关于贯彻落实优化发展环境十条意见的情况汇报

第一篇：关于贯彻落实优化发展环境十条意见的情况汇报

关于贯彻落实浚发〔2010〕9号和 浚组〔2010〕37号文件的情况汇报

8月11日，路政管理所接到县委、县政府联合下发的《关于印发《浚县优化发展环境“十条意见”》的通知》（浚发„2010‟9号）和县纪检委、县委组织部联合下发的《关于违法占地违章建筑实施责任追究的意见》（浚组„2010‟37号）文件后，结合我县路政管理工作实际情况，采取各项有力措施，积极贯彻落实文件精神。现将有关工作情况汇报如下：

一、认真学习文件精神，增强路政执法工作的动力和压力。接到县委、县政府及县纪检委、县委组织部下发的两个文件后，我所在不影响正常执法工作的情况下，利用下班和晚上进行组织学习。一是召开所长办公会，领导班子率先学习。通过学习一致认为这两个文件对当前的路政管理工作提供了强有力的政策支持，同时又是工作压力，因此我们要在工作中不折不扣地贯彻好落实好这两个文件。二是在8月16日路政工作例会上集中学习，要求各中队结合路政、治超执法工作实际，在全中队人员中认真学习并贯彻落实两个文件精神，增强路政执法工作的动力和压力，用两个文件来推进路政、治超执法工作深入开展。三是在刘坡超限站和钜新线流动治超点，各中队在执法现场组织学习。通过学习，进一步增强执法人员廉洁自律意识，规范执法行为，树立服务观念，以素质提升促进工作成效。

二、及时查处涉路违法案件。

按文件要求，我们针对路政治超执法工作实际，采取各项有力措施，严厉查处路政违法案件：一是加大路政巡查力度，在集中清理整顿基础上，及时发现并严格处理新的违法行为。二是建立路政执法工作台账，发现问题及时登记，并对台账登记的事项及时跟踪问效。8月13日，我所路政巡查人员在善大线K13＋050—K13＋480处发现有违法建筑正在施工，立即进行制止，并将相关情况在工作台账登记并上报县政府主管领导、县纪委、县委组织部，并通报给违法建筑所在地王庄乡政府。三是严格执法纪律，规范执法行为。在执法工作中，明确人员分工，在违法案件查处中做到检查和处理分开，严格按执法程序处理违法案件，并将处理情况及时登记，有效杜绝了在路政治超执法工作中的人情案、人情车、随意执法等现象。并针对治超工作中出现的社会闲杂人员收钱“带车”现象予以坚决抵制，及时劝阻，严防其向治超执法队伍渗透，出现内外勾结、以权谋私、以权谋利等败坏治超执法队伍形象的现象。四是加强监督检查。局领导、局监察室和路政所领导班子不定期对路政和治超执法案件、执法现场进行明查暗访，重点检查执法人员遵守工作纪律、执行有关制度和落实纠风治乱要求等有关情况。五是公开接受监督。在刘坡超限运输检查站和流动超限稽查点醒目位置向社会公开投诉举报电话，广泛接受社会监督。通过各项措施的实施，有效整顿了执法风纪，规范了执法行为，严厉打击了各种涉路违法行为，确保公路完好畅通。

三、制定措施，服务经济发展。

一是及时严格查处建筑控制区内违法建筑、非法占用公路和公路用地、损坏公路及附属设施、非法超限超载运输等各种涉路违法案件，保障公路完好畅通，提高公路服务水平。

二是推行阳光政务，公开路政许可项目、条件、依据、程序。执法人员依法履行法定职责，做到持证上岗、亮证执法，严禁超范围执法、不规范执法、野蛮执法等，杜绝公路“三乱”。

三是完善规章制度，实行首问负责制、一次告知制、预约服务制等文明服务制度，强化服务意识，规范工作程序。

四是推行文明执法、规范执法和人性化执法，对运输鲜活农产品超限运输车辆实行不扣车、不卸载、不罚款；超限违法程度较轻的实行首次免于处罚，教育警告后放行等人性化执法方式。

五是加强执法监督检查，实行执法过错追究。对已处理涉路违法案件和执法现场不定期进行明查暗访，凡有执法过错或者错案的，严格按规定追究相关人员责任。

六是全所路政执法队伍从一线执法人员到队长、所长逐级签订“廉政承诺书”，用承诺的形式规范约束自己在执法工作中的言行。

浚县交通路政管理所

二〇一〇年八月十九日

第二篇：贯彻落实优化发展环境会议情况汇报

稽查局关于贯彻落实

优化发展环境广播电视大会精神的汇报

1月30日，我局利用一天的时间，召开专题会议就如何贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神进行了认真研究，并重点围绕孙瑞彬书记的讲话展开了认真讨论。通过找不足，论危害，使大家对新年之初召开此次会议重要性的认识有了进一步的提高，对于自身存在的问题有了清醒的认识，同时也明确了今后工作的努力方向，通过召开此次会议，稽查局全体干部进一步统一了思想，并一致表示要在党组的正确领导下，严抓党风廉政建设，进一步严肃工作纪律，大力提升业务素质，有效净化辖区税收环境，有效遏制涉税违法行为的发生。

