资源综合利用调查报告

第一篇：资源综合利用调查报告

调查报告

山西晋投夏工水泥有限公司，位于灵石县夏门村牛槽沟，成立于2005年1月14日，法人代表：姜厚文，登记注册类型：其他有限责任公司，注册资金：7500万元，经营范围：水泥制造、水泥制品、石料开采、石膏加工。

2011年12月29日，该企业生产的32.5级复合硅酸盐水泥取得山西省资源综合利用项目（产品）资格评审委员会办公室核发的《山西省资源综合利用认定证书》，有效期限为2012年1月至2012年12月。山西省经济和信息化委员会以晋经信资字[2011]931号文件对该项资源综合利用产品出具了结论性认定文件，认定该项目符合财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）第三条，以及符合财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充通知》（财税[2009]163号）文件第二条的规定。

2012年2月17日，企业向我局提出该项综合利用产品享受即征即退100%增值税优惠政策的申请。根据山西省《资源综合利用产品增值税管理办法》及《税收减免管理办法（试行）》的要求，我们与2012年2月20日，对该企业申请的减免税事项进行了实地调查。具体情况如下：

（一）经调查，该企业申请材料与实际情况吻合。申请材料中的企业名称为山西晋投夏工水泥有限公司、产品名称为32.5级复合硅酸盐水泥、利废原料为粉煤灰，经调查与实际相吻合。山西省经济和信息化委员会以晋经信资字[2011]931号文件中的企业名称与企业实际名称一致。

（二）资源综合利用产品能够按照要求，单独核算生产成本、销售额、应纳税项。

（三）资源综合利用产品的利废原料及掺兑比例符合政策规定。

经调查，该企业生产的32.5级复合硅酸盐水泥，符合财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）第三条及符合财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充通知》（财税[2009]163号）文件第二条第一项的规定，同意该企业享受增值税优惠政策。

调查人：

第二篇：资源综合利用工作总结

兰溪市热电有限公司农林废弃物

发电项目资源综合利用工作总结

一、企业概况

兰溪市热电有限公司是一家区域性公用热电厂，位于兰溪市区溪东区块内，是溪东区块承担区域城市集中供热的热源点。目前总装机规模为四炉三机，由两台35t/h纯燃生物质锅炉和两台35t/h燃煤链条锅炉、2台6000kW抽凝汽轮发电机组及1台3000kW背压汽轮发电机组组成。年发电能力12000万千瓦时，年供热能力192万吉焦。公司目前建有以公司为中心的东、西、中三条主干供热管线，供热管线达15.38公里，现有热用户50 余家，主要是冶炼、印染、制药、化工等工业和宾馆饭店等商业用汽。公司发出的电力通过10KV城热122线路和热电265线分别送入35KV城关变电所和110KV莲花变电所。

公司占地面积60038m2，现有员工 139人，其中工程技术人员32人。

二、项目情况

（一）项目批复情况

兰溪市热电有限公司农林废弃物发电项目是在农林废弃物资源调查及生物质发电技术调研基础上与高校合作进行的一项技术创新项目，2008年10月省经贸委以浙经贸电力[2008]576文核准项目，项目建设规模为将原四台35吨/小时燃煤链条炉改造为纯燃农林废弃物燃料锅炉，配套建设农林废弃物切割、输送、储存等设施，同步改造除尘设施。全厂总发电装机规模不变。项目总投资拟定4500万元。项目根据生物质燃料实际收集情况分步实施逐台改造。项目利用原厂区建设，不新增土地。

