黑龙江省公路路政管理局

第一篇：黑龙江省公路路政管理局

省路政局迎国检工作开始倒计时

日期：2011-5-18 点击次数：650 [文字：大 中 小]

5月13日，省路政局召开全系统迎国检、治超工作专题会议，听取系统各单位当前工作开展情况汇报，对迎国检工作做专题部署，成立迎国检工作推进组，由副局长赵乃峰负责当前迎国检具体工作，细化责任目标，明确完成时限。局长张智奎要求，从现在开始，全系统迎国检工作进入倒计时，要调动一切积极因素，全力以赴紧锣密鼓开展工作。

接到迎国检任务后，省路政局制定下发了《省路政局系统迎国检工作方案》，成立了迎国检工作领导小组，局长张智奎任迎国检工作组组长，明确了路政、稽查、装备、信息管理、综合等相关部门的职责。3月21日，举办了全系统公路路政管理业务培训班，按照《国检评分表》对路政管理基础知识进行辅导。对路政内业资料进行了全面审核、整理和归档，对执法人员证件、路政车辆档案等进一步整理规范，建立了《公路路政巡查制度》、《公路路政档案管理制度》、《公路路政管理统计制度》、《公路路政检查专用车辆使用管理制度》、《公路路政执法行为规范》、《公路路政许可审批制度》、《局处所三级公路路政管理机构职责》、《路政管理职责》、《路政管理工作岗位职责》等15项基础管理制度。

13日下午，根据局工作会议要求，副局长赵乃峰主持召开迎国检推进组工作会议。根据国检要求细化了检查评分标准，下发《迎国检工作推进计划表》，明确了阶段性目标，将国检评分中涉及路政管理的45分，责任到人、分数到人，即：法制建设5分；路政科 16分；治超办 10分；法规科 4分；信息中心 4分；稽查科 2分；装备科 2分；党办 2分。赵乃峰带领推进组成员将省厅迎国检工作组提出的问题逐项进行分析、逐条落实到人。他要求从现在开始要使迎国检工作程序化。倒排工作时限，细化国检分值，细化工作任务，每一分、每一项工作都要落实到人，按工作目标、工作任务、完成时限三项要求逐一对标；要使迎国检管理规范化。针对迎国检的具体要求，从工作的各个环节和细节入手，对内业资料进行整理完善和补充，迎国检推进组实行每周2次例会制度，及时跟进，做到有检查、有落实、有效果。

局迎国检各推进组汇报了近期工作开展情况和存在的问题，对执法公示、人员证件、路政管理信息化建设、各项公示板制作等10项工作做出完成时限要求。

会议指出，当前对照国检评分标准，省路政局已经完成30分，必失分为7分，正努力完善8分。主要是：

一是法制建设（5分）无法完成。目前我省尚未出台相关法律法规；

二是基础管理（2分）国检前无法完成。目前，路政管理信息化系统已经初步建立，但路政装备、超限超载、路政人员、执法人员、稽查、应急子系统正在开发过程中。

三是路产保护（3分），正在完善。2006年—2010年高速公路路政巡查记录及相关制度省收费局正在完善；

四是治超管理（3分），正在完善。高速公路治超监控网络仍在健全中，治超站点尚未实现联网监控，将与省收费局收费监控中心联系，借助收费监控网络完善4个备选治超站（卧里屯治超站、亚沟治超站、小岭治超站、高楞治超站）监控网络；

五是路域管理（2分），正在完善。省收费局正在完善相关资料；

六是迎国检汇报材料起草工作正在沟通协调中。按照要求汇报材料内容主要为“十一五”期间我省路政工作主要做法和取得的经验，我局路政管理工作开始于2010年末，无法提供全面的汇报材料素材和相关影像资料。

为高标准完成迎国检工作任务，更好的展示路政系统的形象，按照国检要求，我局全面动员、全力以赴，务求万无一失。当前，我们正积极与省收费局系统沟通协调，积极配合相关单位，按要求完成迎国检准备工作。

第二篇：公路管理局路政大队长先进事迹材料

前不久，在xx省公路局“全省公路五个十佳”评选活动中，xx市城区公路段路政科科长、路政执法大队大队长xx荣获“全省公路五个十佳”。此前，他还连续两次被市公路管理处评为全市公路系统先进工作者，他所带领的单位也连年获得“先进集体”的光荣称号。他将一腔热血奉献在了公路事业上，用一腔赤诚守护着公路的坦途。几年来，他所带领的路政执法人员执法破案率、结案率均为100%，且无一例错案与败诉案件，从而使xx城区公路路政管理面貌焕然一新，发生了巨大的变化。

忘我工作，青春无悔护路人

xx，现任xx市城区公路管理局路政大队大队长，先后在xx市公共汽车公司、山区公路指挥部、交通股份有限公司等担任过售票员、修理工及财务工作，由于工作扎实肯干，他从一名售票员、修理工，一步一步走到了财务部副经理兼主管的职位上，1994年被调到了xx市城区公路段路政科，自此他便将便将自己的青春都交付给了xx城区公路事业。他默默无闻地工作，又从科室里一名普通的员工到副科长，直到6月，组织将xx城区公路段路政管理工作的重担交付给了他，使他成为了独挡一面的路政科科长、路政执法大队队长至今。从售票员到路政执法大队大队长，xx始终把自己当作一颗镙丝钉，只要是工作需要，不论是什么工作，他都会在那里闪闪发光。xx城区公路段辖区范围较广，管理路线长，路政执法和管理所涉及的地方几乎涵盖了城区和郊区，管辖着209、316国道等路段，仅列养路段就达140公里。作为路政执法大队大队长，xx不仅要带领执法人员维护好路产路权，依法行政，维护道路畅通，既要维护好公路上附属设施的产权，清理辖区路面渣土、公路两侧的建筑及损坏路面的维护，还要负责控制公路两侧建筑红线及审批，同时要搞好非路用标志的清理，公路两侧的绿化等工作，工作杂事较多，工作十分繁忙。路政执法大队仅仅是对外的称呼，其实在段内仅仅是一个路政科，人手少，路线长，工作多。在路政执法大队诸多工作中，每年的清理任务尤为繁重。由于路线长，人手少，每天仅这条路转一趟都需要很长时间。10月，刚刚担任科长不久的xx上任之初适逢全省打造路政新形象，开展“养路杯”路面清理，创建“文明路”活动。要求要达到路面整洁，行道绿化要达标，公路两侧不得有非路用标志。这项工作看起来容易，要做好可不是一件易事。接到任务的时候，xx突发眼球外凸，浑身无力、心跳加速，吃不下，睡不香，经医院检查，他患的是急性甲亢。医生告知，严重时内分泌会失调，甚至危及生命，急需住院治疗。一边是关乎个人安危的病情，一边是繁重的工作任务，在突如其来的病情面前，xx没有丝毫犹豫，更没有退缩，他置个人安危于不顾，毅然投身到工作中。由于当时创建活动时间紧，任务重，而他作为路政科的一个“班长”，为了搞好“文明路”创建，他便让医生开了药，随即便带领路政执法人员奋战在了公路上。那段时间，正好遭遇持续几天的暴雨，灾情就是命令，他不等不靠，身先士卒，立即带领队友们英勇奋战，每天他都和执法人员一起，带着装载机上路，进行路面清理工作。他早出晚归，风餐露宿，不辞辛劳，不畏艰难，一整天下来，浑身湿透，完全像个泥人。由于时常淋雨，他的病情又经常发作，但他全然不顾，一心扑在公路上，和大家一起搞好路面清理工作。直至开年之后，他带领大家将创建工作完成后，他才住进了医院。他这种无私奉献的精神鼓舞并感动着每一位过往司机和旅客，在社会上引起良好共鸣。他用行动和事实，用心血和汗水向社会递交了一份合格满意的答卷，证明了路政人的价值，树立了特别能吃苦、特别能战斗，特别能奉献的光辉形象。