一、工作中的不足和存在问题

1、存在迟到早退、工作时间办私事现象，工作纪律有待进一步加强。

2、有个别接受纳税人宴请现象，自律意识有待进一步加强。

3、执法随意性和执法不规范的现象不同程度的存在，执法行为有待进一步规范

4、执法能力不强、执法水平不高的问题仍较突出，人员素质有待进一步提升。

二、整改措施

1、进一步加强队伍建设。以《中共×××市委 石家庄市人民政府关于进一步优化发展环境的若干规定》为行为准则，使文件精神内化于心、外践于行。严格监督检查制度和责任追究，避免损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风；杜绝接受纳税人宴请、为纳税人说情、滥用职权、行政不作为或乱作为等人情风。

2、进一步加强作风建设。根据稽查局工作实际，结合系统内外损害发展环境行为的典型案例，利用学习讨论查问题、找不

足，认真梳理税务执法过程中存在的不规范问题，举一反三，认真检查整改，切实提高检查队伍的自律意识、监督意识、法纪意识、风险防范意识。

3、进一步加强学习与培训。

要以提高稽查干部业务知识和水平为目标，加强思想政治工作，引导稽查干部正确处理学习与工作的关系，在合理组织集中培训的基础上，积极采取多种方式，使干部职工自我加压，强化自觉学习意识，开展多层面、多形式的稽查业务学习，使大家的政治业务素质得到较大提升，执法能力和水平得到显著提高。

×××国税局稽查局

二〇一二年一月三十一日

第三篇：落实优化发展环境汇报

保定市新市区人民政府

关于贯彻落实掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会的汇报

市政府：

全市掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会后，区政府迅速贯彻落实。

一、召开会议，统一思想。

一是召开政府全体（扩大）会议。原文学习了市委宋长瑞书记在掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会上的讲话、《关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的通知》和《保定优化环境明察暗访情况白皮书》。区长赤光明就政府系统贯彻落实全市会议精神，讲了三点意见：一要深入学习，统一思想。掀起责任风暴，推进效能革命，优化发展环境，是市委、市政府贯彻落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是转变机关作风、强化服务职能的迫切需要。各级各部门必须高度重视，认真学习，切实把思想统一到大会精神上来，统一到强化责任、提高效能、转变做人、优化环境上来。二要吃透精神，周密安排。各级各部门要以这次会议精神为契机，稽核部门情况，认真分析查找存在的问题，分析原因，明细责任，采取有效措施，切实解决当前存在的一些突出问题。三要掀起高潮，严格落实。要在政府系统内部开展一次全面的纪律作风整顿活动，切实解决工作纪律松弛、服务效能低下等行为。二是各分管副区长召开战线会。对市、区会议精神进行传达，按照市、区的要求认真开展此项工作。

二、制定文件，建立机制

按照市委、市政府要求，我区制定了《关于贯彻落实<市委、市政府关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的通知>的实施意见》；结合实际出台了《关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的实施细则》，并下发到各级各部门，建立了比较完善的责任目标体系、专项目标体系和效能建设提质提速目标体系。同时，要求各级各部门按照区方案的要求，制定切实可行的、管用、务实的制度和措施，切实把这项工作落到实处，落到人头。

三、(一)扶持引导提质提速，努力实现工业振兴

工业是一个地区经济发展的根本动力。在全市工业发展的大潮面前，我们要按照“纵抓产业链条延伸，横抓集群集结膨胀，近抓技术升级创新，远抓高新产业培植”的思路，加快工业经济的提质提速，努力实现我区工业的振兴。一是强化项目支撑。没有项目，就形不成投资，也就谈不上发展和振兴。我们既然把2007年定为“项目建设突破年”，就必须在引进项目、服务项目上做大文章，下真功夫。一要把握新形势下项目工作的特点，以培育产业链为重点，加大关联性强的生产性项目的谋划、筛选，努力开发、储备一批影响发展大局、促进产业升级的龙头项目。二要运用市场经济的手段和办法，拓宽思路运作项目，推进具有发展潜力的项目深度开发、滚动发展。三要抓住一切可以为我所用的资源上项目，特别是要利用好驻区大厂的辐射作用和我市建设“中国电谷”的带动作用，主动出击，加强合作，借助他们的技术、资金和市场优势，发展配套产业，延长产业链。二是推进集约整合。按照集群式发展的思路，引导全区中小企业进行有针对性的资源整合，提高产业集中度。重点要抓好“两个载体”。一要加快项目集中区建设，成立专门组织，拨付专项经费，积极争取土地报批，力争年内实现较大突破，吸引相关产业向项目集中区靠拢，形成以机械制造、新型建材为主的产业集群。二要发挥好创业辅导基地的作用，为中小企业提供生产场所和政策支持，使之真正成为企业成长的“孵化器”。要重点抓好高科技、服装和机械加工三个创业辅导基地的建设，引导中小企业和破产重组企业到基地创业，逐步形成集群。各乡也要对原来“工业园区”闲置资产进行清查，参照建立创业辅导基地，充分发挥现有资源的作用。三是培育行业骨干。要重点选择产业关联大、聚集程度高、带动能力强的 “旗舰型”项目，加大扶持和引导力度，强化上下游配套，延伸产业链，拓展产业的宽度和深度，进一步培育成特色优势明显的支柱产业、行业巨人。四是加快改革创新。要按照市政府统一部署，全力做好纺机厂、水泵厂、三纸厂、装饰印染厂等列入全市计划的国企改革工作；其他企业也要按照“成熟一个、改制一个”的原则，按时完成改制任务，让企业放下包袱，焕发新的活力。同时，还要注意引导各类企业进行技术创新，积极发展新兴产业、高新技术产业，鼓励他们向“专、精、特、新”方向发展，形成一批产业关联性强、协作配套、特色突出、竞争力强的块状产业集群。

