沧源县残联开展优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案（共5篇）

第一篇：沧源县残联开展优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案

沧源县残联开展优化软环境增强软实力

制度创新工作实施方案

为深入开展优化软环境增强软实力活动，切实加强我县残联系统干部队伍的思想作风建设，全面提升机关行政效能，从制度和机制上解决软环境问题，根据相关要求，结合残联实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”和“两整治一改革”专项行动的要求，把优化软环境增强软实力与创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，全面开展制度创新工作，着力解决残联软环境方面存在的突出问题，为全县残疾人工作又好又快发展提供有力保证。

二、基本原则

（一）合法性原则。在制度创新过程中，既要坚持依法办事，严格遵守国家的法律、法规和政策，使制定的制度不与上级相关规定相抵触；又要大胆改革创新，坚持“非禁即准”、“法无禁止即自由”，敢于打破陈规陋习，敢于突破不符合科学发展观要求的条条框框，不断扩展制度创新的空间。

（二）可行性原则。在软环境制度创新过程中，既要坚持严谨、规范；又要坚持简便、易行，具有针对性和可操作性，符合本地、本单位的实际情况，便于贯彻落实。

（三）渐进性原则。软环境制度创新，要坚持统筹兼顾、先易后难、稳步推进，既考虑近期工作，集中力量解决残疾人反映强烈的突出问题；又注重长远规划，有计划、有步骤地构建软环境建设的制度体系。

（四）实效性原则。软环境制度创新，要坚持从实际出发、实事求是，一方面要注重其正确的价值导向作用；另一方面要做到管用有效，有利于解决本单位软环境方面存在的突出问题，力戒形式主义、官僚主义、文牍主义。

三、组织领导

为切实加强领导，成立沧源佤族自治县残疾人联合会开展优化软环境增强软实力制度创新工作领导小组。人员组成情况如下：

组 长：郑仕文理事长

副组长：杨军副理事长

成 员：陈正武党支部书记

王志军办公室主任

李山源综合股股长

领导小组下设办公室在残联党支部，办公室主任由陈正武同志兼任，负责残联优化软环境增强软实力制度创新日常工作。

四、方法步骤

沧源佤族自治县残疾人联合会开展优化软环境增强软实力活动制度创新工作分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段

9月5日前召开全联优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会，对优化软环境增强软实力制度创新工作进行全面动员部署，并结合残联工作实际，制定优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案。

（二）查找问题阶段

组织干部职工，认真学习市、县优化软环境增强软实力制度创新工作动员大会精神，学习上级关于科学发展、依法行政、廉洁从政、优质高效服务、社会信用体系建设的政策法规、文件和领导讲话精神，学习省内外软环境制度建设的先进经验。同时，采取发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是代表、服务和管理对象的意见。在此基础上，深入分析查找本单位软环境制度建设中存在的问题。

（三）制度创新阶段

组织力量对现行制度进行全面清理，并结合上阶段查找问题情况，深入开展制度创新，该废止的废止、该完善的完善、该建立的建立。根据单位实际提出制度创新工作题目，制度创新成果及时报县软环境建设办公室。

（四）总结考评阶段

11月25日前，对开展工作情况进行全面总结，对制度创新成果运用情况进行分析。形成书面材料报县软环境建设办公室。

五、有关要求

（一）进一步提高思想认识。开展优化软环境增强软实力制度创新工作，是贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证；是落实以人为本、执政为民要求，构建社会主义和谐社会的客观需要；是进一步优化软环境，抓住国家实施西部大开发和把我省建设成为面向西南开放重要桥头堡战略机遇，推动沧源经济社会又好又快发展的必然选择。全县残联系统干部职工一定要从讲政治和顾全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性和必要性，以坚决的态度、务实的作风、有效的措施，切实抓紧抓好这项工作。

（二）注重工作方法。在制度创新过程中，要正确处理以下关系：一是处理好继承和发展的关系。要对原有制度认真进行清理和审视，好的要继承和推广，不完善的要进一步优化和完善，该废止的要坚决废止。二是处理好数量与质量的关系。制度创新不能盲目追求数量，关键是要结合工作实际，突出可操作性和实效性。三是处理好组织和群众的关系。既要充分发挥好组织领导、协调、统筹等作用，又要尊重群众的主体地位，充分调动群众的积极性、主动性、创造性。

（三）抓好工作结合。一是要与推进重点工作、圆满完成今年各项目标任务相结合。要自觉把制度创新的成果体现到“代表、服务、管理”和强势推进“三个一百”目标考核工作任务上来。二是要与提高服务质量、优化发展环境相结合。通过开展优化软环境增强软实力制度创新工作，要切实转变工作作风，提高行政效率，努力提升政务服务的能力和水平。

