质监局加强检测能力建设的工作思考（最终版）

第一篇：质监局加强检测能力建设的工作思考（最终版）

4月29日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委总书记视察天津市产品质量监督检测技术研究院，特意考察了设在天津质检院的国家加工食品质量监督检验中心，并发表了重要讲话，要求我们质检人员做好食品安全的守卫者。总书记的重要指示，不仅是对天津质检人，也是对全国质检人的巨大鼓舞和莫大鞭策，使我们进一步认识到肩负的使命和职责。

机

遇和挑战

当前，天津质检事业发展面临着前所未有的机遇和挑战。天津滨海新区的开发开放纳入国家发展战略后，天津经济社会从此步入了飞速发展的快车道，目前已形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织八大优势支柱产业，吸引了空客a320、超千万亿次云端服务器、超百万吨乙烯、超兆瓦级风能设备、大推力火箭等一批具有国际领先水平的高端、高质、高新项目，产业聚集效应正在显现，天津经济社会发展呈现出一派万木争春的勃勃生机。

产业发展，检测先行，检测技术是产业发展的重要支撑。以sgs（瑞士通用公证行，中国分支机构叫“通标标准技术服务有限公司”）为例，天津市目前已成为国内最大的风力发电设备生产基地之一，聚集了丹麦维斯塔斯、西班牙歌美飒、印度苏司兰等30余家国内外知名风电整机和零部件配套企业。而全球领先的第三方检验、鉴定、测试和认证机构sgs集团投资建立的风机叶片检测中心随之落户，为风电企业提供全方位的检测服务，为天津市的风能产业发展作出了巨大贡献。作为中国经济增长的第三极，滨海新区开发开放不断推进，天津经济社会发展势头迅猛。大项目、好项目不断落户，八大优势支柱产业产值逐年增加，八大优势支柱产业的快速发展带来旺盛的检测需求，天津质检事业正值发展的最好时机。

差距和不足

和国外的检测机构抢占市场先机相比，天津本土的质检机构此前的发展显得步伐缓慢。除了市场化的观念不够外，我们的质检机构在硬件设施、人才队伍、科研水平、服务领域等诸多方面都存在不足。检测技术仍停留在传统领域，在高端产业还存在检测空白，检测方法欠缺，人才结构不合理，企业服务不尽完善，这些都严重制约了质检机构的发展，无法为产业发展提供全面的服务。

设在天津市质检院的国家加工食品质量监督检验中心，承担着国家级、市级质量监督检验任务，为应对食品安全突发事件、保证天津市食品安全发挥了重要作用。目前完善了婴幼儿奶粉配方检测标准，不仅填补了本市空白，检测水平还领先全国。但从总体来讲，和国内先进质检机构相比，天津市的食品检测能力和水平还存在着一定的差距，主要体现在硬件设施、人才、科研、标准制修订等方面。

食品产业是天津的重要产业之一，作为质检工作的重要组成部分，食品检验工作具有样品来源广、品种多、技术含量高、检验周期长、检验成本高等特点，一直是产品质量检验检测的重点和难点。检验检测是保证食品安全最为基础的手段，食品安全技术的应用首先体现在检测技术上。在食品的不安全因素无法检出的情况下，安全是无法保证的。检测技术的开发与应用，是保证食品安全的重要技术条件。当前加快食品安全检验能力建设已成为质检机构一项十分紧迫的任务。

硬件和软件

天津作为环渤海地区和中国北方经济中心，未来，将构建一个以滨海新区快速发展为龙头、以战略性新兴产业为引领、装备制造业为核心、优势支柱产业为支撑的新型工业体系。贴近天津主导产业，为天津经济社会发展提供技术支撑和把关服务，是天津质检机构的重要职责。我们要努力建设与天津经济社会发展相适应的质检机构，不断提升检验检测能力，为产业发展提供更好更全面的检验检测服务。

天津质检院未来发展将以深化服务为主线，同时抓好硬件和软件两个方面建设，努力打造设备精良、人员精干、技术精深、服务精细的全国一流质检机构，发展视野要立足天津，面向“环渤海”，放眼全国，走向国际，加快开放与融合。要树立行业内的权威性，掌握话语权，引领质检事业发展。质检机构的建设方向就是“监管履职服务社会”，要在提供行政执法技术支持的同时，努力构建公共检测技术服务平台，为广大企业，特别是中小企业提供检测服务，促进经济发展。