（二）加快推进提档升级，实现三产新的突破

在激烈的竞争中保持强劲的发展势头，关键是要用足自身的优势，不断创造新的优势。我区土地资源的短缺和城市资源相对“富有”同时并存，发展三产具有得天独厚的优势，这既是正视区情的现实选择，也是扬长避短、凸显特色的需要。今后一个时期，我们要深入实施“三产富区”战略，努力实现第三产业发展的新突破，为我市“做大中心”贡献力量。一是优化布局。围绕我市“一城三星”的发展格局，按照“提高品位、超前发展、优化布局、体现特色”的要求，进一步编制完善我区第三产业发展意见，规划三产区域布局。重点要构建沿朝阳大街的黄金商业区和沿乐凯大街的餐饮服务区，力促万博广场和震发小吃城年内全面开工，鼓励亚华大酒店、秀兰大酒店、慧泽园等餐饮企业利用自身的品牌优势发展连锁经营，上档次，创精品。二是打造市区西部“宜居区”。要积极发展房地产业，重点支持秀兰、城乡、建新等房地产开发公司，努力打造“规划合理、设计新颖、设施齐全、居住舒适、环境优美”的精品小区，吸引更多的有识之士到新市区安居创业。要依托竞秀公园、人民广场和各大酒店的休闲娱乐场所，大力发展休闲娱乐业，努力完善服务范围，提高服务品味，为广大市民和外来商客放松身心、陶冶情操提供更加广阔的空间。三是调整业态。要在巩固和提高商贸流通业、餐饮娱乐业、房地产业等传统三产的基础上，着眼于收入弹性高、效益上升快、辐射功能强、关联度大的行业，推动第三产业向多元化、高层次发展。要加快现代物流配送体系建设，推行电子商务，发展中介服务，培育新的消费热点。社区服务业要依托社区平台，以为民、便民、利民、富民、乐民为目的，发展以家政服务、物业管理、医疗康复、文化娱乐、养老托儿等为内容的综合服务项目，优化配置，充实设施，不断提高服务的市场化、产业化和社会化程度。

（三）全面统筹城乡发展，深入推进新农村建设

以解决“三农”问题为目标，以发展农村经济为支撑，坚持远抓建设（对城市规划区以外的农村，大力开展文明生态建设，改善村民生产生活环境）、近抓改造（加快推进城中村改造，实现农村城市化）、中抓一体化（对城乡结合部的农村，编制新村建设和经济发展规划，延伸城市功能，积极推进城乡一体化）的思路，推进新农村建设健康发展。一是严格落实各项惠农政策。加大对支农工作的政策支持和财政投入力度，真正把中央“三个高于”政策落到实处，保护好农民的生产积极性。二是加快农村基础设施建设。以文明生态村建设为载体，加大财政投入，加强农村“路、水、电、医、学、卫”等基础设施建设，提高农村公共服务水平；搞好庭院绿化、沿路绿化、环村绿化、环堤绿化，改善农村生产生活环境。三是大力发展现代农业。瞄准城市“菜篮子”、“饭桌子”，继续大力扶持冰花速冻、远方农牧、东飞纳米、沃森肥料等农业龙头企业，积极发挥农业专业合作组织和专家工作站的作用，推进“草牛奶”工程，带动农村向经济作物种植和畜牧养殖方向转化，逐步把西北外环建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供应基地。四是提高农民素质。大力加强思想道德教育，引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。加大对农民的职业技能和科技培训，努力提高文化素质和致富本领。广泛开展“星级文明户”、“争当文明村民”等活动，促进农村社会主义精神文明建设。五是加快城中村改造步伐。重点抓好鲁岗辛庄、郝庄二期、李七里店等村的旧村改造。要坚持规范化运作、高标准设计、高质量施工、高品味完善、全方位物业服务，逐步实现农村城市化。对完成改造、具备条件的城中村，要妥善处置集体资产，探索实施村改社区，彻底实现“农转非”。