（四）加大宣传力度，努力营造良好氛围。要通过报刊、电视、广播、网络等多种形式，对全县残联系统开展此项活动的情况、成效、亮点开展大力宣传，为这项工作营造良好的舆论氛围。营造“一切着眼于发展、一切服务于发展”、“人人讲效能、处处抓落实”的浓厚氛围，切实增强干部队伍投身经济社会发展软环境建设的积极性和主动性。

（拟稿：王志军）

第二篇：沧源县残联开展优化软环境增强软实力活动自检自查报告

沧源县残联开展优化软环境增强软实力

活动自检自查情况报告

县软环境建设办公室：

根据《沧源佤族自治县委关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的实施意见》（沧发„2011‟52号）文件精神，结合县残联的现状和工作实际，针对软环境建设特别是干部建设、作风建设和效率建设等五个方面存在的问题，领导班子高度重视，安排办公室及专人按照要求逐条进行了自检自查。现将自检自查情况报告如下：

一是不负责任方面：作为县残联是弱势群体的代表者和服务者，在人少事多的情况下，按照县委、政府和上级残联的要求，认真履行“代表、服务、管理”的工作职责，以人为本，认真宣传贯彻党和政府的路线、方针和政策及残疾人相关法律法规，围绕中心、突出重点、维护大局，积极动员全社会力量理解、尊重、关心、帮助残疾人，促进残疾人事业发展，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，单位和干部职工不负责任的现象没有发生。

二是不抓落实方面：制定政策好，关键在落实，群众的满意度，是看落实政策效果的程度，取信于群众就在抓落实。县残联结合残疾人事业“十二五”规划纲要，围绕

县委、政府的中心工作，转变工作作风，把各项工作化解到相关股室，落实到人，做到工作有计划、有布置，事事有人抓，结合重点中心工作，深入基层，突破难点，加班加点甚至放弃休息日全心全意为残疾人办实事、办好事，受到了广大残疾人和社会的广泛好评和赞扬。

三是不讲大局方面：县残联干部职工讲政治、顾大局，工作“一盘棋”已初见成效，积极寻找工作突破口，主动分担县委、政府的困难，与上级残联和国内外慈善机构争取项目、资金合作，服务态度和水平不断得到改善，不存在吃拿卡要现象，积极维护残疾人的合法权益。

四是纪律松懈方面：以制度管人，按制度规定办事尚有不足，需要进一步转变和加强，迟到早退现象在个别工作人员身上时有发生。

五是懒惰成性方面：有的干部职工放松学习，不钻研业务，懒于思考，照抄照搬，应付交差，工作脱离实际，办事拖沓现象的确存在。

存在的问题，虽然只是个别干部身上存在，如果不注意加以解决，势必会影响到残联干部队伍的整体形象，影响到全县软环境建设的优化。为进一步深化残联优化软环境增强软实力制度创新工作，结合活动的开展，必须加大力度，从制度创新和机制创新上解决影响残联软环境建设工作自身存在的突出问题，把优化软环境增强软实力与创

新社会管理、创先争优、学习杨善洲精神有机结合起来，全面开展制度创新工作，积极推动残疾人事业向前发展，为我县经济社会又好又快发展提供有力保证。

（拟稿：李山源）

第三篇：优化软环境增强软实力心得体会

优化软环境增强软实力心得体会

精选范文:优化软环境增强软实力心得体会(共2篇)软环境建设既是经济建设的重要组成部分，同时也是实现经济发展的重要保障力量，软环境建设与宣传思想工作息息相关。参加“优化软环境增强软实力”活动，本人学习了相关的文件精神，深有体会。现就宣传思想工作如何服务“优化软环境增强软实力”作如下几点思考。

一、营造良好的投资软环境是当前宣传思想工作的首要任务

优良的投资软环境是一个地区文明和进步的重要标志，是吸纳资金、人才、技术的聚宝盆。宣传思想工作必须不遗余力地切实加强思想政治工作，为经济发展营造良好的社会环境。永德县地里位置相对偏僻，县内有工业可以说有一定的基础，也可以用成批来形容，但整体上分析，还是量小质弱，无论硬环境还是软环境与发达地区有很大的差距。可以说，软环境建设更是事关永德的前途命运。改善投资软环境，是加快永德发展的首要任务，也是当前宣传思想工作的首要任务。为此，必须正确把握工作的新形势，清醒地认识到工作中存在的问题和不足，进一步解放思想，大胆创新，不断研究新情况、解决新问题，积极探索新形势下优化投资软环境的有效方法和途径。

二、只有充分发挥宣传思想的职能作用，才能为经济发展提供强有力的思想保障

就永德县目前情况看，与发达县（市）区的差距，表面上看是经济上的问题，实际上是思想上、观念上落后的问题，思想观念上的落后阻碍了经济的向前发展。科学的理论指导是行动的指南，要实现经济跨越式发展，只有通过理论学习来解放思想，形成合力。永德县理论学习主要在上下两头上下功夫。上头是抓好县、乡党委中心组学习，通过学习理清发展思路，使县、乡党委领导班子努力做到民主决策、科学决策。下头是抓好普通干部的理论学习，通过学习解决干部群众思想统一问题，形成凝聚力，把思想解放转变成工作动力，将工作动力转化为经济成果。充分发挥宣传思想战线的职能作用，通过理论学习着力破除各种思想障碍，推动领导和广大干部群众在解放思想中统一思想、提高认识、拓宽思路、开拓进取，努力推进永德改革开放和现代化建设的进程。

