钢管质量分析管理办法

第一篇：钢管质量分析管理办法

产品质量统计与分析管理办法目的规范公司质量统计与分析的内容和要求，为产品质量改进和纠正预防措施提供依据。适用范围

本办法适用于公司对产品质量的统计与分析的管理。职责

3.1质检科是本公司产品质量统计与分析的归口管理部门，并向经理办公室报告。

3.2各生产车间责对本单位的产品质量进行统计、分析，对质量工作进行总结，并采取相应的纠正或预防措施。内容与要求

4.1统计内容与方法。

4.1.1合格品：符合相应产品技术标准要求或用户订货技术（协议）要求的产品，因此协议品也属于合格品，但不属于一次合格品。

4.1.2合格量：是指经过最终质量判定的合格品重量之和。

4.1.3不合格品：不符合相应产品技术标准（含技术协议）的产品。

4.1.4不合格量：是指经过最终质量判定且不符合相应技术标准（协议）要求的产品重量之和。不合格品经返工返修或改判后，可冲减相应的不合格量。

4.1.5 检验量：合格量与废品量的总和。

4.1.6 合格率＝合格量 / 检验量×100％。

4.1.7一次合格率= 一次合格量 / 检验量×100％。

＝（合格量－协议品量）/ 检验量 ×100％。

4.1.8成材率=合格量 / 相应原料重量×100％。

4.1.9工序质量损失（元/吨）=本工序原因造成的质量损失之和 / 本工序检验量。废品按（当期产品销售价-当期废品销售价）计算损失，协议品、返工返修品按100元/吨计算损失，复验品损失按下表规定计算。（用户异议损失另行规定计算）

4.1.10 理化检验一次合格率＝理化检验一次合格量（批）/ 总检验量（批）×100％。

4.1.11 实物漏检率＝抽查不合格支数 / 抽查总支数×100％。

4.1.12用户质量异议损失（元/吨）＝用户异议损失额 / 当期合格量×100％。

4.2质量统计要求

4.2.1严格执行国家统计法及行业、公司的统计管理规定。

4.2.2采用有效的原始记录或统计凭证进行统计。原始记录或凭证应不短、不缺、不损，记录填写应清楚、正确、规范、全面。当笔误时，按《质量记录控制程序》要求进行更

改。

4.2.3质量统计台帐和统计报表的项目、类别应设置齐全、科学合理，应包括产品产量、各项质量指标、分类合计等。

4.2.4各项质量指标的计算口径、统计范围等均应符合本管理办法规定，各单位应保持一致，要求统计数据准确率100%。

原料重量、合格量、一次合格量、协议品量、废品量及相应指标均为当月（期）已判产品的数量，质量判定所需数量由物资管理处提供、技术质量处核实确认。

在制品量、待判品量及原料结余量等，由物资管理处牵头，生产厂、技术质量处、生产管理处等相关部门人员共同核实确认。

4.3 质量分析的主要内容

4.3.1合格率、一次合格率、综合成材率、内外部质量损失额、实物漏检率、产品理化性能一次合格率、工序能力指数等，相关单位均应进行统计分析。

4.3.2存在的主要质量问题、质量事故及纠正预防措施应进行分析。

4.3.3规程、标准、工艺、质量管理制度等的执行情况，存在的问题及改进措施或建议。

4.3.4各项理化性能检验情况及主要质量问题、改进措施等。

4.3.5各级质量监督抽查情况和工艺纪律抽查情况。

4.3.6原辅材料质量情况、内外部质量异议情况应进行统计与分析。

4.3.7新工艺、新产品的生产控制及质量情况、存在的主要问题与改进措施应进行总结和汇报。

4.3.8质量改进与质量管理的主要措施和效果应进行汇报。

4.3.9质量工作正、反典型事例。

4.4质量分析要求：

4.4.1质量分析应按月、季、年并分机台、分品种进行统计分析。

4.4.2主要质量指标完成情况，各相关单位均应与上月、与计划、与质量目标等进行对比分析，当未完成质量目标时，应找出原因并提出纠正预防措施。

4.4.3质量统计分析应充分运用数理统计方法。

4.4.4根据质量管理工作需要，公司领导或质检科应定期或不定期地组织召开质量专题分析会（每2月一次）。

第二篇：中国钢管行业分析

焊管行业是钢管行业的一个重要组成部分，而且与无缝管有关联，因此，焊管行业的问题要从整个行业的全局来看。我国钢管行业在技术结构上由无缝管机组、直缝焊管机组又分为高频直缝焊管(ERW）和大口径直缝埋弧焊管机组（LSAW）以及螺旋焊管机组（SSAW）组成。其中无缝管产量稍低于焊管产量，而且焊管产量还在呈上升趋势，这是因为无缝管在某些领域逐步为焊管所替代。

据不完全统计，我国目前无缝钢管约250多套机组，年产能力约450多万吨，直缝中小焊管机组（ERW）约1600～1800套，年产能力约500多万吨；直缝大口径埋弧焊管机组约3～4套，年产能力约150多万吨；螺旋焊管机组约90多套，年产能力约200多万吨，以上总计我国钢管行业的年产能力约1300多万吨。

无缝管企业约240多家。其中从口径看，＜Φ76的，占35%，＜Φ159～650的，占25%。从品种看，一般用途管190万吨，占54%；石油管76万吨，占5.7%；液压支柱、精密管15万吨，占4.3%；不锈管、轴承管、汽车管共5万吨，占1.4%。焊管企业以中小直缝焊管（ERW）机组套数最多，估计有1600～1800套，其中Φ114的占95%，产品以水、煤管为主体，年产能力1000万吨左右；Φ114～Φ355机组共6套，宝鸡Φ426机组及锦西Φ508机组各一套，以上中直径焊管机组约8套，年产能力约100万吨。大口径Φ406～Φ1800直缝双面埋弧焊管机组约3～4套，其中广州番禺珠江钢管有限公司HMEΦ406～Φ1800机组及UOE Φ508～Φ1118机组各一套（均为引进），太钢引进UOE Φ610机组（不锈钢）一套，辽阳UOE机组（国产）一套，共计年产能力约160万吨左右，真正投入生产运作的主要是广州番禺珠江钢管公司的机组能生产石油天然气管。螺旋焊管机组Φ219～Φ1400约70多套，近年又新增约20多套，共计90多套，年生产能力约200多万吨。真正能达到API标准、设备配套是石油天然气行业所属6家石油钢管厂（宝鸡、青县、沙市、资阳、胜利和辽阳）共22套机组；此外，还有上海宝冶从德国引进的Φ1524机组；广东中山从澳大利亚引进的Φ3100机组；天津从德国引进的Φ1240机组等。

关于中国钢管行业发展，提出几点个人看法，以供参考。从总的来看，钢管行业在近期看，首先要控制总量，特别是无缝钢管企业，这一点决不能动摇；从近中期看，调整结构是主线；从长远来看，企业以产品结构为基础的联合重组势在必行。

一、无缝钢管的发展方向从前面的分析可以看出，无缝管的产品结构是不合理的。以石油管为例，生产能力为75万吨，1998年实际生产能力66万吨，只占当年全球无缝钢管总产量的19%，美国为40.6%，日本高达74.2%（1994年资料）。从今后发展来看，我国以“西气东输”工程为契机，石油天然气会迅速发展，以及加入世贸组织后对石油管、高压锅炉管等品种的冲击，调整产品结构已成为必然。最近，国家决定在四方面对钢铁工业进行重点投资，其中之一是关键钢材的品种，就包括了石油钢管和高压锅炉管。钢管工业应当抓住这个机遇，使优化产品结构得以实施。“十五”及此后一段时期内的新增石油的需求几乎将全部依赖于进口，到2020年前后我国的石油进口量就很有可能要超过日本而突破3亿吨，成为世界第一大油品进口国。因此，“走出去”的石油战略包括在海外油田勘探开发，也需要大量的石油管。钢管行业要从国家经济安全的战略高度来认识开发石油钢管的重要性、长期性和迫切性。调整结构很重要的一方面是淘汰落后和控制总量。

我国无缝钢管比较落后的机组生产能力占总能力的52%，其中权威部门规定到2002年止淘汰的不完整机组能力占18%。

从技术上来看，改造的重点是自动轧管机组，用连轧机组取代周期性轧管机组和自动轧管机组已是大势所趋。

第三篇：中国钢管行业发展分析

中国钢管行业发展分析

我国钢管行业产能概况

我国钢管行业在技术结构上由无缝管机组、直缝焊管机组又分为高频直缝焊管（ERW）和大口径直缝埋弧焊管机组（LSAW）以及螺旋焊管机组（SSAW）组成。其中无缝管产量稍低于焊管产量，而且焊管产量还在呈上升趋势，这是因为无缝管在某些领域逐步为焊管所替代。

据不完全统计，无缝钢管约250多套机组，年产能力约450多万吨，直缝中小焊管机组（ERW）约1600-1800多套，年产能力约500多万吨；直缝大口径埋弧焊管机组的4～5套，年产量能力约150多万吨；螺旋焊管机组约90多套，年产能力约200多万吨。以上总计我国钢管行业的年生产能力约1300多万吨。从展开来看，无缝管企业约240多家。其中从口径看，＜φ76的，占35%，＜φ159-650的，占25%。

从品种看，一般用途管190万吨，占54%；专用管占46%,其中：石油管76万吨，占5.7%；液压支柱、精密管15万吨，占4.3%；不锈管、轴承管、汽车管共5万吨，占1.4%。焊管企业以中小直缝焊管（ERW）机组套数最多，估计有1600～1800多套，其中φ114的占95%，产品以水、煤管为主体，年产能力100万吨左右；φ114-φ355机组共6套，宝鸡φ426机组及锦西φ508机组各一套，以上中直径焊管机组约8套，年产能力约100万吨。大口径φ406-φ1800直缝双面埋弧焊管机组约3-4套，其中广州番愚珠江钢管有限公司HMEφ406-φ1800机组及UOEφ508-φ118机组各一套（均为引进），太钢引进.UOEφ610机组（不锈钢）一套，辽阳UOE机组（国产）一套，共计年产能力约160万吨左右，真正投入生产运作的主要是广州番愚珠江钢管公司的机组能生产石油天然气管。螺旋焊管机组φ219-φ1400约70多套，近年又新增约20多套，共计90多套，年生产能力约200多6家石油钢管厂（宝鸡、青县、沙市、资阳、胜利和辽阳）共22套机组；此外，还有上海宝冶从德国引进的φ3100机组；天津从德国引进的φ1240机组等。

我国无缝钢管的未来发展的方向

连轧管机组是我国20世纪80年代后引进的最先进、产能最大的热轧无缝钢管机组，一套机组年产可达80万～100万吨，但其投资非常巨大，在生产过程中更换产品规格需要更换模具的数量和时间都比其他机组多和长。它是适应少规格、大批量生产的最佳机组。这种机组最好在一个集团或公司里有多套，以便分工生产，达到在一套机组上生产规格少、批量大、产量高、消耗低、效率高、成本低、竞争力强的效果。现在，我国在早期自己研制开发的基础上，已完全能独立自主研发、设计、制造这种现代化的先进钢管生产设备，从而实现这一重大装备的国产化。

精密轧管机组是我国惟一只引进软件技术开发的机缉，整套轧管机组同美国联合设计、联合制造；圆盘轧管机组是在我国自己独立开发的狄塞尔轧管机的基础上吸收精密轧管机的核心技术而独立开发的，现在已在国内较广泛采用。这种机组投资低、精度高、工序短，只需要一次加热，更换产品规格简单、时间短，但它不是高产能机组，而是品种轧机。