养路护路，精心治理保畅通

随着xx经济的发展，xx城区公路段所辖国、省道沿线乡镇、开发区的开发建设活动日益增多。在经济利益的驱使下，沿线群众的爱路、护路意识变得淡薄，致使公路两侧违章建筑、乱堆乱放、随意设置非路用标志、损坏路产、侵犯路权的现象有抬头猛增的趋势。违法行为一日不除，xx内心一日不宁。为了更好地维护路产、路权、保障公路畅通，坚决阻止这些违法行为，xx将路面清理整顿确定为工作的重中之重，在行动之前，先派出人员对全线违章建筑进行逐一统计，还亲自上门对每个违章户进行《公路法》宣传，发放违章通知书，限期拆除通知书，使违章户积极配合清理整顿行动，且让《公路法》做到家喻户晓。仅仅一年，路政执法大队就制止违章行为40余起，处理各类违章45起，拆除非路用标志牌300余块，拆除乱搭乱建8处，清除路障900平方米，同时完成了国省道的绿化任务，顺利完成了每年省公路局检查组组织的国省道“集镇整治”验收及全省养护路政杯竞赛活动。在非路用标志清理和集镇建设的集中整治中，xx积极与相关单位协调，对316国道的柏林镇，他制订出整治方案，推出了与沿线村镇、居民签订爱路、护路责任书的新模式。并按照方案，成立了由段领导为主，乡镇分管领导为辅，路政执法人员为具体承办人员的整治领导小组，并争取地方政府的支持，形成了政府牵头、部门联动、合力整治的局面。同时对过境路段路肩实施了硬化，边沟等设施完善畅通，商家门口铺设了彩砖，道口进行了清理，并在公路醒目位置设置了路政管理法制宣传牌，与镇政府签订了责任书。依法拆除了非路用标志并规范设置，清除了马路市场与占道堆物现象，实现了集镇过境路段的“畅、洁、绿、美”。作为路政执法队伍中的一个“班长”，不能保证道路畅通，首先自己有责。于是，xx总是时常出现在路上，随时巡查可能发生的垮方、塌方，以及路政设施失修、防止路政路产遭到破坏等情况，发现问题及时处理，确保道路晴雨畅通。大雨里有他行路的足迹，烈日下有他劳作的身影，寒风中回荡着他的声音，每一米路都浸透着他的汗水。在搞好道路畅通的同时，他还带领队友们以“文明路”创建为载体，搞好国道重点路段整治的同时，加强“绿色通道”建设。特别是国省道的绿化工作，他通过制定方案，精心安排，借签外地的先进经验，强化管理，签订责任状，对植树人实行包路段、包栽、包活的“三包”措施，坚持做到绿化与香化相结合。他结合316国道“白东路”段至徐家棚10公里路面改造工程，并完成了此路段的“绿色通道”建设任务。而后，他又带领全队人员结合“省级文明路”的创建，按照“因地制宜，适地适树”的原则，投入资金8万元，对辖区316国道、十两线、土天路段的行道树进行了新植与补植，共栽植女贞、杉树等名贵树木3000余株，从而使城区公路绿化走在了前列，得到了省局、市局及市公路管理处领导的一致好评。在每年开展的全国公路养护管理检查和全省养护路政竞赛迎检工作中，xx带领全队人员，按照段总支提出的“举全段之力，以百分之百的努力，兢兢业业迎接检查”的方针，发扬“不怕吃苦”的精神，扎扎实实地对辖区公路存在的违章建筑、乱堆乱放、随意设置非路用标志、损坏路产、侵犯路权等现象进行了为期几个月“拉网式”清理整顿工作，从而使316和209国道恢复了应有的整洁和畅通，并顺利通过了全国公路养护管理检查。

依法行政，铁面无私铸路魂

从事路政管理，就得要依法行政，没有铁的手腕是无法管理好路政的。有一段时间，xx发现一些单位个人私利严重，经常利用夜间在公路上乱倒建筑及生活垃圾。这种情况不仅影响公路的美观，还不利于公路的畅通。然而，狡猾的偷盗垃圾者往往是借着夜幕的掩护，和路政人员打起游击战、玩起捉迷藏，使他们一时很难抓住现行。等执法人员发现后根本无从查起，执法人员充当清理工的现象屡见不鲜。如何解决这个“老大难”，彻底治理乱倒渣土及垃圾的现象，xx陷入了沉思。经过深思熟虑，他决定在媒体公布执法大队的电话，接受群众举报，对于举报者给予适当奖励，并为举报者保密。为了能够准确及时地接到举报投诉，快速成赶到现场，xx还特地将自己的手机号码也一同公布，手机24小时开机，接到投诉举报后，不管白天黑夜，他总会在第一时间内赶到现场。有一次，xx正在外面进行路政执法检查，突然接到群众举报，有车将垃圾倒在公路上，希望能赶到现场制止处理。接到举报后，xx立即驱车赶到现场，发现原来是市政府行管局生活用车将生活垃圾倒在公路上。面对这样的情况，让xx犯了难。按照《公路法》的有关规定，该单位此次的行为，至少可处6000元的罚款，但是作为政府的生活用车，应该怎么处理呢？正在这时，他相继接到市处及市府有关领导的说情电话。“政府的车更应一视同仁，不罚不足以平民心”在这种情况下，xx作出果断决定，对于该车给予了元的罚款。由于他在工作中一视同仁，公正执法，依法行政，从而为路政事业带来了良好的面貌，在公路上乱倒渣土的现象得到了彻底改观，百姓们无不拍手叫好。既要严格执法，又要热情服务。在工作中，xx通过人性化的执法，收到了良好的执法效果。在一个暴雨如注的下午。当时，由于黄龙电厂和当地一个村民因为一些经济矛盾，没有处理清楚，该村民就利用电厂扩建的机会，在公路上砌了一堵墙，阻止电厂工程车辆通行。而暴雨越积越深，一直流到路上，致使主公路上车辆都无法通行，堵塞车辆十分严重。接到报告后，xx顶风冒雨，立即带领执法人员赶到现场，经过对该村民讲道理，宣传法律，使该村民认识到了堵塞公路的违法行为，随后将路障拆除，双方就相关问题也达成了和解协议，并且都感到十分满意，矛盾也得了到化解。化干戈为玉帛，xx功不可没。

维护路产，为重点建设保驾护航

长路漫漫，奉献不止。初，全国开展公路治理超限运输工作。接到筹建xx城区公路段大峡超限检测站的任务时，xx刚刚住院出院。由于路政科人员手，且建站资金不足、场地不够，在这种情况下，xx便四处做拆迁户的思想工作，节约支出。作为xx首批建站，他带着科里其他同志和群众协商，关于拆迁补偿、征地等事宜，自3月开始决定建站到6月开工建设，xx几乎一直都是奔波在建站工作上，日夜奋战，风雨兼程，和群众协商，跑手续，他真诚的工作感动了当地群众，当地群众接受了他们的补偿标准。检测站建站十分顺利，当年7月即投入使用。然而由于全国治理超限刚刚开始，当地许多有车的司机因为关系到自己的利益，从这里经过时都无法接受超限管理，xx就耐心地给司机做好解释，直至司机理解为止，如今超限治理工作已得到了广大司机的理解和配合，超限检测站运营正常。检测站运行初期，由于人员配备没有到位，xx就白天在城区开展正常路政工作，晚上又赶到三四十公里外的大峡检测站，直到将这项工作理顺，安排一位站长上任后为止。为了搞好治理超限工作，xx带领科室人员，坚持依法治理的原则，以《公路法》、《条例》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律、法规为依据，以综合治理为原则，坚持专项治理与源头治理相结合，坚持部门联手与区域治理相结合，行政手段与经济手段相结合，治理力度与社会可接受相结合，处罚与人性化管理相结合，开展科学检测，卸装放行的原则，建立了超限运输车辆档案，抓好站点设置，建章立制，同时合理配置了执法人员。检测站自运营以来，有效地治理了超限运输问题，仅去年一年就检测车辆58800余台次，查处超限车辆3960台次，收取补偿费百余万元。与此同时，由于襄十高速公路的开通，根据省政府的要求，原白浪收费站需要西迁，市政府选址在舒家。刚刚完成大峡检测站的建站工作，xx又马不停蹄，随即又投入了收费站的迁建工作。白浪收费站迁建完毕后，由于涉及收费问题，当地一些司机因为考虑到自己利益，便纠集群众集体闹事，xx又耐心地给当地村民做好解释工作，最终使舒家收费站正常运行，直到现在没再发生过类似事件。收费站同时开展文明收费，展现窗口形象活动，从而赢得了社会各界的广泛赞誉。近年来，随着城市建设的加快，城区公路段承担的改造、维修路段也较多，公路沿线各条线路的改、移牵扯到电信、移动、供电等多个部门。在日常工作中，xx就积极主动地与这些部门进行协调，先后积极协助工程部门做好了209国道改造路段的通信、供电线路的拆迁工作。316国道大峡段改造工程因黄龙电厂拆建工程的影响不能全线竣工，大型运输车辆的通行使部分路段路基严重受损。为维护路产，同时又支持地方大型工程建设，xx多次与黄龙电厂领导、施工方沟通、协商、向市主管领导汇报，从而圆满解决了这个问题。与此同时，xx带领队友们一方面积极主动与相关部门协调沟通，促进了大型工程的建设，维护好了路产，另一方面对于一些建设不得不破坏路产的情况，他又积极争取对方给予补偿，从而保证对于路产进行维修。今年在建设高速公路中，势必要涉及到破坏部分甘肃路面设施。他就积极主动地与对方协商，最终争取补偿路产维修费用150万元。而这些作为国家重点工程建设，加上又是省局下属的一个指挥部，补偿可给可不给，但是经过他耐心地做工作，积极争取，最终为路政执法大队争取了补偿资金。