（四）积极融入大经济圈，全面提高开放水平

要强化大沿海、大开放意识，树立“京南近海”观念，以“我”为主、主动发展，融入沿海、借力京津，加大招商引资力度，跟上“两环”区域开放的步伐。一是畅通宣传渠道。吸引投资，宣传极为重要。对此，我们要通过各种形式、各种渠道来宣传、推介新市区。一要利用好政府门户网站，及时维护更新，通过网络向社会展示我区的良好风貌和工作成就。二要发挥星级酒店、大型购物场所等窗口行业的作用，通过店内广告、设立政府咨询站等形式进行宣传，提供服务。三要通过宣传短片、电子名片等方式，让各界朋友认识新市区、了解新市区。二是提供交流平台。企业家都有自己的客户群，要掌握他们的信息、发挥他们的桥梁作用，就必须要搭建供他们活动的舞台。区企业家协会和即将成立的国际商会要真正发挥作用，向下延伸信息链条，搞好服务和宣传。三是组建得力队伍。商务局要加强人员培训，各乡、街道也要选拔得力人才充实招商力量，真正组建起一支懂业务、高素质的招商队伍。

（五）坚持节约环保并重，努力构建绿色城区

要坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约并重，推进资源节约型、环境友好型社会建设。一是要推进节能降耗。从源头抓起，建立项目评估机制，严格执行主要节能降耗限额标准，限制低水平重复建设，逐步淘汰高耗能企业。提高水资源的有效利用，发展节水型产业，发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。实行节能工作实绩评价考核机制和问责制，加强节能监察。二是要削减污染排放量。以治理水、空气污染为重点，加强重点区域、重点行业的环境综合治理。对造纸、化工、印染、冶炼、建材等行业重点监控，提高危险废物、垃圾无害化处理能力。大力发展标准化无公害农业，合理使用农药、化肥，减少农业面源污染。实施源头控制与彻底治理相结合，严把项目建设关，实行环保第一审批权制度，坚决防止新的污染项目上马。三是要加快完成环保标准化建设。要按照国家环保标准化建设的规定和要求，下大力搞好环保基础设施建设，对影响当前环保工作和监测水平的装备和设施，加紧购置和完善，确保通过达标验收。四是要加强生态建设。坚持城市绿化由单一局部绿化、品种绿化向空间绿化、体系绿化、系统绿化方向发展, 加大植树造林、公共绿地建设力度，加快园林绿化步伐,提高城市绿化覆盖率。积极开展文明生态社区、精品社区创建活动，创造一流的宜居环境。五是要发展循环经济。以高效利用为重点发展农业循环经济，广泛推广秸秆综合利用；以节能增效为重点发展工业循环经济，鼓励企业清洁、循环式生产，创建“零排放”企业。倡导适度消费、绿色消费，营造节约资源、保护环境的良好风尚。

（六）全力破解制约难题，努力创造优良环境

发展中的问题是客观存在的，躲不开也绕不过，必须下真功夫加以解决。一是解决好土地制约。市委、市政府要把今年作为“土地整理年”。对此，我们也要做好闲置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潜力。一要对闲置的有合法手续的厂房、场地进行公开招商，重新盘活利用。二要积极争取江城乡的土地整理项目，增加可用土地。三要合理利用旧村改造腾出的土地，力争使有限的资源发挥出最大的效益。二是解决好体制制约。市委、市政府提出今年要归位区级管理职能和权限。我们必须抓住机遇，充分用足用好这些职权，服务全区经济社会发展。同时，区委、区政府也将考虑适当放权，努力使财权事权相统一，为各乡、街道创造更加宽松的工作环境。三是解决好思想制约。个别机关工作人员“遛”企业、个别单位“宰”项目，根子在于思想意识问题。对此，我们要亮出“两把快刀”：对企业举报的机关工作人员不作为、乱作为的，纪委监察局要坚决执行一次查实下岗制；对违法干扰企业生产经营、项目进场施工的行为，公安部门要坚决依法打击，从严从快处理。