此外，还有自动轧管机组、三辊轧管机组、顶管机组、周期轧管机组等。

总之，各种轧管机组各有所长，都应根据其所在地区和产品定位形成自己的市场，在品种、质量上不断改进、提高，在降低能耗和材耗上狠下工夫，形成低成本的优势。一批成本高、质量差的轧管机组，将随着市场经济的发展尤其是供大于求的形势被自然淘汰。至今尚未落实稳定管坯资源的钢管企业，要把落实与冶金企业建立长期战略联盟或伙伴关系作为重要措施，以保证原料供应和生产的稳定，提高产品质量，并进行产品结构调整，否则也将被淘汰。

焊接钢管按工艺区分主要有电阻焊(ERW)、螺旋埋弧焊(SSAW)和直缝埋弧焊(LSAW)三种工艺。这三种工艺生产的焊管，因其原料、成形工艺、口径大小以及质量的不尽相同，在应用领域里各有定位。但究其发展来看，φ273mm以上大口径焊管，近年来新增产能过于集中，已有和即将投产的JCOE(UOE)机组8套，φ508mm~φ610mmERW机组6套，均为引进的当代先进技术装备和工艺，其生产能力初步统计已超过600万吨。对这些设备，钢管生产企业应根据应用领域的要求及各自产品的特点，在发挥各自长处方面进行技术改造，不断提高各自产品的技术含量。

1．直缝电阻焊管(ERW)

电阻焊管是我国最早生产、应用范围最广、生产机组最多(2000余家)、产量最高(占焊管总产能的80％左右)的钢管品种，产品规格为φ20mm一φ610mm，在国民经济建设中发挥了重要作用。其中φ20mm~φ89mmERW机组数量最多(占ERW机组总数90％以上)，其产能占ERW机组总产能的60％以上。因机组投资少、工艺技术水平低、成本低，产品广泛应用于低压流体输送管和建筑脚手架管、自行车、家具结构用管。而φ219mm~φ610mmERW机组自20世纪80年代以来从国外引进了约30余套，技术较先进，经过多年生产实践，装备技术水平又有较大提高，产品质量也在不断改善。该类机组因投资少、见效快、应用范围广而发展迅猛。板材CSP生产工艺的发展，为其提供了低成本、质量可靠的原料，并为其今后进一步发展创造了良好条件。这部分产品已由流体输送、结构领域向无缝管应用领域的油井管、管线管方面发展。

现在，钢管行业必须下大气力彻底解决消除ERW焊管的灰斑缺陷等关键技术，使新投产的大口径ERW焊管机组的产品质量尽快达到国际先进水平，避免重蹈我国ERW焊管发展过程中因出现重大质量事故而走入低谷的覆辙，使我国ERW焊管走上健康发展的轨道。

2．螺旋埋弧焊管

螺旋埋弧焊管设备投资较少，因采用价格较低的窄带(板)卷连续焊接生产大口径(φ1016mm~φ2400mm)焊管，生产工艺简单、运行费用低，具有低成本运行优势，在中大口径低压输水管、热力管和打桩管等市场具有价格优势，但在压力管道工程中，尤其是在燃气管线中应用应具有必要的硬件配置，如无损检测和理化检验设施，加强质量保证。

目前，在我国油气输送螺旋焊管已形成了以石油系统所属钢管厂为主的基本格局。采用低残余应力成形和管端机械扩径等先进技术生产的、经过严格质量控制的螺旋焊管，在质量上可与直缝焊管相媲美，在我国西气东输等油气长输管道工程中获得了广泛应用，是我国油气长输管道工程采用的主要管型。其目前的产能已能够满足我国油气长输管道工程建设的需要，并已大量出口。因此，应重点加强现有机组的技术改造，严格控制新的产能建设。3．直缝埋弧焊管(LSAW)

直缝埋弧焊管质量可靠，广泛应用用于油气高压输送主干线上。直缝埋弧焊在我国是较晚发展起来的先进制管技术，过去主要采用UOE技术制造，近年来渐进式JCOE在我国和全世界逐渐成为另一种新的主流技术。该焊管机组投资相对较大，使用的原材料为成本较高的单张宽厚板，工艺较复杂，生产效率低，产品成本较高。因此，该技术受到原料(钢板)质量、价格以及制管成本的制约，在一般应用领域里缺乏竞争力。

由于我国高压油气输送管线每年需要大中口径焊管100万吨左右，主要采用螺旋焊管，而直缝埋弧焊管将作为螺旋焊管的补充，主要应用于螺旋焊管机组不能生产的大壁厚钢管(17．5mm以上)和弯管用母管，其用量受到一定限制。宝钢计划建设的新UOE机组投产后，国内直缝埋弧焊管产能将超过我国高压油气输送管线建设需要，今后不宜再建设新的直缝埋弧焊管机组。此外，应加快研发高韧性焊接材料和X80以上管线钢板，尤其是加快实现直缝埋弧焊管用管线钢宽厚板的国产化，以适应将来洲际大口径输气管线建设的需要。各类焊管机组均应加强自动化和信息化系统建设，缩小我国在此领域与国际先进水平的差距，赶上世界先进水平。

中国无缝钢管行业产品品种质量现状

我国无缝钢管行业发展到今天，除少数高端、高难度产品尚需进口外，绝大部分产品可满足市场需要。尽管这部分高端产品的量很少，但它却代表着无缝钢管行业生产技术的水平和未来发展的方向。下面就几个重要的品种谈一点看法。

油井管 2004年我国油井管的总产量超过了180万t，占无缝钢管总产量的17．62％。国内市场占有率超过了80％，全年油井管出口34．4万t，进口32．2万t，出口超过了进口，已连续两年成为净出口产品。品种上近年来国内不少企业不仅生产出了按APl标准要求的K、N、C、P钢级套管，还根据用户需求开发出了具有自主知识产权的系列套管，如天津钢管公司开发出了TP系列的抗挤毁套管，抗腐蚀套管，抗高温热采井用套管，超深井用套管，以及特殊扣气密性套管，其中TPl30TT高抗挤毁套管的抗挤毁强度达到了167MPa以上；俐10TSS高抗挤毁抗腐蚀套管在氯化钠5％、醋酸0．5％的氧化性腐蚀溶液中，720h不断裂；TPl40V套管下井深度达到6936m(近期这一记录还将被打破)；NC一3Cr抗二氧化碳腐蚀套管已经批量发往塔里木油田下井使用。另外宝钢、成都无缝也都开发出了自己系列产品。

虽然中国无缝钢管行业在油井管方面取得了一定成绩，但在一些高端产品开发方面尚没有过关，如13Cr、超级13Cr钢的夹杂物及S、P含量的控制(s<10ppm，P<15ppm)，热处理的性能控制以及丝扣加工中的质量控制等还存在一系列问题，柔性油管、膨胀套管的开发尚属空白。

高压锅炉管近年来随着电力事业的快速发展，极大的带动了高压锅炉管的开发和生产，2004年高压锅炉管的年产量超过了60万t，占无缝钢管总产量的6．61％，进口量29．8万t，国内市场占有率达67％。目前0219以下的规格国内基本可满足；0219以上的规格国内仅能供少部分，尤其是大口径厚壁的规格90％都需要进口。尽管这几年国内钢管制造企业在新产品开发方面取得了突破，但与电站和锅炉行业对中国无缝钢管行业的需求还有较大的差距，主要表现在品种(钢种)不全，规格不齐，产品质量还不够稳定等。目前核电用管几乎99％依赖进口，这主要是采购批量较小、大企业不愿意生产；准入门槛较高，中小企业的装备现状和质量保证体系难以通过认证，这两个条件的制约使核电用管的研究相对滞后，实际上核电用管中相当一些产品国内 是可以满足的。

管线管 随着管线钢板技术的发展及焊管成型、焊接技术的进步，管线用焊管的应用范围在逐步扩大，特别是在大口径组距范围内焊管的优势更加明湿，加上成本的因素，焊管已在管线管领域占有主导地位，限制了无缝管线管的发展。2004年无缝管线管产量约40万t，钢级包括X42—70，品种有陆上管线管和海底管线管。高钢级管线管的生产目前是采用微合金化加热处理工艺，无缝管的生产成本明显高于焊管，而且随着钢级的提高，如X80以上钢级管线管对碳当量的限制，无缝钢管的常规工艺很难满足用户要求；目前各无缝钢管生产厂都在为提高其管线管的抗腐蚀性能，低温、高温环境中的使用性能稳定而开展科研工作。在这方面，攀钢集团成都钢铁有限责任公司已着手工艺改造。

气瓶管、蓄能器管 气瓶管、蓄能器管的开发成功，突破了传统气瓶、蓄能器顶挤生产工艺，使气瓶、蓄能器的生产效率大大的提高，且产品的表面质量及壁厚精度得到改善。2004年气瓶管、蓄能器管的产量超过了10万t，占无缝钢管产量的l％；气瓶管的发展走过了艰难的路程，成材率从80年代初期的不足50％，提高到目前的80％以上。随着城市燃气出租车的兴起，对气瓶管的需求量还会不断增加。另外，CNG站用、拖车用储气瓶管和蓄能器管(大口径，中等壁厚)，将有明显发展。国内近年也在开发，目前国内还无法生产这类储气瓶用管，但是随着国内几条大口径机组的建设，这类产品的供应将得到改善。

不锈钢无缝管 2004年产量近20万t，用于石油、化工、能源占28％以上；水电占13％；饮食、卫生占16％；机械加工占11％；交通、运输占7％；其他为建筑、医疗、环保等。

目前我国不锈钢管生产多采用穿孔+冷轧、冷拔(包括酸洗和退火)或穿孔+热轧管+冷轧、冷拔(包括酸洗和退火)，这一工艺应该说是我国独有的(包括中国台湾省)，与传统的挤压+冷轧、冷拔工艺相比。生产成本低、壁厚精度高，但中间工序修磨量较大，这是由于前道工序采用穿孔机，致使管坯的表面缺陷量扩展，造成穿孔后的钢管需大量修磨，由于中国人工费较低，这一加工方式在中国是比较普遍的，不仅民营企业，国有企业(包括大型企业)也多采用这种加工方式。对于冷轧、冷拔机，80年代开始引进先进、快速、高效、大直径冷轧管机，如KPW25VMR：SK75VMRCK；xnT一450等。据不完全统计，我国现有的冷轧管机近千台，其中国产二辊300余台，多辊600余台，引进40余台；冷拔管机估计有千余条链以上，也可以说种类、规格齐全。

中国钢管消费现状和发展趋势

中国钢管生产与消费结构变化趋势

钢管产量比由7.1%变动到7.3%；钢管消费比由6.5%变动到6.3%。而消费增长率则由11.4%减少到11.3%；产量增长率由10.4%增加到18.5%。其产生的直接结果就是生产大于消费。但由于全球钢管生产分工的变化，在进、出口的作用下钢管国内产销矛盾表现还不突出。而且在其它钢材价格变动时一度还出现了坚挺的局面。几年来，进口增长了64.7%，而出口增长了321.4%。净出口量增长了1310.7%。2000年时出口是进口量的1.26倍，2005年增长为3.22倍，缓解了国内钢管供求矛盾。

钢管现有生产与消费比重变动趋势

截至2005年，钢管产量比2000年增加了1680万吨，增长了180.0%，同期，钢材总产量增长了183.7%(按统计快报)。无缝钢管产量比2000年增加了632万吨，增长了152.4%；焊管产量比2000年增加了1048万吨，增长了202.0%。2000年，无缝钢管产量占钢材总产量的比重为3.16%，焊管占3.95%，到2005年无缝钢管占2.8%，焊管占4.2%。