(二)项目建设情况

项目一期工程于2008年10月开始动工建设，2009年12月15日建成投入试运行。主要完成的建设内容：两台（#

2、#3）35t/h燃煤链条炉纯燃农林废弃物燃料改造，新建农林废弃物片料加工车间及片料输送系统一套，1

农林废弃物粉料预处理及输送系统一套和相应的储存设施，并同步完成除

尘系统设施建设，全厂总发电装机规模不变。一期工程完成投资1700万元。

2009年9月28日，经浙江省能源监察总队能源监测站监测，#2炉

在额定工况带负荷34t/h,热效率达到82.86%

2010年1月5日至6日，浙江省环境监测中心进行项目阶段性环保

验收监测，浙江省环保厅于2010年5月6日以浙环建验(2010)27号文

通过项目一期工程环保验收。

2010年8月24日，兰溪市消防大队以验收备案号

330000WYS100021207通过项目一期工程消防验收。

2010年10月13日，浙江省经信委以浙经信电力[ 2010]536号文批

复，项目通过竣工验收。

2010年12月2日，经浙江省能源监察总队能源监测站监测，#3炉

在额定工况带负荷35t/h,热效率达到84.7%

目前，兰溪市热电有限公司运行2炉3机，两台35t/h纯燃农林废弃

物锅炉运行，两台35t/h燃煤锅炉停运待改造。

项目建设符合国家鼓励可再生能源利用和节能减排相关政策。

（三）锅炉技术改造情况

1、本体结构的改造

根据生物质料层高度、喷料口的布置要求，对前墙水冷壁管、下降

管及前集箱重新设计制作，且根据热力计算工况，相应改造尾部受热面。

2、燃烧系统改造

将原有燃煤链条锅炉采用炉排层燃方式改造为炉排层燃和炉膛室燃

两种燃烧方式组合，并确定喷粉料位置，增设室燃系统。

3、给料系统改造

给料系统改造为两部分，一是炉排给料，二是炉膛喷料。炉排给料采

用机械给料方式，在原有炉前煤斗的基础上对煤斗容积进行扩充改造，将

原有约95m的煤仓改造为约200m的料仓，可储存锅炉8至9小时的燃

料用量。生物质通过输料皮带将破碎好的燃料送入料斗，料斗底部设置一

级螺旋给料机，将生物质燃料送至炉排，入炉燃烧。炉膛喷燃，采用气力33

输送至炉膛前墙喷料口喷入炉膛燃烧。

三、综合利用情况

（一）生物质锅炉运行情况

本项目是利用农林废弃物（秸秆、树皮废渣等）燃烧产生的蒸汽发电

和供热。已改造完成的两台（#

2、#3）35吨/小时中温中压燃煤链条炉是

由上海锅炉厂生产制造，型号为SG-35/39-M439。经我公司与哈尔滨工业

大学共同进行技术研发改造，达到100%纯燃农林废弃物。

2010年6月至11月两台（#

2、#3）锅炉纯燃农林废弃物共运行4786

小时，共产生蒸汽86203.5吨，消耗各类农林废弃物30499.16吨，实现

发电量527万千瓦时，售电量362.17万千瓦时，对热用户供热189481吉

焦。

（二）农林废弃物燃料

1.燃料来源稳定、可靠。

项目锅炉燃料全部为农林废弃物，主要包括秸杆、树皮废渣等。根据

调研，公司周边50公里范围内现有的农林废弃物资源量约68.66万吨，完全可以满足四台燃煤锅炉改造为生物质锅炉后年消耗量约19.39万吨的农林废弃物燃料的燃用量。

本工程农林废弃物燃料收购采用自建收购点和经纪人协议供料两种

方式，初步考虑在农林废弃物丰富产区设立收购点，含水率合格的农作物

秸秆及树皮废渣等由农户送至各收购点。同时，在相关地域与经纪人签订

购销协议，确定年供应量。通过两种收购方式的组合，可确保工程农林废

弃物燃用量的供应。

一期工程两台（#

2、#3）生物质锅炉运行，预计年消耗12.9万吨农

林废弃物。现公司已同经纪人签订了农林废弃物购销合同，并已在农林废弃物充裕地域设立了两个收购点，以保障锅炉燃用需求。

2.秸秆、树皮废渣用量及占比符合要求。

2010年6月至11月，两台（#

2、#3）锅炉纯燃农林废弃物，共计消耗农林废弃物30499.16吨，其中树皮废渣 30149.62吨，秸秆 4.44吨，其他板皮等农林废弃物345.1吨。

资源综合利用燃料（秸秆和树皮废渣）共计消耗30154.06吨，占入炉农林废弃物总量的98.87%（详见资源综合利用燃料在生物质燃料中所占比例表），符合“垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%（重量比）”的要求。

2010年6月至11月，单炉平均资源综合利用燃料（农作物秸秆、树皮废渣）焚烧量151.21t/d,实际垃圾使用量达到设计额定值160t/d的94.51%。符合“每月垃圾的实际使用量不低于设计值的90%”的要求。

四、环保情况

本项目环保设施除尘器、气力输灰系统等与生物质锅炉同步建成投

运，投用率达100%。

本项目主要污染物为锅炉燃烧产生烟气中的烟尘和二氧化硫。烟尘防治措施是采用旋风除尘器+布袋除尘器方式，除尘效率可达99.8%以上，烟尘排放浓度小于50毫克/立方米。农林废弃物燃料含硫量极低，只是煤的1/30—1/10，故不需采用脱硫措施就可达到排放标准。经省环境监测中心监测，锅炉烟气中烟尘排放浓度小于 15毫克/立方米，二氧化硫排放浓度小于55毫克/立方米，均低于GB13223-2003《火电厂大气污染物排放标准》第Ⅰ时段标准。

农林废弃物燃烧产生的灰渣，含有丰富的钾、镁、磷等元素，作为优质有机肥料定期外运还田，达到综合利用目的。2010年6月至11月农林废弃物燃烧产生灰渣240吨，全部作为肥料还田进行综合利用，未产生固废污染。

