浅谈《中华人民共和国居民身份证法》

第一篇：浅谈《中华人民共和国居民身份证法》

浅谈《中华人民共和国居民身份证法》

在当今的社会生活中，身份证的作用与功能也变得越来越重要，用途也变得越来越广，真可谓涉及到我们生活的方方面面，包括衣、食、住、行。我们也在生活中也逐渐地离不开它了，比如现在出行买火车票或飞机票的时候，必须出事我们的居民身份证才可以买到票，这也是政府为了保障广大出行旅客人身安全的一种形式，在我们出门在外住旅馆，也必须进行身份证信息登记，这是政府为了保证流动人口的人身安全所采取的措施，还有就是现在国家举行的大型考试，比如是高考、考研、国考等考试，必须出示身份证才得以进入考试场。由此可见，身份证的使用范围涵盖了我们生活的点点滴滴。

最新的《中华人民共和国居民身份证法》是在2003年6月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的，在2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员第二十三次会议对《中华人民共和国居民身份证法》进行修改，自2012年1月1日起实施。居民身份证法一直不变的目的就是首先保证我国公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维持社会秩序，其次是为了证明我们合法身份的有效证件。每位公民的居民身份证号都是唯一的，在本人出生之后由当地公安机关编制，这个号码会跟随一生，并且它是固定不变的，不像身份证上的姓名，出生年月等可以修改，身份证号码是当地公安机关根据国家标准编制的，不能随个人的意愿修改，具有强制性和唯一性。

身份证的使用年限也随不同的年龄段而有所不同，这也是我在参加高考之前办理身份证的时候所了解到的，使用年限分为五年、十年、二十年、长期等四个不同的期限，十六岁以下的公民，发给有效期五年的身份证，十六岁到二十五岁的，发给有效期为十年的居民身份证，二十六岁到四十五岁的，发给有效期为二十年的身份证，四十六岁以上的，发给有效期为长期的身份证。我觉得之所以会有不同的使用年限，首先与我国科技发展水平分不开的，就拿2000年之前一直使用的一代身份证，到现在的二代身份证，它们最大的区别就是二代身份证不再像一代身份证只是一张卡片，现在的二代身份证内部含有智能芯片，它包含了完整的个人信息，比如说常住地区，兵役登记，收养情况，毕业院校，文化程度，婚姻登记，以及是否有过犯罪记录都会被记录到这个芯片上，这可谓是我国在身份证上科技水平的巨大提升，以前只听说过美国绿卡包含了许多个人信息，现在我国的身份证也完成了技术改革，说明我国科技水平在不断的飞速发展，我觉得身份证还贷会给我国刑侦提供不小的帮助，比如现在在火车站，偶尔就会出现几个穿制服的警察用刑侦仪器来核查你的身份信息，从而抓捕那些在外逃亡的犯罪人员。现在的身份证还会登记指纹信息，这就更利于我们社会的安定与和谐。其次我觉得使用年限变得越来越长，也和我们人类的生理状况相符合，在人年轻的时候，变化会非常的明显，而在三、四十岁的时候样子基本上就定型了，因此会采取十六岁以下有效期为五年，十六岁到二十五岁有效期为十年，二十六岁到四十五岁有效期为二十年，四十六岁之后有效期为长期。因为身份证正面的右方就会有本人的照片，使用者持有效证件必须让核查人能辨认出来，因此会在不同的年龄阶段设置不同的使用年限，这也是满足居民身份证具备机读和视读的功能。

在申请居民身份证时，必须填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口薄，居民身份证登记项包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地、公民身份证号码、本人相片、证件有效期和签发机关，我记得在在办理身份证时候，照片必须要求免冠，男士长发不能过耳，女士必须把头发扎起来，而且表情必须自然不能微笑，规定是相当的严格。发放身份证的日期是自提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证，在交通不方便的地区，办理时间可以相对延长，但一般延长时间不超过一个月。在身份证办理期间

或是身份证在使用期间不慎遗失，急需使用身份证的，可以到当地办理身份证的派出所办理临时身份证来度过这个难关。

在我们生活中临时身份证也起到了相当重要的作用，比如在每年高考、国考、考研等考试中，在开考前突然发现自己身份证找不到了，他们都是补办的临时身份证才得以重返考场的，实现自己的梦想，还有就是每年在寒暑假放假时候，部分大学生会遗失身份证，无法买到车票回家，他们就办理临时身份证这才得以重新踏上回家的旅途。

在我们使用身份证期间，本人的姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的，或者是使用期限满，应到户口所在地重新办理新证，如果是公安机关在办理身份证时出现的登记错误，应当让公安机关及时更正并换发新证，每次换发新证时必须把原证件交给公安机关，自己不得占有，从而防止出现一些不必要的问题，以及防止不法分子使用它做一些违法事件。

在通读《中华人民共和国居民身份证法》之后，我又明白了公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而熟悉公民个人信息的，应当予以保密。这一点我深有体会，在每次看《今日说法》的节日过程中，人民警察在对案件回顾的时候，会称犯罪嫌疑人的名字为张某、陈某、李某等，同时在调看其个人身份信息时有意掩盖犯罪嫌疑人的各种有效信息，而对那些提供破案线索的人会称其化名或小名，同时对于一些缉毒等案件的时候不仅会对提供线索的人的头像打上阴影或者是遮住面部，还会对他的声音做一系列的处理，防止不法分子对其进行打击报复，而对于抓获贩毒人员的警察也同样在采访的时候进行更为严格的保密措施，从而保护提供线索人以及公安民警的人身安全和个人信息。