趋势：焊管比无缝钢管产量增长快。焊管产量比重提高，无缝钢管比重减小。

截至2005年，钢管消费量比2000年增加了1479万吨，增长了157.5%，与产量相比，产量增量高201万吨，增长率高22.4个百分点。无缝钢管消费量比2000年增加了558万吨，增长了133.4%；与产量相比，产量增量高75万吨，增长率高19.0个百分点。焊管消费量比2000年增加了921万吨，增长了176.8%。与产量相比，产量增量高127万吨，增长率高25.2个百分点。2000-2005年，钢管占钢材总消费量的比重平均为6.51%，其中无缝钢管占2.76%，焊管占3.75%。与产量相比，产量比高0.72个百分点，其中无缝钢管高0.27个百分点、焊管0.45个百分点。2000年，无缝钢管消费量占钢材总消费量的比重为2.96%，焊管占3.70%，与产量相比，产量分别高0.20和0.26个百分点；到2005年无缝钢管占2.58%，焊管占3.82%，与产量相比，产量分别高0.23和0.45个百分点。

1、焊管比无缝钢管消费量增长快。

2、焊管消费比重提高，无缝钢管减小。

3、焊管供求矛盾扩大比无缝钢管大。

国内各区域钢管消费变动趋势

2005年比2000年，无缝钢管消费量增幅最大的区域是华东、华北、西北地区，分别增加了179万吨、79万吨、56万吨，增长了128.8%、68.1%、115.5%，其它区年消费量增加约20多万吨。

相关下游行业与钢管消费的变动趋势

2000-2005年钢管消费增长率平均约31.5%。工业仍然是钢管消费的重要方面，工业发展对钢管消费需求是平稳的趋势。投资建设是钢管消费的重要方面，钢管消费随着投资的增长而增长。钢管这种消费变化趋势在“十一五”期间将会延续，特别是影响钢管消费需求较大的建筑业仍将是推动消费量增长的主要力量，而工业产业的发展将使品种结构进一步改善。

石油化工用钢管情况简介

石油化工用钢管性能要求：1 耐高温性能—石油化工生产高温、高压、易燃、易爆，因此，石油化工用钢管要重点考虑；2 耐低温性能—石化生产中，气体液化 排放气的回收，合成工艺介质的降温系统，低温给钢管带来的主要变化是变脆；3 耐腐蚀性能—石化行业常见的腐蚀介质是氯化物和硫化物；4 经济性要求。

石油化工生产装置中使用的钢管：1 碳钢钢管—设计温度小于300度，压力低于10Mpa，主要用GB/T8163-99 流体管；高于300度，压力高于10Mpa，使用GB9948或GB6479管；2 不锈钢钢管—主要是为抵御较强的腐蚀性；换热器用钢管—石化行业过程要进行热交换，因此，热交换设备在生产设备汇总所占的比例较大；4 Cr-Mo合金管—具有良好的热稳定性和热强度性，较好的耐热性和耐蚀性，一般标准GB5310-95。

我国无缝钢管生产发展透视

无缝钢管广泛应用于原油开采和加工、管道输送、机械制造、锅炉制造以及大型场馆建设等方面。随着国民经济的快速发展，我国对无缝钢管的需求量迅速增加，而且对其质量也提出越来越高的要求。为了较好地适应以上变化，近年来，我国无缝钢管生产企业不断加大技术改造力度，引进了数套先进的无缝钢管生产机组。目前，我国无缝钢管的实际生产能力已经超过1200万吨。2005年，我国无缝钢管的产量达到1047万吨，成为排名世界第一的无缝钢管生产大国，占世界无缝钢管总产量的近40％。2005年，我国无缝钢管的出口量达139.24万吨，占全国总产量的13.29％，净出口量达到71.41万吨。我国生产的无缝钢管在国际市场上具备了一定的竞争力。

与此同时，我国无缝钢管生产行业也出现了诸如产能过剩、品种结构调整难度进一步加大以及技术创新能力不强等问题。

我国无缝钢管产能过剩问题曰益显现，淘汰落后任重道远。预计未来几年我国无缝钢管的表观消费量每年应在1000万吨左右，而我国无缝钢管的年生产能力已经超过1200万吨，且当前的投资热情还相当高。我国无缝钢管的生产能力如果继续盲目扩张，将造成供求关系失衡，不利于行业的健康发展。目前，我国较为先进的无缝钢管生产机组的年产能在700万吨以上，而采用“穿孔+冷拔”或较为落后的自动轧管机生产无缝钢管机组的年产能在250万吨以上。按照《钢铁产业发展政策》的要求，企业在新建机组的同时应适时淘汰落后机组。我国一些企业虽然在此方面作出了积极努力，但就全行业来看，某些地区或单位受利益的驱动，一批较为落后的机组不但没有被淘汰，而且低水平重复建设还有愈演愈烈的趋势。这在一定程度上造成产品质量参差不齐、环境污染严重、资源能源浪费严重等一系列问题。从机组规格来看，我国大中口径无缝钢管机组的装备水平比较先进。这些大中口径无缝钢管生产机组的生产能力一旦完全释放，将会出现产品供大于求的局面，因此不宜再上新的大中口径无缝钢管生产机组。中小规格无缝钢管的需求量占整个无缝钢管需求总量的60％以上。小规格无缝钢管生产机组，除6套中小规格连轧管机组外，装备水平相对较为落后。如要淘汰这些落后机组，应考虑建设一套直径较小、产能较高的连轧管机组。

我国无缝钢管产品结构的调整已经进入攻坚阶段。近年来，我国无缝钢管的品种结构调整取得了很大的成绩，出口产品的品种也正在不断优化，油井管的国产化率和出口量迅速提高。但是，我国钢管出口量大价低，进口钢管量小价高。2005年，我国出口无缝钢管的平均价格为1068美元／吨，进口无缝钢管的平均价格为2509美元／吨。其中，我国进口的30万吨高压锅炉管平均单价达到了3358美元／吨。由此可见，我国在一些高端产品上还得依赖进口。我国要成为无缝钢管生产强国，必须在能满足特殊介质腐蚀环境下使用的油井管、管线管和大容量电站锅炉用管等专用钢管的研制开发上下功夫。

通过对2005年我国进口无缝钢管的两大品种的分析可知，就油井管而言，我国应重视研究开发Q125以上具有足够韧性的超高强套管、连续套管、膨胀套管和抗二氧化碳、硫化氢、氯气等腐蚀的套管以及特殊丝扣套管；在高压锅炉管开发方面，应重点加强60万千瓦及以上超临界、超超临界机组所需要相关钢管的研发；从产品规格上讲，大口径厚壁合金管的生产还不能很好地满足市场需求，这也是下一个阶段的工作重点。

“十一五”中国钢管行业发展战略的思考（1）

“十一五”，我国钢管行业发展的总体战略应当是：以科学发展观为指导，以自主创新为核心，以循环经济为目标，以节能环保为重点，在产品开发、设备制造和工艺创新上形成自主知识产权，沿着新型工业化道路向钢管强国的目标迈进。无缝钢管要以重点开发高端产品为主攻方向，研究以节能为目标的短流程现代钢管生产新工艺。从焊管来说，大口径埋弧焊管在管型上应重点发展直缝焊管；螺旋焊管应当着力于技术改造，研究预精焊和全管冷扩径技术，进一步提高产品质量；直缝高频电阻焊管在技术上应强力推行无缝化工艺，向中高档产品领域进军。从行业来说，重点钢管企业要加速联合重组的步伐，要成为生态保护型、循环经济型、产品高档型、自主创新型的现代化工厂。从市场定位来说，就是要以能源工业(石油、天然气、煤炭、电力)用管为着力点，以城市燃气管网用管为承载点，以机械制造和建筑结构用管为支撑点，拉动钢管产业链的延伸和协作分工，立足国内，面向世界。

由于各种管型在不同层次的市场上有交叉和重叠的区域，笔者仅就各种管型在发展上的关联问题谈一些看法。

无缝管和焊管的关联问题

从世界上来看，近15年来，国际上工业发达国家基本上没有新建无缝钢管机组。在这些国家的钢管比例中，无缝管约占30％，焊管约占70％，焊管的比例还在呈上升势头。在产品数量上，我国2005年焊管产量为1567万吨，无缝管为1047万吨，均居世界首位；在产品档次上，我国无缝钢管居于高端层次，处于核心地位，而焊管居于中高端层次，处于高端核心的边缘。

以油井管为例，无缝管仍居领军地位。目前，世界ERW油套管产量约400万吨，占油套管总产量的50％。美国用ERW工艺生产的油套管占其总产量的50％以上，日本认为76．8％的油套管可以使用ERW焊管。现阶段，国外ERW套管采用的、已成熟的钢级有H40、J55、N89、L80等。2005年，我国生产油井管约180万吨，其中无缝管162万吨，占90％，ERW焊管18万吨，占10％；而且ERW焊管的钢级基本上是J55级，发展空间很大。目前，大港油田新世纪公司正在开发N80级ERW油套管。当然，我国高端油井管仍是无缝管一统天下。

由于板带钢原料产能大大过剩，市场激烈的竞争已成为创新的动力。国内宽带和中宽带生产厂家也在向管线钢、油井管用钢和建筑用耐候钢方向发展。同时，板带卷价格理性回归，目前同一品种规格的石油套管中ERW产品要比无缝管产品每吨约便宜800-1000元，利润的价差也促使ERW焊管向油井管的中高档产品发展，这必然要提高焊管的无缝化工艺水平。

建筑钢结构领域仍然以无缝管为主，这是因为建筑用管不仅有强度要求，而且有刚度要求。无缝管具有厚壁的优势，能达到刚度要求，圆形焊管要向钢结构进军，则要发展厚壁用管。目前，Φ114mmERW焊管一般壁厚能达到7mm，大港油田新世纪公司正在开发Φ114 mm×11mm的厚壁焊管。ERW焊管机组生产的方矩形管由于壁厚一般在20mm以下，所以用于钢结构的规格以400mm×400mm-200mmx200mm为主，多用作钢结构的杆件。

在锅炉管领域，ERW焊管经过无缝化工艺处理后，仍然只能限于用作低中压锅炉管；无缝管稳居高压锅炉管这个层次，但要向核岛用管、超临界点(、例如压力24.2MPa、温度600℃)用管方向发展。焊管生产过程是“冷加工”，而无缝管生产过程是“热加工”，焊管更有利于节能和环保。热轧无缝钢管的生产过程要经历2-3次中间加热、1次穿孔轧制、1次初轧和1次成品热处理，其工艺过程对能源的消耗和对环境所造成的影响，成为实现绿色冶金战略目标必须正视的问题。因此，开展无缝钢管管坯热送技术、连铸圆坯技术乃至无缝钢管短流程工艺技术的研究和开发，是自主创新的重要课题。只有这样做，找们才能大幅降低无缝钢管的生产成本，同时有利于节能和环保，应对焊管低成本的挑战；也只有这样做，才能闯出一条有中国特色的无缝钢管技术发展的道路。“十一五”中国钢管行业发展战略的思考（2）