五、节能降耗情况

公司在生产中广泛开展节能降耗活动。通过宣传发动及教育培训，不断提高员工的节能降耗意识。开展以节能降耗为主题的合理化建议征集活动，论证确定优选方案予以实施。还将能源考核指标更加细化，并层层分解到各专业、各班组，通过加大能耗考核力度，促使运行人员做到勤调整，主动地去优化运行参数，减少燃料、电、水等的消耗。

项目运营过程中始终注重节能降耗。在项目工程实施中已对锅炉引风机等厂用电机广泛采用变频调速控制，减少厂用电消耗；在空压机、冷干机等设备冷却水系统采用闭式循环利用方式，减少耗水量；对热力管道等采用稀土保温措施以降低散热损失。

六、管理情况

公司内部机构健全，并有完善的生产、安全、财务、物资、统计、计量管理体系。原始台账、统计报表准确规范完整。

为有效实施资源综合利用工作，公司专门成立资源综合利用小组，并设资源综合利用办公室，具体负责资源综合利用日常工作的开展。针对项目生物质锅炉改造后燃料结构的改变成立生物质办公室，专门负责农林废弃物燃料的采购管理工作，并制定生物质收购、验收、仓储管理制度，做到职责分明，管理有序。

公司配备地中衡和皮带秤等计量装置，进厂农林废弃物及消耗均按规范进行计量，计量设备运行正常，数据记录准确。

七、经济效益和社会效益

我公司农林废弃物发电项目在节能环保和提高农民收入与就业机会等方面都取得了良好的社会效益，但经济效益却并不理想。2010年6月至11月间，公司供电量362.17万千瓦时，供热189481吉焦，共消耗农林废弃物30499.16万吨，完成销售收入1342.61万元，利润负335万元。

造成农林废弃物发电项目亏损的主要原因是公司目前生物质发电未

落实上网电价0.75元/千瓦时的政策，只能按原热电企业上网电价0.5375元/千瓦时执行，而农林废弃物原料（秸秆、树皮废渣等）的价格又较高导致运行成本较高，造成较大亏损。二是项目一期投资约1700万元，财务费用和折旧费用较高，2010年6月至11月共产生利息支出69万元，新增折旧成本83万元。

公司项目目前已经通过验收，在生物质发电上网电价政策落实到位后，将充分发挥机组规模效益，取得良好的经济效益。经测算，届时两炉两机运行，可实现年发电量7000万千瓦时，供热量62万吉焦，年消耗秸杆、树皮废渣等农林废弃物12.9万吨。按现行国家生物质上网电价和热价测算，年可实现销售收入7175万元，利润483万元，税收581万元。

随着国民经济的不断发展，能源、环境问题日益被社会各界所重视，积极推进可再生能源开发利用是国家的一项重要能源政策，农林废弃物发电项目具有重大节能环保效益，是资源综合利用的有效途径。

本项目各项指标，均达到或超过了设计值，符合资源综合利用项目认定的要求。

兰溪市热电有限公司

二○一○年十二月二十日

第三篇：综合利用德育资源

综合利用德育资源努力提高育人成效

——无锡市胡埭中心小学德育工作总结

我校始终秉承“德育为首，育人为本”的教育理念，认真贯彻《中共中央关于进一步加强和改进德育工作的若干意见》、《爱国主义实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》以及《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，团结一致，求真务实，创新学校德育工作，广泛开展道德实践活动，努力为青少年的健康成长营造良好的氛围，德育工作取得了显著的成绩，近3年德育条线集体获市级以上荣誉38项。

一、健全德育管理体制，加强管理工作力度

学校始终把德育工作摆在学校工作的首要位置，健全德育工作的管理体制，为学校德育工作的开展提供了有力保障。

1、完善组织，健全机构。我校成立了以校长为首、分管校长主抓、德育处、大队部具体实施的德育领导小组。在2007年9月，各年级组又设立了德育辅导员。德育处每年制定切实可行的德育工作计划，做到远期有目标、近期有计划、活动有措施、阶段有总结。健全的领导机构和完善的工作机制为学校德育工作提供了有力保障。

2、全员参与，齐抓共管。教师人人都是德育工作者。我们组织全体教职工认真学习《若干意见》、《未成年人保护法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》，并要求全体教职员工树立以人为本的思想，热爱教育事业，言传身教，为人师表，教书育人，以高尚的情操和模范的行为引导学生身心全面发展。

