全县国土资源系统干部职工要正确认识加强软环境建设的重要意义，牢固树立“人人都是投资软环境，个个代表永德新形象”的理念，切实增强抓好软环境建设工作的责任感和自觉性，争取在较短时间内，使软环境建设工作取得较大改进。根据《中共永德县委、永德县人民政府关于印发<永德县开展优化软环境增强软实力活动实施意见>等13个相关办法规定的通知》（永发„2010‟10号）文件精神，经局党组研究，制定本实施方案。

一、提高认识，明确优化发展软环境的重要意义 加强软环境建设，是维护国土资源部门形象的需要。国土资源部门与社会各界的联系十分紧密，每个工作人员的一言一行、一举一动，直接影响到国土资源部门的形象，要通过加强软环境建设，针对机关作风上的软肋，认真查找原因，拿出切实可行的措施，踏踏实实进行整改，使全系统的每一位工作人员都接受深刻的思想教育，得到严格的作风锤炼，在思想观念、服务态度、办事效率等方面有一个崭新的转变，切实维护好国土资源部门的良好形象。加强软环境建设，推

进政务公开，规范行政行为，强化执法监督，有助于我们保持队伍的先进性和纯洁性。

二、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合创先增优活动，以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，以争创“人民满意国土资源部门”和争当“优秀国土资源工作者”活动为抓手，以建设一流队伍，争创一流业绩，塑造一流形象为目标，坚持以人为本,求真务实,努力树立国土部门的良好形象,为永德经济可持续发展提供有力的保障。

三、方法内容

根据县委的统一安排部署，活动分三个阶段进行，2010年为集中整治阶段，2011年为制度建设阶段，2012年为巩固提高阶段。重点围绕“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”方面，主要做好以下工作：

（一）加强教育培训，继续推动系统干部职工思想不断解放

软环境建设涉及方面，系统每个职工既代表着软环境建设中的个体，同时也代表着软环境建设的整体。因此，加强队伍建设，提高全系统人员的政治素质和业务素质，是开展优化软环境增强软实力活动的一项重要内容。一要加强教育培训，继续推动系统干部职工思想不断解放，重点开展国土

资源法律法规业务知识培训和加强党风廉政教育，努力提高全系统干部职工的依法行政能力、沟通协调能力、拒腐防变能力。要重点解决干部中存在的“只要是上级没有明确指示、文件没有明确规定可以做的事就不敢去做”的教条主义，“只会凭过去经验开展工作”的经验主义，以及“怕负责任、怕担风险、患得患失”的保守主义思想。二要通过理顺关系、创新机制、完善制度和大规模的集中教育培训，进一步转变观念、转变作风、提升素质，增强国土资源部门参与宏观调控、服务经济发展的能力。对此，各股室所必须给予高度的重视，狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成，达到预期目的。

（二）推进管理创新，提高行政效能

创新是增强活力的源泉、事业进步的灵魂，是开创国土资源管理新局面的不竭动力。一要优化内部运作机制。要把简化办事程序及工作流程作为今年软环境建设的一个主要问题来解决。各股室都要将办事流程重新梳理一遍，进行行政流程再造。要科学的设置每个工作环节，尽量细化量化。在每一环节的停留上，要视工作量大小，设置合理的工作时间，限时办结交转，使我们的各项工作环环紧扣，流转有序。我局工作业务流程已汇编成册，并向社会公开，每个工作人员都要严格按照统一的工作流程和办理时限进行操作，做到有章必循，有诺必践。二要全面推行电子政务。用高科技的网络、信息技术等现代化工具改进工作，简化办事程序，提高工作效率。三要进一步完善管理制度。制度建设，是软环境建设的重中之重，在进一步改进和完善制度建设方面下功夫、作研究，从规范行为、完善管理、加强监督等方面加以修订，努力健全服务承诺、投诉处理、内部管理等各项工作制度，实现制度的全覆盖，建立起以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