三、必须坚持以服务经济建设为中心，为实现跨越式发展营造良好的舆论氛围

实现经济跨越式发展离不开舆论引导，需要舆论大造声势，需要营造浓厚氛围，而这些正是宣传思想工作的优势所在。周密策划，精心选题，打好系列宣传战役。创新外宣手段，拓宽渠道，借助外力，围绕招商引资、民营经济、城市形象、跨越发展、产业结构调整等领域，组织大型宣传文化活动，增强文化宣传的感染力和吸引力。近几年，永德成功策划实施了以几个大型活动为载体的宣传战役，中央电视台、云南电视台、人民日报、新华社、云南日报、临沧电视台、临沧日报等10多家新闻媒体不同程度的对永德进行了宣传报道，三年来吸引了县内外3万余名旅游、摄影爱好者到永德旅游观光、休闲娱乐和摄影创作等等，这些活动的开展，起到了广泛深入地宣传永德、展示永德、推动永德经济社会发展的积极作用。

四、坚持在思想政治工作中凝聚力量，为经济跨越式发展提供强有力的精神支撑

推动经济跨越式发展，关键在人。宣传思想工作的一切努力，都应落实在教育人、引导人、鼓舞人、凝聚人的精神力量上面。

（一）创新载体，找准切入点。永德县以学习科学发展观为切入点，通过以树立“自强不息、诚实守信、文明礼貌”的永德人形象为依托，开展一系列教育活动，每项活动都渗透着跨越式发展的理念和精神，对人们的思想产生了潜移默化的影响，真正把干部群众的干劲和力量凝聚到永德经济跨越式发展上来。

（二）着眼大局，明确结合点。当前，在农村以不断提高农民素质，增强致富能力，努力培养适应新形势发展和任务需要的新型农村人才为目的；在企业以不断深化改革、促进发展，增强广大职工的科学素质和市场观念为目标；在机关以转变作风，强化职能，提高广大机关干部的服务意识和服务水平为目的。

（三）立足实际，把握着力点。群众的需求，就是宣传思想工作的着力点。必须善于分析了解社会各阶层人们的社会心理和社会需求，寻找人们普遍关心的问题；必须注重和掌握社会思潮，发现社会矛盾和焦点问题，紧紧抓住和把握人们思想和利益的兴奋点，及时调整思想政治工作的思路和方法。从群众关心的热点、难点问题出发，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，以实际问题的解决促进思想觉悟的提高。

五、坚持在净化风气中提升文明程度，为经济跨越式发展创造良好的环境

软环境就是竞争力，抓软环境就是抓发展。良好的发展环境是一个地区综合实力的重要组成部分，是推动经济和社会发展的现实生产力。

（一）从落实《纲要》入手，以诚信为突破口，努力构建良好的道德体系。通过在机关单位组织开展《纲要》理论学习，积极营造良好的道德建设环境；在农村家庭开展“十星级”户评比活动，引导农民致富思源，富而思进，形成争先创优意识，激励农民自我教育、自我管理、自我提高，走共同致富文明之路，实现农村两个文明建设协调发展；在学校对广大中小学生开展诚信教育，从小树立诚信观念；在社会上通过各种媒体、各种渠道进行强化信用道德文化的宣传教育，并结合公民道德规范的推广和普及，重视信用道德文化建设。努力构筑单位、农村、学校、社会四大道德教育体系。

（二）从创建活动入手，大力营造文明环境。深化文明行业、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。在“创文明行业、建满意窗口”活动中，对经营业主开展诚信教育，继续推进无假货示范街创建活动；对行政执法机关广泛开展“创文明机关、当人民公仆”活动。在村镇建设中，以创建文明村镇、文明户为基础，以小城镇建设为重点，推出一批特色村镇。

（三）从加强文化市场管理入手，有效净化社会文明环境。通过加大“扫黄打非”力度，严厉打击制黄和非法出版活动。建立文化稽查队反馈制度，定期听取文化稽查工作汇报，组织多次“扫黄打非”集中统一行动，有效地净化了社会文化环境。

（四）从转变作风入手，着力营造良好的服务环境。主要通过做好开展的“机关比贡献”、“乡镇比实力”、“农民比富裕”三项竞赛活动的宣传工作，努力营造以国家公职人员为主体的全社会为经济发展服务的大气候，大力弘扬在软环境建设中形成的良好风气。同时监督、规范和约束涉及软环境建设部门的服务行为，对设置障碍及以权谋私的行为，在舆论上进行鞭挞。[优化软环境增强软实力心得体会(共2篇)]篇一：优化软环境增强软实力活动学习心得体会 优化软环境增强软实力活动学习