第三篇：关于公路管理局路政大队上半年工作总结

关于公路管理局路政大队上半年工作总结

半年来，我局路政管理工作在市局XX县委、县政府的正确领导下，以开展《全国路政宣传月》为载体，以创s322线路政管理示范路为重点，积极推进路域环境整治工作，坚决打“国检”、“治超”双战役。认真履行治超路面严管职责，切实强化路政队伍建设，深入推进路域环境建设，路容路貌得到改善，为有效打击违法涉路施工活动，共清除堆放物放料350处，拆除厂棚15处（达1800m2），拆除违法设置非公路标志2500余块，收回损路补偿费1.5万余元。主要做了以下几点：

一、统一部署，合理安排。我局领导非常重视，安排专项经费，严格按照省、市迎国检要求，制定了路域环境整治专项工作方案，明确了s322线（郴州至嘉禾）列为路政管理示范路，分五个阶段组织开展路政专项整治，使公路沿线基本达到“八无”标准。

二、宣传创新，部门联动，深入开展公路法宣传。5月27日我局牵头组织了以公安、国土、城管、运政、农村公路管理站相关职能部门，开展了为期一周的大型法律、法规宣传活动，并采用了媒体电子屏宣传车滚动播放法律法规，分别在重点乡镇、街和治超站点、采石场停留宣传，及时发布公路通行信息，悬挂横幅10条，发放宣传资料300余份。在这次宣传活动中，能组织相关职能部门参与，我县乃至全市尚属首次。

三、铁腕整治，不留死角，扎实开展非标清除行动。按照市局要求，制定了路政专项整治方案。5月20日前对省道s214、322、323、s351线路上标牌进行调查摸底，积极与公路沿线乡镇沟通协调将所有悬挂在路灯杆上的标牌全部拆除，并下达（桂路环办[2015]1号）督办函。截止6月底，对s214线（桂荷段）、s322线（桂嘉段）、s351线设置的非标已全部拆除（拆除非标达2500余块）。

四、政府支持，密切配合，彻底清理乱搭乱建、乱堆、乱放现象。针对一些路段存在的乱搭乱建现象等老大难问题进行了深入全面调查、摸排、走访，对沿线群众进行耐心说服教育，熟悉国家法律的重要性和严肃性，真真做到法律进村、入户，在当地形成了强烈的反响。从根本上消除“脏、乱、差”现象的来源。

6月8日，因时间紧，任务重，我局路政大队执法人员会同方元镇政府领导以及相关工作人员，为全面完成s322线桂嘉段厂棚的拆除工作，与民工一道在拆除现场同吃同劳动，形成拆除一个，影响一片，收到了明显的效果。（下达拆除厂棚整改通知书15份，查处率达达到100%，拆除厂棚共15处），从而保障了公路安全舒适畅通，为美丽公路增添了一道亮丽的风景线。

存在的主要问题：一是局路政管理线长、面广、点多，情况复杂，执法装备落后，现只有执法车一辆，上路执法人员相对较少，不能正常查处路政违法案件。二是政执法人员待遇问题，近几年来一直没有得到解决，长期困扰路政管理工作的正常开展。

2015年下半年工作打算：

一、严格按照省市迎国检的要求，切实做好相关工作，决定在省道干线新增路政管理法律法规宣传牌4块，总计造价达9万余元，已纳入财政预算。

二、巩固上半年的成果，加大巡查力度，打击涉路违法行为，保护路产路权。不断推进路政管理工作进入常态化管理，从而保障公路安全畅通。

三、进一步加强队伍建设，努力提高路政执法人员的业务水平和综合素质。

半年来，在县委、县政府的正确领导下，克服世界经济持续低迷，荷叶、太清矿区全面停产及矿产品价格大幅下降的严峻形势，办领导班子坚定信心，未雨绸缪采取一系列措施，做到税费的应收尽收，颗粒归仓。

一、上半年税费收入情况

截止5月30日共完成税费收入4378万元，同比减少25%，其中煤炭税费513万元，同比减少26%，有色金属税费3865万元，同比减少25.1%。全县大部分企业处于停产状态，特别黄沙坪矿区，基本未生产，青兰矿区也打打停停，三天打鱼两天晒网。

二、影响税费收入的主要原因

（一）世界经济持续低迷，主要矿产品价格大幅下降，市场行情波动大，部分外购原矿加工企业的外购能力减弱，大部分有色企业生产不正常，特别是银星公司生产能力减弱。

（二）我县荷叶、太清矿区去年以来一直处于停产整合状态，煤炭税费收入主要来自几个零星矿点，今年完成税费不足300万元。

（三）全省湘江流域重金属治理，加上火攻产品供应不足，青兰矿区基本处于半停产状态。

三、主要工作措施

（一）完善征管网络建设。近年来我县交通事业迅速发展，出境路口不断增多，站点的征收、监管能力逐渐减弱，统征压力越来越大，为确保统征工作的持续健康发展，我办及时对站点网络布局进行调整。在重要关卡，重要站点抽派稽查队驻点，特别是对青兰矿区、子龙矿区严防死守，公安执勤室日夜巡逻，采取人盯矿，盯产量，有效堵塞流失漏洞。

（二）切实加强内部管理。制度建设是规范权力运作，防范腐败滋生的重要手段，办领导经常深入站点和企业调研，并实行办领导周考核制，根据工作需要和工作中出现的新情况，对全办各项规章制度进行完善。

（三）加强队伍建设，建立强效机制。办领导合理分工，各司其职，定时不定时对机关股室和站点进行抽查，切实转变工作作风，根除“散”“懒”“松”，使广大干部职工工作有方向，干事有激情，生活有生机。

四、下半年主要工作重点

（一）加强协调，尽快使企业能正常生产。

（二）积极做好太清、荷叶矿区税费征收工作。

（三）进一步加强日常征管和稽查工作，做到税费的应收尽收。

我队的执法工作，在局党组的正确领导和相关股站的大力支持下，以保证农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药、用种安全为工作目标，以种子、农药、化肥等农业投入品监管为重点。坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理原则不动摇，狠抓农资市场的源头治理和日常监督，充分发挥执法职能作用，使我县农资市场秩序实现了根本好转，上半年工作总结如下：

一、多轮驱动，从各方面提升农业执法、办案水平

一是领导高度重视。二是加强学习，组织全体队员对《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等涉农法律法规进行系统巩固学习，不断提高执法、办案水平。

二、夯实基础，努力抓好农业法律法规普及工作

农业行政执法工作，起步晚、底子薄，要真正做到依法行政，充分履行好依法治农的职责，让更多的群众增强维权意识，加强农业法律知识宣传学习，是一条必须遵循的规则。一是结合“放心农资进万家”活动的开展，向广大人民群众和农资经营户散发各种宣传资料5100余份，悬挂横幅4条、张贴标语320余张，现场接受群众咨询1580多人次；二是在全县范围内组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题，以送科技、送法、送优质农资下乡进村为重点的宣传活动。

