县人民政府关于深入贯彻落实优化发展环境意见的暂行规定

第一篇：县人民政府关于深入贯彻落实优化发展环境意见的暂行规定

县人民政府关于深入贯彻落实优化发展环境意见的暂行规定

第一条为进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政监督检查和行政处罚自由裁量行为，提速工作过程，提高工作质量，优化发展环境，有效保障公民、法人和其他经济组织的合法权益，依据法律法规和有关规定，制定本规定。

本规定适用于××*县行政机关行

使行政审批、行政事业性收费、行政监督检查、行政处罚自由裁量权行为。

第二条进一步规范行政审批行为

行政机关应简化和规范审批程序，提高行政效能，按国家、省、市有关规定应当取消的审批事项必须予以取消。

入驻县行政审批服务中心的部门和单位其行政审批项目、职能划转要严格执行《××*县行政审批服务中心办公管理暂行规定》。县行政审批服务中心要制定《入驻行政审批服务中心窗口办理业务暂行办法》，明确规定入驻窗口的所有审批事项的内容工作流程和办结时限，实行项目审批超时默认制。

建立快速审批绿色通道。县行政审批服务中心要制定出台《××*县重点项目联合审批实施办法》，对符合国家产业政策和城市发展规划，以及环境保护和安全生产等要求，且属我县许可范围内的较大项目，涉及多个部门的审批事项，由县行政审批服务中心组织协调有关部门按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的要求实施联合审批，并实行缺席默认制。

进一步完善考核体系。各入驻部门和单位与行政审批服务中心要加强对入驻业务窗口及窗口人员的管理和考核，人员调整变化必须经县行政审批服务中心同意，人员考核以县行政审批服务中心为主，进一步完善服务质量评定制，服务效能督查制、服务水平月评制、服务责任追究制。

第三条进一步规范行政事业性收费行为。

凡法律法规没有规定的涉企行政事业性收费一律取消，符合减免条件的予以减免。实行收费公示制度。除企业自愿承担的社会公益事业的捐资外，任何部门和单位不得向企业以任何理由搞摊派、拉赞助等。严禁“白条”收取各种费用，否则一律按“乱收费”行为严肃处理。

进一步加强对入驻企业集中收费工作的管理，科学合理定费，实行动态调整，保持相对稳定，做到应收尽收，并定期通报公示。相关职能部门要积极配合行政审批服务中心规范企业缴费行为，研究制定便企缴费措施，督促指导各入驻企业按计划定期缴费。各执收部门一律不得单独进入纳入集中缴费范围的企业进行收费。

对不按规定进行缴费的入驻企业，由县行政审批服务中心按照《××*县集中缴费管理暂行办法》向企业发出催缴通知，限期缴费，连续两次催缴无效，以书面形式向县环境办提出申请，由县环境办报县政府有关领导批准后，取消其享受入驻企业集中缴费优惠资格，由县行政审批服务中心协调相关职能部门依法足额征收，确保集中缴费任务的完成。

第四条进一步规范行政监督检查行为。

加强执法队伍规范化建设。严禁未取得行政执法资格人员实施行政执法。严把行政执法证件的核发和审验关，确保行政执法人员持证上岗。

行政机关应当制定定期和不定期监督检查计划。行政机关实施监督检查计划（各级政府统一部署的专项治理和安全生产、刑事案件监督检查除外，其他特殊临时性监督检查必须经县环境办批准），要提前报县环境办审核备案，开具《实施监督检查计划同意书》。行政机关工作人员出查时，必须出示《实施监督检查计划同意书》、出查书和执法证，证件不全的，当事人可以拒查或向县人民政府法制办公室或县行政监察机关（县环境办）举报。