在公民从事有关活动时，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及个人不得拒绝。在我们身边的就是火车站的那些安保人员，因为火车站人员流动量最大，往往是那些未被抓获的通缉人员的必经之路，我在火车站看见过两次别人被查的场景，被查人都把身份证毫不犹豫的给公安核查。在我通读完《中华人民共和国居民身份证法》之后才知道这是强制性的，不能拒绝的，是我加深了对《中华人民共和国居民身份证法》的理解与认识，法律就在我们身边，无时无刻的都在发挥着保护公民人身安全安全的作用。

人民警察在为我们办理居民身份证的时候也应当遵守相关的规定。首先就是不能因为个人制作查验身份证的便利，收受办理人的财务或者谋取其他利益；其次就是无正当理由不能在规定时间内发放居民身份证；最后就是不能泄漏因制作、发放、查验、扣押居民身份证而熟悉的公民个人信息，侵害公民合法权益。只有警察在办公的时候为我们公民树立起良好的形象，我们才会以他们为标杆更好的遵守身份证法的相关条例和内容，这样才有助于完善我国身份证法的体质以及相关内容。

在生活中有很多违法行为容易被我们忽视，我们应该重视起来。首先就是不能用虚假证明材料骗领居民身份证，其次是我们的个人身份证是不能出租、出借以及转让的，第三就是不得非法扣押他人身份证，这些行为之一被公安机关调查到都会处以警告和二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；冒用他人身份证或者使用骗领他人身份证的，以及购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的，伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴并处以罚金，情节严重的会处以十日以下的拘留。我发现许多网吧在营业的时候都在违规使用居民身份证，网吧为了赚钱会私下允许未成年进入网吧上网，而现在网吧上网系统必须使用年龄合格的居民身份证为其前提，但是网吧老板会拿出非本人的身份证或者是捡到的遗失的身份证为那些未成年办理上机手续，使其能够成功上网，之前还没有对这种事情太当回事，在我通读《中华人民共和国居民身份证法》之后知道这样做是违法行为，应当受到法律的制裁，我希望我们每位合法公民在使用身份证是时候都能够遵守身份证法的相关内容，这样才能保证我国社会良好的社会秩序，这样才能是我国科技水平以及国民收入能够有较大的改变和提升，从而增强我国的综合国力。

《中华人民共和国居民身份证法》是我们中国公民进行正常活动与生活的基础与保障，它关系到我国每位公民的切身利益，甚至关乎到中华民族的伟大复兴之路，只有我们每个人都能自觉遵守身份证法的相关规定，维护我们国家的法律体系，为我国完善法律体系献计献策，我相信未来的中国一定会更加强大，我们未来的明天也会更加美好。

第二篇：中华人民共和国居民身份证法释义

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第四章 法律责任

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日期： 2004-10-浏览字号：小 中 大

第十六条 有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：

（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；

（二）出租、出借、转让居民身份证的；

（三）非法扣押他人居民身份证的。

【释义】 本条是关于使用虚假证明材料骗领居民身份证，出租、出借、转让居民身份证，非法扣押他人居民身份证三种违法行为及其处罚问题的规定。

第一项“使用虚假证明材料骗领居民身份证”是违法行为。违法行为的主体是一般主体，即一般公民都可成为本违法行为的主体；在主观方面，行为人的行为是故意的，其目的是为了骗领居民身份证；在客观方面，行为人实施了使用虚假证明材料骗领居民身份证的行为，只要实施了上述行为，本违法行为即可构成，至于是否骗领成功，只是情节问题。本项规定的“虚假证明材料”，主要是指姓名、性别、本人相片等与本人真实情况不符的证明材料。“骗领”主要是指公民使用虚假的证明材料欺骗发证机关，企图申请领取一个或多个与本人真实身份不符的居民身份证。

第二项规定的违法行为是“出租、出借、转让居民身份证”。根据本项规定，出租、出借、转让居民身份证三种具体行为都是违法行为。居民身份证是公民证明本人身份的法定证件，如果出租、出借、转让给他人，就可能被他人用以掩盖自己的真实身份，进行各种违法犯罪活动。可见，出租、出借、转让居民身份证的行为，扰乱居民身份证的使用管理，具有社会危害性，因此，本法将这三种行为规定为违法行为并加以处罚是很有必要的。这里规定的“出租”，是指以牟利为目的，将居民身份证有偿交予他人在一定时间内使用；“出借”，是指将居民身份证无偿交予他人在一定时间内使用；“转让”，是指将居民身份证的使用权长期出让给他人，包括有偿转让（如出售）和无偿转让。这里所指的“居民身份证”，应当是依照本法规定合法取得的真实的居民身份证，主要是行为人本人的居民身份证，也可包括他人的居民身份证；如果行为人出售的是伪造、变造的居民身份证，则构成依照本法第十七条第二项规定的违法行为，应当依照该条的规定处罚。