三、加强监管，全面规范农资市场秩序

一是严格农资经营资质的审核，从源头上防止假劣农资进入市场。我们对境内186家生产、经营农资的单位和个人都进行了严格的审核，对符合法定条件的经营者进行了备案登记。二是开展专项整治活动，在春耕生产的关键时期，为确保农民春季生产安全，有效净化全县农资市场，规范农资经营行为，从源头上堵住假劣农资进入农资市场，维护春耕生产正常秩序，根据上级要求，按照年初工作安排，会同有关部门，在全县开展农资市场专项整治活动50余次，出动执法人员230人次，抽检农资样品32个，检查农资经营户186家，检查市场40处，立案查处案件1起，下达整改5份。在检查中突出重点，对重要产品、重点企业、重点区域和重要环节进行重点监管。三是加强日常监管，杜绝重大农业事故发生。一方面加强经常性监管，通过专项整治和日常监管有效结合，随时掌握经营动态，对检查中发现的问题立即要求其限期整改，同时对发现的大案要案进行从重从快处罚，另一方面加强对农资产品售后的监管，我们利用下乡的执法检查，经常深入农村、田间地夕，进行调查研究，对因农资质量给农业生产造成影响的，努力责成相关责任人作出依法赔偿，尽力将影响消除在基层。同时构筑执法调解平台，本着立党为公、执政为民的理念，认真做好涉农纠纷的调解工作，受理因种子、农药质量等问题投诉案件。通过执法队调处烤烟、西瓜药害案：受害面积涉及烤烟180亩、西瓜80亩，补偿金额合计16万元，成功化解经销商与农民的经济纠纷，有效地维护了社会稳定。

四、深化执法，加强农产品质量安全监管和耕地质量保护工作。一是加强农产品质量安全监管执法。通过强化市场准入、检测检验、查处曝光、督导检查等综合措施。在以粮食、水果、蔬菜、茶叶等农产品为监管重点，狠抓基地建设、农业投入品使用、生产记录、产品检测、质量追溯等执法工作。二是着力推进耕地质量保护。耕地资源是农业的基础,只有保持稳定的耕地面积和质量,才能保证农业的可持续发展。因此加强土地管理,切实保护耕地显得尤为重要。特别是近年来随着矿业发展越来越迅速，导致局部地区的农田遭到不同程度的污染，耕地质量明显下降，我们把破坏耕地土壤肥力和恶意改变耕地用途的案件为切入口，严厉打击耕地质量违法行为。

五、再接再厉，把农业执法工作做得更规范、更圆满。一是继续加强自身队伍建设,强化业务培训。建立每月最后一天为集中学习日制度,紧紧围绕“怎样开展农业执法”这一主题,系统学习执法程序,适用法律的准确性,增强对案件性质的判断能力。二是继续加大农资市场监管力度。认真贯彻全国农资打假电视电话会议精神,狠抓源头，治理以重点季节、重点产品、重点市场为突破口,做到发现一起查处一起,确保不发生一起重大质量事故和安全事故。三是继续加强农产品质量安全监管,强化农产品标准化生产。着力从农产品的产地、生产环节，科学指导农业合作社合理使用农业投入品。加大农产品质量安全的查处力度,促使农产品生产、加工者严格按标准化生产加工,经营优质的农产品,从而确保广大消费者的合法权益。

[关于公路管理局路政大队上半年工作总结]

第四篇：广东省公路管理局关于公路路政许可的实施办法(2017)

广东省公路管理局关于公路路政许可的

实施办法

第一章 总则

第一条 为了规范我省路政许可行为，根据《行政许可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》《广东省行政许可监督管理条例》《广东省行政执法监督条例》《交通行政许可实施程序规定》《路政管理规定》等法律法规规章以及相关标准规范的规定，结合我省工作实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内各级公路管理机构实施路政许可适用本办法。

第三条 本办法所称路政许可，是指各级公路管理机构依据法律法规规章以及相关标准规范的规定，根据机关、事业单位、企业、社会组织或者个人的申请，经依法审查，准予其从事特定涉路活动的行为。

本办法所称高速公路路政大队，是指根据《公路法》第六十六条的规定和粤机编办„1999‟88号的要求，省级公路管理机构在省管高速公路批准派驻的高速公路路政管理机构。

第四条 各级公路管理机构实施路政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民高效、权责一致的原则。

第五条 路政许可工作实行“统一管理，分级负责”的管理模式。

各级公路管理机构按照同级人民政府公布的单位权责清单实施路政许可，不得越权审批或者以备案、登记、审定等形式变相实施路政许可。

第六条 各级公路管理机构应当通过公路行政服务窗口，统一受理路政许可申请，统一送达路政许可文书和许可证件。

行政服务窗口应当建立路政许可工作台账，路政许可申请应当记入《路政许可工作台账》（附件1）。

第七条 各级公路管理机构和各高速公路路政大队的行政服务窗口应当将负责路政许可的目录、法律依据、实施主体、办理程序、办理期限、收费标准、行风监督投诉途径等信息在办公场所公示，并随本单位所承担的路政许可权限的调整及时更新。

第八条 各级公路管理机构应当进驻同级人民政府实施的网上办事大厅，实行“一门式、一网式”的政务服务，接受行政效能监督。

全省具体路政许可业务的办理应当统一使用广东省公路路政业务管理系统进行操作。第九条 机关、事业单位、企业、社会组织或者个人依法取得的路政许可受法律保护，享有陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二章 许可管辖

第十条 各级公路管理机构依据本办法规定的路政许可权限、范围、条件和程序具体负责所管辖公路路段的路政许可工作。

第十一条 公路相互交叉路段的路政许可，原则上应由涉路工程项目对既有公路影响较大的一方作为路政许可主体实施路政许可，实施路政许可的许可主体应邀请另一方参加必要的专家评审、协调会议或者书面征求其意见。许可批准后，被许可人应当及时报送一份纸质许可材料到另一方管养单位备查。

路政许可实施主体确定不了的，由提出争议的一方报请共同的上一级指定管辖。

第十二条 上级公路管理机构委托下级公路管理机构实施路政许可，应当按照《广东省行政许可监督管理条例》第十一条规定的内容和程序办理书面委托手续，并及时向社会公布有关信息。

上级公路管理机构对受委托的公路管理机构实施路政许可的行为应当进行监督；受委托的公路管理机构在委托范围内实施路政许可，不得再次委托其他行政机关实施路政许可。

第三章 许可事项及许可权限

第十三条 下列事项为路政许可事项：

（一）超限运输车辆行驶公路；

（二）占用、挖掘公路：

1.因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

2.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、涵洞、隧道或者架设、埋设管道、电缆等设施；

3.在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆以及设臵电杆、通信基站、变压器等类似设施；

4.利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施； 5.利用跨越公路的设施悬挂非公路标志； 6.在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施； 7.拆除公路中央分隔带；

8.公路维修需要封闭半幅以上公路路面；

9.履带车、铁轮车及其他有损公路路面的车辆上路行驶。

（三）在公路上增设或者改造平面交叉道口；

（四）在公路用地范围内设臵非公路标志；

（五）在公路两侧设臵广告标牌设施；

（六）更新采伐公路护路林。

除国家法律、法规、国务院决定等规定外，各级公路管理机构不得增设其他路政许可事项。

第十四条 各级公路管理机构应当根据省人民政府第142号令、第169号令、第172号令等规定，确定本单位的路政许可权限报送同级人民政府纳入人民政府权责清单对外公布后实施，并随上级公路管理机构事权下放的调整作相应调整。省政府令要求下放至市级公路管理机构的，原则上不得再次下放。

第十五条 各级公路管理机构应当做好上级公路管理机构事权下放承接工作并作出调整，及时组织学习培训、编制办事指南和业务手册、公示承接事权，为申请人提供优质的行政服务。

第四章 许可审批程序

第一节 申请

第十六条 机关、事业单位、企业、社会组织或者个人申请路政许可，应当向具有许可权限的公路管理机构（以下简称许可机关）提出申请，如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