（三）强化大局意识，转变服务方式

加快发展是永德的大局，做好服务是全系统上下共同的任务，要为所有服务对象提供热情、耐心、细致的服务，要做到超前服务、跟进服务、跟踪服务。各股室要紧紧抓住发展这个第一要务，把加快发展作为一切工作的出发点和落脚点，增强加快发展的主体意识，更加自觉地服从、服务于经济发展大局。一要树立全程服务理念。要在全系统机关干部中大力提倡“三多三不”：多服务不索取，多帮忙不添乱，多支持不刁难。真正做到想业主之所想、急业主之所急、解业主之所难、帮业主之所需，为业主和投资者提供全程、全方位的服务。为此，我们要做到“三通”，即：对国土资源管理的法律法规和有关政策每个人都要做到“精通”；对工作运转中的不畅问题要及时“疏通”；面对基层和群众开展工作时要主动“沟通”。二要进一步规范服务行为。要严格依据法律法规的规定行使职权，寓管理于服务之中，坚持有

法可依，有法必依，执法必严，违法必究。教育干部职工自觉学法、守法、用法，严格按照法规办事，严格遵守法定程序，把依法行政贯穿于管理服务的各个环节，决不允许假借管理服务之名，为企业建设“添关设卡”，向业主乱收费用，加重业主负担。

四、加强督促检查，强化责任追究

软环境建设是一项长期而艰巨的工作。局党组要始终把软环境建设工作放在突出位置，加强组织领导，强化督促检查，确保各项措施落到实处，努力推动软环境建设再上新台阶。我局已成立了优化发展软环境领导小组，全面负责对全局软环境建设的领导、部署、督查、考核。局党组书记、局长何太安同志对本部门发展软环境负责。不断完善对行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督和督查。要重点对决策失误、违法行政、效能低下、疏于管理和处置不当等情形实行责任追究。要切实加强行政执法队伍的法纪教育，严肃查处不依法行政的违纪违法行为，着力解决好执法不公、违法行政和行政执法中存在的“冷横硬冲、吃拿卡要”等问题。要高度重视软环境建设中的信访投诉的调查处理工作，做到当日信访当日交办，并加强跟踪督办，督促有关股室限期整改，落实到位。要做好信访回访工作，对署名的投诉逐一回访，及时向反映人反馈，并做好解释工作，尽可能地让投诉人满意。要抓住群众关心的焦点、热点问题，做到急群众所急，想群众所想，提高信访办理效率，对苗头性问题，要快查快处，及时纠正。对严重损害经济发展软环境的人和事，要直接调查，严肃处理，通报曝光，以儆效尤。

软环境建设是一项重要而艰巨的工作，也是一个不断探索、完善和深化的过程。我们要以奋发进取、扎实工作的优良作风，不断总结经验，查找差距，改进工作，为保护资源、保障发展，振兴永德经济作出更新、更大的贡献。

第三篇：永德县国土资源局优化软环境增强软实力活动实施方案

永德县国土资源局优化软环境增强软实力

活动实施方案

开展“优化软环境增强软实力”活动，是县委、县人民政府为促进我县经济发展作出的一项重要举措。全县国土资源系统干部职工要正确认识加强软环境建设的重要意义，牢固树立“人人都是投资软环境，个个代表永德新形象”的理念，切实增强抓好软环境建设工作的责任感和自觉性，争取在较短时间内，使软环境建设工作取得较大改进。根据《中共永德县委、永德县人民政府关于印发<永德县开展优化软环境增强软实力活动实施意见>等13个相关办法规定的通知》（永发„2010‟10号）文件精神，经局党组研究，制定本实施方案。

一、提高认识，明确优化发展软环境的重要意义

加强软环境建设，是维护国土资源部门形象的需要。国土资源部门与社会各界的联系十分紧密，每个工作人员的一言一行、一举一动，直接影响到国土资源部门的形象，要通过加强软环境建设，针对机关作风上的软肋，认真查找原因，拿出切实可行的措施，踏踏实实进行整改，使全系统的每一位工作人员都接受深刻的思想教育，得到严格的作风锤炼，在思想观念、服务态度、办事效率等方面有一个崭新的转变，切实维护好国土资源部门的良好形象。加强软环境建设，推进政务公开，规范行政行为，强化执法监督，有助于我们保持队伍的先进性和纯洁性。