在国家食品检验中心建设中，我们要加强对食品特别是高风险食品的检验检测，完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。加强质检人员管理，提高检验检测服务水平。要合理配置质检资源，推进质检资源和信息共享，实现检验检测结果互认，避免重复检验检测。

质检工作具有以高科技为支撑的特殊性，这就要求我们质检人员要善于运用科技手段和科学知识做好质检工作，必须始终坚持学习先进的科学技术，坚持学习《食品安全法》，通过学习提高自身的业务素质和执法水平，成为忠于职守、严格执法的人民卫士，保卫食品安全，保卫产品质量安全，把总书记的重要指示精神落到实处。

我们一定要牢记党和人民赋予我们的光荣使命，切实增强自身的责任感和使命感，抓住机遇，开拓进取，克服万难，勇攀高峰，努力打造全国一流的质检机构，不断提升检验检测能力，尤其是食品安全检验检测能力，为进一步保障和改善民生，构建和谐社会，开创天津科学发展的新局面贡献我们的力量。

第二篇：2011年质监局副局长关于依法行政建设的工作思考

依法行政是执政为民的基本要求，是建设法治政府的重要途径和手段。作为综合管理和行政执法职能部门，山西省阳泉市质监局将推进依法行政作为提升履职能力的重要抓手，坚持做到教育常态化、宣传特色化、制度体系化、监督立体化，切实筑牢依法行政的基础和保障体系，全面提升依法行政的能力和水平。

教育常态化，夯实依法行政的队伍基础。各

级干部职工是依法行政的主体，提升队伍素质是依法行政的基础。近年来，阳泉质监局以各级领导干部、一线工作人员、行政执法人员为重点对象，以与人民群众生产生活密切相关的法律法规和质监法律法规为主要内容，采取全员培训与骨干培训相结合、请进来与走出去相结合等方式，多角度、多手段、全方位开展培训教育工作。

宣传特色化，营造依法行政的良好氛围。营造良好的社会氛围是依法行政的客观需要，强化普法宣传是依法行政的关键。结合质监工作实际，阳泉局将普法工作与各项重点工作结合起来，突出质监特色，提高普法宣传的针对性和实效性。例如，充分利用3·15消费者权益日、质量月等开展“送法下乡”、“送法进企业”等活动，为群众提供方便快捷的法律咨询服务；结合“质量安全年”、“质量提升活动”，在《阳泉日报》开辟了“产品质量安全评析”专栏，对区域性和行业性产品质量问题进行评析，曝光违法行为，宣传法律法规；与地方主要报刊联合举办“万人百题”知识竞赛，向社会普及质监法律知识；实行企业免费培训制度，通过举办专题讲座等形式，共计对各类企业特种设备管理和作业人员、食品生产加工企业和小作坊管理人员等进行了近万人的法律法规培训，受到了社会各界的一致好评。

制度体系化，完善依法行政的制度保障。构建“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的质监执法体系是依法行政的重要内容，建立完善的行政执法制度体系是依法行政的重要保障。阳泉局积极探索、创新思路，大力加强依法行政制度建设和行政执法协调，实施了《行政执法工作协调制度》，较好地解决了交叉执法、多头执法、执法空缺等问题；围绕规范自由裁量权，制定了《阳泉市质监局行政处罚裁量规则（试行）》，避免行政处罚的随意性；围绕规范执法程序，制定实施了《阳泉市质监系统质监行政案件办理工作规则》，对立案、调查、取证、审理、处罚的各个环节明确了工作职责和程序要求，确保责任到人。制度之间环环紧扣、拉紧链条、不留缝隙，起到了较好的规范和约束作用。

监督立体化，强化对依法行政的监督检查。做到有权必有责、用权受监督、违规要追究是依法行政的基本要求，强化内外监督是依法行政的必要手段。阳泉局积极构建全方位、立体化的监督机制。一方面，坚持行政执法例会制度，实行大案要案督察督办制度等，强化内部监督。另一方面，推进政务公开，主动接受社会监督。