3、核心力量，强化管理。班主任是学校德育工作的骨干力量，班主任的工作作风、管理水平直接影响到班级学生各方面的素质，为此德育处在指导的同时加强了管理与监督。

（1）定期召开班主任例会

每月定期召开一次班主任工作例会，及时总结一个月以来班主任工作中的成绩，分析并解决阶段工作中存在的问题，布置下一个月的任务和工作要求。

（2）加强班主任培训

我们通过“班主任青蓝工程”，让三年以内的班主任和一位优秀班主任结对，每学期到对方班级指导或见习一周，使年轻的班主任尽快成长起来。我们还通过班主任工作经验交流、班主任沙龙、组织班主任老师外出参观学习等形式和途径，全面提升班主任群体素养，培养出了一支优秀的德育辅导员队伍。周卓贤老师被评为江苏省优秀辅导员；杭咏雪、吴静等6位老师被评为区班主任能手和新秀；陆华老师被评为市优秀班主任；还有4位班主任正参加省市的骨干班主任培训。

（3）完善班主任考核制度

为进一步增强班主任老师的责任感，提高工作热情，德育处不断完善班主任考核机制。我校在2003年9月制订了《班主任常规工作考核细则》，在2006年9月又重新修订了《胡

埭中心小学班主任工作考核方案》，加大了考核力度，提高了班主任的待遇，同时也提高了班主任的工作积极性和工作效率。

二、整合德育活动载体，开展德育创新活动

1、以少先队主题活动为载体，促进学生道德升华。德育教育光靠空洞的说教是缺乏说服力的，学生的道德素养只有在活动中才能得到提升，学生在德育活动中才能深刻领会、感悟道德的真谛。为此，学校一直坚持抓好“主题教育月”活动，如“行为规范月”“弘扬民族精神月”“法制教育月”“生命教育月”“理想教育月”“革命传统教育月”“爱国主义教育月”“节俭教育月”“感恩敬老月”等。根据每月主题，结合思品课、晨会课、国旗下讲话、班队活动，组织开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的道德实践活动。我们先后开展了：“弘扬民族精神，做了不起的滨湖人”集体入队仪式、“忆革命先烈，扬爱国情怀”革命烈士事迹展、“廉洁文化进校园”活动、“新童谣”绘画创作比赛、“节日祝福，真情传递”教师节系列活动、“八荣八耻”系列主题教育、“知荣明耻敬老爱幼”系列活动、“关注安全、关爱生命”法制安全教育活动、“小手拉大手，携手扮家园”、“社区是我家，快乐共成长”社区实践活动、“小伙伴、看家乡、军旅行”部队实践活动„„通过这些道德实践活动，引导学生弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素质，既突出了思想文化的内涵，承载了道德要求，全面提高了学生的思想素质、道德水平和实践能力，又能满足学生的兴趣爱好，使学生在自觉参与活动中得到了思想情感的熏陶，精神生活得以充实，道德境界得到升华。

2、以《养成手册》为依托，加强行为规范养成教育。我校十分重视对学生的文明行为养成教育。从95年起，我校就制订了《胡埭中心小学学生在校一日常规》，使用了《家校联系卡》。2004年，我们抓住教育部发布新《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》的契机，全面实施《无锡市滨湖区青少年文明行为养成手册》。为了使常规训练更深入、更细致、更有效，我校大队部每周确定一项训练重点，各班进行强化训练，同时大队部加强监督力度。为了进一步强化学生的自我管理意识，从06年9月起，少先队又推行了“值周班”管理模式，在管理他人的同时，自身的素养也得到了净化，自我管理能力也得到了锻炼，起到了良好的教育效果，学校内掀起了“做文明学生，创文明班级、文明校园”活动高潮。学期结束时，评出“魅力班级”，文明学生进行表彰奖励。

3、以“红领巾书法艺术学院”为载体，教育学生做真人。“小事业，大作为”。“一笔一画写好字，一生一世做真人”这是我校书法教育的真谛。我校是书法教育特色学校，学校的书法教育成果已声名远播。在无锡市第四次少代会期间，我校的小书法家在小事业博览会上现场挥毫，得到了与会领导的肯定和赞扬。学生的作品飘洋过海，远送日本、美国。通过书法学习，不仅熏陶了学生的身心，更培养了学生的毅力。

4、以信息技术为载体，构建胡小“E少先队”。学校“红领巾电视台”是对学生进行思想道德建设的重要阵地。一部部寓教于乐的电视节目，不仅锻炼了学生的能力，更使学生的心灵受到了一次次的洗礼。如《我们的朋友——书》、《书香伴我成长》、《民乐伴我成长》、《谁言寸草心，报得三春晖》、《告别不良陋习，争做文明学生》、《今天我值周》等等。

红领巾电视台为孩子们传递信息，传播友情，让孩子们体验爱心，感受创新。孩子们在电视台这个舞台上尽情地发挥着自己的特长和才智，体验、收获着成功的喜悦，在体验中一天天成长。学校电视台被评为无锡市十佳校园电视台、全国百佳校园电视台。