心得体会

一个地方经济社会发展软环境需要各部门共同努力、共同协作，是思想环境、政策环境、政务环境、法治环境、市场环境等各方面的综合体现，现就开展软环境增强软实力活动谈谈我的认识。

一、要提高对优化软环境增强软实力重要性的认识 当前，我县属于欠发达地区，硬环境相对落后、发展基础相对薄弱，唯有在发展优化软环境增强软实力上下足功夫，用良好的软环境助推我县经济的大发展，才能缩短与发达地区的差距。因此，我们务必充分认识优化软环境增强软实力的极端重要性和现实紧迫性。

（一）优化软环境增强软实力是提升经济竞争力的迫切需要。好的发展软环境，对内能产生凝聚力和驱动力，对外能增强影响力和吸引力。只有建立良好的软环境，我们才可能成为让群众、投资者、企业满意的具有吸引力和聚集力的地方，我县的影响力和竞争力才会不断得到提升。

(二)优化软环境增强软实力是扩大招商引资的有效保证。当前，招商引资是我县的一项重点工作，优化软环境就是要创造招商引资的良好环境，增强对投资者、资本、项目的吸引力。因此，在我们这样的欠发达地区，各种条件不如发达地区，就必须通过在软环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹，全力打造一流的发展软环境，为实现招商引资更大突破奠定基础和条件。

（三）优化软环境增强软实力是坚持执政为民、改善民生的具体体现。一方面，优化发展软环境，可以促进服务型政府建设，促进各级各部门把群众满意作为最高工作标准,把服务群众作为

市场经济是法制经济，公正廉明的国土资源环境是经济竞争的软实力，也是打造一流发展软环境的重中之重，必须把建设国土资源管理环境作为优化经济社会发展软环境的重要内容来抓。一要深入推进依法依规治局。强化法治理念，健全法治体制，完善法治程序，大力倡导热情服务、灵活服务，坚决反对冷漠服务、机械服务；大力倡导公正服务、廉洁服务，坚决反对恣意服务；大力倡导综合服务、限权服务，坚决反对越权服务、各自为政；大力倡导依法服务、主动服务，坚决反对服务违法违规、行政不作为。对违法乱纪、知法犯法的典型案件，一经查实，依照党纪国法严肃处理，决不姑息迁就。

二要加强社会治安综合治理。治安环境是建设良好法治环境的基本前提。要树立机关国土形象、维护稳定、创造公平、促进发展、构建和谐的职能和作用，深入推进建设永德国土局创建文明活动，完善社会服务体系，真正起到震慑作用，以确保人民群众的合法权益和社会稳定。抓好企业服务，为项目建设和企业生产经营创造良好的服务环境，让广大群众安心，使投资者放心。

三要严格规范服务与管理。要以服务投资、营造良好环境为目标，平等保护所有市场主体的合法权益，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为。加强对

[优化软环境增强软实力心得体会(共2篇)] 服务权力运行的监督，规范行政服务行为，做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。

（二）突出重点，不断优化软环境增强软实力。

一是要着力打造开明优惠的政策环境。国土资源管理部门要对优化软环境建设的政策性文件认真清理和规范，深化行政审批制度改革，要最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受群众监督。要深化行政事业性收费制度改革，实行行政事业性收费和诉讼费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派行为，减轻企业和群众负担。

二是要着力打造高效便民的服务环境。按照精简、高效、廉洁、勤政的原则，有效推进依法行政体制机制改革，进一步理顺职能分工，努力消除单位职责交叉、职能不清和相互推诿扯皮的现象。坚持便捷高效和便民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任，健全岗位责任制。进一步强化国土资源管理干部的作风建设和职业道德教育，坚持以人为本，关注民生，坚决消除特权思想，增强为群众服务的意识。

三是要着力打造公平竞争的市场环境。国土资源管理部门要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥职能作用，运用政策法规为经济社会发展保驾护航。对重大工程项目建设、招投标、政府采购和产权交易，国土资源管理部门要积极主动预防违法犯罪的发生。规范招投标行为，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为，深入推进社会信用系统建设，建立诚信政府，着力创造公平竞争的市场环境。

（三）狠抓落实，建立健全长效机制。

要以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，着力解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的现象，建立健全用制度管人管事的长效机制。

一是实行审批事项清理放权制和行政事业性收费改革制度。对现行审批管理事项进行一次全面彻底的清理，进一步把该减少的审批事项减到位、该明确的审批环节明确到位，做到少而精，高效优质服务。

二是实行严格的部门首办责任制。凡一事一股室能解决的，必须由该股室以最快速度解决到位；凡一事涉及多个股室才能解决的，由首办股室负责协调相关股室尽快解决。

三是实行严格的服务事项公开承诺制。明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权利、审批时限，向社会公开，做到部门领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。