许可机关服务窗口工作人员接到不属于本许可机关所管辖公路路段的路政许可申请时，要积极落实首问负责制度及时告知申请人相关信息。

第十七条 申请人可以到许可机关服务窗口提交路政许可申请，也可以委托代理人或者通过电子邮件、登录网上办事大厅等方式提交路政许可申请。

申请人可以委托代理人提出路政许可申请。代理人代为提出申请，应当提交委托人出具的载明委托事项和代理权限的授权委托书，并提交代理人身份证复印件。

第十八条 路政许可申请人主体资格以及路政许可有效期限具体包括：

（一）本办法第十三条第一款第一项规定的路政许可由承运人提出申请，许可有效期限为通行期限。

（二）本办法第十三条第一款第二项第1、2、3、4、6、7目规定的路政许可由建设单位提出申请，许可有效期限为施工期限；第5目规定的路政许可由建设单位提出申请，许可有效期限原则上不超过三年；第8目规定的路政许可可由公路维修养护单位提出申请，许可有效期限为施工期限；第9目规定的路政许可由车辆登记人提出申请，许可有效期限为申请通行期限。

（三）本办法第十三条第一款第三项规定的路政许可由建设单位提出申请，完善路网的增设道口许可有效期限为施工期限，非完善路网的增设道口许可有效期限原则上不超过五年。

（四）本办法第十三条第一款第四项规定的路政许可由设臵者提出申请，许可有效期限原则上不超过三年。

（五）本办法第十三条第一款第五项规定的路政许可由广告标牌设施所有人提出申请，许可有效期限为三年。

（六）本办法第十三条第一款第六项规定的路政许可由更新采伐单位提出申请，许可有效期限为施工期限。前款规定的许可有效期限，涉及到经营性公路的，许可有效期限不得超过其收费期限。

第二节 申请材料

第十九条 提出本办法第十三条第一款第一项规定的路政许可申请时，应当填写《广东省超限运输许可申请书》（附件2），其余申请材料的提交按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》的规定执行。

第二十条 提出本办法第十三条第一款第二项第1、2、3、4、6、7目和第十三条第一款第三项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》（附件3）；

（二）企业营业执照、其他组织有效证明或者公民身份证复印件；

（三）建设工程项目批准文件；

（四）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案（含根据《广东省公路条例》第七条的规定由交通主管部门或者委托的公路管理机构出具的涉路工程技术审查意见以及设计、施工单位的资质复印件）；

（五）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告（含评价单位的资质复印件）；

（六）施工安全保障措施，处臵施工险情和意外事故的应急方案；

（七）涉及占用、损坏公路路产的，与公路管养单位或者公路经营企业的公路赔（补）偿协议；涉及公路路产以外的，与权属人的土地征（补）协议。

影响交通安全的，应当征得路段辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十一条 提出本办法第十三条第一款第二项第5目和第十三条第一款第四项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《设臵非公路标志许可申请表》（附件4）；

（二）企业营业执照、其他组织有效证明或者公民身份证复印件；

（三）符合有关技术标准、规范的设计和施工方案（含设臵位臵平面图、标志立面图、支架结构图、总体设计效果图；利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的，提交乙级以上资质的公路工程或者建筑工程设计以及施工单位资质复印件；普通公路国省道和县乡道两侧设臵小型非公路标志的可提交设臵业务承担单位的营业执照复印件）；

（四）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的，还应提交含跨越设施上的技术评定或者评估数据内容的保障既有公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告（含评价单位的资质复印件）；

（五）施工安全保障措施，处臵施工险情和意外事故的应急方案；

（六）涉及占用、损坏公路路产的，与公路管养单位或者公路经营企业的公路赔（补）偿协议；涉及公路路产以外的，与设施权属人的征（补）协议。

影响交通安全的，应征得路段辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十二条 提出本办法第十三条第一款第二项第8目规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》；

（二）公路维修养护单位施工资质复印件；

（三）公路维修养护单位中标通知书或者公路维修养护协议；

（四）施工组织方案、交通分流疏导方案和施工安全保障措施。

影响交通安全的，应当征得所经路段的辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十三条 提出本办法第十三条第一款第二项第9目规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》；

（二）车辆行驶证复印件；

（三）车辆前45度角和对角线车后45度角，车辆清晰彩色照片各一张；

（四）通行方案（含通行路线和时间、安全防护措施以及应急预案）。

影响交通安全的，应当征得所经路段的辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十四条 提出本办法第十三条第一款第五项规定的路政许可申请时，应当填写《广东省公路两侧设臵广告标牌设施申请表》（附件5），其余申请材料的提交按照《广东省公路两侧设臵广告标牌设施管理办法》的规定执行。

第二十五条 提出本办法第十三条第一款第六项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》；

（二）公路护路林木权属的证明材料；

（三）更新补种方案或者代为补种协议；

（四）采伐施工组织方案、安全保障措施以及施工紧急应急预案。

影响交通安全的，应当征得路段辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十六条 许可机关应当根据本办法的规定制定路政许可申请材料清单，并向申请人提供申请材料清单及填写说明，除申请材料清单规定的材料外，不得要求申请人提交其他任何材料。

第三节 受理

第二十七条 各级公路管理机构或者高速公路路政大队应当建立和推行路政许可首问负责制。对申请人提出的路政许可申请，服务窗口工作人员应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请人资格不符合本办法第十八条规定的，应当即时告知申请人不受理，同时告知申请人该路政许可适格的申请主体；

（二）申请事项依法不需要取得路政许可，或者申请事项属于法律禁止性规定的，应当即时告知申请人不受理，申请事项属法律禁止的还应向申请人告知或者提供书面的法律法规条文依据；

（三）申请事项依法不属本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》（附件6），同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请；

（四）申请属于本机关职权范围的，申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人可以当场补正或者更正的应当允许当场补正或者更正错误；申请人不能当场补全或者更正的，应当当场或者在五日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》（附件7），一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，补正后应当予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于本机关职权范围的，申请材料齐全同时符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，应当在收到完备的申请材料后受理路政许可申请。除当场作出路政许可决定的外，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》（附件8）；

（六）申请事项不属于首问人职权范围但属于本单位职权范围的，应当做好接待记录向申请人说明情况，并及时移送有关责任部门和人员办理。属于上级单位职责范围的，可以代为转交，但应当向申请人说明代为转交时间不计算在法定期限内。

第二十八条 许可机关服务窗口在受理路政许可申请时，应当按照“许可机关发文代号” +“许可事项类别” +“许字”+“”＋“流水号”+“号”字的编制规则统一编制案件号。

（一）超限运输许可的，填“超”字；铁轮车或者履带车行驶许可的，填 “履”字；设臵非公路标志许可的，填“非”字；广告标牌设施许可的，填“广”字；

（二）建设工程或者事项挖掘、占用公路和公路用地许可的，填“占”字；修建跨越或者穿越公路工程设施许可的，填“跨”或者“穿”字；利用桥梁、隧道、涵洞铺设电缆等设施许可的，填“铺”字；埋设或者架设电缆、管线、设臵电杆、通信基站、变压器等设施许可的，填“埋”、“架”、或者“变”字；增设、改造平面交叉道口或者拆除分隔带许可的，填“叉”或者“隔”字；公路维修施工封闭半幅以上路面许可的，填“施”字；更新采伐公路护路林许可的，填“采”字。

（三）延续有效期限许可的，“许”前加“延”字；许可变更许可的，“许”前加“更”字。

第四节 审查与决定 第二十九条 许可机关受理路政许可申请后，应当明确路政许可承办人，由承办人通过形式审查和实质审查等方式对申请人提交的申请材料进行审查，对照路政许可条件（附件9），提出审查结论和意见。

（一）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，申请事项简单，证据确实充分，事实清楚且没有争议，不需要进行实地勘验核查，能够当场作出准予或者不予许可决定的，由承办人填写《路政许可呈批表》（附件10-1），高速公路路政大队使用（附件10-2）。呈许可机关分管领导或者被授权的路政机构负责人决定后，承办人应当制作《交通行政许可（当场）决定书》（附件11）或者《不予交通行政许可决定书》（附件12），并当场送达被许可人。

（二）依法确需对申请人提交的申请材料实质内容进行现场核查的，应当指派两名以上路政人员进行，主要审查申请材料反映的情况是否与法定的路政许可条件相一致。实施实质审查的，可采用的方式有：

1.当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员； 2.根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证； 3.根据许可机关掌握的有关信息与申请材料进行印证； 4.请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性； 5.调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性； 6.听取利害关系人意见； 7.依法进行现场勘验、勘查； 8.举行听证；