直缝焊管和螺旋焊管的管型选择问题

在长输管线领域，是重点发展直缝焊管(LSAW)，还是重点发展螺旋焊管(SSAW)?这个问题在西气东输工程开展前夕，有关部门曾开过两次专题研讨会，前一次会议专家一致同意以直缝焊管为主的发展方向，后一次会议又倾向于发展螺旋焊管，提出“以螺旋焊管为主的技术路线”。在西气东输的管型选择问题上，他们最后确定了“螺旋焊管用于一类地区，直缝焊管用于二、三、四类地区”的原则，这实际上规定了这两种管型的市场定位。2005年6月，钢管行业战略发展研讨会在京召开，由于有专家提出了“以螺旋焊管为主，以直缝焊管作为补充”的论点，于是在发展直缝焊管与螺旋焊管问题上又重起争论，至今分歧依然存在。实际上，这个问题已在西气东输工程的实践中明朗化了：石油系统以巨龙公司JCOE直缝焊管为代表，其主要力学性能优于螺旋焊管，已有试验数据可以证明；冶金系统以宝钢为代表，经国家批准建设大口径直缝焊管UOEl422机组，象征着中国埋弧焊管发展的方向。

螺旋焊管的优点主要有两个：一是可以用窄的板带生产出大口径钢管，而直缝焊管所用的板带宽度与口径之比为3．14，所以直缝焊管的直径受到板带宽度的限制；二是螺旋焊管的成形机组设备简单，建设投资远远低于直缝焊管。

当然，它的缺点也较多，主要是：我国SSAW焊接在工艺上缺少预精焊，在成形方法上缺少全管冷扩径工艺，钢管存在一定的残余应力，而直缝埋弧焊管有连续预精焊工序，焊后有全管冷扩径工艺，钢管存在的残余应力小、可靠性大；螺旋焊管的螺旋焊缝余高上的防腐层厚度只能达到管体上的防腐层厚度的2/3，而直缝焊管焊缝余高上的防腐层厚度与管体上的防腐层厚度相同，这就说明埋地后螺旋焊管寿命远低于直缝焊管，这在国外(例如印度)是不允许的；螺旋焊管的螺旋焊缝比直缝焊管的焊缝长许多，而且焊缝是在曲面上焊接，影响焊缝质量，且焊缝检测较难，而直缝焊管的直线焊缝要短得多，其焊缝呈直线而且在一个平面上，其焊接熔融状态较好，焊缝检测较易；螺旋焊管由于成形原理的局限，带钢厚度有限制，一般在20mm以下；螺旋焊管应用范围较窄，不能用于海洋长输管线，也不宜用于寒冷地区、耐酸性地区和海洋平台结构用管等，而直缝焊管壁厚可以达到40mm以上，应用范围也广。用于西气东输主干线工程上的国产螺旋焊管和国产直缝焊管(JCOE)，两者管体冲击功都是190J，但螺旋焊管的焊缝和热影响区夏比吸收能平均值不小于90J，直缝埋弧焊管的焊缝和热影响区夏比吸收能平均值达到180J以上，而且爆破点不在焊缝上，说明直缝焊管的可靠性确实大于螺旋焊管。这也说明西气东输关于螺旋焊管和直缝焊管的管形选择规定符合实际情况。

目前，我国陆上油气长输管线大量使用螺旋焊管是石油行业内部市场分配的一种特殊情况，不能以此得出我国应当“以螺旋焊管为主”的结论。2006年，石油系统油气长输管线工程很少，螺旋焊管用量就少了很多。世界上例如美国、欧洲和中东管线管市场还是大量需求UOE直缝焊管。因此，市场定位不仅要看国内某个行业，还要看到国内和国外市场的全局，要“走出去”。这一点已在“十一五”规划中提出，“能源体制改革”是“以提高国际竞争力为目标，以市场改革为方向，深化油气行业改革”。目前，印度对螺旋焊管的技术要求比我国西气东输工程要严格得多，例如防腐层厚度在焊缝和管体上的要求是相同的，而西气东输工程中螺旋焊缝的防腐层厚度允许只有管体上的2/3；加拿大要求螺旋焊管要预精焊及全管冷扩径，而西气东输工程没有提出这个要求。因此，国产螺旋焊管应当重点在技术上进行改造，以赶上世界先进水平。

“十一五”中国钢管行业发展战略的思考（3）

钢管行业现阶段自主创新的重点

党中央把自主创新提到国家战略层面，自主创新是“十一五”规划的战略主线，并强调这是保持长期平稳快速发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，要努力走出一条有中国特色的科技创新之路。我国钢管行业“十一五”规划的战略主线，应为“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”。

钢管行业现阶段自主创新的重点还是应放在“二次创新”上。钢管行业共引进了34套国外先进设备和相关技术，需要消化创新的课题仍很多。例如，直缝埋弧焊管预精焊和全管冷扩径技术如何应用到螺旋焊管的生产工艺中去，以提高螺旋埋弧焊管的质量?ERW焊管的“无缝化”技术、排辊成形技术、FFX成形技术、固态高频焊接技术、浮动式铣边技术等，如何实现国产化?有的企业已开发出直缝埋弧焊管的机械扩径技术，如何继续完成国产化的研究?至于原始性创新技术、集成性创新技术的课题，例如无缝管的圆坯连铸技术、短流程的现代化无缝管轧制技术的开发等，则需要加大自主创新基础性研究的力度。总之，自主创新是中国钢管行业由钢管大国迈向钢管强国的必由之路。

他山之石：JFE钢管生产技术和产品简介（1）

为了满足用户的各种需求，JFE钢铁公司运转着许多无缝管和焊管生产设备。该公司与众不同的产品包括用于管线的大直径、厚壁电阻焊管，高强、高性能的UOE管以及用于汽车零部件的高成形性焊管。

由于前川崎钢铁公司和NKK公司于2003年合并，因此在新成立的公司中钢管生产业务扩大到4个厂生产，即东日本钢厂所属的千叶厂和京滨厂，西日本钢厂属的福山厂和生产特殊钢管的知多厂。JFE钢铁公司生产的无缝管和焊管产品包括：无缝管、直缝焊管、电阻焊管、UOE管和螺旋焊管。在2004财年，JFE钢铁公司各种钢管产量总计达到185万t。

JFE钢铁公司在东日本钢厂、西日本钢厂和知多钢厂运转着许多钢管生产设备。根据生产工艺的不同，焊管生产可以分为3类，即电弧焊生产工艺、电阻焊生产工艺和直缝焊接生产工艺。JFE钢铁公司的钢管生产设备包括：东日本钢厂和西日本钢厂各有一条UOE管生产线，东日本钢厂有一条电阻焊管生产线，知多厂有4条电阻焊管生产线，西日本钢厂有1条螺旋焊管生产线，知多厂有2条无缝管生产线。

JFE钢铁公司在知多厂有2条无缝管生产线，采用曼内斯曼的穿孔机／芯棒式无缝管轧机生产小直径无缝管，采用曼内斯曼的穿孔机／自动轧管机生产中等直径无缝钢管。小直径钢管外径最大为177．8mm，而中等直径无缝管外径规格范围177．8～426．0mm。

生产无缝管所用原料－碳钢、低合金钢是在西日本钢厂冶炼和轧制，然后送到知多厂；高合金钢，如含13％Cr的高合金钢是在东日本钢厂冶炼和连铸成板坯。

高Cr无缝管主要用于油田，而锅炉管是JFE钢铁公司主要的钢管品种之一，该公司在生产上述产品方面有很多技术诀窍。过去，高Cr合金无缝管和不锈钢管是采用热挤压工艺的穿孔机生产，随后进行轧制。JFE是世界上第一家采用曼内斯曼穿孔机生产无缝管且产品质量稳定的厂家。产品质量稳定主要是因生产原料在铸坯阶段的加工使坯料性能改进，以及采用了许多钢管生产新技术，包括轧制过程的温度控制、穿孔生产条件的最佳化、芯棒式无缝管轧机生产道次程序最佳化。

钢铁公司的每一条电阻焊管生产线都有独特的特点，因而使其可以采用最佳的工艺生产出满足用户要求的钢管。

知多厂可以生产世界上外径最大的电阻焊管。通过充分发挥设备的特点，JFE钢铁公司可以商业化生产超壁厚电阻焊管和套管，并作为传统UOE管的替代品。为了使电阻焊管的的强度、韧性和可焊接性与UOE管相同，对生产电阻焊管的热轧薄钢板的成分进行了优化，并加强了热轧线的冷却能力。

同时，知多厂也加强了直径26英寸电阻焊管的生产能力，开发了氧化物控制技术和焊缝热处理技术以改进焊缝的韧性。另外，还开发了厚壁钢管焊缝质量保证技术。

HISTORY（高速焊接和最佳减径技术钢管）钢管 知多厂4英寸HISTORY钢管轧机是JFE钢铁公司独特的钢管生产设备，它可以利用在电阻焊接后进行温轧生产高强、高延展性钢管。

采用这种生产工艺，钢管强度和延展性通过温轧而有所改善。钢管是在正常电阻焊后加热，而温轧结果导致同时形成织构。

随着晶粒尺寸和碳化物尺寸的细化，钢管材料性能的改善使汽车零部件的重量可以降低20％～30％。此外，通过温轧可以消除焊缝硬化的问题。

外涂层产品 东日本钢厂（京滨厂）的24寸钢管轧机配有钢管外涂层设备，可以生产要求有外涂层的钢管。

他山之石：JFE钢管生产技术和产品简介（2）

直缝焊接钢管 东日本钢厂的直缝焊管生产设备主要生产SGP－碳素钢配管。该厂还生产镀锌管，用于城市煤气管道和水管。另外还生产有耐腐蚀树脂涂层的钢管。

UOE管 JFE钢铁公司在西日本钢厂（福山厂）和东日本钢厂（千叶厂）各有一条UOE管生产线。这些设备主要生产高级管线。

在生产高质量管线过程中，作为原料的中厚板的性能和质量是非常重要的。该公司生产UOE管的大部分原料是由福山厂提供的。福山厂中厚板车间的设备包括超级OLAC（在线加速冷却）热机械热处理设备，并采用HOP（热处理在线工艺）工艺，这是世界唯一对中厚板进行在线热处理的设备。这些设备使JFE钢铁公司可以为UOE管生产提供高性能的中厚板。

油田用管 用于石油和天然气生产的油田用管要求有较高的强度和耐井中硫化氢及二氧化碳气体的腐蚀。JFE钢铁公司提供的油田用管等级除了符合美国石油协会的标准（API）外，该公司还生产各种独特的满足公司自身标准的油田管，包括用于深井的高强钢管、抗压管、用于酸性环境的油田用管和用于二氧化碳环境的13％Cr油田用管。特别是从13％Cr油田用管应用的初期，JFE钢铁公司就投入很大力量改善钢管的耐腐蚀性能。因此，JFE钢铁公司现在已成为世界最好的13％Cr油田用管生产企业。

除了13％Cr钢管外，JFE公司还生产在高温下耐腐蚀性能更高的HP1和HP2两种钢管。由于HP2钢管的使用温度限于160℃，因此该公司开发出可在更高温度环境中使用的UP15Cr钢管。

管线用管 JFE钢铁公司依托其丰富的产品线，可以提供各种用于管线的钢管。

高强、高性能管线用管(UOE管)

在UOE管中，JFE钢铁公司主要生产大直径、高强度UOE管和用于酸性环境中的UOE管。最近几年，管线钢的设计已从钢的强度设计转到钢的应变设计。伴随着这种变化，高可塑性已成为管线钢的要求。JFE钢铁公司开发出了可以满足这一要求的HIPER管。

JFE钢铁公司也开发出了X100和X120级高强度管线用管(UOE)??预计这将是新一代的产品。特别是该公司是世界第一家可以大批量生产X100钢管的厂家，并可以指导这种钢管在管线工程中的试用。

JFE钢铁公司采用先进技术生产管线钢的实例是可以生产对钢中夹杂物进行严格控制的钢，而采用这种钢生产的管线可以用于酸性环境中。

厚壁、高强、高韧性管线用管(电阻焊管)