（七）切实关注民计民生，大力推进和谐新市区建设 建设和谐社会，是一个不断推进的实践过程。要从亟需解决的问题入手，从能够做到的事情做起，着力解决涉及人民群众切身利益的问题。一要加强就业再就业和社会保障工作。把解决下岗失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、被征地农民、退役军人就业和安置作为重点，积极搞好就业服务。深入实施城市零就业家庭就业再就业援助工程，确保完成“春节前归零”和“动态为零”。扩大社会保险覆盖面，完善机关、企事业单位和被征地农民养老保险制度，逐步提高城镇低保标准，完善农村低保制度。健全社区劳动保障网络，发挥好社区劳动保障组织的平台作用。强化劳动保障执法监察，维护劳动者合法权益。深入开展献爱心活动，做好残疾人帮扶工作。二要着力解决“上学贵”、“看病贵”问题。落实好教育惠民政策，从今年开始，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本、补助寄宿生生活费。全面实施教育布局调整，优化教育资源配置，发展均衡教育，扶持职业教育，办人民满意的教育。推进“惠民医院”和“惠民病床”建设，区属各医院全面开设“平价门诊”，区医院开设“平价病床”，服务城区低收入群众。三要推进城市建设“三做”。按照“净、绿、亮、美、序”的要求，推进城市建设继续往细里做、往精致里做、往群众身边做。改建扩建3条社区支路；整修改造5条年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾台站，建设1座水冲式公厕；协调有关单位改造2-3个供暖设备老化的小区；抓好市容环境综合整治；继续做好拆除违法建设工作；90%的社区完成达标。四要切实维护安全稳定。深入推进“安全生产双百日承诺”活动，坚持“四个强化”（强化安全生产职责控制，确保不发生重特大安全事故；强化专项整治，确保重大隐患得到及时整改；强化企业主体责任，确保事故隐患从源头得到控制；强化部门依法监管，实行分级负责、归口管理，确保安全生产工作层层有人抓、处处有人管），突出“五个重点”（危化行业治理、锅炉等压力容器整治、人员密集场所消防安全、烟花爆竹生产经营、食品安全治理），狠抓“五项举措”（检查、整改、搬迁、关闭、打击），坚决杜绝重特大安全事故的发生。严格维护社会稳定安全责任制，扎实推进稳定工作网络化、责任网格化和流程化管理。深化、规范、提高“三位一体”矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力化解和减少各类社会矛盾。坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置群体性事件。要从百姓身边的治安环境抓起，完善社会治安防控体系，广泛推行居住小区“安全承诺制”，坚决打击各种刑事犯罪活动。积极开展平安社会创建活动，全力打造平安新市区。

四、要把各项工作落到实处

今年的目标任务已经明确，能否顺利推进，关键在于落实。

（一）明确责任抓落实。一是强化责任意识。要全面掀起“责任风暴”，牢牢抓住全区经济发展的大局，敢于负责、善于负责。要以蝼蚁之穴、溃堤千里的忧患之心，对待我们的一思一念；以如履薄冰、如临深渊的责任之心，对待我们的一言一行；以夙夜在公、寝食不安的紧迫之心，对待我们的一职一责。二是健全落实制度。把明责、履责和问责有机结合起来，确保把发展的目标全部落实到事上，把事全部落实到人上。突出危机导向、突出监督评价，实施严格的问责制、“买单制”，优绩必奖，失职必罚，渎职必究，绝不搞下不为例。三是层层落实责任。对全区经济发展的总体思路、目标任务、工作重点和工作措施，要按照分工负责、分口负责、分线作战的原则，严格落实工作责任制。各级各部门对今年经济发展的任务和目标，要层层分解，明确责任部门、责任人和完成时限，做到领导到位、精力到位、措施到位。

（二）创新机制抓落实。一是强化协作配合。要大力推进“效能革命”，全面加强机关效能建设，以改善政策服务、优化发展环境为突破，提速工作过程，提高服务质量。各部门既要各司其职，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服务水平。经济部门和承担任务的单位要敢于和善于协调其他部门和单位，既要沟通感情，又要坚持原则，通过沟通实现协调，通过协调解决问题。配合单位也要树立大局意识，主动配合，通力协作，确保任务圆满完成。二是畅通落实渠道。畅通的渠道是确保落实的前提。对促进经济发展的各项任务以及优惠政策，各级、各部门必须要不折不扣地加以落实。要形成严密的落实链条，具体到每一个环节、每一个科室、每一个工作人员，都要做到无障碍衔接、无条件执行，确保政令畅通无阻，任务落实到位。三是加强骨干培养。业务骨干是一个部门的顶梁柱、带头人。特别是业务性强的单位，更要注意骨干的培养。各单位要制定培训计划，对素质高、能力强的要重点培养，给他们提供施展才华的舞台，确保日常工作有连续，重要任务有保证。

（三）转变作风抓落实。一是要有求真务实的风气。坚持一切事情从工作出发、一切工作从实际出发，深入一线，靠前指挥，讲实话、重实干、求实效，通过实打实的工作，创造经得起群众、实践和历史检验的实绩。二是要有无私无畏的勇气。面对发展中的困难和问题，要不回避，不畏缩，知难而进，迎难而上。三是要有锲而不舍的心气。明确了任务，就要把全部精力放在抓落实上，不懈怠、不停顿，坚忍不拔，百折不挠，一往无前，一抓到底，确保定一件，办一件，成一件。

第四篇：县政府关于深入贯彻落实优化发展环境意见的暂行规定

第一条为进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政监督检查和行政处罚自由裁量行为，提速工作过程，提高工作质量，优化发展环境，有效保障公民、法人和其他经济组织的合法权益，依据法律法规和有关规定，制定本规定。

本规定适用于×××县行政机关行

使行政审批、行政事业性收费、行政监督检查、行政处罚自由裁量权行为。

第二条进一步规范行政审批行为

行政机关应简化和规范审批程序，提高行政效能，按国家、省、市有关规定应当取消的审批事项必须予以取消。

入驻县行政审批服务中心的部门和单位其行政审批项目、职能划转要严格执行《×××县行政审批服务中心办公管理暂行规定》。县行政审批服务中心要制定《入驻行政审批服务中心窗口办理业务暂行办法》，明确规定入驻窗口的所有审批事项的内容工作流程和办结时限，实行项目审批超时默认制。