9.召开专家评审会审查申请材料的真实性。

（三）依法进行现场勘验的，应当通知申请人到场，现场勘验应当制作《路政许可现场勘验笔录》（附件13-1），绘制现场勘验图（附件13-2），有现场勘验照片的，应当粘贴于照片卡上（附件13-3），并逐张编号，加注说明。路政许可事项涉及路产损失和占利用公路路产的，应与申请人共同核定路产损失数量和占利用公路路产数量。依法审查后，承办人员应提出是否准予许可的意见，经路政机构负责人审核后，呈许可机关分管领导或者被授权的路政机构负责人作出许可或者不予许可的决定。

第三十条 涉及《公路安全保护条例》第二十七条规定的涉路施工的路政许可申请，许可机关应当加强内部工程基建、养护、计划等业务部门的技术核查、审查和规划意见征求等工作，并将审查结论作为审查阶段的材料和许可决定的重要依据。

第三十一条 市级许可机关应当建立健全内部工程基建、养护、计划等业务部门技术审查制度。市级许可机关根据涉路施工活动的特点可将技术核查和规划意见征求工作提前至许可受理前的现场踏勘阶段。

第三十二条 许可机关对路政许可申请审查过程中，涉及《广东省行政许可监督管理条例》第十八条规定的有关重大、复杂、存有安全隐患或者可能对公路安全产生重大影响的路政许可，许可机关应当通过论证、咨询或者专家评审等方式听取意见，并通过集体讨论审查的方式提出许可审查意见，作出准予或不予许可决定。

第三十三条 专家评审会议是对涉路工程的设计、施工方案、交通疏导、应急方案、安全技术评价报告进行综合性审查。专家评审会议应当根据涉路工程特点，邀请五名以上（人员组成为奇数）相关行业专家组成专家组，成员应当涵盖涉路工程技术、公路路桥等方面的专业人员。

专家评审会议由专家成员推选的专家组长主持，专家组审查相关材料和听取与会各单位的意见后独立完成涉路工程专家评审意见，作为许可机关作出准予或者不予许可决定的重要依据。

第三十四条 许可机关对路政许可申请审查过程中，发现路政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，并向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》（附件14）及相关材料（不包括国家秘密、商业秘密及个人隐私），告知利害关系人有权在接到征求意见书之日起五日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃权利。

利害关系人提出与准予许可相反意见的，许可机关应当将利害关系人意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述申辩。

第三十五条 路政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，许可机关在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，并出具《交通行政许可告知听证权利书》（附件15）。申请人、利害关系人在接到本告知书之日起五日内提出听证申请的，许可机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人逾期未提出听证申请的，视为放弃权利。

路政许可事项涉及公共利益的，许可机关应当在作出许可决定之前，向社会发布《交通行政许可听证公告》（附件16）并举行听证。听证公告期限不少于十日。许可机关组织听证，应当按照《行政许可法》第四十八条规定的程序进行。

第三十六条 为保障申请人合法权益，加强涉路施工管理，减小涉路工程对既有公路以后改扩建的影响以及节约社会公共资金，许可机关在作出准予路政许可决定之前，应当与申请人签订民事或者安全协议。属于高速公路的，收费期限内由公路经营企业与申请人签订。

协议可采用格式合同的方式签订，可约定或者明确承诺因既有公路改造或者扩建需要，被许可人应当无条件按要求进行相应的改造或者迁移的条款；约定被许可人应严格遵守国家相关法律法规以及规范标准的规定，对所建涉路工程设施加强管理和维护，确保涉路工程设施不影响既有公路的完好、安全和畅通，服从有关部门的管理并承担相应法律责任的条款等。

第三十七条 许可申请符合法定路政许可条件的，许可机关应当依法作出准予路政许可的决定，制作加盖许可机关印章的《交通行政许可决定书》（附件17），同时颁发《路政管理许可证》（附件18）。

属于超限运输许可的，许可机关制作加盖许可机关印章的《交通行政许可决定书》，同时颁发《超限运输车辆通行证》；属于更新采伐公路护路林许可的，许可机关制作加盖许可机关印章的《交通行政许可决定书》，同时颁发省林业厅印制的《林木采伐许可证》。

依法作出不予许可决定的，应当向申请人送达《不予交通行政许可决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三十八条 对准予许可决定文书和相应的许可证件或者不予许可决定文书，许可机关应当在作出决定之日起十日内按照《民事诉讼法》关于送达的规定送达被许可人。采取直接或委托送达的，应当使用《送达回证》（附件19）；采取邮寄送达的，应当索取回执。

第三十九条 被许可人实施路政许可，需挖掘、占用公路、公路用地施工的，应当在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内到许可事项所在地公路管理机构或者高速公路路政大队领取施工手续,并填写《挖掘占用公路施工计划表》（附件20），由该公路管理机构或者高速公路路政大队向被许可人发放《挖掘占用公路施工证》（附件21，以下简称《施工证》）。

施工单位应当在《施工证》登载期限内进行挖掘、占用公路施工作业；超出《施工证》登载期限，逾期不组织施工的，《施工证》自行失效；再行施工的，施工单位应当重新领取《施工证》。《施工证》的登载期限始终应当在路政许可有效期限内。

路政许可事项辖区公路管理机构或者高速公路路政大队在发放《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议或者签署施工安全承诺书。

第四十条 被许可人应当按照路政许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。

被许可人进行施工作业前，应当按照《施工证》登载的施工作业范围，对施工现场进行围蔽，并按照《公路养护安全作业规程》的规定布设施工现场作业控制区，设臵施工标志和安全设施，确保施工围蔽现场符合国家相关标准规范的要求。

被许可人应当在施工现场悬挂《施工证》（也可复印两面张贴），辖区公路管理机构或者高速公路路政大队应当加强对施工现场的行政检查，发现问题应当及时书面责令其整改。

第四十一条 涉路施工完毕，涉路工程设施所有人、管理人应当提出对涉及到的公路、公路附属设施修复是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求展开验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。同时涉路工程设施的所有人、管理人应当加强日常维护和管理，确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。

第五章 许可分权办理流程

第一节 申请与受理

第四十二条 省级公路管理机构许可权限的路政许可事项，申请人可以向许可事项辖区公路管理机构或者高速公路路政大队提出申请，由接收材料的辖区公路管理机构或者高速公路路政大队服务窗口通过广东省公路路政业务管理系统向省局转交申请材料；也可以登录广东省网上办事大厅直接提交申请。

市级公路管理机构许可权限的路政许可事项，申请人应当向许可事项辖区县级公路管理机构提出申请，由接收材料的辖区县级公路管理机构服务窗口通过广东省公路路政业务管理系统向市级公路管理机构转交申请材料；也可以登录路政许可事项所在辖区市网上办事大厅直接提交或者直接到市级公路管理机构提交申请。

县级公路管理机构许可权限的路政许可事项，申请人应当向辖区县级公路管理机构提交申请；也可以登录路政许可事项所在辖区县网上办事大厅直接提交申请。

第四十三条 申请人直接向省、市、县公路管理机构服务窗口提出申请的，由服务窗口工作人员对申请材料进行形式审查，及时作出受理或者不予受理的决定，分别送达《交通行政许可申请受理通知书》或者《交通行政许可申请不予受理决定书》，审查中发现申请材料如需补正的，应当当场或者五日内向申请人送达《交通行政许可申请补正通知书》一次性告知申请人需要补正的全部材料。

下级公路管理机构或者高速公路路政大队接到属上级公路管理机构许可权限的许可申请的，服务窗口工作人员应当对申请材料进行审查，同时符合下列规定条件的，应当予以接收并转交，同时向申请人出具《接收路政许可申请材料回执》（附件22）：

（一）申请人资格符合本办法第十八条的规定；

（二）申请人申请事项属于应经路政许可的事项；

（三）申请的许可事项属于本管辖区内；

（四）申请人提交的申请材料数量及形式符合要求。下级公路管理机构或者高速公路路政大队审查申请材料后，应当在两日内将全部申请材料扫描上传至广东省公路路政业务处理系统。

在接到系统任务后，上级公路管理机构服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，制作《交通行政许可申请受理通知书》或者《交通行政许可申请不予受理决定书》；申请材料不齐全的，五日内制作《交通行政许可申请补正通知书》一次性告知申请人需要补正的全部材料。由接收申请人申请材料的下级公路管理机构或者高速公路路政大队服务窗口利用广东省公路路政业务管理系统打印文书正本，及时送达申请人。