行政机关派员到企事业单位出查，应当由行政机关负责人签发出查书。出查书一式两联（a联由当事人保留，b联由出查人员持有）。出查工作结束后，应如实填写出查报告并组卷。

上级行政机关组织的临时检查，由本级行政机关报告县环境办，参加检查相关人员须经单位主要领导同意后，再行监督检查。

行政机关应当建立检查人员岗位轮换制度，对出查人员负责的区域和领域每两年进行轮换。

第五条进一步规范行政处罚自由裁量权行为。

依法享有行政处罚自由裁量权的行政机关，应当制定《规范行政处罚自由裁量行为实施办法》，对违法行为进行轻微、一般、严重的分级，明确违法行为的主要情形、主要情节及其法律特征，作为行使行政处罚自由裁量权的根据。行政机关实施单项行政处罚或同一监督检查涉及多项处罚，确定违法行为分级为轻微和一般的，由实施处罚的行政机关负责把关实施；分级为严重的，报县环境办把关后实施。

行政机关行使自由裁量权进行行政处罚之前，应当书面告知当事人事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。行政机关进行处罚时，应当在行政处罚决定书中载明给予行政处罚从轻、减轻、从重的理由和依据。

对违反行政管理秩序情节比较轻微的，实行首次不罚（特殊情况经县环

境办批准的除外），限期纠正；对限期拒不纠正的，视违法情节和情形实行分级处罚。

第六条进一步规范企业行为。

各企业要依法经营，严格规范财务制度，诚实守信，公平竞争，维护和树立良好企业形象，认真履行发展环境建设中应尽的责任和义务。对符合规定的监督检查，要如实提供相关证明资料。

纳入县行政审批服务中心集中缴

费的入驻企业，要自觉地严格遵守《××*县集中缴费管理暂行办法》的有关规定，按时主动地缴纳核定的规费。

第七条有下列行为之一的，实行责任追究：

（一）违反本规定第二条、第三条、第四条、第五条款之规定的。

（二）在公务活动中，工作不负责任，擅自离岗、缺岗，贻误工作或造成损失的；接收服务对象钱物、代币购物券，或吃、拿、卡、要，敲诈勒索的；违反规定摊派报刊等物品的；暗示或通过迂回渠道向投资者介绍施工队伍、推销商品、设备等，引起投资者不满的；违反规定让服务对象报销各种费用的。

（三）对议定事项借故拖延、推诿、不按规定时限办理，或者人为设置障碍，造成议定事项落实不到位的。

（四）对行政管理相对人应作为而不作为，致使招商引资项目流失，或造成不良影响、严重后果的。

（五）在行政执法活动中，对投资者的投诉借故拖延不办的；违反规定干扰和影响企业正常生产和经营活动的；将行政执法职能转让给社会中介机构或其它经济组织进行有偿服务的。

（六）有其他损害经济发展环境行为的。

第八条违反优化发展环境行为责任区分为直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者，追究方式有：

（一）责令改正并作出书面检查；

（二）诫勉谈话或函询；

（三）通报批评；

（四）责成或建议有关部门作出停职待岗、职务调整、降职使用、引咎辞职、责令辞职等组织处理；

（五）给予党纪、政纪处分；

（六）构成犯罪的，移送司法机关，追究刑事责任。

第九条根据损害发展环境后果和影响大小，分为情节较轻、情节较重和情节严重三种。

对于情节较轻，给发展环境造成损害后果较小的责任者，责令整改并作出书面检查，或者通报批评；

对于情节较重，给发展环境造成一定损害后果和影响者，分别给予党内警告、严重警告处分；或者给予行政警告、记过、记大过处分；或者责成县有关部门、建议县内垂直管理部门的上级主管部门作出组织处理；

对于情节严重，给发展环境造成严重损害后果和影响者，给予或建议县内垂直管理部门的上级主管部门撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，行政降级、撤职、开除处分。

第十条县纪委和监察局是优化发展环境实施监督检查和责任追究的工作部门，要切实加强监督检查，积极受理投诉和举报，对影响和损害发展环境的问题和行为，认真调查和处理。

第十一条本规定由县监察机关（县环境办）县政府法制办解释。

第十二条本规定自发布之日起实施。

县人民政府关于深入贯彻落实优化发展环境意见的暂行规定

第二篇：县政府关于深入贯彻落实优化发展环境意见的暂行规定

第一条为进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政监督检查和行政处罚自由裁量行为，提速工作过程，提高工作质量，优化发展环境，有效保障公民、法人和其他经济组织的合法权益，依据法律法规和有关规定，制定本规定。