为了达到用电阻焊管替代生产率非常低的小直径UOE管的目的，JFE钢铁公司利用知多厂26英寸电阻焊管生产设备开发出高强度、厚壁钢管，从而使订单大幅增加。

马氏体不锈钢(MSS)12Cr高耐蚀性管

由于在煤气处理设备等酸性环境中使用的钢管直径相对比较小，而且要求有与油田用管一样的耐蚀性，因此JFE钢铁公司开发出耐蚀12％Cr无缝管，由于其低碳、添加镍和铬成分，因此改善了耐蚀性，与13％Cr相比有较好的焊接性。

特殊钢管 利用其高铬合金钢生产技术，JFE钢铁公司开发了9％Cr钢T91／P91和添加钨的T23／P23，用于热电站锅炉。特别是JFE钢铁公司可以生产最大长度达到22m的锅炉管。

汽车用钢管 为了降低重量，汽车悬挂部件使用的钢管越来越多。除了进行材料和产品开发外，JFE钢铁公司也与用户在钢管的二次成形技术和性能评估技术方面进行密切合作。该公司的高成形性电阻焊管和HISTORY管在汽车悬挂中的使用持续增加。

JFE钢铁公司拥有品种众多的产品和生产设备，因此可以满足不同用户的各种需求。该公司目前还在不断进行各种技术开发，目的是开拓新的市场和新的产品。

中国无缝钢管行业发展战略

提高钢管企业集中度走联合发展之路

加速资产重组和联合兼并的步伐，进一步提高钢管企业的集中度，有利于合理配备资源和合理占领市场，发挥各企业的优势，增加企业综合竞争和抗风险能力。

实现专业化分工，组建巨型、跨国钢铁集团公司是目前国际钢铁业发展的新趋势。现在面临国际国内两个市场的激烈竞争局面，中国无缝钢管行业要发展，必须改变现状，适应目前国际市场发展机制，逐步实现国内钢管产品市场的重新分工，组建跨地区跨部门的集团公司，增强国际竞争能力，抢占更多的市场份额。

鉴于目前我国无缝钢管行业的现状，建议分步走，先是本地区本部门的联合，例如包钢最近将3个钢管厂联合组建为一个厂，宝钢将鲁宝等厂统一划由钢管分公司管辖。然后再进一步组建跨地区、跨部门的钢管(集团)公司。组建亦可先以组建联合采购、生产、销售集团公司，逐步发展为资产一体化的集团公司。

更新和淘汰须同时进行

目前无缝钢管的生产能力大于市场需求量，不宜重复建设一般水平甚至低水平的机组。但不等于不发展，依靠设备更新，增加部分先进的能力，同时也必然淘汰部分相对落后的没有竞争能力的设备，使先进技术装备在现有基础上再提高一步。新增能力可以是新建也可以用先进技术改造原有设备。

在激烈的市场竞争中，要占据一席之地，必须有牢固的基础。新建机组要有所依靠，一是要有可靠的原料，无缝钢管企业应有配套齐全的冶炼和加工系统(或有长期合作的战略伙伴)。二是机组本身的技术装备水平，至今仍采用落后工艺装备，靠廉价劳动力参与市场竞争已经无济于事。

无缝钢管行业与焊接钢管行业保持协调发展

世界上无缝钢管与焊接钢管均以各自的优势占据着各自的市场份额。两者在共同的适用范围内相互竞争，同时在品种上又相互补充。竞争促进了钢管质量的提高和成本的降低。目前无缝管和焊管的新工艺、新技术的发展增强了其生命力，在很多领域无缝钢管不能被焊接钢管或其他管材所取代；同样焊管也不能被无缝钢管或其他管材所取代。在我国两者应该是协调发展，发挥各自的优势。

我国钢管发展的战略选择

管型的选择有方向性倾斜。要注意到管型有的呈世界性、全国性的发展方向，也有的呈行业性、区域性的市场定位。这就是行业协会和企业业主在投资取向时要深入调研和慎重决策的。

我国钢管业是世界钢管业的一个组成部分，讨论中国钢管的发展方向要放到全球的范围内来考察，要从我国的经济发展全局来审视。我以为，我国钢管发展总体战略应当是：以科学发展观为指导，沿着新型工业化道路向钢管强国的目标迈进。从无缝钢管来说，要以重点开发高端产品为主攻方向；从焊管来说，管型上重点发展直缝焊管，技术上强力推行“无缝化”工艺，产品上向中、高层技术领域进军；螺旋焊管应当着力于技术改造，进一步提高产品的质量。从行业上来说，重点钢管企业要成为生态保持型、循环经济型、产品高档型、工艺设备先进型的现代化工厂。关于钢管发展战略体现在市场上，就是以石油天然气管（线）为着力点，以城市燃气管网为承载点，以机械和建筑结构管为支撑点，拉动钢管产业链的延伸和协作分工。

1）国际管道业的发展趋势

进入90年代以来，世界石油年产量已经超过31亿t，天然气总产量超过22000m3，全世界已建成的长输油气管道约230万km，其中天然气管道总长度140万km，原油管道总长度56.8万km，成品油管道总长度23.4万km，海洋输气管道4.7万km，海洋输油管道3.7万多km。

最近10多年来，全世界每年新建管道约4万km，成品油管道建设超过了原油管道。其中新建天然气管线约1.2～1.6万km，原油干线0.2～0.3万km，成品油管线2.6～2.2万km。

1970～1980年10年间全球Ф600～1200mm油气输送干线总长度7万km（不包括中国），其中管型分配的比例：直缝埋弧焊管占55％，直缝高频电阻焊管占38％，螺旋埋弧焊管占4％～7％。

由于，世界油气输送干线建设发展速度依次：是天然气管线、成品油管线和原油管线。从管型占有的比例依次是：直缝埋弧焊管、直缝高频焊管和螺旋埋弧焊管。

1.1 油气管线上管型SMLS、LSAAW、SSAW和ERW的选择以及高频直缝焊管（ERW）的应用

由于各国国情的不同，油气管线发展的速度有所不同，管型选择上也大相径庭。例如，目前世界上成品油管道总已超过23万km，以美国最多，约占70％，前苏联次之，约占10％，其他为墨西哥、伊朗等各有8000km，印度有3000km，法国近4000km，越南也有1000km。

在选用管型上，美国、日本和德国在总体上否定螺旋焊管，认为主干线不宜使用螺旋焊管。美国本土近20年建造的油气输送主干线几乎100％为UOE直缝埋弧焊管。国外多是将ERW焊管做为城市燃气管网及成品油管线的首选用管，例如日本推崇高频直缝焊管，甚至将高频直缝焊管用于极地管线和海底管线。至于俄罗斯则肯定螺旋埋弧焊管，把螺旋埋弧焊管列为主干线管型。意大利允许在主干线上使用螺旋焊管，但近年来俄罗斯也在引进UOE机组。在加拿大把螺旋埋弧焊管与直缝埋弧焊管置于同等地位，但主干线实际使用量螺旋管占70％，重要地段仍使用直缝焊管，约占30％。

以上全球油气管线发展速度以及管型选用的比例可以给我们以启示。因为我们钢管的发展既要立足于国内市场，也要着眼于世界。由于世界上选用管型的多元化，有直缝埋弧焊管，西方发达国家多用UOE；也有直缝高频焊管，ERW；也有螺旋焊管，SSAW。因此，我国钢管界的管型选择也必然是多元化的，而且应当在多元化中进行优化组合，“西气东输”工程Ф1016mm直缝焊管96.4万t（其中国产JCOE14.16万t）螺旋管60.7万t，两种管型都有。

在这个问题上“西气东输”工程在实际工程上作了比较明确的规定；长输天然气管线在一类地区和部分二类地区使用螺旋管，二、三、四类地区使用直缝焊管。“西气东输”工程使用的螺旋焊管和JCOE直缝焊管的管体冲击功都是190J，但是，螺旋焊管的焊缝和热影响区夏比吸收能平均值不小于90J，而且JCOE直缝埋弧焊管的焊缝和热影响区夏比吸收能平均值达到180J以上，这就说明，直逢埋弧焊管的可靠性确实大于螺旋焊管，也就说明“西气东输”工程关于螺旋焊管使用于一类地区，直缝焊管使用于二、三、四类地区的规定符合实际使用的情况。直缝管有ERW及JCOE和UOE管型，都可以输送油气，只有由于直径上的限制，Ф630mm以下用ERW较多，大口径只能用UOE和JCOE等管型。SSAW只能用于输送管、打桩管等，占焊管总产量也小；直缝焊管用途较广泛，占焊管总产量的85％左右。因此，从用途上来看，焊管发展应当直缝焊管为重点倾斜；而螺旋焊管应当加强技术改造，一是向高钢级方向（X80）发展，二是提高可靠性。以加拿大为例，加拿大的螺旋焊管当使用于油气长输管线时，在技术上吸收了直缝埋弧焊管的工艺精华，例如有预精焊和管体扩径工艺，达到了世界先进水平。这给中国的螺旋焊管赶超世界先进水平树立了一根标杆。目前国内螺旋焊管企业也有这方面的技术改造设想，应当予以支持。

宝钢将建设一套高水平的UOE直缝埋弧焊管机组是正确的举措，这样可以使我国直缝埋弧焊管达到世界先进水平。前几年有的企业也想上新的UOE机组，因为资金所限才改上JCOE机组或引进UOE二手机组。这是因为JCOE属于折弯多次成型，在扩径前实质上是呈多边型，存在应力；UOE二手设备O机压力不够，对管体进行压缩不能到位，因而存在应力分布不均；而且是用水压扩径，不适应于海底管线。

上钢五厂无缝钢管厂为“西气东输”工程克拉2气田净化站生产的2205双相不锈钢管填补了国内空白。

关于高频直缝焊管（ERW）其产量占中国焊管总产量的80％左右，是中国焊管的主力管型。因此，这里详细谈一下ERW管的发展思路，共有6个层次：①X65、X70（X80）级管线管；②N80、P110钢级的石油套管，合金锅炉管；③X52－X60级管线管，J55、H40石油套管，STB410-520Q锅炉管，6b>=600MPa级的液压缸管体等；④皮带机托辊管、汽车传动轴管、低中压锅炉管、490MPa级脚手架用管、厚壁高强度结构管、冷拔（轧）缸体管坯、液压支架管坯、变压器用管；⑤中压流体输送管、矿体流体输送管、深井泵管；⑥低压流体输送管（包括热镀锌管，钢塑复合管），一般结构管，中等口径方矩形管。各个企业可以根据自身的条件确定其结构调整的市场定位。

2）油井管

2.1 油井管在国际上的发展概况

全世界每年钻井约5万口左右，在产油井超过60万口，一年需管材800万t。API SPEC 5CT油井管分为4组，18个钢级；近年来，非API钢级发展迅速，用户实际使用的油套管约40％是非API钢级。这是由于世界石油形势的严峻，使得世界范围内一些严酷腐蚀环境油气田以及深井和其它苛刻条件下的油气田相继开发，要求高性能的油井管，API标准已不能满足某些服役条件。

国外加大了研究和开发搞CO2及CO2、H2S、CI-共存的耐腐蚀油井管的力度，例如有非API 13Cr钢级（日本川崎已开发），双Cr双相不锈钢（ASF 2205）或超级双相不锈钢25Cr等搞CO2腐蚀油井管；V&M开发的VM型、住友公司开发的SM型、NKK公司的NK型、川崎公司开发的KO型用于深井、超深井的超高强度油套管和用于高抗挤套管； 又如新日铁公司的NT型、NKK公司的NKAC型抗H2S应力腐蚀的油套管，等等。