第二节 审查与决定

第四十四条 服务窗口受理路政许可后，窗口工作人员应当将许可案件分配给承办人员，承办人员应当按照规定程序对许可案件进行综合性审查。

（一）符合当场许可条件的，承办人员填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可的意见，经路政许可负责人审核并呈局分管领导决定后，承办人员制作《交通行政（当场）许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》，准予许可的，还应制作相应的许可证件，提交由窗口工作人员送达。

（二）实施实质审查的，由两名承办人员按照本办法第二十九条的规定进行。下级公路管理机构或者高速公路路政大队管辖路段的路政许可事项需要实施实质审查的，由承办人员向相关下级公路管理机构或者高速公路路政大队下达勘验核查任务。

第四十五条 本级公路管理机构直接实施实质审查的许可事项，现场勘验核查由两名承办人员根据本办法第二十九条的规定五日内完成，并制作《路政许可现场勘验笔录》《现场勘验图》《路政许可呈批表》和必要的现场勘验核查照片上传至广东省公路路政业务管理系统呈批。

下级公路管理机构或者高速公路路政大队接到上级公路管理机构下达的现场勘验核查任务之后，应当按照本办法第二十九条的规定进行现场勘验核查。现场勘验核查任务应当在五日内完成，并制作《路政许可现场勘验笔录》《现场勘验图》《路政许可呈批表》和必要的现场勘验核查照片上传至广东省公路路政业务管理系统呈批。

第四十六条 省级公路管理机构许可权限的路政许可事项，市级公路管理机构对县级公路管理机构报送的路政许可呈批材料进行审查，制作《路政许可呈批表》，提出审核意见，同县级公路管理机构报送的审查材料，通过广东省公路路政业务管理系统呈批。

第四十七条 各级公路管理机构的承办人员对报送的许可材料主要从以下方面进行审查：

（一）是否具备申请资格；

（二）申请事项是否符合法定的许可条件；

（三）下级公路管理机构或者高速公路路政大队是否已经提出初审意见；

（四）是否已经依法征求了利害关系人的意见；

（五）是否需要征求有关职能部门的意见；

（六）是否需要通过技术部门审核；

（七）需要综合审查的其他法定事项。

前款规定的综合审查完毕，承办人员制作《路政许可呈批表》，并提出准予许可或不予许可意见。

省级公路管理机构承办的许可，经路政许可负责人审核后，呈路政处处长和局分管领导逐级审批，由局分管领导作出准予许可或者不予许可的决定；市级公路管理机构承办的许可，经路政许可负责人审核后，呈路政科（处）长和局分管领导逐级审批，由局分管领导作出准予许可或不予许可的决定；县级公路管理机构承办的许可，经路政许可负责人审核后，呈路政股长和局分管领导逐级审批，由局分管领导作出准予许可或不予许可的决定。

第四十八条 综合审查过程中，申请人主动书面撤回路政许可申请的，各级公路管理机构承办人员应当及时终止许可办理。发现许可申请应当邀请专家进行可行性论证、征求有关职能部门意见、听取利害关系人的意见或者组织听证的，承办人员应当制定相关文书并按照本办法规定的内容和程序办理。

第四十九条 各级公路管理机构路政许可文书制作、送达和《施工证》的发放以及涉路工程验收工作按照本办法规定的内容和程序办理。

第六章 许可变更和延续

第五十条 被许可人要求变更路政许可除许可地点、许可有效期限事项以外的内容，应当填写《变更路政许可申请书》（附件23）并提交与变更申请事项内容有关的材料，向原许可机关提出申请。

符合法定条件、标准的，许可机关应当依法办理变更手续，并向被许可人送达《准予变更路政许可决定书》（附件24），重新颁发许可证件，原许可证件收回；不符合法定条件、标准的，许可机关应当作出不予变更路政许可的决定，并向被许可人送达《不予变更路政许可决定书》（附件25），说明不予变更理由。

第五十一条 变更路政许可的办理适用该路政许可原许可流程的规定，已经提交的申请材料在变更申请时未发生变化的不用重复提交，仅就申请变更事项内容发生改变的材料进行提交，办理后另案归档。

第五十二条 被许可人需延续依法取得的路政许可的有效期限的，应当在该路政许可有效期届满三十日前向原许可机关提出申请。未按照《行政许可法》规定的时间提出延续申请或者原许可有效期限不满六十日的涉路施工许可，不得办理延期。

第五十三条 被许可人对本办法第十三条规定的路政许可提出延续有效期限申请时，应当提交以下申请材料：

（一）填写《延续路政许可申请书》（附件26）；

（二）因施工任务在许可有效期限内没有完成提出延续申请的，应当书面提交延期说明；

（三）广告标牌设施和利用跨越公路的设施悬挂非公路标志申请延期的，应当提交具有专业检测资质的单位出具的质量和安全的技术评价报告以及设臵用地延续协议。影响交通安全的，应当征得路段辖区公安机关交通管理部门的同意。

第五十四条 许可机关应当根据被许可人的申请，在该路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。

符合法定条件、标准准予延续的，应当向被许可人送达《准予延续路政许可决定书》（附件27），重新颁发许可证件；不符合法定条件、标准不予延续的，应当向被许可人送达《不予延续路政许可决定书》（附件28），说明不予延续理由，许可证件到期失效；逾期未作准予或者不予延续决定的，视为准予延续。

第五十五条 延续路政许可的办理适用该路政许可原许可流程的规定，准予延续的路政许可有效期限原则上不得超过原许可有效期限。

第七章 许可办理期限

第五十六条 除当场作出许可决定外，许可机关应当自受理许可申请之日起二十日内作出许可决定。二十日内不能作出决定的，经许可机关分管领导批准，可以延长十日，并应当向申请人出具《延长交通行政许可期限通知书》（附件29），说明延长期限的理由。

上级部门对超限运输车辆行驶公路、更新采伐公路护路林许可审批时限另有规定遵照其规定。第五十七条 许可机关应当优化路政许可流程，尽可能在法定时限内压缩办理期限，并应当在承诺期限内作出许可决定。

第五十八条 分管领导决定的日期为许可机关作出准予许可或者不予许可决定的日期，《交通行政许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》的落款日期应当与该决定日期一致。

第五十九条 许可机关作出许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、专家评审和安全技术评价的，所需时间不计算在法定期限内。许可机关应当在受理许可时向申请人送达《交通行政许可期限法定除外时间通知书》（附件30）。

第六十条 许可机关在作出准予许可、不予许可、变更许可、不予变更许可、准予延续许可、不予延续许可的决定后，应当在决定之日起十日内向申请人送达决定文书和相关许可证件。

第八章 许可的监督检查

第六十一条 许可的监督检查包括上级许可机关对下级许可机关实施路政许可和许可机关对被许可人从事许可事项活动情况的监督检查。

第六十二条 上级许可机关应当加强对下级许可机关实施路政许可的监督检查，依法及时纠正和处理路政许可实施中的违法行为。

委托公路管理机构实施路政许可的许可机关，负责监督受委托许可机关实施路政许可的行为，并对该行为的后果承担法律责任。

第六十三条 上级许可机关对下级许可机关实施路政许可的监督检查内容和方式按照《广东省行政许可监督管理条例》第三十三条和第三十四条的规定进行。

实施监督检查中，上级许可机关发现下级许可机关或者许可工作人员存有《行政许可法》第六十九条、第七十一条至第七十七条和《广东省行政许可监督管理条例》第四十三条至第四十五条规定的情形的，应当按照上述条款的规定及时处理。

第六十四条 辖区公路管理机构和高速公路路政大队应当建立健全监督检查制度，依法履行对被许可人从事路政许可事项活动的监督检查职责。

监督检查的路政许可包括交通运输部印发的《路政文明执法管理工作规范》（交公路发„2012‟171号）第二十六条的规定事项。监督检查可以采用实地检查、书面检查、抽样检查、检验、检测等方式，检查时可以依法要求被许可人出示有关材料。第六十五条 辖区公路管理机构和高速公路路政大队应当加强对辖区路段路政许可事项活动情况的监督检查。