我们还不断加大信息化的硬件投入，建立了2个标准电脑房，1个学生电子阅览室。2004年改造学校校园网，为全校师生提供了健康有益的绿色网上空间。大队部利用红领巾校园网，开展了电脑节系列比赛，开展了“创意绘画”、“创意小报”、“网页制作”、“动画设计”等创造性活动，指导学生开展网上研究性学习、网上队活动、网上手拉手交友等活动。还组织开展了各种形式的网上思想道德教育活动，如：网上读书活动，网上祭英烈活动。

三、充分利用德育基地，加强综合实践研究

根据课程改革的要求，按照实践育人的原则，我校建立了四个综合实践基地：九龙湾乡村家园、8722武警部队、唯琼农艺园、胡埭工业园。另外，我们还根据基地的情况编写了《综合实践——基地篇》校本教材，我们每年组织学生到实践基地开展综合实践活动，使基地真正成为培养学生创新精神和实践能力的重要阵地。

在区校本教研活动中，我校俞玮老师的“九龙湾文化研究”综合实践活动展示课获得了与会老师的好评。校本教材《综合实践——基地篇》获得了区校本开发一等奖。在各级综合实践活动案例论文评比中，我校共有50多篇案例、论文获奖，其中，俞玮老师的《九龙湾文化研究》获省级一等奖，有两篇案例被《滨湖教育》录用。

四、开展心理健康教育，关注孩子心灵成长

我校积极开展心理健康教育，建立了心理健康活动室。我们充分利用学校心理健康活动室，对有心理困扰或心理障碍的学生，给予有效的心理咨询和辅导。在用好“悄悄话信箱”的同时，我们还建立了学校心理教育网，同学们可以通过网络和“心语姐姐”交流，为消除学生心理烦恼开辟了另一条途径。

每学期，各班还利用班队课开展心理健康辅导活动。如《让爱住我家》《君子与淑女》《阳光总在风雨后》《我不胆小》等等，其中杨静琪老师的心理健康活动录像课《情绪大风车》获无锡市一等奖，省三等奖。学校在2006年被评为无锡市心理健康教育示范学校。

五、努力办好家长学校，提高德育工作效率

我校始终坚持以学校教育为主体，以社区教育为依据，以家庭教育为基础，积极开展“三合一”教育活动，扎扎实实地办好家长学校，是无锡市优秀家长学校。

首先，我们努力创造、提供家长们学习的机会，提高他们的家教水平。

1、给每一位家长发放一本《家长学校读本》。

2、举办家长座谈会，让家长们交流学习体会，育子经验。

3、举办家庭教育讲座。如：团中央知心姐姐的 “关注孩子心灵健康”主题报告。唐校长的“关注学生安全，关爱学生成长”报告。班主任的“怎样使你的孩子适应小学的学习生活”、“怎样看待孩子的学习成绩”、“谈对孩子非智力因素的培养”等等讲座。

4、建立一年级新生家长会制度，使其孩子能够很好地从幼儿园过渡到小学。

5、家长通过六年十二学期的培训学习，我们就发放“家长学校结业证书”。其次，我们经常性地开展一些家校

联谊活动，如：进入课堂听课、举办“亲子”活动、观看学生的才艺表演等。另外，针对当前学校安全问题形势较严峻的情况，我校建立了“家校沟通热线”，设立了“家校工作室”，为学生办了“校信通”,便于家校沟通。

六、加强德育科研，扩大德育成效

德育工作如何做到理论上创新，工作中出成果，这是我校每一个德育工作者经常思考和关注的问题。大家遵循将实践上升到理论，再用理论去指导实践的方针，不断实践，不断探索，不断总结。同时我们也请教育专家来指导，提高老师们的理论研究水平，有时也走出去，开拓视野，学习别人的先进经验。

结合学校“给孩子100种经历”课题，老师们设计了一个个经历活动方案，如：“我是一个兵”“分享生命中的感动”“我的打工日记”“帮弟弟妹妹包书”等等，根据方案，老师们组织学生开展了一次又一次的经历活动，最后进行反思、总结，形成了一个个生动鲜活的案例。通过课题研究，不仅学生们在经历中成长，老师们也在研究中成长着。3年来，我校老师撰写的德育论文、案例有47篇获省市级奖，有25篇在相关杂志上发表。