第三项规定的违法行为是“非法扣押他人居民身份证”。居民身份证是公民依法取得和用来证明自己身份的证件，本法第十五条第三款明确规定，除公安机关依照刑事诉讼法执行监视居住强制措施的情形以外，任何组织或者个人不得扣押居民身份证。为了具体落实第十五条第三款规定，切实保障居民身份证不受非法扣押，本项将非法扣押他人居民身份证列入违法行为。行为人只要非法扣押了他人居民身份证，即构成违法行为。所谓“非法扣押”，是指有关单位和个人违反法律规定，将他人的居民身份证强行扣留。非法扣押他人居民身份证行为的主体，既可以是个人，也可以是单位。是否属于“非法”，主要界限是有关单位和个人有没有法定扣押权，没有法定扣押权的单位和个人扣押他人居民身份证的行为都是非法行为；是否属于“扣押”，主要界限是行为人有没有采取强制性扣留行为；如果是居民身份证持有人为从事某项活动而自愿将自己的居民身份证暂留某处，不属于非法“扣押”行为。

关于对违法行为的处罚，本条规定由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。这里规定主要有三个方面的内容：（1）处罚机关是公安机关，其他机关无权处罚。至于由哪一级公安机关裁决，根据治安管理处罚条例的规定，应当由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决；其中警告、五十元以下罚款，可以由公安派出所裁决。（2）处罚的种类是给予警告和并处二百元以下罚款。这里规定“并处”，是指警告和罚款两种处罚同时使用，不能只单处其中一种。（3）有违法所得的，没收违法所得。这里的“违法所得”，主要是指出租、转让居民身份证两种违法行为所获得的货币等物质性利益，而出借居民身份证一般不会产生违法所得的问题。

第十七条 有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：

（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；

（二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。

伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。

【释义】 本条是关于冒用他人居民身份证、使用骗领的居民身份证、或者购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的违法行为及其法律责任问题的规定。

本条第一款是关于冒用他人居民身份证、使用骗领的居民身份证、或者购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的违法行为及其处罚问题的规定。共有两项规定：第一项规定的“冒用他人居民身份证”，是指公民从事需要用居民身份证证明身份的某一活动时，出于各种目的，不出示自己真实的居民身份证，而使用他人的居民身份证。这种行为实质上是冒用他人的身份来掩盖自己的真实身份。这里的“使用骗领的居民身份证”，是指使用以虚假证明材料骗领的居民身份证。根据本法第十六条第一项的规定，骗领的居民身份证就是使用虚假证明材料骗领居民身份证。只要行为人使用骗领的居民身份证，即可构成本条规定的违法行为，如果行为人既使用虚假证明材料骗领居民身份证，又使用骗领的居民身份证，则依法分别构成两种违法行为，可以实行并罚。第二项规定主要是考虑在现实生活中，伪造、变造居民身份证的情况严重危害居民身份证管理制度，为了保障居民身份证能够有效地证明公民身份，必须认真防范和有力打击伪造、变造居民身份证的行为。我国刑法第二百八十条规定了伪造、变造居民身份证罪，其行为限于伪造、变造居民身份证两种行为，对购买、出售、使用居民身份证等行为没有规定为犯罪。本项规定有利于从各个环节上防止和杜绝伪造、变造居民身份证的行为。本项规定的违法行为的具体方式，表现为购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证三种。这里的“伪造”，是指无制作权的人，冒用有权制作机关的名义，非法制作居民身份证；“变造”，是指用涂改、擦消、覆盖等方法，对真实的居民身份证进行改制，变更其原来真实内容的行为。因为换发的居民身份证具备视读和机读两种功能，所以“变造”包括变更视读内容或者变更机读内容。应当注意，实践中有些购买、出售伪造、变造的居民身份证的行为，如果行为人与伪造、变造居民身份证的犯罪分子相勾结，专门为他们销售的，根据情况不同，可能构成伪造、变造居民身份证罪的共同犯罪。

关于对本款违法行为的处罚，本条规定由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。这里的“违法所得”，主要是指行为人从出售伪造、变造的居民身份证行为中得到的财物等。所谓“没收”，是指公安机关将违法所得收归国家所有。本条规定的处罚比上一条重，主要是考虑到本条规定的违法行为危害性较大，应当给予较重处罚。根据本条规定，罚款或者拘留两种处罚只能由公安机关根据情节轻重选择其一，不能同时并处。

本条第二款是关于收缴伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证的规定。所谓“收缴”，主要是指执法机关对违禁品等非法物品予以没收的一种方式。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证都是属于假身份证，因此必须收缴。