各项依法行政措施的有效实施和落实，使全市系统的依法行政水平得到了明显提升。

第三篇：质监局食品安全检测体系建设实施方案

*质监局食品安全检测体系建设实施方案

为提高对食品安全隐患的预防和控制能力。上级文件精神，特提出如下实施方案。

一、工作目标

按照食品安全“企业是第一责任人”的工作原则，紧紧围绕与人民群众日常生活密切相关，食品质量安全问题反映强烈的品种为检测重点，2010年食品安全检测体系建设任务：从源头上把好食品安全“入市关”，引导广大人民群众健康、安全和放心消费，进一步夯实我县食品安全信用体系建设的成果，增强全社会对食品安全的消费信心，促进食品经济持续稳定健康发展。

二、工作措施

按照政府推动、职能监管、市场运作的工作思路，认真抓好食品安全检测体系责任的落实，基本构建全县食品安全检测体系。

（一）强化职能检测责任落实。有关检测检验职能部门，要充分发挥检测检验的职能作用，紧紧围绕粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、儿童食品、水产品、米粉等与人民群众日常生活密切相关，质量安全问题反映强烈的食品品种为检测重点。针对食品制假售假现象由城镇向农村转移，由明转暗的特点，加大对农村、城乡结合部及长期存在食品安全隐患区域的监管和抽检频次，积极开展食品安全探索性和针对性检测检验。加强对中小

型企业、小作坊和生产肉制品、乳制品、饮料和儿童食品等质量难以控制、生产能力较差和有过生产假冒伪劣食品等违法行为企业的监控力度。牢牢抓住初级农产品、食品生产加工、食品流通和消费等四个环节，加强对食品源头的监测，严格市场准入，形成从产地种养、生产加工到流通、消费在内的完整食品检测检验链。

（二）加强企业自检机构建设。依照食品安全企业是第一责任人的要求，有计划、有步骤地推进企业自检建设，加快建立保障食品安全的行业自律机制。在大中型蔬菜批发市场、农贸市场、超市，督促指导主办单位建立自检机构，完善检验检测措施和制度，开展日常性食品安全检测。特别是对蔬菜、水果中的农药残留、食品违禁添加剂等开展快速测定，逐步推行检测结果日公示制度，检测不合格的食品不得进行销售，从企业内部把好食品质量的第一关。企业对发现的食品安全隐患，必须迅速报告食品安全监管职能部门依法进行处理。

（三）逐步完善委托检验制度。对确实没有自检能力的企业，要定期和不定期委托食品安全检测机构代为检测，没有经过检测、不能出示检测报告的食品不得对外销售。要督促没有自检能力的企业严把进货关，规范进货渠道，对产品质量把握不准或存在可疑的食品要及时送检；对没有按要求执行委托检测制度的企业，要及时向消费者公示。

三、信息处理及发布

食品安全检测检验的目的，就是确保人民群众的食用安全，引导广大人民群众健康、安全和放心消费。

（一）信息收集。要强化检测检验信息的收集与管理，定期向县食品安全委员会办公室报送食品安全检测检验信息，随时掌握食品安全动态，有针对性的加强食品安全监督管理，最大程度地消除食品安全存在的潜在隐患。

（二）信息发布。全县宏观性的食品安全检测信息由县食品安全委员会办公室整理，可在县级新闻媒体、县级相关网站发布。对食品安全检测情况，实行日公示制度。

（三）信息分析。应对本辖区、本职能范围内的食品安全检测情况进行深入的分析，发现涉及社会性的食品安全隐患要及时向食品安全委员会办公室报告，根据事态情况向社会发布宏观性食品安全预警信息。同时要及时会同有关职能部门在第一时间采取相应的对策和措施。

四、工作要求

（一）精心组织，搞好协调。加强对食品安全监管工作的领导，搞好配合，确保食品安全检测工作的责任落实。食品药品监督管理部门要加强对食品安全监管工作的综合监督和组织协调。各食品安全监管检测职能部门要按照各自的工作职责和责任，切实抓好职能范围内责任的落实，推进信息共享，形成食品安全检测工作的整体合力，提高食品安全整体预警水平，做到食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决。

（二）统筹兼顾，搞好结合。要把建立食品安全检测体系做为强化食品放心工程、推进食品安全专项整治、加强食品安全信用体系建设的重点载体，全面落实食品安全信用体系建设试点单位的检验检测建设，扎实巩固和推进食品安全信用体系建设的成果。

（三）突出重点，搞好宣传。要充分利用各种宣传媒介和现代信息措施，充分发挥食品安全检测信息的权威性，既要坚决揭露食品安全方面的违法行为，曝光食品质量不合格企业，又要大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，普及食品安全知识，切实增强全社会的消费信心，努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好氛围。同时，又要客观宣传食品质量安全状况，严格把握尺度，提高我县食品信誉水平。