七、辛勤耕耘出硕果，再谱德育新篇章

一分耕耘一分收获，由于我校坚持以德育为首，加强对德育工作的组织领导，健全德育机构，制定明确的德育工作目标，健全了各项德育制度和考核办法，有一支强大的德育队伍，通过这支德育队伍不断探索和开拓创新，真抓实干，努力耕耘，我校德育工作取得了显著成效。学校先后被评为全国手拉手先进单位、全国小公民童谣传唱先进集体、无锡市红旗大队、无锡市小事业优秀单位、无锡市少先队信息化教育示范学校、无锡市少先队基础建设先进集体、无锡市心理健康教育示范学校、无锡市优秀家长学校、区少儿工作先进集体、区规范守则先进学校。德育处主任吴玉芳被评为2004－2005无锡市德育先进工作者；大队辅导员周卓贤老师还被评为江苏省优秀辅导员、区阳光教师；陆华老师获2004－2005无锡市优秀班主任；杭咏雪、吴静等6位老师被评为区班主任能手和新秀；邵玲玉同学获区“知荣明耻敬廉崇洁”少儿演讲比赛二等奖，并被评为区“阳光学生”；王欣同学被评为区“知荣明耻 敬老爱幼”小孝星。教师和学生每年都有200多人次在全国、省、市、区各级各类评比中获奖。

面对日新月异的时代发展、学生迅速更新的思想观念，我校德育教育的形势依然严峻，教育之路、创新之举任重而道远，我校同仁仍需上下求索！

2007.12

第四篇：资源综合利用工作总结

金塔县资源综合利用

工作总结

资源综合利用工作情况：我县境内矿点产地多达50处，其中：金属矿产地29处，非金属矿产地15处，煤炭矿产地6处。现已探明的矿藏有8大类30多个品种，总储量达20亿吨以上。主要优势矿产品有煤炭、铁、铜、铅、锌、芒硝、萤石、大理石、花岗石、石英石、石灰石、石膏等。矿产资源中，铜、铁、萤石等资源规模开发利用外，石灰石、白云石、花岗岩、红柱石、菱镁石等非金属资源尚未得到有效开发利用。现已累计开采利用铜矿石资源70万吨，占已探明储量的3.3%，铁矿石450万吨，占已探明储量的4.5%，煤炭180万吨，占已探明储量的2.7%。金属矿产资源开发利用上建成有色金属采选企业1户，年实际采铜矿12万吨，年选铜精粉0.4万吨，建成黑色金属采选企业10户，年实际采铁矿60万吨，年选品位60%以上的铁精粉30万吨，境内相对品位较低的铅锌、铁矿资源开发利用刚刚开始；围绕煤炭资源开发，在梧桐沟、七个井子、紫山子等三个有煤区建成11对煤井，年设计开采煤炭50万吨，境内已探明的拥有一定资源蓄积量的菱镁石、硅石、石灰石、白云石、花岗岩等非金属矿产资源，历史上仅处于小规模开采销售原矿的状况，年总的采挖量约500万吨，非金属资源优势没有得到有效发挥。

今年以来，我县不断加大“农矿产品精深加工基地”建设力度，重点采取了四项措施：一是强化招商引资工作，依托外来资金、技术、人才开发利用本地资源。搬迁建设年产10万吨轻烧氧化镁生产项目、10万立方米蒸压加气混凝土砌块、铁矿石含铅锌资源综合利用及5万吨铅锌精粉生产项目、砂业建材技术改

造项目、200万平方米花岗岩开采加工、3万套菱镁高强复合井盖等资源综合利用项目。二是继续加大矿产资源整合和矿业秩序整顿工作，严厉打击非法开采，确保资源有序开发利用。三是扶优扶强，鼓励骨干企业做大做强，引导扶持企业加快技术改造步伐，提高资源综合利用水平，亚泰金属、宏运矿产等骨干企业采选指标稳步提高。四是认真开展资源综合利用调查研究，邀请省内外专家来我县开展资源综合利用研讨、论证、指导工作，委托有关科研院所完成高载能产业发展、菱镁产业发展、光电园发展等重点产业发展规划，编制完成100万立方米花岗岩开采及3000万平方米花岗岩板材加工项目、3万吨电熔镁砂、新型菱镁建材及农作物秸秆资源综合利用项目等可研13项。围绕“十二五”规划编制，积极加强与省、市业务部门争取对接，10万吨工业硅、100万吨石灰煅烧、5万吨金属镁等20多项重大工业项目列入酒泉市高载能循环经济发展规划，为今后工业发展奠定了基础。

存在问题：我县资源综合利用主要存在以下问题： 一是虽然具备了一定门类和培育了具有一定实力的骨干企业，但总体而言整体实力不强，科技含量低，产品附加值不高，竞争力不强。

二是结构不合理，资源配置效率低。规上工业集中在加工层次低和以工业原料供应为主的产业链上游行业，结构性矛盾突出，精深加工水平和资源产出效率低下，资源优势没有从根本上转化为经济优势和产业优势。

三是产业链短，难以形成循环经济体系。单个企业“三废”排放量小，缺乏联系紧密的关联型产业支撑和技术创新体系支撑，企业普遍吸收、嫁接现有资源综合利用技术成果的能力差，创新动力不足，严重制约资源综合利用水平的提高。