第十八条 伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。

有本法第十六条、第十七条所列行为之一，从事犯罪活动的，依法追究刑事责任。

【释义】 本条是关于伪造、变造居民身份证和有本法规定的违法行为，又从事犯罪活动的，依法追究刑事责任的规定。

本条第一款是关于伪造、变造居民身份证依法追究刑事责任的规定。

居民身份证制度是为了证明居住在中华人民共和国境内的公民身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，防范社会不法分子，及时发现违法犯罪行为人所实行的一种社会管理制度。公民在办理涉及政治、经济、社会生活等事务时，居民身份证能够起到证明身份的作用。随着经济的发展，人口的流动日益频繁，居民身份证的作用显得尤为重要，妨害居民身份证的行为，既会侵害公民的合法权益，也会在很大程度上影响国家对居民身份证的正常管理活动，因此，对于妨害身份证管理的行为，应当予以必要的处罚。根据本条规定，伪造、变造居民身份证的，依法追究刑事责任。居民身份证是由公安机关统一制作、发放，其他任何单位和个人都无权印制。这里的“伪造”居民身份证，是指无权制作居民身份证的人制作虚假居民身份证的行为。“变造”居民身份证，是指用涂改、擦消、拼接等方法，在真的居民身份证上进行更改，改变姓名、年龄等事项内容的行为。无论是伪造还是变造居民身份证的行为，构成犯罪的，都应当依照我国刑法第二百八十条规定的伪造、变造居民身份证罪追究刑事责任。刑法对于伪造、变造居民身份证罪规定了两档处刑：情节一般的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。“情节严重的”，主要是指伪造、变造的次数多、数量大的；非法牟利数量大的；造成其他严重后果的等等。公安机关对于伪造、变造居民身份证的违法犯罪活动，必须引起高度的警觉和重视，要组织有关人员了解掌握居民身份证的有关知识，配备必要的检验设备，提高甄别证件真伪的能力。同时，公安机关也应当加强与社会有关部门的联系，向他们提供必要的业务指导和技术咨询，协助有关部门做好证件的甄别工作，随时注意发现和打击伪造、变造居民身份证的违法犯罪活动。

在实践中应当注意的是，有居民身份证制作权的人在其职权范围内，经过合法手续制作居民身份证，由于粗心大意或者失职，造成居民身份证有的内容与真实情况不符，这种居民身份证仍然是真的居民身份证，对于出现这种情况，公安机关应当及时予以更正，换发新证，行为人的失职行为不属于伪造、变造居民身份证的行为。

本条第二款是关于有本法规定的违法行为，又从事犯罪活动的，依法追究刑事责任的规定。根据本条规定，行为人有本法第十六条、第十七条所列行为之一，又从事犯罪活动的，依法追究刑事责任的规定。本法第十六条、第十七条规定了五种违法行为：一是使用虚假证明材料骗领居民身份证的行为二是出租、出借、转让居民身份证的行为；三是非法扣押他人居民身份证的行为；四是冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的行为；五是购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的行为。行为人有上述五种行为之一的，依照各该条的规定，由公安机关给予警告；罚款或者拘留处罚，有违法所得的，没收违法所得。如果行为人具有上述五种行为之一，又去从事其他犯罪活动的，应当依照刑法的有关规定追究刑事责任。如行为人冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证，进行诈骗、招摇撞骗等犯罪活动，应当依照刑法关于诈骗罪、招摇撞骗罪等的规定追究刑事责任。如果行为人明知他人要使用居民身份证进行犯罪活动，又将居民身份证出租、出借、转让给他人，即构成共犯，应当依照刑法的有关规定追究刑事责任。

第十九条 人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

（二）非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息的；

（三）无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的；

（四）违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益的；

（五）泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益的。【释义】 本条是关于人民警察利用职权从事某些违法犯罪活动和违背职责要求的行为如何处理的规定。

人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。这就决定了人民警察执行职务时必须严格遵守法律，忠于职守，清正廉洁，如果超越法律、甚至违背法律去活动，必然损害国家和人民的利益，危害社会主义民主和法制建设，也无法完成其所担负的任务。本条所作的规定是规范人民警察的执法行为，具有较强的针对性，既有利于加强人民警察队伍建设，提高人民警察素质，也有利于人民群众对人民警察的监督，具有重要意义。

本条从五个方面规定了人民警察的违法行为，也是对人民警察禁止性的行为：第一，人民警察不得有“利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益”的行为。近年来，由于受到社会上一些不正之风、腐败现象的影响，少数国家工作人员产生了一切向钱看的思想，为了非法获取经济利益，不择手段，甚至进行索取、收受贿赂的犯罪活动。这种现象在个别人民警察身上也存在。这种现象的存在不仅影响了执法水平，也在人民群众中造成了很坏的影响，必须予以严肃查处。人民警察“利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益”的行为，主要包括：（1）人民警察利用自己在制作、发放、查验居民身份证的职务范围内的权力，即利用自己职务上主管、负责或者承办居民身份证所具有的便利条件，主动向他人索要财物或者收受他人给予的财物的行为；（2）人民警察利用自己工作上的职权，通过要求、暗示和接受他人提供某种利益等方式，为自己谋取其他利益的行为。所谓“谋取其他利益”，主要有两种利益：一种是财产性利益，如接受一些免费或廉价的娱乐活动，或者接受免费旅游等；另一种是非财产性利益，如为子女或亲朋好友安排入学、升学、出国、就业等。