这些高性能的套管的共同特点是：它们具有高强度和足够的韧性，例如NKK公司NKV-150为例，最低屈服强度为150kSi（1050MPa），0℃夏比冲击力大于110J，FATT50为-20℃。又如新日铁NT-95SSS在最低屈服强度达到95kSi时，临界应力达到90%SMYS。当然，对钢的化学成分、力学性能、冶金质量和钢管尺寸精度都有严格的要求。

国外油井管除用无缝钢管外，还采用高频电阻焊钢管（ERW）。无缝管总体上质量是好的，但也有不足之处：尺寸精度欠佳，价格较贵，同时穿孔时会对钢管产生螺旋状损伤（无损探伤难以发现）。而ERW管的原料是钢板（板卷），系低碳微合金化钢经控轧控冷（TMCP）轧制而成，有良好的强韧性，而且ERW焊管尺寸精度高，价格比较便宜。近年来，国外17个国家40多企业生产ERW油井管的使用量已占油井管总量50%左右，约400万t。像API SPEC 5CT第一组的H40、J55、K55、M65、N80等5个钢级在日本和美国基本上是用ERW焊管来制作油井套管，已不用无缝管了。日本甚至连某些高抗挤套管也用ERW焊管，其动因在于经济性的驱使。有些套管，例如膨胀套管要求延展性好，壁厚均匀；连续钻套管，边续套管等用ERW管比较适宜。

2.2 我国油井管发展现状与未来展望

2003年，我国无缝钢管表观消费量660万t，其中无缝钢管油井管126万t，占19%。目前我国油井管自给率已达80%左右，能生产Q125以下的所有钢级的产品。基本上涵盖了API标准系列，从规格上讲，可以生产Ф60.3mm油管到Ф339.7mm大直径无缝钢管套管；也可以生产一部分搞H2S、CO2和Cl-腐蚀及特殊型、抗挤的非API标准油井管；同时，低钢级套管例如J55级也可以用焊管来生产，规模从Ф219mm到Ф508mm。已经在生产的企业以宝鸡钢管为代表，产量仅占套管总量的10%左右，目前正在建设的胜利油田ERW355机组、大港油田ERW219机组和上海中油天宝、浙江金洲钢管、上海宝钢ERW610机组等均有焊管套管生产能力共计可达30万t/a左右。

目前正在开发高钢级的油井管产品；但是，高性能油井管，例如深井、超深井、高压气井、热水井、高腐蚀油气井、以及钻井新技术的油井管、大功率定向井、水平井、多底分支井、大位移井、套管钻井、连续软管（可用ERW管及无缝管）钻井、膨胀管钻井管等强度、高抗挤、耐腐蚀、防泄露等特殊螺纹扣的非API标准油气井管全年需6万t左右，国产约4万t左右，还不能满足国内需求，需要进口1.5～2万t。然而，日益严峻的石油形势迫使我们要去开发这些条件异常苛刻的油气田，高性能油气套管技术的开发不仅摆在无缝管面前，而且也摆在ERW焊管面前。

ERW焊管生产线要强化“无缝化”技术，即强化焊缝的几何无缝化和物理无缝化（包括热影响区在内）使焊缝的物理性能接近或达到母体（管体）的性能；接近或达到同类无缝管的水平，即覆盖API SPEC 5CT油套管第一组（H40、J55、M65、N80），使中国焊管套管的数量也能达到套管总量的50%，同时开发膨胀套管、边续套管等高新技术产品，从而赶上世界水平。）锅炉管

3.1 关于锅炉管的国际发展概况

由于石油形势的严峻，能源问题的途径不可以转向火电及核电，于是锅炉管的发展呈现“柳暗花明又一村”的境界。

国外生产锅炉管的企业集中化程度较高，如德国V&M、日本住友金属、意大利达尔明等，都有很多生产线，生产钢管的规格范围很宽，从小到大，甚至从碳钢到不锈钢管都能生产，可以说品种、规格齐全。

国外火电发展在50年代是向超临界点（压力22.129 MPa，温度374.15℃）和90年代向超超临界点（例如：压力24.2MPa，温度600℃）方向发展，因此，高压锅炉钢管的材料在研制新型耐热钢，有两个体系，一个是铁素体系，一个是奥氏体系，合金化方面有很大的进展。

新型耐热钢合金化的原则是：利用多元复合强化的原则提高材料的持久强度，蠕变强度和组织稳定性。

由于采用超超临界机组钢管外径减小，壁厚增加，如锅炉水冷壁采用Ф32～38×7～10mm，要用冷拔（冷轧）工艺，这就是超超临界机组的应用使制管工艺发生了变化。同时由于超超临界机组蒸汽温度达到600℃，过热器钢管壁温度达到650℃，钢管内壁的蒸汽氧化加重，为了增强金属的抗氧化能力，采用钢管内部喷丸工艺，是比较经济的方案。

国外ERW焊管制作的锅炉在中低压方面很普遍，占锅炉管总量的一半以上，部分高压锅炉管也用焊管。

3.2 我国锅炉管生产现况与发展

2003年全国发设备制造总容量3700万kW，其中火电3000万kW，消耗高压锅炉钢管约27万t，其中进口量占一半以上。《京都议定书》中规定了清洁发展机制（CDM），2004年6月，我国政府出台了《中国清洁发展机制项目暂行管理办法》，在能源环保政策上，根据中国核电的“远景规划”，到2020年中国核电装机容量将从目前的850×104kW增加到3600×104kW,从目前占全国装机总容量的2.3％提升到4％。从2004年起，中国每年将至少批准建设两个百万千瓦级核电机组。目前位于浙江三门和广东阳江的两个核电站的4个核反应堆项目，正是在这个背景下于去年底为国务院批准立项。这为中国无缝管发展核岛用管提供了机遇，也提出了挑战。无缝管在钢炉管上要迈向钢管强国，在开发核岛用管是一个里程碑。预计2020年以前我国需求高压锅炉管年均需求量在30～40万t左右。因此，发展高压锅炉管是无缝钢管业的主攻方向。

目前我国低中压锅炉管无论是在规格上还是在品种质量上均能满足国内需求。Ф159mm以下的高压锅炉管已基本国产化；Ф159mm以上的高压锅炉管国内可以供一小部分，如T91，内螺纹管等，但数量上供应不足；有些是品种不全，如WB36，T/P23，T/P122等。有些是规格不齐，如缺小规格：Ф16×1mm低压不锈钢管，Ф16×2mm高压加热器碳钢管，Ф25×0.5/0.7mm×1m冷凝器用不锈钢管或钛管等，要全部进口；Ф159～1060mm以上大口径管很多国内不能生产，大部分要进口。有些是质量不稳定（包括管体几何尺寸精度）。另外一个问题是生产集中度低，多数管厂只有1～2套钢管生产组机，而且生产的规格范围很接近，国内无缝管在研发高压锅炉管新技术材料方面力度不够。

国内ERW焊管制造的锅炉管目前在中低压锅炉管方面还正在起步，其产量仅占锅炉管量的6%左右。与国外相距甚远，这也是焊管向钢管强国迈进的又一个着力点。石化用管其质量要求、生产水平与高压锅炉管类似

第四篇：质量信息收集传递分析 管理办法

质量信息收集传递分析管理办法目的及适用范围

1.1 为规范药品质量信息的收集、传递、汇总、分析等药品质量信息管理工作，加强企业内部与质量有关的数据、资料、记录、报表、文件等收集、整理、汇总，定期开展质量分析、评价、评审，特制定本办法。

1.2 本办法适用于云南省丽江医药有限公司采购部、销售部、质管部、物流部药品入库验收、药品在库养护、药品出库复核、药品销售及售后服务过程中各环节的工作。参考文件

《药品管理法》

《药品经营质量管理规范》

《药品经营质量管理规范实施细则》术语

3.1 质量信息收集：通过各种方法（网络信息、电话通知、传真 E-mail 等）收集有关商品质量、管理的相关信息的工作。

3.2 质量信息传递；将收集到的各种质量信息通过电脑系统或传真等方法传递给相关的部门或个人的过程。

3.3 质量信息汇总：将所收集的商品质量信息进行一个分类、汇总。

3.4 质量信息分析：定期对所有收集到的质量信息进行统计，针对质量信息的类别分别分析。职责

4.1 采购部

4.1.1 负责将供货厂商通知的有关质量信息传递给质管部。

4.1.2 负责对质管部传递的质量信息及时的采取相应的措施。

4.2 质管部

4.2.1 负责收集药品监督管理部门发布的药品质量信息。

4.2.2 负责收集各种质量信息，并转发给相应部门或个人，并对收集的所有质量信息进行统计分类及汇总。

4.2.3 负责对客户的质量查询、质量反映和质量投诉等问题，认真做好记录，填写各种报表，查明原因，分析问题，采取有效处理措施，确保药品质量。

4.3 销售部

4.3.1 负责及时的向质管部反馈有利于本公司的相关质量信息。

4.3.2 负责对质管部反馈的相关质量信息的分析结果进行及时的处理与执行。

4.3.3 负责按要求发放、回收质管部所制定的《药品不良反应监测情况反馈表》（附件 1）和《经营药品质量征询意见表》（附件 2）。5 工作程序

5.1 药品质量信息收集传递

5.1.1 药品质量信息内容

（1）宏观质量信息：国家和医药行业有关质量政策、法令、规定等；

（2）货源质量信息：供货单位的人员、设备、工艺、制度等生产质

量保证能力情况；

（3）竞争质量信息：同一市场的同行竞争对手的质量措施、质量水平、质量效益等；

（4）内部质量信息：企业内部涉及经营与质量有关的数据、资料、记录、报表、文件等。包括药品质量、环境质量、服务质量、工作质量各个方面；

（5）监督质量信息：上级质量监督检查发现的与药品经营及质量管理或本企业相关的质量信息；

（6）用户反馈质量信息：客户的质量查询、质量反映和质量投诉等。

5.1.2 质量信息分级

（1）A 级---对企业有重大影响，需要企业最高领导做出决策，并由企业各部门协同配合处理的信息；

（2）B 级-----涉及企业内部两个以上部门，需由企业领导或质管部协调协助处理的信息；

（3）C 级-----涉及一个部门，需要该部门领导负责处理的信息。

5.1.3 质量信息收集原则：准确、及时、适用、经济。

5.1.4 质量信息收集方法

（1）企业内部质量信息的收集渠道

a.统计报表：质管部通过定期报表定向反映的企业内部各类质量有关信息进行收集；

b.会议渠道：质管部通过定期或不定期的质量分析会、汇报会、工作会等收集质量信息；

c.质量信息反馈单：由各部门填写药品质量信息反馈单，如《拒收单》、《质量查询单》、《停止采购通知单》、《停止销售通知单》等药品质量信息；

d.其他非正式渠道：职工建议、访谈等渠道了解质量信息。

（2）企业外部质量信息的收集

a.调查法：可通过座谈会调查、对话调查、问卷调查、跟踪调查等方式获取质量信息；尤其是对于问卷调查，由质管部每半年进行一次，由质管组将《药品不良反应监测情况反馈表》发给业务员，由业务员直接与客户沟通，获取客户对公司的意见或建议，及时发现公司内部存在的问题。

b.咨询法：主要是现场观察顾客意见薄、通过《药品质量管理征询意见书》等形式获取质量信息。销售部开票员、业务员接收到客户反馈的对公司药品质量方面的信息时应及时传递反馈给质管部质管组，由质管部质管组进行分析与跟进。