本规定适用于×××县行政机关行

使行政审批、行政事业性收费、行政监督检查、行政处罚自由裁量权行为。

第二条进一步规范行政审批行为

行政机关应简化和规范审批程序，提高行政效能，按国家、省、市有关规定应当取消的审批事项必须予以取消。

入驻县行政审批服务中心的部门和单位其行政审批项目、职能划转要严格执行《×××县行政审批服务中心办公管理暂行规定》。县行政审批服务中心要制定《入驻行政审批服务中心窗口办理业务暂行办法》，明确规定入驻窗口的所有审批事项的内容工作流程和办结时限，实行项目审批超时默认制。

建立快速审批绿色通道。县行政审批服务中心要制定出台《×××县重点项目联合审批实施办法》，对符合国家产业政策和城市发展规划，以及环境保护和安全生产等要求，且属我县许可范围内的较大项目，涉及多个部门的审批事项，由县行政审批服务中心组织协调有关部门按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的要求实施联合审批，并实行缺席默认制。

进一步完善考核体系。各入驻部门和单位与行政审批服务中心要加强对入驻业务窗口及窗口人员的管理和考核，人员调整变化必须经县行政审批服务中心同意，人员考核以县行政审批服务中心为主，进一步完善服务质量评定制，服务效能督查制、服务水平月评制、服务责任追究制。

第三条进一步规范行政事业性收费行为。

凡法律法规没有规定的涉企行政事业性收费一律取消，符合减免条件的予以减免。实行收费公示制度。除企业自愿承担的社会公益事业的捐资外，任何部门和单位不得向企业以任何理由搞摊派、拉赞助等。严禁“白条”收取各种费用，否则一律按“乱收费”行为严肃处理。

进一步加强对入驻企业集中收费工作的管理，科学合理定费，实行动态调整，保持相对稳定，做到应收尽收，并定期通报公示。相关职能部门要积极配合行政审批服务中心规范企业缴费行为，研究制定便企缴费措施，督促指导各入驻企业按计划定期缴费。各执收部门一律不得单独进入纳入集中缴费范围的企业进行收费。

对不按规定进行缴费的入驻企业，由县行政审批服务中心按照《×××县集中缴费管理暂行办法》向企业发出催缴通知，限期缴费，连续两次催缴无效，以书面形式向县环境办提出申请，由县环境办报县政府有关领导批准后，取消其享受入驻企业集中缴费优惠资格，由县行政审批服务中心协调相关职能部门依法足额征收，确保集中缴费任务的完成。

第四条进一步规范行政监督检查行为。

加强执法队伍规范化建设。严禁未取得行政执法资格人员实施行政执法。严把行政执法证件的核发和审验关，确保行政执法人员持证上岗。

行政机关应当制定定期和不定期监督检查计划。行政机关实施监督检查计划（各级政府统一部署的专项治理和安全生产、刑事案件监督检查除外，其他特殊临时性监督检查必须经县环境办批准），要提前报县环境办审核备案，开具《实施监督检查计划同意书》。行政机关工作人员出查时，必须出示《实施监督检查计划同意书》、出查书和执法证，证件不全的，当事人可以拒查或向县人民政府法制办公室或县行政监察机关（县环境办）举报。