第二，人民警察不得有“非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息”的行为。这里规定了人民警察的三种违法行为：一是人民警察非法变更公民身份号码的行为。公民身份号码是国家为每个公民编制的唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制，使公民能够在办理涉及政治、经济、社会活动等各项事务中广泛使用，这是我国政治、经济和社会发展的需要，是国家加强社会管理的一项重要基础建设，也是实现社会信息化管理的重要措施，对于促进我国社会主义现代化建设和经济体制改革，方便群众生活，保护公民的合法权益，具有十分重要的作用。非法变更公民身份号码，不仅扰乱公安机关正常的管理活动，也会给公民的合法权益造成严重损害，必须予以禁止。二是人民警察在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息的行为。新一代的居民身份证具有视读和机读两种功能，无论视读和机读的内容都应只限于登载本法第三条第一款规定的项目，包括姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关，当然常住户口所在地住址还包括公民办理常住户口迁移手续时，公安机关在居民身份证的机读项目中记载公民常住户口所在地住址变动的情况。对居民身份证上登载信息的严格限制，既保障了公民的合法权益，也保护了公民个人的隐私权。人民警察如果将公民的其他有关信息，特别是涉及公民个人的隐私，随意登载在机读项目中，可能危及公民人身、家庭、财产安全，造成公民从事某些社会活动的困难或者会泄露公民个人隐私，损害公民的合法权益。三是人民警察故意登载虚假信息的行为。居民身份证是公民用来从事有关活动，证明身份的证件，登载真实信息，既保证了居民身份证的真实性和准确性，便于公民从事正常的社会活动，又是国家维护正常的社会秩序所必须的。如果在居民身份证上登载与本人真实身份不符的虚假信息，将会妨害社会管理，损害国家利益、公共利益或他人利益，进而可能会危害社会治安秩序。在身份证上登载虚假信息一般有两种目的：一种是为了掩盖真实身份，逃避法律追究；另一种是为了取得某些不当利益，如为了实现某些个人目的而更改出生日期；在国家考试中享有对少数民族的一些优惠政策，违背事实将持证人的民族改为少数民族等。从某种意义上说，人民警察故意登载虚假信息行为的危害性比伪造、变造居民身份证的危害更大，因为这种登载虚假信息的居民身份证是由公安机关制作、发放，不同于社会上伪造、变造的身份证，更具有欺骗性，将会严重损害法律的严肃性，扰乱正常的社会管理秩序，给司法机关执法造成很大的困难。

第三，人民警察不得有“无正当理由不在法定期限内发放居民身份证”的行为。根据法律的规定，公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。法律对公安机关办理居民身份证的期限作了明确的限定，人民警察应当在规定的期限内发放居民身份证。这里所说的“无正当理由”主要有两种情况：一是故意拖延力、证时间，如有的是为了达到某些个人目的，本来完全有条件及时发放居民身份证而故意拖延不办等；二是由于过失拖延了办证时间，如有的对工作不负责，忘记办证等。无论人民警察在办理居民身份证过程中，是故意拖延办证时间，还是由于过失拖延了办证时间，只要是没有正当理由，致使公民不能按期领取居民身份证，这种严重损害公民的合法权益的行为都是不允许的。当然也必须看到，在实践中也会发生一些由于不可抗力，或者遇到其他客观方面情况等原因，如发生自然灾害、发生突发性事件致使制证场所无法工作等情况，造成人民警察不能在法定期限内发放居民身份证的情况。对于这些情况，不应当理解为这里所说的无正当理由的情形。

第四，人民警察不得有“违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民合法权益”的行为。查验、扣押居民身份证是国家赋予人民警察的权力，是一项法律性很强的工作，直接涉及公民的权利、义务和正确执法。作为执法者的人民警察在实施居民身份证的查验、扣押过程中，如果违反规定，侵害公民的合法权利和权益，就会严重损害人民警察形象，影响国家法律的贯彻实施。对违反居民身份证管理规定的人民警察应予以批评教育或处分，这样，才能增强人民警察的法律意识和遵纪守法、秉公办事的自觉性，做到有法必依，执法必严，违法必究，不断提高执法的水平和业务素质，才能纠正行业不正之风，纯洁公安队伍，密切警民关系，自觉地为人民群众服务。人民警察必须依照法律的规定进行查验、扣押居民身份证，不能随意扩大查验、扣押居民身份证的范围。本法对人民警察查验居民身份证的范围作了明确的规定，即人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示自己的执法证件，可以查验居民身份证：一是对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；二是依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；三是发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；四是法律规定需要查明身份的其他情形。人民警察查验居民身份证的情形，只限于上述四种情形，不能随意扩大查验的范围。本法对人民警察扣押居民身份证的范围也作了明确的规定，即人民警察依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，对采取监视居住强制措施的犯罪嫌疑人、被告人有权予以扣押居民身份证，也就是说人民警察只有在执行监视居住强制措施时，才有权扣押居民身份证，其他任何时候人民警察都无权扣押公民的居民身份证。监视居住是公安机关、人民检察院和人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人在诉讼过程中，未经批准不得离开住处或指定的居所，并对其行动加以监视的一种方法。其特点是被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人只能在居住的区域内活动，并受到执行机关的监视，所以是限制人身自由的一种强制措施，对被采取监视居住强制措施的犯罪嫌疑人、被告人，人民警察才有权扣押其居民身份证。除了上述情形外，人民警察不得以其他任何借口扣押居民身份证。

第五，人民警察不得有“泄露因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民个人信息，侵害公民合法权益”的行为。国家赋予了公安机关人口管理的职责，人民警察在执法中应当维护公民的合法权益，保证公民个人信息的安全。公民个人信息涉及公民的人身、财产安全，涉及公民的个人隐私，人民警察在办理居民身份证时，会接触到许多公民的个人信息，如果将这些信息泄露出去，极有可能给违法犯罪分子以可乘之机，给公民人身、财产安全以及其他利益造成严重的损害。这里的“公民个人信息”，主要是指公民为申请居民身份证而提供的个人信息和身份证视读、机读所反映的个人信息。泄露公民个人信息的方式是多种多样的，可以是口头泄露或书面泄露，也可以用摄影、复印、网络等方法泄露。泄露行为包括故意和过失，故意泄露公民个人信息，是指行为人明知自己的行为会造成公民个人信息的泄露而希望或者放任这种结果的发生以致发生危害公民个人安全和利益的损害结果；过失泄露公民个人信息，是指行为人应当预见自己的行为可能发生公民个人信息的泄露，造成危害公民人身安全和利益的后果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致在保管、携带、传送公民个人信息的过程中，致使公民个人信息外传或者遗失。人民警察无论是过失还是故意泄露公民个人信息，都是不允许的。应当注意的是，这里所说的应当是在人民警察制作、发放、查验、扣押居民身份证过程中收集到的公民个人信息，不能予以泄露，如果是通过道听途说来的有关公民个人信息，再告之别人，不属于这里规定的范围。