涉路施工期间，跨（穿）越公路（含桥下空间）、占用公路路面、易燃易爆管线埋设的涉路许可事项，许可检查每月不得少于两次；其他涉路许可事项，许可检查每月不得少于一次；许可有效期限不满一个月的涉路许可事项，许可检查不得少于一次。检查包括以下内容：

（一）相关许可证件是否真实有效；

（二）被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围；

（三）被许可人从事许可事项活动是否切实落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及应急处臵措施；

（四）被许可人是否建立和执行对涉路工程设施的自检制度；

（五）经许可修建的涉路工程设施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；

（六）法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。

许可检查由两名以上路政执法人员进行，并制作《路政许可监督检查情况记录表》（附件31），将监督检查的情况和处理结果予以记录存档。第六十六条 实施许可检查时，路政执法人员不得超越检查范围和权限，妨碍被许可人正常的生产经营活动；不得索取或者收受被许可人的财物、谋取其他不当利益；检查频率要适度合理；检查时应当有当事人或者见证人在场；如实记录检查情况和处理结果。

第六十七条 实施许可检查时，路政执法人员应当根据下列情况分别作出处理：

（一）发现未按照许可条件、标准和范围从事许可事项活动的，责令改正，辖区公路管理机构或者高速公路路政大队应当签发《责令改正通知书》（附件32）；

（二）发现涉路工程设施影响既有公路完好、安全和畅通的，责令停止修建、使用，并责令相关责任单位立即改正，辖区公路管理机构或者高速公路路政大队应当签发《责令改正通知书》；

（三）发现构成公路违法行为的，按照广东省交通综合行政执法机构与公路管理机构业务协作办法书面抄告路段辖区的交通综合行政执法机构依法处理；

（四）发现许可事项存在法定撤销情形的，依法撤销或者报请上级撤销相关路政许可；

（五）发现许可事项存在法定注销情形的，依法注销或者报请上级注销相关路政许可；

（六）发现被许可人存有《行政许可法》第七十八条至第八十一条规定的违法情形的，辖区公路管理机构或者高速公路路政大队应当签发《行政许可违法行为告知书》（附件33）；构成犯罪的，移送司法机关追究责任。

第六十八条 路政许可所依据的法律法规修改或者废止或者准予路政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，许可机关可以依法定程序变更或者撤回已经生效的路政许可，因此造成被许可人财产损失的，许可机关应依法给予补偿。撤回路政许可应当向被许可人送达《撤回路政许可决定书》（附件34）。

第六十九条 许可机关在许可监督检查中发现存有《行政许可法》第六十九条规定的情形，许可机关可以依法撤销路政许可。

因许可机关和工作人员违法而撤销的路政许可，造成被许可人合法权益受到损害的，许可机关应当依法赔偿；撤销路政许可可能对公共利益造成重大损害的，可不予撤销。撤销路政许可应当向被许可人送达《撤销路政许可决定书》（附件35）。无法送达的，应当统一在单位公众网上公示，并将决定书归到原许可档案。

第七十条 许可机关在许可监督检查中发现存有《行政许可法》第七十条规定的情形，许可机关应当依法注销路政

许可。注销路政许可应当向被许可人送达《注销路政许可决定书》（附件36）。无法送达的，应当统一在单位公众网上公示，并将决定书归到原许可档案。

第九章 文书印章和档案管理

第七十一条 路政许可与许可检查法律文书应当按照以下规定签章：

（一）加盖许可机关印章：《交通行政许可（当场）决定书》《交通行政许可决定书》《不予交通行政许可决定书》《路政管理许可证》《超限运输车辆通行证》《林木采伐许可证》《准予变更路政许可决定书》《不予变更路政许可决定书》《准予延续路政许可决定书》《不予延续路政许可决定书》《撤回路政许可决定书》《撤销路政许可决定书》《注销路政许可决定书》。

（二）加盖公路管理机构行政许可专用章（附件37）或者高速公路路政大队印章：《交通行政许可征求意见通知书》《交通行政许可告知听证权利书》《交通行政许可听证公告》《施工证》《行政许可违法行为告知书》《责令改正通知书》《接收路政许可申请材料回执》《交通行政许可申请不予受理决定书》《交通行政许可申请补正通知书》《交通行政许可申请受理通知书》《延长交通行政许可期限通知书》《交通行政许可期限法定除外时间通知书》。

第七十二条 路政许可档案分为纸质档案和电子档案。各级公路管理机构和高速公路路政大队应当加强对路政许可档案的维护与管理工作，查阅档案应当得到所在部门负责人的批准并进行登记。

（一）各级公路管理机构或者高速公路路政大队服务窗口直接接收申请材料的，纸质档案按照谁接收、谁归档的原则管理，实施行政服务中心统一接收申请材料的公路管理机构，纸质档案则由路政许可事项所在辖区公路管理机构基层单位归档管理；电子档案统一存放于广东省公路路政业务管理系统。

（二）纸质档案和电子档案的维护与管理按照《广东省路政档案管理办法》的规定执行。

第七十三条 纸质档案的归档，涉路施工的路政许可应在验收工作结束一个月内完成；其他路政许可应在颁发许可证件后一个月内完成；电子档案的归档，档案人员在收到广东省公路路政业务管理系统提示后及时点击完成归档。

第七十四条 各级公路管理机构应当加强路政许可信息公开公示工作，除涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私路政许可信息外，路政许可信息应当通过广东省公路路政信息网向社会公开，并与其他行政机关建立共享路政许可信息机制。

第十章 附则

第七十五条 本办法规定的路政许可审批期限以工作日计算，不含法定节假日。

第七十六条 市级公路管理机构可根据本办法的规定制定符合本地实际的路政许可实施方案，所规定的方案内容不得与本办法相抵触。

第七十七条 本办法由广东省公路管理局负责解释。第七十八条 本办法自2017年2月1日起施行，有效期五年。广东省公路管理局印发的《广东省路政许可实施办法》（粤公路函„2012‟1224号）同时废止。

第五篇：2013公路管理局路政大队行政执法自查报告

为深入贯彻落实《行政处罚法》，我局路政大队以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民，服务社会”的工作宗旨为出发点，围绕行政执法遵循文明执法，礼貌执法的工作要求，在全队范围内开展了行政执法自查活动，就自查内容及要求进行了逐条对照检查，并对基本情况进行了自查总结，现将自查情况汇报如下：

一、建章立制，加强职工队伍建设。

为了加强路政管理，规范路政执法行为，提高路政办事质量和效率，根据相关法律、法规、规章，并结合实践经验，我大队制订了各种管理制度。每季度组织全体路政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识培训，使执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规。同时，为了检查学习培训内容，所有路政执法人员都必须经过考试，考试合格后方能上岗，如考试不合格者予以停职学习，直至合格后方能上岗。至今为止，全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。

二、依法行政，规范行政执法程序。

在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、做到依法办事、依法行政，在处理路政案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，特别是一般程序，即立案→调查取证→决定→送达→执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则，合理适用法律。为了维护路产路权，在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要，路政赔偿罚款不开票等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。到目前为止，无一件行政复议、行政诉讼案件。

三、执法主体合法，规范案卷管理。

我队执法主体合法，具备执法资格，并在委托执法范围内执法。无一起超越受委托范围外的执法现象发生。我大队还严格执行收支两条线的规定，杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照财务管理有关规定执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时,案卷装订整齐。

四、工作中遇到的问题

由于缺少资金保障、一些设备没有及时购置、导致取证困难。在实施交通行政执法，全面推行依法行政过程中，有很多时候得不到公路沿线群众的支持和理解，使我们的路政执法显得十分被动，今后我们将进一步路政管理宣传力度，力求广大人民群众最大限度的理解和支持保护路产就是保护“财富”。维护路权就是维护公益设施的理念，同时也希望各级政府和相关部门能给予路政执法更多的支持，使我们的路政执法工作能够更加有序的开展。

五、下一步工作目标

1、继续抓好学习、宣传和培训工作。进一步大力宣传交通行政执法，举办路政执法人员培训班，加强路政队伍建设，提高路政人员素质，增强交通行政执法责任机制，更好地促进依法治路。

2、进一步规范执法程序，创新执法手段。严格按照行政执法职业道德基本规范的要求，把好每一道执法程序关，进一步严格依法行政，把公路执法工作推向新的高度。