二、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合创先增优活动，以思想教育为基础、制度建设为根本、改革创新为动力，以争创“人民满意国土资源部门”和争当“优秀国土资源工作者”活动为抓手，以建设一流队伍，争创一流业绩，塑造一流形象为目标，坚持以人为本,求真务实,努力树立国土部门的良好形象,为永德经济可持续发展提供有力的保障。

三、方法内容

根据县委的统一安排部署，活动分三个阶段进行，2010年为集中整治阶段，2011年为制度建设阶段，2012年为巩固提高阶段。重点围绕“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”方面，主要做好以下工作：

（一）加强教育培训，继续推动系统干部职工思想不断解放

软环境建设涉及方面，系统每个职工既代表着软环境建设中的个体，同时也代表着软环境建设的整体。因此，加强队伍建设，提高全系统人员的政治素质和业务素质，是开展优化软环境增强软实力活动的一项重要内容。一要加强教育培训，继续推动系统干部职工思想不断解放，重点开展国土资源法律法规业务知识培训和加强党风廉政教育，努力提高全系统干部职工的依法行政能力、沟通协调能力、拒腐防变能力。要重点解决干部中存在的“只要是上级没有明确指示、文件没有明确规定可以做的事就不敢去做”的教条主义，“只会凭过去经验开展工作”的经验主义，以及“怕负责任、怕担风险、患得患失”的保守主义思想。二要通过理顺关系、创新机制、完善制度和大规模的集中教育培训，进一步转变观念、转变作风、提升素质，增强国土资源部门参与宏观调控、服务经济发展的能力。对此，各股室所必须给予高度的重视，狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成，达到预期目的。

（二）推进管理创新，提高行政效能

创新是增强活力的源泉、事业进步的灵魂，是开创国土资源管理新局面的不竭动力。一要优化内部运作机制。要把简化办事程序及工作流程作为今年软环境建设的一个主要问题来解决。各股室都要将办事流程重新梳理一遍，进行行政流程再造。要科学的设置每个工作环节，尽量细化量化。在每一环节的停留上，要视工作量大小，设置合理的工作时间，限时办结交转，使我们的各项工作环环紧扣，流转有序。我局工作业务流程已汇编成册，并向社会公开，每个工作人员都要严格按照统一的工作流程和办理时限进行操作，做到有章必循，有诺必践。二要全面推行电子政务。用高科技的网络、信息技术等现代化工具改进工作，简化办事程序，提高工作效率。三要进一步完善管理制度。制度建设，是软环境建设的重中之重，在进一步改进和完善制度建设方面下功夫、作研究，从规范行为、完善管理、加强监督等方面加以修订，努力健全服务承诺、投诉处理、内部管理等各项工作制度，实现制度的全覆盖，建立起以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

（三）强化大局意识，转变服务方式

加快发展是永德的大局，做好服务是全系统上下共同的任务，要为所有服务对象提供热情、耐心、细致的服务，要做到超前服务、跟进服务、跟踪服务。各股室要紧紧抓住发展这个第一要务，把加快发展作为一切工作的出发点和落脚点，增强加快发展的主体意识，更加自觉地服从、服务于经济发展大局。一要树立全程服务理念。要在全系统机关干部中大力提倡“三多三不”：多服务不索取，多帮忙不添乱，多支持不刁难。真正做到想业主之所想、急业主之所急、解业主之所难、帮业主之所需，为业主和投资者提供全程、全方位的服务。为此，我们要做到“三通”，即：对国土资源管理的法律法规和有关政策每个人都要做到“精通”；对工作运转中的不畅问题要及时“疏通”；面对基层和群众开展工作时要主动“沟通”。二要进一步规范服务行为。要严格依据法律法规的规定行使职权，寓管理于服务之中，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。教育干部职工自觉学法、守法、用法，严格按照法规办事，严格遵守法定程序，把依法行政贯穿于管理服务的各个环节，决不允许假借管理服务之名，为企业建设“添关设卡”，向业主乱收费用，加重业主负担。