根据本条规定，人民警察有上述行为之一的，可以根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本条规定了两种不同性质的责任：一种是行政责任，依法给予行政处分。根据《中华人民共和国人民警察法》第四十八条的规定，对于人民警察违反规定，需要给予行政处分的，可以分别不同情况给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分。对受行政处分的人民警察，按照国家有关规定，可以降低警衔、取消警衔。对违反纪律的人民警察，必要时可以对其采取停止执行职务、禁闭的措施。比如人民警察非法变更公民身份号码，或者在居民身份证上登载本法第三条第一款规定项目以外的信息或者故意登载虚假信息的，或者无正当理由不在法定期限内发放居民身份证的行为，都可以予以行政处分。另一种是刑事责任，即构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于人民警察违反上述行为是否应当追究刑事责任，应当根据其行为是否触犯刑法的有关规定而定。比如人民警察利用制作、发放、查验居民身份证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的行为，构成犯罪的，应依照刑法关于受贿罪的规定追究刑事责任，如果尚不构成犯罪，则应予以行政处分。又如在居民身份证上故意登载虚假信息的行为，如果警察与他人共谋，在居民身份证上登载虚假信息，进行违法犯罪活动，逃避法律追究，就可能成为行为人的共犯，共同追究刑事责任。

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相关文章

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第三篇：新修订的《居民身份证法》宣传内容

新修订的《中华人民共和国居民身份证法》

宣传内容

2011年10月29日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国居民身份证法>的决定》，同时新修订的《居民身份证法》于2012年1月1日起正式施行。

一、《居民身份证法》修订的重要意义

随着社会信息化以及信息技术的不断发展，新《居民身份证法》对第二代居民身份证（以下简称“二代证”）的使用、管理提出了新的要求，贯彻了中央关于社会管理创新的指导思想。对于更好地维护公民合法权益、保护公民个人信息以及进一步规范公安机关人民警察依法查验居民身份证行为等均具有重要意义，在证明公民身份、保障公民合法权益、便利公民进行社会活动等方面发挥的重要作用。

二、《居民身份证法》修订的主要内容

1、为尽快改变一代证、二代证并存的局面，新修订的《居民身份证法》规定：“依照《中华人民共和国居民身份证条例》领取的居民身份证，自2013年1月1日停止使用。”

2、为防止居民身份证记载的公民个人信息被非法泄漏，依法保护公民合法权益，新修订的《居民身份证法》规定除了公安机关人民警察，还新增了有关单位及其工作人员对履

行职责或提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，应当予以保密。同时，规定了相应的法律责任。

3、新修订的《居民身份证法》在原有的人民警察可以依法查验居民身份证的4种情形基础上增加了一种可以查验的情形，“在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的”。

三、公民一代证换领二代证的途径及收费

2004年《居民身份证法》实施以来，公安机关组织开展了集中换发二代证工作。到2011年底，我市已制发二代证400多万张，但截至到目前全市共有40多万16周岁以上居民未申领二代证。为了更好的保障公民维护自身权益和社会信息化管理，做好一代证停止使用的衔接准备工作，我市计划于2012年8月底之前完成持一代证公民换领二代证工作。

如果您和您的家人还未申领二代证，请按以下程序尽快申领二代证：

1、提交申请。持一代证换领二代证的公民，携带居民户口簿、原申领的一代证到现户口所在地公安派出所提出换证申请，填写《居民身份证申领登记表》，采集二代证人像等信息，办理换领手续。

2、领取。在领取二代证时协助工作人员准确核对身份证登记项目后，予以签名确认，并交纳证件工本费20元。

公民领取二代证时，应仔细核对证件记载信息与本人信息是否一致，同时交回旧证。

3、收费。申领、换领二代证收费标准为20元，丢失补领、损坏换领二代证收费标准为40元，办理临时居民身份证收费标准为10元，除此之外，不以任何理由额外收取任何其他费用。

公安机关对一代证换二代证申请将优先受理，优先审核签发、优先制作发放，争取换证群众尽快领到二代证。对地处偏远地区、行动不便及孤寡老人等办证困难人群，公安机关将采取上门采集信息和送证上门等便民利民措施，确保这部分群众能及时领到二代证。

第四篇：中华人民共和国

中华人民共和国 文件 常州出入境检验检疫局

常检政[2003]23号

关于举办公民道德演讲比赛活动的通知

本局各部门：

为深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，广泛宣传落实《公民道德建设实施纲要》，进一步开展公民道德实践活动，促进人的全面发展，为加快检验检疫事业发展提供精神动力。经局党组研究，决定在全局进一步开展公民道德教育活动的基础上，举行公民道德演讲比赛，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以十六大精神和“三个代表”思想为指导，以“爱国守法、明礼诚信，团结友善、勤俭自强，敬业奉献”二十字公民道德规范为主线，以近年来本局涌现出来的先进典型和先进事迹为主要演讲内容，通过比赛集中展示新世纪常州国检人的精神风貌，在全局营造学先进、争先进的良好风尚，动员和激励全局职工为实现我局成为江苏检验检疫系统文明单位标兵三连冠的目标而努力奋斗。