建立快速审批绿色通道。县行政审批服务中心要制定出台《×××县重点项目联合审批实施办法》，对符合国家产业政策和城市发展规划，以及环境保护和安全生产等要求，且属我县许可范围内的较大项目，涉及多个部门的审批事项，由县行政审批服务中心组织协调有关部门按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的要求实施联合审批，并实行缺席默认制。

进一步完善考核体系。各入驻部门和单位与行政审批服务中心要加强对入驻业务窗口及窗口人员的管理和考核，人员调整变化必须经县行政审批服务中心同意，人员考核以县行政审批服务中心为主，进一步完善服务质量评定制，服务效能督查制、服务水平月评制、服务责任追究制。

第三条进一步规范行政事业性收费行为。

凡法律法规没有规定的涉企行政事业性收费一律取消，符合减免条件的予以减免。实行收费公示制度。除企业自愿承担的社会公益事业的捐资外，任何部门和单位不得向企业以任何理由搞摊派、拉赞助等。严禁“白条”收取各种费用，否则一律按“乱收费”行为严肃处理。

进一步加强对入驻企业集中收费工作的管理，科学合理定费，实行动态调整，保持相对稳定，做到应收尽收，并定期通报公示。相关职能部门要积极配合行政审批服务中心规范企业缴费行为，研究制定便企缴费措施，督促指导各入驻企业按计划定期缴费。各执收部门一律不得单独进入纳入集中缴费范围的企业进行收费。

对不按规定进行缴费的入驻企业，由县行政审批服务中心按照《×××县集中缴费管理暂行办法》向企业发出催缴通知，限期缴费，连续两次催缴无效，以书面形式向县环境办提出申请，由县环境办报县政府有关领导批准后，取消其享受入驻企业集中缴费优惠资格，由县行政审批服务中心协调相关职能部门依法足额征收，确保集中缴费任务的完成。

第四条进一步规范行政监督检查行为。

加强执法队伍规范化建设。严禁未取得行政执法资格人员实施行政执法。严把行政执法证件的核发和审验关，确保行政执法人员持证上岗。

行政机关应当制定定期和不定期监督检查计划。行政机关实施监督检查计划（各级政府统一部署的专项治理和安全生产、刑事案件监督检查除外，其他特殊临时性监督检查必须经县环境办批准），要提前报县环境办审核备案，开具《实施监督检查计划同意书》。行政机关工作人员出查时，必须出示《实施监督检查计划同意书》、出查书和执法证，证件不全的，当事人可以拒查或向县人民政府法制办公室或县行政监察机关（县环境办）举报。

行政机关派员到企事业单位出查，应当由行政机关负责人签发出查书。出查书一式两联（a联由当事人保留，b联由出查人员持有）。出查工作结束后，应如实填写出查报告并组卷。

上级行政机关组织的临时检查，由本级行政机关报告县环境办，参加检查相关人员须经单位主要领导同意后，再行监督检查。

行政机关应当建立检查人员岗位轮换制度，对出查人员负责的区域和领域每两年进行轮换。

第五条进一步规范行政处罚自由裁量权行为。

依法享有行政处罚自由裁量权的行政机关，应当制定《规范行政处罚自由裁量行为实施办法》，对违法行为进行轻微、一般、严重的分级，明确违法行为的主要情形、主要情节及其法律特征，作为行使行政处罚自由裁量权的根据。行政机关实施单项行政处罚或同一监督检查涉及多项处罚，确定违法行为分级为轻微和一般的，由实施处罚的行政机关负责把关实施；分级为严重的，报县环境办把关后实施。

行政机关行使自由裁量权进行行政处罚之前，应当书面告知当事人事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。行政机关进行处罚时，应当在行政处罚决定书中载明给予行政处罚从轻、减轻、从重的理由和依据。

对违反行政管理秩序情节比较轻微的，实行首次不罚（特殊情况经县环境办批准的除外），限期纠正；对限期拒不纠正的，视违法情节和情形实

行分级处罚。

第六条进一步规范企业行为。

各企业要依法经营，严格规范财务制度，诚实守信，公平竞争，维护和树立良好企业形象，认真履行发展环境建设中应尽的责任和义务。对符合规定的(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

监督检查，要如实提供相关证明资料。

纳入县行政审批服务中心集中缴

费的入驻企业，要自觉地严格遵守《×××县集中缴费管理暂行办法》的有关规定，按时主动地缴纳核定的规费。

第七条有下列行为之一的，实行责任追究：

（一）违反本规定第二条、第三条、第四条、第五条款之规定的。

（二）在公务活动中，工作不负责任，擅自离岗、缺岗，贻误工作或造成损失的；接收服务对象钱物、代币购物券，或吃、拿、卡、要，敲诈勒索的；违反规定摊派报刊等物品的；暗示或通过迂回渠道向投资者介绍施工队伍、推销商品、设备等，引起投资者不满的；违反规定让服务对象报销各种费用的。

