论如何提高公路路政管理水平

第一篇：论如何提高公路路政管理水平

论如何提高公路路政管理水平

伊春市公路管理处孟迎久

摘要：随着路政执法机构的日益健全，路政执法行为的进一步规范以及路政执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理发挥了重要作用，从而保护了路产不受侵占和路权的完整。本文就如何提高公路路政管理水平提出了一些看法，充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。

关键词：公路路政 管理

“八五”、“九五”以来，公路基础设施建设不断发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等；三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路和畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。

主要应从以下五个方面抓好公路路政管理工作。

一、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。

首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气，作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照

规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。

二、认真宣贯《公路法》、〈〈规定〉〉和《办法》等公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。

〈〈公路法〉〉、〈〈办法〉〉颁布实施以来，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。交通部2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》已颁布实施，新的形势、新的要求需要我们加大对《公路法》、《规定》和《办法》的宣贯力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，真正做到家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。

三、对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。

思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体，是否符合法律、法规的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律、情节严重、影响极坏的执法人员，要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法的作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

四、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。

当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉

接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一，要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合；第二，要建立汇报会，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求；第三，要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

五、完善路政管理的基础性工作。

针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。

结束语

按照交通部、省公路局的要求，积极开展创建各种路政管理达标活动，把保护路产与公路环境整治有机结合起来。力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑，公路平交道口管理规范并符合公路工程技术标准，建筑控制区需要设置的非公路标牌统一规划、美观大方，公路街道化治理符合有关规定，与公路沿线单位、个人全面签订护路协议，公路用地范围内无违章占用，达到省公路局规定的文明窗口考核标准，把公路路政管理工作提高到一个新的水平。

第二篇：浅谈提高公路路政管理水平的措施

浅谈提高公路路政管理水平的措施

摘要：笔者通过了解公路的现状、公路路政管理现状及存在的问题和原因，阐述路政管理的重要性，依据提出的问题，分析原因，给出解决问题的措施。

关键词：公路;路政管理；问题；措施

Abstract: Based on the survey of the current situation of highway, the current situation of highway administration, the existing problems and the reasons, the author expounds the importance of highway administration, and proposes the beneficial measures for the above problems and reasons.Key words: highway;highway administration;problems;measures

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

近年来，随着公路事业的大力发展，公路基础设施建设有了长足的进步，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。

一、公路路政管理存在的主要问题

1.对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。

2.不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等。

3.由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路和畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。

二、提高公路路政管理水平的措施

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应从以下几个方面抓好公路路政管理工作。

1.坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识

首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，把树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。公路监督检查专用车应当设置统一标志和有别于公安部门的示警灯。

2.对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿

思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

3.认真宣传贯彻公路交通法律法规，创造良好的周边环境

《公路法》颁布实施以来，在宣传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》的颁布实施，新的形势、新的要求需要我们加大对《公路法》、《规定》的宣传贯彻力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣传贯彻成果的基础上，进一步优化公路路政和谐管理的工作环境，加强对违反公路路政管理行为依法检查、制止和实施处罚的力度。

4.完善路政管理的基础性工作

针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进正常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。对建筑控制区内的土地设置标桩，禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。对违反公路、公路用地及附属设施管理、公路两侧控制区管理的违法行为，公安交通管理部门或者公路管理机构，应当相互通告，按照各自的职责及时处理。

5.逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度

当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。

路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合；第二要建立汇报会，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求；第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

参考文献：

［1］《中华人民共和国公路法》

［2］《公路安全保护条例》

第三篇：浅谈提高公路路政管理水平

浅谈提高公路路政管理水平

近年来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧建筑控制区内修建物流中心、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城郊结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任意占用，当作马路市场、晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场等；三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路的畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。

随着《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》《路政管理规定》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通部2号令)等公路交通法律法规的相继颁布实施，路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。路政执法机构的日益健全，路政执法行为的进一步规范以及路政执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理发挥了重要作用，从而保护了路产不受侵占和路权的完整。

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政

管理工作，不断提高公路路政管理水平。笔者认为，应从以下六个方面抓好公路路政管理工作。

一是坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加市县公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。

二是认真宣传贯彻《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通部2号令)等公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》颁布实施以来，在宣传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。加大对公路交通法律法规的宣贯力度，要做到“报刊有文、电视有形、电台有声、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，建议设定“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。

三是对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。思

想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

四是逐步建立与人民法院及公路沿线村镇（街道）工作联络制度。当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇（街道）是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村（街道）群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线村镇（街道）领导和群众的支持与配合;第二要建立汇报会，定期向沿线村镇（街道）领导汇报路政管理存在的问题和要求；第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

五是完善路政管理的基础性工作。针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：公路用地范围还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权;强化路政办公网络化建设,努力实现计算机办公一体化,有效提高工作效率。

六是深入学习宣传贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，继承优良传统，加快改革创新，不断开创工作新局面。按照省公路局的要求，积极开展创建“文明样板路”活动，把保护路产与公路环境整治有机结合起来。力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑，公路平交道口管理规范并符合公路工程技术标准，建筑控制区需要设置的非公路标牌统一规划、美观大方，公路街道化治理符合有关规定，与公路沿线单位、个人全面签订护路协议，公路用地范围内无违章占用，达到省公路局规定的文明窗口考核标准，把公路路政管理工作提高到一个新的水平。