四、加强督促检查，强化责任追究

软环境建设是一项长期而艰巨的工作。局党组要始终把软环境建设工作放在突出位置，加强组织领导，强化督促检查，确保各项措施落到实处，努力推动软环境建设再上新台阶。我局已成立了优化发展软环境领导小组，全面负责对全局软环境建设的领导、部署、督查、考核。局党组书记、局长何太安同志对本部门发展软环境负责。不断完善对行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督和督查。要重点对决策失误、违法行政、效能低下、疏于管理和处置不当等情形实行责任追究。要切实加强行政执法队伍的法纪教育，严肃查处不依法行政的违纪违法行为，着力解决好执法不公、违法行政和行政执法中存在的“冷横硬冲、吃拿卡要”等问题。要高度重视软环境建设中的信访投诉的调查处理工作，做到当日信访当日交办，并加强跟踪督办，督促有关股室限期整改，落实到位。要做好信访回访工作，对署名的投诉逐一回访，及时向反映人反馈，并做好解释工作，尽可能地让投诉人满意。要抓住群众关心的焦点、热点问题，做到急群众所急，想群众所想，提高信访办理效率，对苗头性问题，要快查快处，及时纠正。对严重损害经济发展软环境的人和事，要直接调查，严肃处理，通报曝光，以儆效尤。

软环境建设是一项重要而艰巨的工作，也是一个不断探索、完善和深化的过程。我们要以奋发进取、扎实工作的优良作风，不断总结经验，查找差距，改进工作，为保护资源、保障发展，振兴永德经济作出更新、更大的贡献。

第四篇：优化软环境增强软实力活动心得体会

优化软环境增强软实力活动心得体会

2010年6月4日，全市优化软环境增强软实力活动动员大会在临沧召开，正式启动临沧市优化软环境增强软实力活动。按照市委市政府的要求，全市各个系统和各级领导干部要积极参加这次优化软环境增强软实力活动，要充分认识软环境建设的重大意义，结合部门和自身实际开展好优化软环境增强软实力活动。

下面结合自身学习体会，就学习活动谈几点个人的看法。

凤庆属于经济发展比较滞后，各类硬件建设欠发达地区，欠发达地区的共性问题是基础设施建设、城市建设、自然环境建设等硬环境建设滞后。软环境建设对于凤庆显得更为迫切和更为重要，更应该把软环境建设放在更加重要的位置，这样才可以有优势把更多的投资者、更多的外来客商吸引到凤庆来投资经商、办企业，参与凤庆的经济建设，推动经济发展、社会财富的增加。

地方要加快发展，关键是要有资金、资源、技术、人才。凤庆自然资源丰富，文化底蕴深厚，有发展的优势，但是资金、资源、技术、人才相对缺乏。要加快凤庆发展，关键是要解决这些瓶颈的制约，解决这些瓶颈的制约有几个途径： 1

一是靠国家、上级的支持。二是靠自身的积累。三是靠市场和全社会的力量、靠招商引资。这三条途径中招商引资是加快凤庆发展最便捷、最重要的途径。要通过招商引资，依靠市场的力量把资金、技术、人才配置到凤庆来。

我们必须清醒地认识到软环境是发展的成本，软环境是发展的优势，软环境是发展的机遇，软环境就是竞争力、生产力；我们要靠软环境来打造我们新的竞争优势，吸引更多的外商到凤庆投资发展，吸引更多的资金和人才等生产要素聚集凤庆，而这一切都离不开加强软环境建设。

目前，与县委县政府的要求和群众的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比，与发达地区相比，我县经济发展软环境方面仍然存在一定的差距，主要表现在：一是思想观念跟不上形势发展的需要；二是关于优化经济发展软环境的制度或政策措施不健全、不完善；三是存在工作措施不力、落实不到位的现象；四是一些政府部门职能转变不到位，还没有真正实现由“管理型”向“服务型”的转变；五是一些政府部门服务质量不高，有关要求服务的一些规定没有得到很好的落实，甚至存在流于形式的问题；六是一些行业存在不正之风；七是一些部门执法不规范；八是信用环境还存在很大的差距。这些问题表明，我县建设经济发展软环境的任务还十分艰巨。