四是实行严格、高效、优质、公开、公平、公正、规范

下页篇二：优化软环境增强软实力心得体会

优化软环境增强软实力心得体会

软环境建设既是经济建设的重要组成部分，同时也是实现经济发展的重要保障力量，软环境建设与宣传思想工作息息相关。参加“优化软环境增强软实力”活动，本人学习了相关的文件精神，深有体会。现就宣传思想工作如何服务“优化软环境增强软实力”作如下几点思考。

一、营造良好的投资软环境是当前宣传思想工作的首要任务

优良的投资软环境是一个地区文明和进步的重要标志，是吸纳资金、人才、技术的聚宝盆。宣传思想工作必须不遗余力地切实加强思想政治工作，为经济发展营造良好的社会环境。永德县地里位置相对偏僻，县内有工业可以说有一定的基础，也可以用成批来形容，但整体上分析，还是量小质弱，无论硬环境还是软环境与发达地区有很大的差距。可以说，软环境建设更是事关永德的前途命运。改善投资软环境，是加快永德发展的首要任务，也是当前宣传思想工作的首要任务。为此，必须正确把握工作的新形势，清醒地认识到工作中存在的问题和不足，进一步解放思想，大胆创新，不断研究新情况、解决新问题，积极探索新形势下优化投资软环境的有效方法和途径。

二、只有充分发挥宣传思想的职能作用，才能为经济发展提供强有力的思想保障

就永德县目前情况看，与发达县（市）区的差距，表面上看是经济上的问题，实际上是思想上、观念上落后的问题，思想观念上的落后阻碍了经济的向前发展。科学的理论指导是行动的指南，要实现经济跨越式发展，只有通过理论学习来解放思想，形成合力。永德县理论学习主要在上下两头上下功夫。上头是抓好县、乡党委中心组学习，通过学习理清发展思路，使县、乡党委领导班子努力做到民主决策、科学决策。下头是抓好普通干部的理论学习，通过学习解决干部群众思想统一问题，形成凝聚力，把思想解放转变成工作动力，将工作动力转化为经济成果。充分发挥宣传思想战线的职能作用，通过理论学习着力破除各种思想障碍，推动领导和广大干部群众在解放思想中统一思想、提高认识、拓宽思路、开拓进取，努力推进永德改革开放和现代化建设的进程。

三、必须坚持以服务经济建设为中心，为实现跨越式发展营造良好的舆论氛围 实现经济跨越式发展离不开舆论引导，需要舆论大造声势，需要营造浓厚氛

围，而这些正是宣传思想工作的优势所在。周密策划，精心选题，打好系列宣传战役。创新外宣手段，拓宽渠道，借助外力，围绕招商引资、民营经济、城市形象、跨越发展、产业结构调整等领域，组织大型宣传文化活动，增强文化宣传的感染力和吸引力。近几年，永德成功策划实施了以几个大型活动为载体的宣传战役，中央电视台、云南电视台、人民日报、新华社、云南日报、临沧电视台、临沧日报等10多家新闻媒体不同程度的对永德进行了宣传报道，三年来吸引了县内外3万余名旅游、摄影爱好者到永德旅游观光、休闲娱乐和摄影创作等等，这些活动的开展，起到了广泛深入地宣传永德、展示永德、推动永德经济社会发展的积极作用。

四、坚持在思想政治工作中凝聚力量，为经济跨越式发展提供强有力的精神支撑

推动经济跨越式发展，关键在人。宣传思想工作的一切努力，都应落实在教育人、引导人、鼓舞人、凝聚人的精神力量上面。

（一）创新载体，找准切入点。永德县以学习科学发展观为切入点，通过以树立“自强不息、诚实守信、文明礼貌”的永德人形象为依托，开展一系列教育活动，每项活动都渗透着跨越式发展的理念和精神，对人们的思想产生了潜移默化的影响，真正把干部群众的干劲和力量凝聚到永德经济跨越式发展上来。

（二）着眼大局，明确结合点。当前，在农村以不断提高农民素质，增强致富能力，努力培养适应新形势发展和任务需要的新型农村人才为目的；在企业以不断深化改革、促进发展，增强广大职工的科学素质和市场观念为目标；在机关以转变作风，强化职能，提高广大机关干部的服务意识和服务水平为目的。

（三）立足实际，把握着力点。群众的需求，就是宣传思想工作的着力点。必须善于分析了解社会各阶层人们的社会心理和社会需求，寻找人们普遍关心的问题；必须注重和掌握社会思潮，发现社会矛盾和焦点问题，紧紧抓住和把握人们思想和利益的兴奋点，及时调整思想政治工作的思路和方法。从群众关心的热点、难点问题出发，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，以实际问题的解决促进思想觉悟的提高。

五、坚持在净化风气中提升文明程度，为经济跨越式发展创造良好的环境 软环境就是竞争力，抓软环境就是抓发展。良好的发展环境是一个地区综合实力的重要组成部分，是推动经济和社会发展的现实生产力。