行政机关派员到企事业单位出查，应当由行政机关负责人签发出查书。出查书一式两联（a联由当事人保留，b联由出查人员持有）。出查工作结束后，应如实填写出查报告并组卷。

上级行政机关组织的临时检查，由本级行政机关报告县环境办，参加检查相关人员须经单位主要领导同意后，再行监督检查。

行政机关应当建立检查人员岗位轮换制度，对出查人员负责的区域和领域每两年进行轮换。

第五条进一步规范行政处罚自由裁量权行为。

依法享有行政处罚自由裁量权的行政机关，应当制定《规范行政处罚自由裁量行为实施办法》，对违法行为进行轻微、一般、严重的分级，明确违法行为的主要情形、主要情节及其法律特征，作为行使行政处罚自由裁量权的根据。行政机关实施单项行政处罚或同一监督检查涉及多项处罚，确定违法行为分级为轻微和一般的，由实施处罚的行政机关负责把关实施；分级为严重的，报县环境办把关后实施。

行政机关行使自由裁量权进行行政处罚之前，应当书面告知当事人事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。行政机关进行处罚时，应当在行政处罚决定书中载明给予行政处罚从轻、减轻、从重的理由和依据。

对违反行政管理秩序情节比较轻微的，实行首次不罚（特殊情况经县环境办批准的除外），限期纠正；对限期拒不纠正的，视违法情节和情形实

行分级处罚。

第六条进一步规范企业行为。

各企业要依法经营，严格规范财务制度，诚实守信，公平竞争，维护和树立良好企业形象，认真履行发展环境建设中应尽的责任和义务。对符合规定的(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

监督检查，要如实提供相关证明资料。

纳入县行政审批服务中心集中缴

费的入驻企业，要自觉地严格遵守《×××县集中缴费管理暂行办法》的有关规定，按时主动地缴纳核定的规费。

第七条有下列行为之一的，实行责任追究：

（一）违反本规定第二条、第三条、第四条、第五条款之规定的。

（二）在公务活动中，工作不负责任，擅自离岗、缺岗，贻误工作或造成损失的；接收服务对象钱物、代币购物券，或吃、拿、卡、要，敲诈勒索的；违反规定摊派报刊等物品的；暗示或通过迂回渠道向投资者介绍施工队伍、推销商品、设备等，引起投资者不满的；违反规定让服务对象报销各种费用的。

（三）对议定事项借故拖延、推诿、不按规定时限办理，或者人为设置障碍，造成议定事项落实不到位的。

（四）对行政管理相对人应作为而不作为，致使招商引资项目流失，或造成不良影响、严重后果的。

（五）在行政执法活动中，对投资者的投诉借故拖延不办的；违反规定干扰和影响企业正常生产和经营活动的；将行政执法职能转让给社会中介机构或其它经济组织进行有偿服务的。

（六）有其他损害经济发展环境行为的。

第八条违反优化发展环境行为责任区分为直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者，追究方式有：

（一）责令改正并作出书面检查；

（二）诫勉谈话或函询；

（三）通报批评；

（四）责成或建议有关部门作出停职待岗、职务调整、降职使用、引咎辞职、责令辞职等组织处理；

（五）给予党纪、政纪处分；

（六）构成犯罪的，移送司法机关，追究刑事责任。

第九条根据损害发展环境后果和影响大小，分为情节较轻、情节较重和情节严重三种。

对于情节较轻，给发展环境造成损害后果较小的责任者，责令整改并作出书面检查，或者通报批评；

对于情节较重，给发展环境造成一定损害后果和影响者，分别给予党内警告、严重警告处分；或者给予行政警告、记过、记大过处分；或者责成县有关部门、建议县内垂直管理部门的上级主管部门作出组织处理；

对于情节严重，给发展环境造成严重损害后果和影响者，给予或建议县内垂直管理部门的上级主管部门撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，行政降级、撤职、开除处分。

第十条县纪委和监察局是优化发展环境实施监督检查和责任追究的工作部门，要切实加强监督检查，积极受理投诉和举报，对影响和损害发展环境的问题和行为，认真调查和处理。

第十一条本规定由县监察机关（县环境办）县政府法制办解释。

第十二条本规定自发布之日起实施。

第三篇：关于贯彻落实优化发展环境十条意见的情况汇报

关于贯彻落实浚发〔2010〕9号和 浚组〔2010〕37号文件的情况汇报

8月11日，路政管理所接到县委、县政府联合下发的《关于印发《浚县优化发展环境“十条意见”》的通知》（浚发„2010‟9号）和县纪检委、县委组织部联合下发的《关于违法占地违章建筑实施责任追究的意见》（浚组„2010‟37号）文件后，结合我县路政管理工作实际情况，采取各项有力措施，积极贯彻落实文件精神。现将有关工作情况汇报如下：