因此，我认为必须从以下几个方面抓好优化软环境工

作：

(一)切实加大软环境建设的宣传教育力度

凤庆作为临沧市的文化大县，教育大县，要在全县范围内全力塑造招商、亲商、富商的人文环境。要开展扎实有效的宣传教育活动，使广大干部牢固树立起“抓软环境就是抓经济发展。抓经济发展必须抓软环境”的意识，形成人人关心、人人支持、人人参与软环境治理的良好格局，加强软环境建设，我们教育系统的4000多干部职工也责无旁贷。

(二)深化改革，强化服务，努力打造优质、高效、文明的政务环境

政务环境是打造区域经济发展软环境优势的重要标志。一要进一步转变政府职能；二要继续深化审批制度改革；三要大力推行政务公开和加快发展电子政务；四要进一步加强机关效能建设；五要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强政风行风建设。

(三)依法规范行政和司法行为

倾力创造公正、严明、安全的法制环境。首先是各级行政执法部门和司法部门必须找准服务经济的结合点和切入点，为区域经济发展提供有力的司法保障和法律服务。其次是公、检、法、司部门要切实做好企业周边环境的社会治安综合治理工作，依法维护投资商的合法权益和民营企业正常的生产经营秩序。再次是要深化行政执法体制和司法体制改

革。四是纪检监察机关要会同有关部门严肃查处破坏经济发展软环境的违纪违法案件。

(四)不断完善政策措施，大力营造优惠宽松的政策环境

良好的政策环境是吸引域外资金、技术、人才和引进大项目的重要前提条件和有力保障。要不断制定、调整和完善更宽松、更开放、更优惠的经济发展政策，狠抓政策落实，不折不扣地执行、落实、兑现各项政策；明确重点，准确把握产业导向，对投资者一律实行平等待遇。

我相信，通过县委政府和全县各行各业的努力，在全县人民中逐步树立起优化软环境增强软实力的意识，着力营造文明、宽松的人文环境。提高公民素质、净化社会风气、美化城市环境、优化公共服务，凤庆县会成为投资者的乐土，创业者的家园，凤庆县滇红小镇的建设蓝图一定会早日实现。

第五篇：优化软环境增强软实力活动学习心得体会

优化软环境增强软实力活动学习

心得体会

一个地方经济社会发展软环境需要各部门共同努力、共同协作，是思想环境、政策环境、政务环境、法治环境、市场环境等各方面的综合体现，现就开展软环境增强软实力活动谈谈我的认识。

一、要提高对优化软环境增强软实力重要性的认识

当前，我县属于欠发达地区，硬环境相对落后、发展基础相对薄弱，唯有在发展优化软环境增强软实力上下足功夫，用良好的软环境助推我县经济的大发展，才能缩短与发达地区的差距。因此，我们务必充分认识优化软环境增强软实力的极端重要性和现实紧迫性。

（一）优化软环境增强软实力是提升经济竞争力的迫切需要。好的发展软环境，对内能产生凝聚力和驱动力，对外能增强影响力和吸引力。只有建立良好的软环境，我们才可能成为让群众、投资者、企业满意的具有吸引力和聚集力的地方，我县的影响力和竞争力才会不断得到提升。

(二)优化软环境增强软实力是扩大招商引资的有效保证。当前，招商引资是我县的一项重点工作，优化软环境就是要创造招商引资的良好环境，增强对投资者、资本、项目的吸引力。因此，在我们这样的欠发达地区，各种条件不如发达地区，就必须通过在软环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹，全力打造一流的发展软环境，为实现招商引资更大突破奠定基础和条件。

（三）优化软环境增强软实力是坚持执政为民、改善民生的具体体现。一方面，优化发展软环境，可以促进服务型政府建设，促进各级各部门把群众满意作为最高工作标准,把服务群众作为第一职责，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需；把便民、利民、惠民作为首要工作目标，做到踏踏实实为群众办实事，真正做到高效率、真服务，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为企业服务、为百姓服务，形成为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风气，真正使政府服务人民、执政为民。另一方面，优化发展软环境，有利于加大招商引资，吸引项目，扩大消费，繁荣经济，有利于增加就业，增加群众收入，提高群众的生活质量，让广大群众共享经济发展的成果。