（一）从落实《纲要》入手，以诚信为突破口，努力构建良好的道德体系。通过在机关单位组织开展《纲要》理论学习，积极营造良好的道德建设环境；在农村家庭开展“十星级”户评比活动，引导农民致富思源，富而思进，形成争先创优意识，激励农民自我教育、自我管理、自我提高，走共同致富文明之路，实现农村两个文明建设协调发展；在学校对广大中小学生开展诚信教育，从小树立诚信观念；在社会上通过各种媒体、各种渠道进行强化信用道德文化的宣传教育，并结合公民道德规范的推广和普及，重视信用道德文化建设。努力构筑单位、农村、学校、社会四大道德教育体系。

（二）从创建活动入手，大力营造文明环境。深化文明行业、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。在“创文明行业、建满意窗口”活动中，对经营业主开展诚信教育，继续推进无假货示范街创建活动；对行政执法机关广泛开展“创文明机关、当人民公仆”活动。在村镇建设中，以创建文明村镇、文明户为基础，以小城镇建设为重点，推出一批特色村镇。

（三）从加强文化市场管理入手，有效净化社会文明环境。通过加大“扫黄打非”力度，严厉打击制黄和非法出版活动。建立文化稽查队反馈制度，定期听取文化稽查工作汇报，组织多次“扫黄打非”集中统一行动，有效地净化了社会文化环境。

（四）从转变作风入手，着力营造良好的服务环境。主要通过做好开展的“机关比贡献”、“乡镇比实力”、“农民比富裕”三项竞赛活动的宣传工作，努力营造以国家公职人员为主体的全社会为经济发展服务的大气候，大力弘扬在软环境建设中形成的良好风气。同[优化软环境增强软实力心得体会(共2篇)]时监督、规范和约束涉及软环境建设部门的服务行为，对设置障碍及以权谋私的行为，在舆论上进行鞭挞。

第四篇：优化软环境增强软实力活动

优化软环境增强软实力活动

学习心得体会

当前，我县属于欠发达地区，硬环境相对落后、发展基础相对薄弱，唯有在发展软环境上下足功夫，用良好的软环境助推经济的大发展，才能缩短与发达地区的差距。

一、深刻认识优化软环境增强软实力的重要意义

——优化软环境增强软实力是提升经济竞争力的迫切需要。好的发展软环境，对内能产生凝聚力和驱动力，对外能增强影响力和吸引力。只有建立良好的软环境，我们才可能成为让群众、投资者、企业满意的具有吸引力和聚集力的地方，我县的影响力和竞争力才会不断得到提升。

——优化软环境增强软实力是扩大招商引资的有效保证。当前，招商引资是我县的一项重点工作，优化软环境就是要创造招商引资的良好环境，增强对投资者、资本、项目的吸引力。因此，在我们这样的欠发达县，各种条件不如发达地区，就必须通过在软环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹，全力打造一流的发展软环境，为实现招商引资更大突破奠定基础和条件。

——优化软环境增强软实力，是坚持执政为民、改善民生的具体体现。一方面，优化发展软环境，可以促进服务型政府建设，促进各级各部门把群众满意作为最高工作标准,把服务群众作为第一职责，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需；把便民、利民、惠民作为首要工作目标，做到踏踏实实为群众办实事，真正做到高效率、真服务，无条件、无阻力、无障碍地为基层服务、为百姓服务，形成为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风气，真正使政府服务人民、执政为民。另一方面，优化发展软环境，有利于加大招商引资，吸引项目，扩大消费，繁荣经济，有利于增加就业，增加群众收入，提高群众的生活质量，让广大群众共享经济发展的成果。

——优化软环境，是改进工作作风、加强党风廉政建设的客观要求。优化发展软环境，有利于加强对权力的监督，规范掌权用权，使权力在阳光下运行；有利于改进干部工作作风，提高工作效率，真正营造一种廉洁、务实、高效的干事、办事氛围。同时，优化软环境也为企业提供良好的发展环境，为群众提供宽松的办事环境。

通过动员学习、自查自纠、深入整改，使自己亲身感受到了“人人都是软环境”“软环境是第一生产力”的实质所在，思想上真切地感受到了软环境就在身边，在每个连云港人的一举一动当中，思想认识的转变，带来了软环境建设的自觉行动，形成了抓软环境就是抓机遇，抓发展的强烈共识和责任意识，软环境已经在自己心中稳步扎根。