一、认真学习文件精神，增强路政执法工作的动力和压力。接到县委、县政府及县纪检委、县委组织部下发的两个文件后，我所在不影响正常执法工作的情况下，利用下班和晚上进行组织学习。一是召开所长办公会，领导班子率先学习。通过学习一致认为这两个文件对当前的路政管理工作提供了强有力的政策支持，同时又是工作压力，因此我们要在工作中不折不扣地贯彻好落实好这两个文件。二是在8月16日路政工作例会上集中学习，要求各中队结合路政、治超执法工作实际，在全中队人员中认真学习并贯彻落实两个文件精神，增强路政执法工作的动力和压力，用两个文件来推进路政、治超执法工作深入开展。三是在刘坡超限站和钜新线流动治超点，各中队在执法现场组织学习。通过学习，进一步增强执法人员廉洁自律意识，规范执法行为，树立服务观念，以素质提升促进工作成效。

二、及时查处涉路违法案件。

按文件要求，我们针对路政治超执法工作实际，采取各项有力措施，严厉查处路政违法案件：一是加大路政巡查力度，在集中清理整顿基础上，及时发现并严格处理新的违法行为。二是建立路政执法工作台账，发现问题及时登记，并对台账登记的事项及时跟踪问效。8月13日，我所路政巡查人员在善大线K13＋050—K13＋480处发现有违法建筑正在施工，立即进行制止，并将相关情况在工作台账登记并上报县政府主管领导、县纪委、县委组织部，并通报给违法建筑所在地王庄乡政府。三是严格执法纪律，规范执法行为。在执法工作中，明确人员分工，在违法案件查处中做到检查和处理分开，严格按执法程序处理违法案件，并将处理情况及时登记，有效杜绝了在路政治超执法工作中的人情案、人情车、随意执法等现象。并针对治超工作中出现的社会闲杂人员收钱“带车”现象予以坚决抵制，及时劝阻，严防其向治超执法队伍渗透，出现内外勾结、以权谋私、以权谋利等败坏治超执法队伍形象的现象。四是加强监督检查。局领导、局监察室和路政所领导班子不定期对路政和治超执法案件、执法现场进行明查暗访，重点检查执法人员遵守工作纪律、执行有关制度和落实纠风治乱要求等有关情况。五是公开接受监督。在刘坡超限运输检查站和流动超限稽查点醒目位置向社会公开投诉举报电话，广泛接受社会监督。通过各项措施的实施，有效整顿了执法风纪，规范了执法行为，严厉打击了各种涉路违法行为，确保公路完好畅通。

三、制定措施，服务经济发展。

一是及时严格查处建筑控制区内违法建筑、非法占用公路和公路用地、损坏公路及附属设施、非法超限超载运输等各种涉路违法案件，保障公路完好畅通，提高公路服务水平。

二是推行阳光政务，公开路政许可项目、条件、依据、程序。执法人员依法履行法定职责，做到持证上岗、亮证执法，严禁超范围执法、不规范执法、野蛮执法等，杜绝公路“三乱”。

三是完善规章制度，实行首问负责制、一次告知制、预约服务制等文明服务制度，强化服务意识，规范工作程序。

四是推行文明执法、规范执法和人性化执法，对运输鲜活农产品超限运输车辆实行不扣车、不卸载、不罚款；超限违法程度较轻的实行首次免于处罚，教育警告后放行等人性化执法方式。