五是加强政府对资源综合利用的促进作用，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场调节为动力，降低生产成本和减少废物排放为导向，建立多元化投资和企业化运行机制，以企业为主体，逐步形成有利于资源综合利用的生产方式，改变浪费资源、大量废弃的消费方式，实现资源综合利用集约化、专业化、市场化的格局。

金塔县工信局

第五篇：关于海水资源综合利用税收的调查报告

xx市xx县位于xx海湾西南岸，海岸线102公里，拥有广阔的浅海滩涂1000万公亩，养殖面积67万公亩，盐田面积333万公亩，丰富的海水资源为 xx县地方经济的发展提供了巨大的动力，以盐业生产、盐业化工为主题的海水资源的综合利用项目已越来越成为xx县经济的支柱产业。海水资源的综合利用也为当地提供了丰富的税源，给当地财政带来的丰厚的回报。据统计，以鲁北化工、埕口盐化等为代表的海水资源综合利用企业年提供的税收占全县财政总收入的20% 以上。为理清海水资源综合利用各环节提供的税收，在税收征管过程中做到有的放矢，今年年初该局按照市局的统一安排，结合全省地税系统XX“质效年”活动，组织力量下到盐业生产企业第一线，对整个海水资源综合利用的过程做了一番详细的调查研究，并制定了初步的税收征管意见。

调查过程中，该局主要对鲁北盐化项目和埕口盐化项目做了典型的剖析，采取了检查帐目、实地考察和座谈会的形式。海水“一水多用”的总体情况是：海水(2～5°be′)首先用来养殖，得鱼、虾、蟹、贝等海产品;中度卤水(12～15°be′)，用来自硫酸系统的so2、氯碱系统的cl2作原料提取溴素，并生产溴系列精细化工产品;卤水在24°be′时，副产的盐石膏去制硫酸和水泥;卤水在26.5°be′时，结晶得海盐、并精加工生产加碘盐等;排出的苦卤继续利用，提取硫酸钾、氯化镁等产品。

一、海水资源综合利用各环节涉及的税收分析

(一)海水的初级利用阶段。海水经抽调后，卤度在2～5°之间可供养殖。主要由各盐业企业的内部养殖公司自行养殖或者以承包的形式租赁给个人养殖，养殖的海产品主要有对虾、鲈鱼、梭鱼、梭子蟹、青蛤、溢蛏等。在此阶段，根据现行的税收政策，仅对企业实现的租赁收入征收营业税金及附加，租赁收入计入其他业务收入或营业外收入征收企业所得税。XX年埕口盐场34万公亩对外承包面积实现营业税金及附加49万元，鲁北化工实现营业税金及附加19万元，企业所得税按现行规定实行减半征收。对属于个人的养殖收入属于免税范畴，不征收个人所得税。因此在海水利用的初级阶段，政策性减免税项目较多，实现税收较少，税负相对较低。

(二)海水的中级利用阶段。养殖区的海水蒸发后浓度升高，海水卤度达到在12°～15°之间，主要产生养殖和化工两种经济效益。

1、生产化工产品。在本卤度范围内的海水，经过严格的程序提炼后，能够生产出从一溴到十溴的多种溴素产品，另外还能生产出钠、苯等多种化工产品。由于该卤度的卤水是非饱和卤，不符合液态盐的条件，不实现资源税税收，但化工项目实现税收较为可观。XX年埕口盐场生产溴素1583吨，销售1459吨，实现销售收入 1642万元，上缴税金181万元。鲁北化工股份公司溴素厂实现销售收入1542万元，实现利润227万元，上缴税金165万元。溴素化工项目能够提供较为可观的税收，而且能循环利用海水，比较环保，总体税负在11%左右，财政贡献率较高，是值得提倡的海水综合利用项目。

2、产生部分养殖效益。主要是繁殖丰年虫卵，由于受近海污染的影响，海水质量下降，水中微生物减少，近年来丰年虫卵的繁殖能力降低，产量逐年萎缩。据统计，XX年全县的丰年虫卵产量约120吨，仅相当于XX年的22%。这部分水产品产生的税收较少，但属于企业整体收益的组成部分，也属于税务检查容易忽略的地方。

(三)饱和卤水的综合利用。卤度约达24°以上的卤水即称为饱和卤，饱和卤水的作用主要有两方面：

1、用来晒盐。原盐资源销售或自用后即提供资源税和增值税及附征税费。由于是经过天然晒制，所以成本低廉，收益比较稳定。每吨盐的生产成本约80元，利润最低也在50元以上。XX年鲁北盐场结晶区生产原盐26万吨，销售原盐21万吨，实现资源税342万元，实现销售收入3300万元;埕口盐场结晶区总面积32 万公亩，实现资源税646万元，实现销售收入7000万元。由于资源税政策调整，XX年减收198万元。据盐业管理部门统计，XX年全县各盐业企业投资 1.8亿元，XX年原盐生产能力将达到320万吨，可提供资源税6400万元。