5.2 质量信息汇总

质量管理部根据从各个渠道（企业内部、外部）所收集到的质量信息进行分类，按不同的类别（政策法规类、药品质量类、不良反应类）分别进行整理汇总。

5.3 质量信息分析

5.3.1 质量管理部对每年来汇总的所有质量信息进行统计，将所收集 的质量信息按药品质量公告、相关法律法规、不良反应报告及客户反应的质量信息等类别进行分类。

5.3.2 质量管理部针对不同类别的质量信息进行分类分析，分析的方式主要有文字描述和表格描述，通过这两种方式有机的进行结合，将各种质量信息产生的原因及处理的结果进行系统的分析并进行汇总，并针对公司存在的薄弱环节，提出如何加强管理，提高药品质量的处理建议。

5.4 药品质量信息反馈

5.4.1 质量管理部将收集到的质量信息按类别进行分析后的结果以文字或表格的形式传递给相关部门的部门负责人或个人，并附上《信息分析传递反馈单》（附件 3），要求各相关部门填写表中的内容，针对问题采取合理的处理措施，并由相关部门将完善后的单据交质管部整理存档。同时由质管部对本公司的药品进、销、存进行核实，对出现的异常情况进行及时的处理，减少公司的质量风险及经济损失。

5.4.2 质量管理部根据国家法津法规或文件精神的要求对公司相关制度程序内容有所修订的，质管部必须及时的对公司的相应制度或流程进行修订，经过质管部审核、总经理审批后，立即下发给对应的部门或员工进行学习并执行，严格按照监管的要求开展工作，提高公司药品的质量管理水平。记录与存档

6.1 本办法产生以下记录：《药品不良反应监测情况反馈表》、《经营药品质量征询意见表》、《信息分析传递反馈单》。

6.2 存档期限见《档案管理办法》。

第五篇：质量管理办法

德商公路德州（鲁冀界）至夏津段工程

质量管理办法

第一章 基本原则

第一条 为加强德商公路德州（鲁冀界）至夏津段的工程质量管理，确保工程建设质量，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路工程质量管理办法》以及交通运输部和山东省交通运输厅有关公路工程质量管理规定，结合本工程建设实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称公路工程质量，系指国家、交通行业现行法律、法规、规章、技术标准及批准的设计文件和工程合同文件对工程建设的安全、适用、经济、美观特性的综合要求。

第三条 凡在德商公路德州(鲁冀界)至夏津段从事公路建设活动的建设、设计、监理、施工、材料供应、质量检测等单位或个人，必须严格遵守本办法。

第四条 本项目实行“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系。具体由德州市德商公路项目建设管理办公室全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。各有关单位应严格遵守交通部《关于严格落实管理工程质量责任制的若干意见》的相关规定，按要求建立健全质量管理体系，强化对工程质量的管理与控制，并认真执行质量责任追究制度，质量事故处理实行“四不放过”原则。监理及施工单位必须自觉接受交通主管部门的监督。各参建单位必须按有关规定向质监机构报告公路工程质量情况，提供有关资料；任何单位和个人对公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门或质监机构进行检举、控告和投诉。

第五条 本项目实行工程质量责任终身制。各参建单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面责任；具体工作人员为直接责任人。

第六条 凡从事本项目建设活动的专业技术人员，应当按照有关公路工程建设的法律、法规、规章的规定取得相应资格证书，并在资格证书许可的范围内从事公路工程建设活动。建设、设计、监理、施工单位应针对项目特点分别建立质量责任档案卡制度，责任明确，分工到人。

第七条 本项目严禁施工、监理单位将承接的工程项目转包和违规分包。

第八条 建设项目质量目标

标段工程交工验收的质量评定：合格且质量评分不低于95分； 竣工验收的质量评定：优良（质量评分不低于90分）。

第二章 建设单位质量管理

第九条 项目办负责本项目的建设质量管理工作，并按照国家规定建立健全质量保证体系、质量管理制度，落实质量岗位责任制。第十条 严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、安全生产管理制、廉政责任制。

第十一条 项目办依照法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件的要求，对工程设计、施工、监理和第三方检测单位进行管理。开工前组织施工图设计审查和设计技术交底；施工中对工程质量进行全过程管理；工程完工后负责工程档案的归档并及时组织交、竣工验收工作。

一、制定建设项目质量管理办法，提出质量管理的针对性要求；审批监理单位上报和审核其下发的过程质量管理文件，核备其批准的施工组织设计、开工报告、试验段总结、验证试验（平行试验）等。

二、负责监督、检查监理、施工单位人员、机械到位情况；监督检查有无转包和违规分包现象；有权清除转包和分包队伍，对不能按期完工和保证质量的标段，有权对其工程另行安排施工队伍；对严重违规的监理、施工单位有权终止合同。

三、负责监督施工单位落实质量管理体系，监督检查施工单位自检体系的运转。组织质量评比活动，根据检查结果结合日常随机检查情况，对全线施工单位进行质量评比，奖优罚劣。

四、监督检查监理单位的质量保证体系及执行情况，监督检查监理单位的人员执行监理合同及日常工作情况。对任何监理人员在施工中作出的不当决定有权予以纠正；对玩忽职守、不遵守职业道德或业务不称职的监理人员清理出场；有权对监理单位按有关规定进行处罚。

五、及时组织研究处理施工中发生的质量问题，对施工违章现象提出整改意见，并由监理工程师组织实施；对造成质量隐患或返工损失的，按照有关规定予以处罚，及时采取停工整顿等措施指令，直至终止合同。

六、处理技术变更，参与关键项目的施工技术方案的审查工作。

七、组织劳动竞赛、专项治理、廉政建设、质量安全检查、节能宣传等活动，结合工程质量要求和评选结果予以奖惩。

八、及时发布工程质量和进度信息，协调工程质量和进度的关系。

九、按照公路工程质量监督规定，向质量监督机构提交质量监督申请书，接受政府监督，对质监机构提出的意见和建议及时督促有关单位整改。

第三章 设计单位质量管理

第十二条 设计单位对施工图设计质量负责，设计单位应建立健全设计质量保证体系，建立完整的设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人。总体设计负责人应加强设计全过程的质量控制，并对公路工程设计质量负责。

第十三条 设计文件必须符合下列要求：

一、设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求；

二、设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算成果可靠，并符合结构安全要求；

三、设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，并符合相关规范的要求；

四、设计文件必须保证公路工程质量和安全的要求，符合安全、适用、经济、美观的综合要求；

五、设计文件选用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要求必须符合国家规定的标准，但不得指定生产厂、供应商。

第十四条 设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸；开工前作好设计文件的交底工作；并应在施工现场派驻设计代表，随时掌握施工现场情况，解决设计的有关问题。

第十五条 设计单位应按交通行业主管部门或建设单位提出的审查意见对设计进行修改和完善；施工期间出现的变更设计，应有设计单位签署意见。设计单位对审查意见或变更设计如有意见，应在七个工作日内提出。设计单位按审查意见或变更意见修改、完善后的施工图设计文件，不免除设计单位的责任。

第十六条 设计变更管理严格按照《山东省公路重点工程设计变更管理办法》的有关规定执行。

第十七条 工程完工后，对本项目的设计工作进行总结，并按招标文件提供相应数量完整的设计资料交项目办归档。

第十八条 由于设计质量导致的工程变更的数量，将作为设计履约评价等的依据。对于出现过多设计疏漏而造成对工程项目的影响，业主有权追究设计单位设计质量责任。

第四章 监理单位质量管理 第十九条 监理单位应按照监理合同约定的职责和权限，对工程安全、质量、环保、投资、进度实施监督管理。根据所承担监理任务和监理合同要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备。监理人员必须按照投标承诺，持有交通运输行业主管部门签发的资质证书，且须经过岗前培训，具有公正、有效开展监理业务的能力和责任，并依照核发的从业资格及合同要求承担相应的监理工作。未经项目办同意，不得对合同规定的人员和设备进行调整。

第二十条 监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施。各级监理人员在工程质量管理中要做到“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”，接受行业主管部门、项目办、质量监督机构对监理资格、监理质量体系及监理工作质量的监督检查。

第二十一条 监理单位应加强对施工单位自检体系工作质量的监督和管理，督促施工单位认真履行合同，配合项目办查处工程转包和违法分包，对合法分包进行审核（包括分包人资质、经历、分包内容、支付方式与价格），查处恶意压价分包、获取非法利益的行为。

第二十二条 监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施及专项施工方案；督促施工单位对施工图中明显设计错误及时提出变更申请；审查试验段工程施工工艺及首件工程施工方案；审查分项工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、技术规范的实施；查处和纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的施工行为；提出和审查设计变更；独立进行工程质量检测；参加工程质量事故处理和工程验收等。还应：

一、监理工程师应按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。必须对工程施工质量进行全方位监督管理与控制，坚持“首件认可制”、“试验段制”、“驻地工程师标准工程制”，严把“开工审批关”、“施工过程旁站关”和“转序签字计量支付关”。对主要承重、受力部位、隐蔽工程等关键工序和工程部位严格实施全过程旁站。

二、监理必须具备独立的工地试验室或中心试验室，并通过省交通质量监督机构的资质认证。

三、总监办、驻地办应使用自有试验室自行试验、严禁与施工单位共同用一试验资料。驻地办抽检频率不得少于施工规范规定施工合同段自检频率的20％,并应满足工程质量评定的数量要求。总监办抽检频率不得少于驻地办累加自行试验抽检频率的10％，并负责驻地办工地实验室不能完成的平行试验，对路基基层、沥青路面各结构层、C30及以上水泥混凝土配合比设计进行平行试验并审批。

四、强化监理日志工作，做到以文字为凭、按数据说话、靠检测定性。要加强监理档案资料的规范管理和对施工单位的档案资料管理工作的监督、检查、指导，负责工程施工档案审核签证。工程完工后，进行监理工作总结，并对监理过程中的资料按期交项目办归档。

五、监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和安全、环境影响评价报告的有关要求制定了施工安全保证措施和施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工，并在日常巡视、旁站中随时检查施工单位制定的施工安全保证措施和环境保护措施的落实情况。

六、监理工程师应加强协调进度与质量关系的能力，并协助业主作好地方工作。

七、驻地监理工程师不得擅离职守，如需离岗必须按有关规定经总监办、项目办批准。

第二十三条 建立监理工作质量保证金制度，项目办在每期支付给监理人的服务费中扣除10%作为保留金，扣除达到合同监理服务费用总额的5%为止。缺陷责任期结束且工程竣工验收达到优良后，一次性支付监理人。如缺陷责任期内未完全履行监理责任，建设单位可另行委托其它监理单位承担缺陷责任期的监理工作，其费用从监理工作质量保留金中支付。（对照招标文件）

第二十四条 总监办建立驻地办日常考核评比制度，对监理工作质量进行日常管理。监理单位监理基金的提取和奖惩按照监理招标文件和项目办《监理单位考核办法》中相关规定执行。

第五章 施工单位质量管理

第二十五条 施工单位是工程实施的主体，应建立健全质量保证体系，项目经理对工程质量负全部责任，总工程师在施工过程中对工程质量具体负责。

第二十六条 施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工；认真落实项目办、总监办的质量管理措施，及时组织现场管理人员进行岗前培训，掌握施工工序、工艺知识、安全知识，明确质量目标与要求并制定创优规划；接受项目办、质监机构、监理单位的监督检查。还应：

一、施工单位必须建立健全质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。自检体系应对施工全过程、全方位进行全面质量控制。

二、施工单位应建立工地试验室，并按母体试验室的质量体系运行；认真开展满足工程要求的各种标准试验，及时准确提供各种试验数据以指导施工；加强原材料的质量控制，对由项目办提供及自行采购的材料按规范要求进行检测。