第四篇：公路路政管理

公路路政管理

危及公路安全作业申请表

案号：漳（）路许字第号

漳州市公路路政管理分局印制

申请人承诺履行以下条款

一、申请人须提交正规施工技术方案等相关资料；

二、申请人须文明施工，采取必要措施保护公路路产，不得擅自污染、损坏、破坏许可范围以外的公路路产；

三、申请人施工时间应按许可期限进行；

四、申请人施工须设置明显施工标志，保证车辆、行人安全通行，如施工时发生人员伤亡等责任事故由申请人负全责；施工结束后，申请人应加强维护保养工作，如因该设施陈旧破损等原因发生人员伤亡等责任事故由申请人负责。

五、申请人须严格按照许可的文书修建设施，不得擅自改变批准结构及使用功能；申请人修筑设施应严格按设计规范修筑，否则发生损坏由申请人负责；

六、申请人施工结束后，应及时通知路政部门现场检查验收；

七、申请人施工现场应持有路政部门颁发的施工许可证，随时备查；

八、因公路改建、扩建或省市有关管理要求，申请人须无条件在规定期限内自行拆除，逾期不自行拆除的，路政部门有权强制拆除，拆除费用由申请人承担；

九、申请人违反以上规定，路政部门有权撤销许可。

十、在许可决定作出之日起3个月内，申请人尚未缴纳赔（补）偿费或未按许可的期限开始实施许可的事项，路政部门有权撤销许可。

申请人（签章）

年月日

附注：申请人须提交以下申请材料

1、申请书（申请作业的项目、原因、地点、与公路水沟距离）；

2、安全承诺书；

3、身份证明材料（个人申请——提供身份证复印件；单位申请——提供营业执照或法人登记证复印件）；

4、规划许可证或建设批文（较大工程项目）。

危及公路安全作业管理协议书

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）乙方因，需在道线K M至侧路公路边沟外缘米处申请。为维护路产路权，保障公路安全畅通，及今后公路改建、扩建、规划的顺利进行，根据《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》等有关路政管理规定及乙方的申请，经甲方审查并会同公路工程技术人员现场勘查，并报上级部门批准同意，现就有关事项经双方协商一致达成协议如下：

一、甲方同意乙方在道线K+M至K+M 侧处距公路边沟外缘M处实施作业。

二、乙方在施工作业中必须注意施工安全和保障公路安全畅通，确保车辆、行人的交通安全，不得因施工作业造成交通阻塞、中断。施工现场路段两端必须设置规范明显的警示标志，因施工作业引发的一切事故由乙方自行承担责任，与甲方无关。

三、乙方不得超出甲方许可范围和项目作业。否则，甲方有权撤销许可，并予处罚。乙方在甲方许可范围项目内作业，结束后必须及时清理现场废弃物，防止污染、阻塞公路边沟，并及时通知甲方进行验收，验收不合格的，乙方应返工至验收合格止。

四、乙方施工作业过程中，如发现因施工作业原因可能造成危及公路、桥梁安全的，乙方应立即中止作业并及时通知甲方到现场勘查，待隐患消除并取得甲方同意后，方可继续施工作业。否则，由此造成的损失由乙方承担全部责任，甲方并将予处罚。

五、乙方申请作业应向甲方缴纳保证金人民币元,待施工作业结束后，经甲方现场验收合格后予以返还。乙方不及时清理现场的，甲方将代为清理，费用在乙方缴纳的保证金中抵扣，多还少补。

六、根据闽财综(1995)113号文件规定，乙方应向甲方缴纳“赔(补)偿费人民币元，乙方在取得甲方许可后，方可组织施工作业。

施工期限从年月日至年月日止。

七、今后如遇公路建设、管理、养护需要等原因，需停止施工作业或拆除有关作业设施的，乙方需无条件执行，由此产生费用及损失由乙方承担。

八、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，自双方签字起生效，其他未尽事宜按有关规定执行。

甲方：

代表：

代表：年日 乙方：月

第五篇：公路路政培训

《山东省高速公路交通安全条例》

1、为了保障高速公路交通有序、安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。（山东省高速公路交通安全条例）（×）

2、公路交通安全管理工作坚持畅通第一、标本兼治、预防为主的方针，遵循依法、便民、高效的原则。（山东省高速公路交通安全条例）（×）

3、进入高速公路的机动车，应当配备符合国家标准的故障车警告标志牌。（山东省高速公路交通安全条例）（√）

4、客运机动车行李架载货，从车顶起高度不得超过一米，从地面起高度不得超过四米。（山东省高速公路交通安全条例）（×）

5、机动车超越前方车辆时，可从两侧相邻车道超车。（山东省高速公路交通安全条例）（×）

6、设置故障车警告标志牌时，设置人应当在确保安全的情况下沿应急车道或者路肩内侧行走。（山东省高速公路交通安全条例）（×）

7、行人、非机动车进入高速公路的，处警告或者五十元罚款，并责令其离开高速公路。（山东省高速公路交通安全条例）（√）