二、活动内容

要紧紧围绕《公民道德建设实施纲要》，积极开展公民道德教育和实践活动，加强基本道德规范的宣传教育，通过组织公民道德实践活动，号召全局职工要从我做起，从小事做起，使基本道德规范深入人心，以进一步掀起公民道德建设的热潮，推动三个文明建设的协调发展。演讲要尽可能围绕本局的先进集体和先进个人典型，用身边的人、身边的事作为演讲的素材，力戒空洞无人物的演讲，从而达到进一步弘扬正气，倡导社会文明的目的。

三、活动安排

在全局广泛开展公民道德教育和实践活动的基础上，将举办公民道德演讲比赛，并通过比赛发现和培养演讲人才，为选拔参加全市演讲比赛准备人选。

1、比赛办法：本次比赛各部门原则上推荐1名同志参加，比赛成绩名列前茅者推荐参加全市比赛。

2、评判标准：内容要求中心观点明确、有说服力，事例必须充分可信；姿态要求神情轻松自然、有手势但不做作，一律着制服；音调要求声音清晰区别度高，字音准无错误，能用语调渲染气氛；效果要求无停滞尴尬、无重复的话或断句，尽量做到脱稿演讲。

3、比赛时间：安排在4月下旬进行，各部门在4月中旬将参赛名单报人事政工处。

4、奖项设置：

a)演讲等级：一等奖1名，奖金200元；二等奖2名，奖金150元；三等奖3名，奖金100元。

b)演讲稿件：一等奖1名，奖金200元；二等奖2名，奖金150元；三等奖3名，奖金100元。

c)未得奖的参赛者，每人发一份纪念品。

四、活动要求

各部门要高度重视，要把开展公民道德教育和实践活动作为贯彻十六大精神、深化“三个代表”教育，提高职工文明素质的重要工作来抓，积极参加此项活动。

二OO三年四月一日

主题词：演讲△ 比赛 通知

常州检验检疫局办公室

2003年4月2日印发 录入：谈华静

校对：汪赛珍

第五篇：居民身份证号码

居民身份证号码 基本简介 编辑本段

居民身份证是国家法定的证明公民个人身份的证件。为了堵塞和制止假居民身份证的流通和使用，在查验和核查居民身份证时可掌握以下几个要点：[2]

1.1

一、有效期限

居民身份证的有效期限分为10年、20年、长期三种。1居民身份证号码6周岁至25周岁的，发给有效期为10年的居民身份证；26周岁至45周岁的，发给有效期为20年的居民身份证；46周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。证件有效期限从签发之日起计算。如某人1949年9月20日出生，1984年35周岁时申领居民身份证，签发日期为1984年12月31日，他属于26至45周岁这一年龄段，证件有效期限属于20年这一档次，到2004年12月30日有效期满。查验或检查时，应对照检查证件有效期限与持证人年龄，签发日期三者之间的关系。

1.2

二、编号识别

1、身份证编码规则如下：根据〖中华人民共和国国家标准GB11643-1999〗中有关公民身份号码的规定，公民身份号码是特征组合码，由十七位数字本体码和一位数字校验码组成。排列顺序从左至右依次为：六位数字地址码，八位数字出生日期码，三位数字顺序码和一位数字校验码。地址码（身份证前六位）表示编码对象第一次申领居民身份证时的常住户口所在县（市、旗、区）的行政区划代码。（所有区域的编码可以到网站查询到最新的县及县以上的行政编码资料。）生日期码（身份证第七位到第十四位）表示编码对象出生的年、月、日，其中年份用四位数字表示，年、月、日之间不用分隔符。例如：1981年05月11日就用19810511表示。顺序码（身份证第十五位到十七位）是县、区级政府所辖派出所的分配码，每个派出所分配码为10个连续号码，例如“000-009”或“060-069”，其中单数为男性分配码，双数为女性分配码，如遇同年同月同日有两人以上时顺延第二、第三、第四、第五个分配码。如：007的就是个男生，而且和他同年月日生的男生至少有两个，他们的后四位是001*和003*。分配顺序码中“999、998、997、996”四个顺序号分别为男女性百岁以上老人专用的特定编号。校验码（身份证最后一位）是根据前面十七位数字码，按照ISO7064:1983.MOD11-2校验码计算出来的检验码。

2、从1999年10月1日起，全国实行公民身份证号码制度，居民身份证编号由原15位升至18位。前6位为地址码；第七位至14位为出生日期码，此码由6位数改为8位数，其中年份用4位数表示；第15位至17位为顺序码，取消了顺序码中对百岁老人使用的特定编号；第十八位为校验码，主要是为了校验计算机输入公民身份证号码的前17位数字是否正确，其取值范围是0至10，当值等于10时，用罗马数字符χ表示。

1.3

三、校验码的计算方法

1、将前面的身份证号码17位数分别乘以不同的系数。从第一位到第十七位的系数分别为：7－9－10－5－8－4－2－1－6－3－7－9－10－5－8－4－2。

2、将这17位数字和系数相乘的结果相加。

3、用加出来和除以11，看余数是多少？

4、余数只可能有0－1－2－3－4－5－6－7－8－9－10这11个数字。其分别对应的最后一位身份证的号码为1－0－X －9－8－7－6－5－4－3－2。居民身份证号码