三、施工单位必须按照施工图设计和技术标准施工，不得擅自修改。在施工过程中发现设计文件和图纸数量有差错的，应及时提出意见和建议，并书面报告监理工程师。

四、施工单位应通过试验路段的施工，总结施工工艺及各项控制指标，用于指导规模生产。

五、加强施工过程中的自检、互检和交接检工作，严格各项管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录，做到现场质检资料真实、可靠、准确、不涂改，上道工序验收合格并经监理工程师签认后，才能进行下道工序的施工。隐蔽工程在隐蔽前，应通知监理单位检查验收。

第二十七条 工程发生质量事故，施工单位必须按规定及时向监理单位、项目办及相关部门报告，保护现场，配合和接受调查，认真进行事故处理，采取积极措施防止和减少损失。第二十八条 对关键工程的施工工艺、施工方案必须经过严格论证，确保万无一失。

第二十九条 加强全员安全教育，对高风险工程进行施工方案和安全措施审查，确保万无一失，杜绝重大安全事故的发生。

第三十条 做到现场文明施工，保护环境。

第三十一条 加强施工过程中原始工程资料的整理工作，必须符合有关公路工程标准及设计文件要求，按规定向建设单位提交完整的技术档案、试验成果及有关资料，保证资料的准确和完整。

第三十二条 项目经理、总工程师和主要部门负责人不得擅离职守，如需离岗，项目经理、总工必须经项目办、总监办、驻地办批准，主要部门负责人如需离岗必须经驻地工程师批准。对擅离职守，按合同予以处罚。（招标文件）

第三十三条 建立工程质量保证金制度，在工程价款结算时，预留工程价款的5%作为工程质量保证金。工程质量缺陷责任期内所出现的一切因施工原因造成的质量问题，建设单位有权要求施工单位无条件进行处理，也有权另行委托其它施工单位进行处理，由此造成的工程返工及维修费用从质量保证金中支付。缺陷责任期结束后，经监理和施工单位签认批准，施工单位方可一次性结清质量保证金。（招标文件）

第三十四条 实行质量评比制度。对施工单位每月完成的工程及监理活动进行抽检，同时结合工程进度和现场文明施工情况，每季进行一次综合考核，奖优罚劣。

第六章 第三方检测单位质量管理

第三十五条 为强化质量管理，项目办通过委托或招标方式确定符合资质要求的第三方检测单位独立承担桥梁中的桩基检测（无破损检测、取芯检测等）、支座检测、伸缩缝、钢绞线、锚具、夹片、钢筋保护层、混凝土强度、重要原材料检测；路基工程中的浆喷桩检测及路基、台背压实度等其他相关检测项目；非常规检测项目（汉堡试验检测、SPT动态模量试验检测等）工作。

第三十六条 第三方检测单位应根据合同规定的范围和频率，独立、公正地进行检测，检测单位完成检测业务后，若发现不合格项目立即通知项目办，并应与两日内出具临时检测报告，临时检测报告应具有正式检测报告的同等效力，并分施工标段定期汇总后（不超过一个月）出具正式检测报告经检测人员签字，检测机构法定代表人或其授权人签署，并加盖检测机构公章或检测专用章后方可生效。检测单位应对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

第三十七条 第三方检测单位只对项目办负责，其检测数据将作为对施工实体工程质量的重要评价依据。

第三十八条 第三方检测单位应建立档案管理制度。原始记录、检测报告应统一编号，编号应连续，不得随意抽撤、涂改。

第七章 工程质量事故等级划分和报告制度

第三十九条 工程质量事故，系指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，或因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需要加固、补强、返工处理的事故。

（一）道路工程：现场监理工程师签认至工程项目通车后两年内；

（二）结构工程：施工过程中和设计使用年限内。第四十条 公路工程质量事故的分类及其分类标准：

公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故、及重大质量事故三类。

（一）质量问题：质量较差、造成直接经济损失（包括修复费用）在20万元以下。

（二）一般质量事故：质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万至300万之间的事故，一般质量事故分为三个等级：

一般一级质量事故：直接经济损失在150-300万之间； 一般二级质量事故：直接经济损失在50-150万之间； 一般三级质量事故：直接经济损失在20-50万之间；

（三）重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大质量事故分为三个等级：

1、具备下列条件之一者为一级重大质量事故：（1）死亡30人以上；

（2）直接经济损失在1000万元以上；（3）特大型桥梁主体结构垮塌。

2、具备下列条件之一者为二级重大质量事故：（1）死亡10人以上，29人以下；（2）直接经济损失在500万元以上，不满1000万元；（3）大型桥梁主体结构垮塌。

3、具备下列条件之一者为三级重大质量事故：（1）死亡1人以上，9人以下；

（2）直接经济损失在300万元以上，不满500万元；（3）中小型桥梁主体结构垮塌。

以上质量等级划分中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第四十一条 建设项目任何单位和个人均有权利和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门。建设项目施工单位为事故报告的主体单位。质量事故发生后，事故单位必须在第一时间内将事故的简要情况同时向驻地办、总监办、项目办报告。在项目办初步确定质量事故的类别性质后，在按下述要求进行报告：

（一）质量问题：问题发生单位应在2天内书面上报驻地办、总监办、项目办。

（二）一般质量事故：事故发生单位必须在3天内书面报告驻地办、总监办、项目办和省交通质监站。

（三）重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报省交通运输厅和省交通厅质监站以及相关单位。

第四十二条 质量事故书面报告内容：

（一）工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理单位等名称：

（二）事故发生的主要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估算；

（三）事故发生原因的初步判断；

（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（五）事故报告单位。

第四十三条 质量事故发生后事故单位隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限的，故意破坏现场的，阻碍调查工作正常进行的，拒绝提供与事故有关情况、有关资料的，提供伪证的，由项目办按照有关规定给予处分。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 工程质量问题处理

第四十四条 质量问题应急处理

事故发生后，事故发生单位应立即启动应急预案，并严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故损失扩大。

第四十五条 质量问题调查

项目办、总监办质量管理人员查看事故现场，对事故进行详细的调查工作，提出具体处理意见。

第四十六条 质量问题处理

质量问题处理实行“四不放过” 原则，施工单位在上报事故报告、查明事故原因、消除事故产生的危害和影响后的7天内，可向总监办提交复工报告，请求批准复工。若事故原因迟迟未能查明，监理工程师认为事故隐患尚未消除，施工单位不得复工，直到事故原因查明并采取补救措施为止。

第九章 工程交、竣工验收 第四十七条 工程交工验收

（一）当工程已经实质上完工，并通过按合同规定的各项交工检测、检验，具备交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》和交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》以及省厅有关补充规定的交工验收条件，经监理工程师同意，由施工单位向项目办提出书面申请（如果尚有少量因受季节影响或其他原因暂不能施工或完成，但不影响工程使用的一些附属工程或剩余工作时，需附有缺陷责任期内完成此类工程的书面保证）。项目办将在14天内审核，并在21天内组织交工验收。交工验收由项目办主持，邀请管理部门相关人员参加，建设、设计、监理、施工、管养等单位组成验收小组，按有关规定进行，编制交工验收报告并报送上级主管单位。

（二）交（竣）工验收前，技术档案必须齐全，并通过专项验收，地界桩和临时占地复垦手续齐备完整，竣工图纸已按工程实际绘制完成。

（三）工程交付使用后，在缺陷责任期内，项目办将会同设计、施工和监理单位，对工程进行回访。对工程出现的质量问题，要查明原因，及时督促责任单位自费妥善处理。如施工单位接到调查通知，在未申明项目办认为合理理由的情况下拒绝参加调查，则项目办与总监办、驻地办有权共同调查、核实，并通知施工单位。对于缺陷工程的修复和未完善工程的处理，如果施工单位接到通知后5天内未予实施，项目办与总监办、驻地办有权认为施工单位自动放弃，而委托其他单位完成，所发生的一切费用在施工单位的保留金中扣除。第四十八条 工程竣工验收

（一）当建设项目符合竣工验收条件后，项目办将按照项目管理权限及时向交通主管部门申请竣工验收。

（二）竣工验收按照交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》进行。

（三）通过竣工验收后，由交通主管部门签发《公路工程竣工验收鉴定书》，由质量监督机构根据竣工验收结论，按照交通运输部规定的格式对参建单位签发工作综合等级证书。

第十章 罚 则

第四十九条 施工过程中出现施工单位将工程转包、违规分包现象，对有关单位进行如下处罚：

1、监理单位：因审查管理不严未能及时发现，施工单位出现一起违规分包，除清退分包人外，对驻地监理进行全线通报，并由项目办扣发驻地办当月支付的30%；当出现转包或两起以上非法分包时，将驻地工程师及有关责任人清除出场，情节严重的终止监理合同，造成经济损失的，由监理单位赔偿所造成经济损失的5%-10%，同时上报有关部门。

监理单位任何人员不得安排施工队伍从事工程的转包和分包活动，一经发现查实，即清除现场，并建议行政主管部门取消其监理从业资格。

2、施工单位：当出现一起违规分包时，清退分包商，并处以合同总价的2.5%罚款，当出现转包或两起以上违规分包时，则认为承包商无能力承担该项工程，项目办对其所承包的工程可另行安排施工单位；分包现象严重的项目办将与其终止合同，同时承包商赔偿由此造成的一切经济损失，项目办将上报其上级有关部门，进行通报。

第五十条 由于施工、监理及建设管理等责任过失而造成工程质量事故，应严格按有关规定对有关的责任单位及人员进行处罚；工程质量事故，造成人身伤亡及财产损失的，责任单位应按有关规定或裁决，给予受损方经济赔偿。

第五十一条 在工程施工中，因施工单位自检体系不健全，工作不负责任，违反自检的规定要求，不按设计和合同要求施工，使用不合格材料和设备、偷工减料而造成质量管理混乱，工程质量低下，应视情节处以停工整顿、停止工程价款支付及清除施工单位的处罚，并赔偿由于施工单位造成的一切积极损失。伪造检验报告或伪造检验结论的，视情节轻重，予以通报批评。

监理单位及人员对以上问题既不及时采取措施进行处理，也不及时向项目办报告的，将有关责任人清出现场，并由监理单位赔偿由于清除施工单位造成经济损失的5%-10%。

对施工单位不按合同规定实行质量保修，在缺陷责任期不履行职责的监理单位除扣罚其质量保证金外，建议上级主管部门在全省予以通报。

第五十二条 监理单位在监理工作中违反《公路工程施工监理规范》的规定，管理混乱，失误较多，开工审批把关不严，关键工序旁站不到位，转序工作不负责任，造成质量管理混乱，工程质量低下，应按有关规定对监理单位和监理人员进行处罚。

第五十三条 凡被清除的监理人员，可建议有关行政主管部门注销其监理从业资格。

第五十四条 因监理和施工单位对设计图纸复核不细，对明显设计错误（经专家组鉴定）未能及时提出变更申请，仍按错误图纸施工造成损失的，除按有关规定对设计单位进行处罚外，对施工单位处以赔偿损失额50%的处罚，对监理单位处以赔偿损失额5%的处罚。如项目办、设计人员接到变更申请未能及时进行处理造成损失的，视情节对直接责任人处以行政警告以上处罚。

第五十五条 管理、监理、施工、检测等有关人员在例行职责过程中，有弄虚作假行为的，根据问题性质按有关规定给予行政和经济处罚。

第八章 附则

第五十六条 本办法由德州市德商高速公路项目建设管理办公室负责解释。

第五十七条 本办法自发布之日起执行。