二、严查找不足、挖根源，确立改进措施

按照“十查”和“七到位”严查自己的思想作风、服务效率、服务态度、执法水平、廉洁自律等方面，使自己的基层意识、公仆意识、服务意识得到了加深。

（一）通过查罢其不足方面：一是对软环境建设重要性的认

识不够到位，有对自身关系不大想法。二是工作开拓精神不够强，只忙于眼前的任务。

（二）产生上述问题的原因在于：一是对全县进一步优化投资发展软环境的重要性认识不足。认为国土人员自身政治素养较高，国土机关又不具体办理行政审批业务,软环境建设“二次革命”对已关系不大。未从思想上认识到此项活动是深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，是构建社会主义和谐社会的重要举措。二是对廉洁自律认识上还有差距。对党风廉政建设认识不高，暴露了自己缺乏立党为公的思想。是自己政治原则、政治立场不够坚定的表现。三是对为人民服务的思想认识不够的表现。

（三）改进的主要措施:一要加强理论学习，提高认识。按照县委《关于进一步优化投资软环境建设的意见》，认真贯彻落实县委丁华云书记的讲话精神。在思想上牢固树立“软环境就是生产力”和“人人都是软环境”的理念，深刻理解搞好软环境建设是构建社会主义和谐社会的重要举措和具体体现。二要加强业务知识学习，努力提高综合素质。从实践中学，从书本上学，学习业务知识和国土理论，业精于勤，才使人信服。三要努力做好本职工作，抓住这次活动的契机，进一步提高认识，自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，从自己的本质工作做起，切实通过活动使自己思想能有大的提高，作风能有大的转变。四要谦虚谨慎，戒骄戒躁。坚持向群众学习，向实践学习，谦虚谨慎，戒骄戒躁，时时刻刻记住自己是一名共产党员，在日常工作学习中注重发挥模范

带头作用。

（四）个人服务承诺：(1)积极参加开展优化软环境增强软实力集中整治活动，解决自身存在的问题；(2)加强业务学习，不断提高自身业务素质；(3)严格执行《土地法》，遵守土地“八不准”规定；(4)遵守《局机关工作人员优质服务守则》，文明办公，礼貌待人。积极为基层服务、为企业服务、为群众服务。

总之，通过优化软环境增强软实力活动，要发扬优点，努力改正工作中的不足之处，努力使自己真正成为一个新时期优秀的共产党员，为实现“全面奔小康，重振双江国土管理事业”作出自己的贡献。

2010年8月6日

第五篇：贺发[2011]号(关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的实施方案)

贺发„2011‟号

中共耿马傣族佤族自治县贺派乡委员会 耿马傣族佤族自治县贺派乡人民 政 府 关于印发《贺派乡优化软环境增强 软实力制度创新工作实施方案》 的通知

各党组织、村会委、乡直各单位：

现将《贺派乡优化软环境增强软实力制度创新工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共耿马傣族佤族自治县贺派乡委员会 耿马傣族佤族自治县贺派乡人民 政 府

2011年7月10日

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贺派乡优化软环境增强软实力制度创新

工作实施方案

为进一步深化我乡优化软环境增强软实力工作，从制度和机制上解决影响农村经济社会又好又快发展的问题，以省、市、县建设面向西南开放的重要桥头堡为契机，根据《中共耿马傣族佤族自治县委员会关于开展优化软环境增强软实力制度创新工作的意见》（耿发„2011‟14号文件）精神，结合我乡实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大“解放思想，深化改革，扩大开放，促进发展”的要求，按照“上级要求具体化、外地经验本地化、本地工作特色化、工作经验系统化”的思路，把优化软环境增强软实力与创新社会管理、创先争优、学习杨善洲精神紧密结合起来，全面开展制度创新工作，着力解决我乡软环境方面存在的突出问题，为农村经济社会又好又快发展提供有力保证。

二、步骤方法

（一）动员部署阶段（2011年6月20日至7月10日）

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1、召开动员会。乡党委、政府召开动员大会，对全乡“优化软环境增强软实力制度创新工作”进行全面安排部署。各单位、各村也要召开动员大会，迅速启动优化软环境增强软实力制度创新工作。

2、认真学习有关会议和文件精神。各站所、各村要制定学习计划、提出具体要求、保证学习时间、严肃学习纪律，组织全体干部职工和村“两委”班子成员认真学习党的十七大以及有关政策、文件和领导讲话精神，使广大干部职工进一步明确贺派发展面临的形势任务，充分认识软环境建设的重要意义。

3、深入开展解放思想大讨论。各站所、各村要采取举办培训班、专题讲座、学习交流和撰写心得体会文章等形式，在全体干部职工中围绕“十二五”发展深入开展解放思想大讨论，引导大家在软环境制度创新工作中主动查找发展差距、深入剖析落后原因，进一步增强加快发展、富民强乡的责任感和紧迫感。乡宣传办要把开展解放思想大讨论作为宣传重点，采取开设专栏、专题报道、发表系列评论等形式，把解放思想大讨论活动不断引向深入，为我乡经济社会发展夯实思想基础。

（二）查找问题阶段（2011年7月11日至30日）

1、广泛征集意见。一方面，要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、下属单位和内部干部职工对经济社会

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发展软环境制度创新的意见；另一方面，要采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。