五是加强执法监督检查，实行执法过错追究。对已处理涉路违法案件和执法现场不定期进行明查暗访，凡有执法过错或者错案的，严格按规定追究相关人员责任。

六是全所路政执法队伍从一线执法人员到队长、所长逐级签订“廉政承诺书”，用承诺的形式规范约束自己在执法工作中的言行。

浚县交通路政管理所

二〇一〇年八月十九日

第四篇：贯彻落实优化发展环境会议情况汇报

稽查局关于贯彻落实

优化发展环境广播电视大会精神的汇报

1月30日，我局利用一天的时间，召开专题会议就如何贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神进行了认真研究，并重点围绕孙瑞彬书记的讲话展开了认真讨论。通过找不足，论危害，使大家对新年之初召开此次会议重要性的认识有了进一步的提高，对于自身存在的问题有了清醒的认识，同时也明确了今后工作的努力方向，通过召开此次会议，稽查局全体干部进一步统一了思想，并一致表示要在党组的正确领导下，严抓党风廉政建设，进一步严肃工作纪律，大力提升业务素质，有效净化辖区税收环境，有效遏制涉税违法行为的发生。

一、工作中的不足和存在问题

1、存在迟到早退、工作时间办私事现象，工作纪律有待进一步加强。

2、有个别接受纳税人宴请现象，自律意识有待进一步加强。

3、执法随意性和执法不规范的现象不同程度的存在，执法行为有待进一步规范

4、执法能力不强、执法水平不高的问题仍较突出，人员素质有待进一步提升。

二、整改措施

1、进一步加强队伍建设。以《中共×××市委 石家庄市人民政府关于进一步优化发展环境的若干规定》为行为准则，使文件精神内化于心、外践于行。严格监督检查制度和责任追究，避免损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风；杜绝接受纳税人宴请、为纳税人说情、滥用职权、行政不作为或乱作为等人情风。

2、进一步加强作风建设。根据稽查局工作实际，结合系统内外损害发展环境行为的典型案例，利用学习讨论查问题、找不

足，认真梳理税务执法过程中存在的不规范问题，举一反三，认真检查整改，切实提高检查队伍的自律意识、监督意识、法纪意识、风险防范意识。

3、进一步加强学习与培训。

要以提高稽查干部业务知识和水平为目标，加强思想政治工作，引导稽查干部正确处理学习与工作的关系，在合理组织集中培训的基础上，积极采取多种方式，使干部职工自我加压，强化自觉学习意识，开展多层面、多形式的稽查业务学习，使大家的政治业务素质得到较大提升，执法能力和水平得到显著提高。

×××国税局稽查局

二〇一二年一月三十一日

第五篇：垦利县人民政府关于进一步优化发展环境的意见

垦政发„2006‟23号

垦利县人民政府

关于进一步优化发展环境的意见

为进一步转变政府职能，推进政府工作提速，提高行政效率，优化发展环境，促进全县经济社会持续健康快速协调发展，经县政府常务会议研究，制定本意见。

一、清理和精简行政审批事项，提高行政效率

启动新一轮行政审批制度改革，对我县现有的审批事项进行全面检查，凡未按《行政许可法》设置的审批事项，一律取消。对保留的行政审批事项，进一步简化程序，减少审批环节，提高审批效率。各审批单位要实行主办部门负责制，严格在规定和承诺时限内完成审批。涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，明确牵头责任部门，按照“一家受理、转告相关、互联审批、—1—

限时完成、责任追究”的要求，实行统一受理、统一审核、统一回复、统一发证，避免交叉审批和重复审批。

切实加强对县行政审批服务大厅的管理，凡与人民群众日常生活联系密切的审批事项要全部进入县行政审批服务大厅，审批服务大厅推行“一站式”服务、“一条龙”审批等便民、利民措施，提高审批效率。

二、规范各种检查和收费行为，全面推行政务公开

严格执行有关收费的管理规定，凡是法律、法规和规章没有规定缴纳的涉企行政事业性收费项目，一律予以取消。监察机关要加强对涉企检查收费活动的监督力度，各涉企收费检查要事先征得监察机关的同意。严格执行“收支两条线”，所有依法保留的行政事业性收费项目，由指定执收部门负责统一征缴，严格实行票款分离。全县各级政府机关必须全面推行政务公开，规范和完善政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施，对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开，增强政务公开的针对性和有效性。推行政务公开坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的之外，都要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