（三）对议定事项借故拖延、推诿、不按规定时限办理，或者人为设置障碍，造成议定事项落实不到位的。

（四）对行政管理相对人应作为而不作为，致使招商引资项目流失，或造成不良影响、严重后果的。

（五）在行政执法活动中，对投资者的投诉借故拖延不办的；违反规定干扰和影响企业正常生产和经营活动的；将行政执法职能转让给社会中介机构或其它经济组织进行有偿服务的。

（六）有其他损害经济发展环境行为的。

第八条违反优化发展环境行为责任区分为直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者，追究方式有：

（一）责令改正并作出书面检查；

（二）诫勉谈话或函询；

（三）通报批评；

（四）责成或建议有关部门作出停职待岗、职务调整、降职使用、引咎辞职、责令辞职等组织处理；

（五）给予党纪、政纪处分；

（六）构成犯罪的，移送司法机关，追究刑事责任。

第九条根据损害发展环境后果和影响大小，分为情节较轻、情节较重和情节严重三种。

对于情节较轻，给发展环境造成损害后果较小的责任者，责令整改并作出书面检查，或者通报批评；

对于情节较重，给发展环境造成一定损害后果和影响者，分别给予党内警告、严重警告处分；或者给予行政警告、记过、记大过处分；或者责成县有关部门、建议县内垂直管理部门的上级主管部门作出组织处理；

对于情节严重，给发展环境造成严重损害后果和影响者，给予或建议县内垂直管理部门的上级主管部门撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，行政降级、撤职、开除处分。

第十条县纪委和监察局是优化发展环境实施监督检查和责任追究的工作部门，要切实加强监督检查，积极受理投诉和举报，对影响和损害发展环境的问题和行为，认真调查和处理。

第十一条本规定由县监察机关（县环境办）县政府法制办解释。

第十二条本规定自发布之日起实施。

第五篇：优化发展环境动员大会讲话十

优化发展环境动员大会讲话十

同志们：

今天全区隆重召开命名二十强企业暨优化发展环境动员大会。目的是表彰和奖励为南开区域经济发展做出贡献的企业和法人代表表彰为企业服务的先进单位进一步强化改善环境、促进区域经济发展的责任意识在全区形成尊重企业劳动、保护企业利益、扶持企业发展的浓厚氛围。

今天的会议内容丰富、气氛热烈非常成功。大会命名表彰了20强企业和76家重点企业表彰了12个文明执法、服务经济先进基层单位。区法院、区检察院及24个行政执法部门向区委、区政府和企业家代表递交了服务经济、优化环境承诺书。刚才第二市政公工程有限公司、天津日电电子通信工业有限公司、南开区国税局、区卫生局卫生监督所、地税南开分局征收所代表受表彰的企业和执法单位做了很好的发言。充分表明了企业抢抓机遇、加快发展为区域经济发展作贡献的开拓精神。展示了全区执法单位不断提升服务质量改进工作作风创建环境最佳地区的信心和决心。

2003年全区的工作成绩显著亮点频闪区域经济在高平台上实现持续快速发展。这是全区各单位、各部门与企业共同努力的结果是全区创造良好环境与企业发展经济的双赢。今天受表彰的96家企业占全区纳税企业总数的千分之六上缴税金5.95亿留区税收1.85亿。以0.6%的企业数量创造了区级财政收入35.5%的财力充分说明这些骨干企业为南开区经济和社会发展做出的贡献他们是南开区域经济发展的主力军是南开区级财政收入的重要支撑。他们的辛勤劳动得到了全社会的肯定和尊重他们获得的荣誉是当之无愧的。为此我代表中共南开区委、区人大常委会、区政府、区政协和南开区87万父老乡亲向受表彰的企业和企业法人代表表示热烈的祝贺和衷心的感谢！全区各执法单位坚决落实区委、区政府的要求转变作风改进工作服务企业企业的发展有你们的付出南开实力的增强有你们的奉献我代表区四大机关、代表今天到会的企业家们向你们表示崇高的敬意和亲切的问候。下面我就优化环境、加快区域经济发展讲三点意见。

一、优化环境是实现新跨越的强大推动力

发展是执政兴国的第一要务。区域经济要实现跨跃发展优化环境是前提、是条件、是基础。良好的经济发展环境是招商引资的必要条件是企业发展的必要条件是赢得地区竞争的必要条件。优化环境就是发展生产力、就是提高竞争力、就是增强凝聚力。近年来我区始终坚持以服务求发展以环境促发展。主要经济指标始终保持快速增长。去年在遇到非典疫

情等诸多困难的情况下国内生产总值、社会消费品零售额、区级财政收入分别比上年增长23%、20%和21%。这是我们优化经济发展环境实实在在的效果是对全区上下辛勤工作的最好的回报。新的一年区域经济发展的目标更宏伟优化环境工作的标准更高。市委、市政府对区县经济发展提出了“双超”的目标。要求有更多的区县经过三至四年的努力国内生产总值超百亿、区级财政收入超十亿。区委八届四次全会提出到2007年要实现“双超”。按照这个目标全区国内生产总值和区级财政收入的增幅每年必须达到23%和18%。要完成这个宏伟的目标就必须坚持把优化环境作为全区经济工作的首要任务。要创造全市最佳的发展环境创造企业投资和发展的“洼地”用良好的环境吸引国内外投资用良好的环境拉动各种生产要素向南开大地涌流用良好的环境释放和发展生产力促进区域经济跨越发展。全区上下要进一步认清形势明确经济发展的目标和任务充分认识优化发展环境的重要性和必要性进一步强化“人人都是发展环境处处都是南开形象”的意识使优化环境、服务企业成为全区的共识和自觉行动。