2、召开专题民主生活会。各站所、各村领导班子要召开专题组织生活会，认真对照征集到的意见、建议，深入分析查找经济社会发展软环境制度建设方面存在的问题。重点围绕以下方面进行自查：一是思想观念方面，是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是服务态度方面，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是工作作风方面，是否存在有令不行、有禁不止、推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是办事效率方面，是否存在审批事项过多、程序复杂、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相审批、权力扩张的问题；五是廉洁自律方面，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、吃拿卡要等问题；六是严肃执纪方面，各种影响和破坏经济社会发展软环境的问题是否得到了严肃查处。

各站所、各村征求意见、召开专题组织生活会情况必须于2010年7月25日前报乡领导小组办公室。乡党委、政府征求意见、召开专题组织生活会情况于2010年7月30日前报县领导小组办公室。

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（三）制度创新阶段（2011年8月1日-11月20日）各站所、各村要围绕“推动科学发展、促进依法行政、保证廉洁从政、提高服务质量、打造诚信贺派”，结合查找问题情况，深入开展制度创新。主要做好以下工作：

1、进一步强化服务意识，确保依法行政。以“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”为目标，围绕增强法制观念，加强对规范政府行政行为的行政处罚法、行政许可法、国家赔偿法等法律、法规实施情况的监督检查，规范行政审批、行政处罚行为，确保依法执法。进一步规范政府职能定位，把政府不应该管、管不了、也管不好的事交给社会组织、行业协会、中介机构管理，使政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。建立健全农民服务站（点）工作制度，实行“一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”。规范行政复议行为，畅通经济社会发展软环境问题解决渠道，完善案件审理方式，依法、快捷地解决行政复议问题；深入开展行政处罚自由裁量权工作，最大限度地控制和减少自由裁量的空间。

2、深入推进政务公开，确保廉洁从政。以打造“阳光政务”为目标，在全乡党政机关建立健全重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等制度，及时、全面、真实发布政务信息，主动接受社会各界的监督。由乡组织人事宣传办牵头，—5—

将全乡党政机关股级以上领导干部的职务分工情况和办公室工作电话向社会公布，并对工作电话接听和反映问题处理情况进行督查；由办公室牵头，研究制定政府信息公开有关制度，凡是政府机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息（除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外)，都要如实公开。建立健全“一线工作法”和“ 工作目标倒逼管理”、绩效考核等制度，全面推行“零关系”办事、“零利益”服务、“零差错”办理、“零距离”指导、“零停留”办公，进一步规范窗口服务，特别是涉农、涉商窗口，切实改进工作作风。

3、继续坚持改革创新，确保机制落实。继续深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，切实抓好各项制度落实。一要建立完善工作目标和绩效管理制度、奖罚分明的奖惩制度、政风行风以及窗口部门末位处罚制度，建立健全“能者上、庸者下、平者让”的用人机制等，通过激励机制，激发全乡干部干事创业的热情。二要建立“挑刺”机制，建立高效的信息传递制度和便捷的民意反映渠道，完善明察暗访机制，让群众敢于监督、敢讲真话、敢说问题，确保政府机关、各站所、各村能够及时发现问题，解决问题。三要健全完善行政执法资格审查、责任追究、评议考核等制度，严抓不落实的事，严处不落实的人，确保上级决策部署落到实处。

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（四）总结考评阶段（2011年11月21日至30日）各站所、各村对优化软环境增强软实力制度创新工作进行全面总结，形成书面材料于2011年11月25日前报乡领导小组办公室。领导小组办公室组织检查考核组，对各站所、各村的集中整治成效进行评定，乡党委、政府对先进单位给予表彰奖励。考核评定结果将作为评先推优、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。对思想不重视、措施不力、软环境建设方面问题突出的单位进行通报批评，并对责任人进行问责。

三、相关要求

（一）统一思想，加强领导。

乡优化软环境增强软实力工作领导小组负责本次制度创新工作的组织领导、综合协调和督促检查工作，具体工作由领导小组办公室负责组织实施。各站所、各村负责人要把优化软环境增强软实力制度创新工作摆上重要议事日程，与业务工作一起研究部署，精心组织实施，充分发挥职能作用，加大工作指导力度，促进软环境制度创新工作深入有效开展。

（二）全面宣传，营造氛围。

充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加强对软环境制度创新工作的宣传，使“诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁”成为全乡人民的共识，自觉同损害经济社会发展软环境的行为作

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斗争，努力营造“人人关心软环境、处处在抓软环境”的良好氛围。

（三）突出重点，强化监督。

乡领导小组办公室将派出督查组，对各站所、各村开展情况进行督促检查，坚决纠正整治措施不力的现象，严肃查处各种损害经济社会发展软环境的行为。

主题词：制度创新

软环境

软实力

方案

通知

报：县软环境建设办公室

贺派乡组织人事宣传办公室 2011年7月10日印发 打印：杨绍宇 校对：杨绍宇（共印49份）

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