5、通过上面得知如果余数是2，身份证的最后一位号码就是罗马数字x。如果余数是10，就会在身份证的第18位数字上出现的是2。例如：某男性的身份证号码是oooooooooooooooooX。我们要看看这个身份证是不是合法的身份证。首先我们得出前17位的乘积和是189，然后用189除以11得出的结果是17+2/11，也就是说其余数是2。最后通过对应规则就可以知道余数2对应的是罗马数字X。所以，可以判定这是一个合格的身份证号码。号码构成 编辑本段

2.1 1 地址码

（身份证号码前六位）表示编码对象常住户口所在县（市、镇、区）的行政区划代码。1-2位省、自治区、直辖市代码； 3-4位地级市、省、自治州代码； 5-6位县、县级市、区代码。

2.2 2 生日期码

（身份证号码第七位到第十四位）表示编码对象出生的年、月、日，其中年份用四位数字表示，年、月、日之间不用分隔符。例如：1981年05月11日就用19810511表示。

2.3 3 顺序码

（身份证号码第十五位到十七位）地址码所标识的区域范围内，对同年、月、日出生的人员编定的顺序号。其中第十七位奇数分给男性，偶数分给女性。

2.4 4 校验码

（身份证号码最后一位）是根据前面十七位数字码，按照ISO 7064:1983.MOD 11-2校验码计算出来的检验码。作为尾号的校验码，是由号码编制单位按统一的公式计算出来的，如果某人的尾号是0-9，都不会出现X，但如果尾号是10，那么就得用X来代替，因为如果用10做尾号，那么此人的身份证就变成了19位，而19位的号码违反了国家标准，并且中国的计算机应用系统也不承认19位的身份证号码。Ⅹ是罗马数字的10，用X来代替10，可以保证公民的身份证符合国家标准。一般使用 编辑本段

公民在办理下列事务，需要证明身份时，可以出示居民身份证：

（一）选民登记；

（二）户口登记；

（三）兵役登记；

（四）婚姻登记；

（五）入学，就业；

（六）办理公证事务；

（七）前往边境管理区；

（八）办理申请出境手续；

（九）参与诉讼活动；

（十）办理机动车，船驾驶证和行驶证，非机动车执照；居民身份证号码

（十一）办理个体营业执照；

（十二）办理个人信贷事务；

（十三）参加社会保险，领取社会救济；

（十四）办理搭乘民航飞机手续；

（十五）投宿旅店办理登记手续；（十六）提取汇款，邮件；（十七）寄卖物品；（十八）办理其他事务.除公安机关依法对被告人采取强制措施可以扣留居民身份证外，其他任何单位和个人不得扣留公民的居民身份证或者作为抵押.4 查询收费 编辑本段

[1]国家发展改革委日前在其官方网站上发布关于全国公民身份证号码查询服务中心有关收费问题的通知。通知称，对有关单位出示的公民身份信息进行比对，提供“一致”或“不一致”信息服务，可收取公民身份认证服务费，收费标准为：比对内容五项以下（含五项），每次5元；比对内容五项以上，每次10元。通知说，根据用户需求，提供人口数据信息汇总、加工或重新制作等服务，可收取人口信息开发服务费，收费标准为每次50元。对特殊需求的，收费标准由查询中心与用户协商确定。按规定向国家机关、社会福利公益机构和公民提供上述服务不得收取费用。通知指出，查询中心不得提供可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的有关信息服务。通知强调，公安部门不得强制公民、法人或其他组织到查询中心接受咨询、查询等服务并收取费用。通知称，查询中心收取上述费用应使用税务发票，依法纳税，并严格执行规定的收费项目和收费标准，自觉接受价格主管部门的监督检查。国家发展改革委关于全国公民身份证号码查询服务中心有关收费问题的通知公安部：你部《关于申请核定身份认证服务收费标准的函》（公科信[2010]61号）收悉。考虑到你部所属全国公民身份证号码查询服务中心（以下简称“查询中心”）为自收自支的事业单位，负责全国公民身份信息的收集处理和全国公民身份信息系统的建设、管理、运营，向社会提供公民身份认证等服务，经研究，现就公民身份认证等服务收费标准及有关问题通知如下：

一、查询中心按照自愿有偿原则提供下列服务，不属于政府行为，其收费作为经营服务性收费管理。

（一）对有关单位出示的公民身份信息进行比对，提供“一致”或“不一致”信息服务，可收取公民身份认证服务费，收费标准为：比对内容五项以下（含五项），每次5元；比对内容五项以上，每次10元。

（二）根据用户需求，提供人口数据信息汇总、加工或重新制作等服务，可收取人口信息开发服务费，收费标准为每次50元。对特殊需求的，收费标准由查询中心与用户协商确定。

（三）按规定向国家机关、社会福利公益机构和公民提供上述服务不得收取费用。

二、查询中心不得提供可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的有关信息服务。

三、公安部门不得强制公民、法人或其他组织到查询中心接受咨询、查询等服务并收取费用。

四、查询中心收取上述费用应使用税务发票，依法纳税，并严格执行规定的收费项目和收费标准，自觉接受价格主管部门的监督检查。

五、上述规定自2010年10月1日起试行，试行期2年，试行期满后由你部报我委重新审批。身份证号查询：通过身份证号码可以查询地区信息，并且可以进行地区定位.