二、优化环境要坚持高标准、追求高水平

优化环境是一个不断发展、逐步前进的过程。今年我们要以贯彻落实《行政许可法》为契机紧紧围绕创建全市最佳经济发展环境这个目标探索建立经济发展环境评估体系加快审批制度改革深化政务公开提高办事效率。优化环境切实做到坚持高标准、追求高水平。

环境上水平必须抓住规划这个龙头。统筹规划是发挥优势、整合资源、增强综合竞争力为企业发展创造良好宏观的环境。我区围绕“一个中心、两个基地”第三阶段建设规划确定了“六区三带”的功能布局要集中人力和物力进一步做好概念性规划或控制性规划以宏观规划引导项目坚持以项目整合资源发挥区域优势构筑特色经济带和产业群为企业选准投资方向调整产业结构形成聚集效益提发展空间。

环境上水平必须认真贯彻落实《行政许可法》。进一步转变政府职能由权力无限政府向有限政府转变由管理型政府向服务型政府转变。要抓住机遇对行政审批事项进行全面清理简化程序提高效率切实做到便民高效取消一切不合法的审批项目并加强后续监管。依法规范管理部门、执法部门的工作做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要用硬措施打造服务的软环境做到宁让政府麻烦、不让企业麻烦；宁让公务人员麻烦不让群众麻烦。让企业在南开发展感到舒

心、安心、开心。环境上水平必须抓住城市建设管理这个重点。今年要全面启动快速和地铁二号线、三号线的拆迁工程拓宽改造16条道拉动周边地区的开发建设和经济发展。完成100万平方米的旧楼区改造搞好市容环境治理创造优美整洁的市容环境。

环境上水平必须抓住生产、生活安全这个基础。继续推行我区首创并在全国产生影响的社会治安综合治理“五五模式”经验加强生产、交通、消防的安全管理和社会治安综合治理创造安全、稳定、和谐的生产和生活环境。

三、优化环境必须坚持真抓实干

优化发展环境要体现在经济调控、市场监管、社会管理和公共服务的全过程必须要求真务实、真抓实干。

真抓实干就要进一步严格落实各项制度。完善区领导联系重点企业制度、重大项目现场办公制度、部门全程跟踪服务制度、季度执法评议制度。探索重大事项社会听证制度。

真抓实干就要创新服务举措。要想实招、办实事、求实效要建立南开现代服务中心完善服务职能做到集中办理一站式一条龙服务加强注册登记后的延伸服务。扩大政务公开范围。坚决取消一切不必要的检查必要的监督检查也不得妨碍企业正常的生产经营活动。发现企业存在问题时要严格落实“一提示、二警告、三处罚”的执法管理规定。防止以罚代管做到对企业发展的“零干扰”。

真抓实干就要强化考核监督机制。要把优化环境工作纳入对领导班子和领导干部的政绩考核与干部个人奖惩挂钩。要进一步强化季度执法评议加强日常检查监督加强检查的数据统计。试行在重点企业中设立行政执法、行政效能监督评议岗。通过邀请人大代表、政协委员检查视察、聘请社会监督员、定期走访二十强企业和重点企业等方式多渠道考核部门工作。对工作出色、成绩突出的单位和个人坚决给予表扬奖励。对落实区委、区政府要求不力企业不满意的要公开批评要进行责任追究。

政府创造环境企业发展经济。企业是市场经济的主体是发展经济、创造财富的主体。本世纪头20年是加快发展的重要战略机遇期这是企业发展的难得的历史机遇。全区各类企业要抢抓机遇加快发展为企业赢得更多的效益为社会创造更多的财富为区域经济发展做出更大的贡献。今天我们对20强企业中留区税收超过千万的三名企业法人进行重奖各奖励一辆汽车。第一名的纳税额超过了1600万我们又提高了一个奖励档次奖励价值超过10万的千里马汽车。今后仍以纳税500万为一个档次继续提高奖励的数

额。我们就是要通过表彰和奖励企业法人让企业和全社会感受到企业所付出的辛勤劳动一定能得到社会的承认和尊重让企业亲身体验到南开区这片热土亲商、安商、富商的热情和真诚！支持企业在南开这块沃土上做优、做大、做强。同志们完成“双超”的宏伟目标实现“一个中心、两个基地”第三阶段的建设规划是我们和企业家们共同的责任我们要在市委、市政府的正确领导下以一天也不耽误的精神干好每一天、抓紧每一月以月保季、以季保年把优化环境工作推上新水平促进南开区域经济实现新跨跃为建设特色突出、实力雄厚的现代化新南开而努力奋斗！