建立健全政务公开评议制度。把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准—2 —

确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议。

在全县范围内建立健全政务公开责任追究制度，明确政务公开工作各部门和单位的责任。对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

三、强化重点岗位源头治理，加强重点股室规范化管理 制定《重点股室规范化管理实施意见》，开展好重点股室规范化管理工作。结合我县实际，确定县公安局、县环境保护局、县林业局等29个政府工作部门、单位1—3个股室为重点股室。各机关重点股室要结合本单位实际制定具体的实施方案。实施方案以建立学习培训机制、目标管理机制、调度通报机制和轮岗锻炼机制为主要内容，突出部门和行业特点，经县监察局审定后执行。对纳入规范化管理的重点股室，要加大预防监督力度，针对工作作风、工作效率等方面出现的倾向性、苗头性问题，及时进行预警谈话。部门单位领导要与重点股室人员签订《双项廉政责任书》，实行廉洁从业双项责任制，严格廉政责任制承诺，推动重点岗位廉政建设。对各重点股室人员特别是负责人要建立个人绩效档案。绩效档案主要记录重点股室工作人员在政治学习、思想汇报、工作开展、重大事项申报、受到投诉或表彰方面的情况，档案实行一事一记录，力求全面、真实反映工作人员的实际表现，并作为年终个人考核评比的重要依据。

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四、加大效能监察工作力度，狠抓机关作风建设

严格执行公务员行为规范。推行规范用语和微笑服务，公平、公正、热情、尽责地对待人民群众，不准态度生硬、冷淡；严格依法履行职责，遵守公务员职业道德，不准吃、拿、卡、要行为的发生；不准出现办事推诿、扯皮、缺位现象。提高工作水平和综合素质，加强对依法行政、职业道德、优质服务、专业知识、行为规范的教育，提高机关干部政治素质和业务水平。加大交流力度，窗口单位一线岗位的公务员要定期轮岗。

县监察局要进一步加大我县的效能监察力度，年内要制定出台我县的《效能监察工作办法》明确效能监察的对象、内容、手段、程序、机制、措施和结果处理，规范各部门的行政行为，提高行政效率。进一步健全首问负责制、限时办结制、一次性告知制、审批岗位AB角制，在全县范围内实行工作无缺位制度，加强部门内部工作环节的衔接，对承办事项不得以人员短期离岗等理由推延办理，保证有人负责，实现工作不间断、不缺位。加大对行政行为监督监察力度。严格执行有关规定，严肃行政纪律，惩处违法行政行为，我县各级机关干部凡被举报投诉并经调查属实的，视情节轻重，给予效能告诫或纪律处分，直至开除，单位领导考核不得评为优秀。

县政府决定利用三个月时间，在全县机关干部中集中组织开展“优化发展环境查、评、改”活动，由县监察局负责组织实施。通过活动的开展，找出影响我县发展环境的主要问题，认真加以—4 —

整改，树立“人人是垦利形象，人人是发展环境”的意识，不断提高机关干部服务水平。

五、实行优化发展环境责任制，确保各项措施落到实处 实行优化发展环境首长负责制。各部门一把手是优化发展环境的第一责任人，要亲自抓，负总责，经常研究，定期检查，常抓不懈，抓出实效。开展行政效能考评制度，将政府部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率纳入考评政府部门的重要内容，作为评优的依据，对被投诉并经调查属实的单位，实行“一票否决”制，年终不得评为先进单位。完善相关工作制度，对所有与企业有关的服务项目做出服务程序性规定，明确办理时限，并严格执行。

二○○六年七月六日

主题词：政府工作 发展环境 意见

抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县法院，县检察院，县人武部。

垦利县人民政府办公室2006年7月6日印发—5—