（四）优化软环境增强软实力，是改进工作作风、加强党风廉政建设的客观要求。优化发展软环境，有利于加强对权力的监督，规范掌权用权，使权力在阳光下运行；有利于改进干部工作作风，提高工作效率，真正营造一种廉洁、务实、高效的干事、办事氛围。同时，优化软环境也为企业提供良好的发展环境，为群众提供宽松的办事环境。

二、国土资源管理优化服务软环境增强软实力的措施

（一）坚持依法依规行政，营造公正廉明的国土资源环境。

市场经济是法制经济，公正廉明的国土资源环境是经济竞争的软实力，也是打造一流发展软环境的重中之重，必须把建设国土资源管理环境作为优化经济社会发展软环境的重要内容来抓。

一要深入推进依法依规治局。强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，大力倡导热情服务、灵活服务，坚决反对冷漠服务、机械服务；大力倡导公正服务、廉洁服务，坚决反对恣意服务；大力倡导综合服务、限权服务，坚决反对越权服务、各自为政；大力倡导依法服务、主动服务，坚决反对服务违法违规、行政不作为。对违法乱纪、知法犯法的典型案件，一经查实，依照党纪国法严肃处理，决不姑息迁就。

二要加强社会治安综合治理。治安环境是建设良好法治环境的基本前提。要树立机关国土形象、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和谐的职能和作用，深入推进建设永德国土局创建文明活动，完善社会服务体系，真正起到震慑作用，以确保人民群众的合法权益和社会稳定。抓好企业服务，为项目建设和企业生产经营创造良好的服务环境，让广大群众安心，使投资者放心。

三要严格规范服务与管理。要以服务投资、营造良好环境为目标，平等保护所有市场主体的合法权益，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为。加强对

服务权力运行的监督，规范行政服务行为，做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。

（二）突出重点，不断优化软环境增强软实力。一是要着力打造开明优惠的政策环境。国土资源管理部门要对优化软环境建设的政策性文件认真清理和规范，深化行政审批制度改革，要最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受群众监督。要深化行政事业性收费制度改革，实行行政事业性收费和诉讼费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派行为，减轻企业和群众负担。

二是要着力打造高效便民的服务环境。按照精简、高效、廉洁、勤政的原则，有效推进依法行政体制机制改革，进一步理顺职能分工，努力消除单位职责交叉、职能不清和相互推诿扯皮的现象。坚持便捷高效和便民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任，健全岗位责任制。进一步强化国土资源管理干部的作风建设和职业道德教育，坚持以人为本，关注民生，坚决消除特权思想，增强为群众服务的意识。

三是要着力打造公平竞争的市场环境。国土资源管理部门要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥职能作用，运用政策法规为经济社会发展保驾护航。对重大工程项目建设、招投标、政府采购和产权交易，国土资源管理部门要积极主动预防违法犯罪的发生。规范招投标行为，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为，深入推进社会信用系统建设，建立诚信政府，着力创造公平竞争的市场环境。

（三）狠抓落实，建立健全长效机制。

要以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，着力解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的现象，建立健全用制度管人管事的长效机制。

一是实行审批事项清理放权制和行政事业性收费改革制度。对现行审批管理事项进行一次全面彻底的清理，进一步把该减少的审批事项减到位、该明确的审批环节明确到位，做到少而精，高效优质服务。

二是实行严格的部门首办责任制。凡一事一股室能解决的，必须由该股室以最快速度解决到位；凡一事涉及多个股室才能解决的，由首办股室负责协调相关股室尽快解决。

三是实行严格的服务事项公开承诺制。明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权利、审批时限，向社会公开，做到部门领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。

四是实行严格、高效、优质、公开、公平、公正、规范 的限时办结制。凡登记类，资料证件齐全的，应当场当时办结；凡备案类，资料手续齐全的，应当天办结；凡审批类，属一般事项应在3个工作日内办结，属特殊事项应在7个工作日内办结。

五是实行严格责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，按干部管理权限进行处理，该调整的调整、该降职的降职、该撤职的撤职、该调离的调离、该依法追究的依法追究责任。

通过优化软环境增强软实力活动开展，我县国土资源管理系统要实现国土形象有新面貌，国土系统干部职工关系有新改善，国土资源管理水平有新提高，纪律进一步加强，作风进一步改进，问题得到进一步解决，工作得到进一步促进。

2010年8月8日