2、发展苦卤化工项目。主要生产氯碱产品，项目也仅局限于鲁北盐场(系资源综合利用企业)。即利用本公司盐场提溴、晒盐后的卤水为原料，生产出烧碱、氯气、盐酸。氯碱产品属于海水的综合利用的末端产品。用来生产氯碱产品的卤水主要有两种渠道：一种是直接购买盐场的饱和卤水，按照市场价格折算按每立方米 20元付给盐场材料费，另一种渠道则是通过购买盐场的原盐，再融化成饱和卤水后，进行加工再生产。生产1吨液氯需要1.18吨原盐，生产1吨烧碱需要 1.2～1.6吨原盐。XX年，鲁北氯碱厂生产液碱191732吨，销售195337吨，实现销售收入10969万元，销售成本费用6561万元，实现利润4317万元，税金1516万元。生产液氯49524吨，销售44333吨，实现销售收入6420万元，销售成本费用5220万元，实现利润1132万元，税金441万元。生产盐酸8245吨，销售8000吨，实现销售收入264万元，销售成本费用240万元，实现利润24万元，税金8万元。共实现销售收入17654万元，利税总额7439万元，其中地方税收1965万元，总体税负在11%以上。

(四)办公生活区。总体上看，盐业生产企业的水面区域属于免征城镇土地使用税的范畴，只有少量的办公生活区符合征税条件，税收较少。

二、海水资源综合利用中税收征管存在的问题

(一)各税种没有做到全面管理。税务人员存在重申报轻管理的现象。通常情况下，企业对资源税、房产税、土地使用税、城建税、教育费附加、地方教育附加等较容易掌握的税费计提较及时准确，而对租赁营业税、企业所得税、个人所得税等税种重视程度不够。

(二)税收管理没有做到精细化。根据调查的情况，发现很多税收管理员的管理水平不足，对企业的全盘情况了解较少，没有对海水综合利用各阶段产生的税收情况有一个详细的把握。

(三)企业存在故意偷逃税行为。特别是利用液体盐生产高端化工产品方面，企业主要通过两种途径达到偷逃税目的：一是大企业集团间的盐业生产企业与利用液体盐化工企业之间属于关联企业的性质，盐业生产企业无偿向化工企业提供饱和卤水，视为“自用”，不做销售处理，不计提税金，二是有偿使用饱和卤水，但记账时通过非饱和卤水入帐，不计提税金。

(四)延伸征管不到位。海水养殖产品大部分属于免税产品，但是当地的一部分经营业户以集中收购海产品后转卖经营为业，形成了很多丰年虫卵专业户、海产品专卖店等纳税业户，基层征收单位往往忽视了对这部分业户的税收管理，造成税收流失。

三、加强税收管理的建议与对策

(一)对大企业实行专人管理。挑选业务素质较高的税收管理员专门负责大企业管理，在宣传税收政策、开展纳税辅导的同时，详细了解企业的生产经营状况，掌握各环节的税收情况，前移管理关口，充分发挥税收管理员“税收宣传员、信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员、税收监督员”的五员角色，加强管理，搞好服务。

(二)充分发挥纳税评估的作用。对于企业规避税收的行为，要通过微观税负分析的方式，找出税负较低的原因，带着疑点去查找税源的隐藏点，对企业的各税种上缴情况进行纳税评估。具体工作中应着重把握以下几个方面：

1、企业承包水面收入是否入账;

2、自身养殖部分收入是否入帐;

3、对企业有偿使用液体盐是否计算收入、计提资源税;

4、对于企业无偿使用液体盐是否核算收入，计提资源税;

5、企业所得税是否据实预缴;

6、税收优惠政策是否落实;

7、是否存在提高入帐 “盐价”，减少原盐资源税的课征数量;

8、集团公司内部关联企业之间经济往来是否按照市场价格进行。同时，加强对海产品二级市场的税收管理，主要是通过公司承包清单，摸清纳税人底数，采取税收清理的方式对不办理税务登记纳税人集中清缴税款。

(三)严格落实税收优惠政策。海水综合利用过程中，养殖、循环利用等涉及到多种税收优惠政策，落实这些新的税收优惠政策有助于盘活企业经营，为企业发展提供动力。

(四)大力培植涵养税源。坚持以科技为先导，以项目为载体，以资源为依托，盐化养并举，科学拉长产业链，一水多用，充分发挥税收的扶持作用，大力发展循环经济和高级卤水化工项目，营造企业核心竞争力，努力打造海洋化工基地、海水养殖基地和绿色循环经济产业示范基地。