*质量技术监督局

二O一0年五月二十日

第四篇：质监局质量检测工作整顿活动自查情况汇报

市局督查组：

根据市局《全市质监系统检测工作整顿活动实施方案》的要求，我局从5月份开始，扎实地开展了检测工作整顿活动。截至目前，第一阶段自查自纠工作已全面结束。现将工作开展情况汇报如下：

一、全面动员，加强领导，确保检测工作整顿活动扎实开展。

1、召开动员会。

接到市局《关于印发<全市质监系统

检测工作整顿活动实施方案>的通知》后，我局立即召开了检测工作整顿活动动员会。动员局属各单位积极参与到检测工作整顿活动中来，要进一步提高检测工作的规范化、科学化和制度化水平，切实为质监工作提供可靠的执法基础和技术保障，为社会提供优质的检测服务。

2、成立领导小组。

为快速地提升我局检测工作水平，经局党组研究决定，成立了以同志为组长的检测工作整顿活动领导小组。领导小组主要对整顿活动进行指导、监督，督促各参加单位按进度要求开展整顿活动；并及时了解掌握各参加单位整顿活动的开展情况，有针对性地提出指导意见，确保各项整顿措施得到较好地落实。

二、明确重点，形式多样，自查自纠工作取得了预期效果。

1、制定了工作方案，明确了自查自纠的内容。

为有效地开展检测工作整顿活动，我局特制定了《县质量技术监督局检测工作整顿活动实施方案》，并印发给了局属各单位。要求各参加单位认真学习整顿活动实施方案，明确整顿活动内容和措施，积极开展检测工作整顿活动。

2、采取多种方式自查，分组查找，集中讨论，邀请专家帮助查找问题等。

在自查阶段，我们采取了多种方式开展自查工作。首先进行分组查找，以各参加单位为小组展开自查，认真查找本单位存在的相关问题；然后又集中进行讨论，各参加单位提出自查的突出问题，结合全局整体情况进行讨论；最后我们还邀请了市局专家来我局帮助查找问题。

三、积极整顿，完善措施，规范检测行为，提高检测水平。

1、查找出的问题。

在自查活动中，我们找出了自身存在的一些问题。现将查找出的主要问题报告如下：

（1）检测工作没有严格按照《质量手册》和《程序文件》的要求开展；

（2）检测设备不能完全满足工作需要；个别项目虽然具备资质，但因设备老化或缺失，而不能顺利开展；

（3）人员专业技术能力有所欠缺；检测人员参加省、市局组织的培训主要目的在于考证，而不注重实际操作能力的提高，造成了一些同志虽然有证，却不知道如何科学规范地检测；

（4）中心内部管理制度不够完善。

2、整改措施。

针对自查出的问题，局党组专门召开会议进行研究，明确了整改方向，制订了整改措施：

（1）从8月2日至9月2日，每周抽出两个小时要求检测人员对《质量手册》和《程序文件》进行集中学习，学习结束后开展一次内部评审；

（2）为提高培训效果，今后要提前制订详细的培训计划，要多开展内部学习，并根据需要及时派检测人员进行外出学习；

（3）想方设法，积极筹措资金，增添仪器、设备，确保硬件条件满足承检项目的需要；

（4）针对管理漏洞，制订完善的规章制度。

县质监局

.8.19

第五篇：XXX食品安全检验检测能力建设成效显著

XXX食品检验检测能力建设成效显著

今年以来，XXX大力加强食品检验检测能力建设，充分发挥检验检测技术支撑作用，食品检验检测能力建设取得显著成效。

检验检测体系初步形成。XXX为适应改革发展的需要，积极创造条件，争取中央、省、市地方资金，推动检测实验室基本设施和检测设备配备达到基本标准，满足食品药品安全监管工作的需求。加大食品检验检测基础设施和设备的投入力度，形成了以县食品药品检验检测中心、10个乡镇监管所食品快检室、3家农产品快检室为主的检测体系，构建了“点、线、面结合”的一体化检测工作格局。

检验检测能力显著提升。改造后的县食品药品检验检测中心实验室近300㎡，县级食品安全一般性检测机构项目”建设项目，共配备仪器设备32台(件)。内设气相和液相色谱室、原子荧光和原子吸收室、微生物检验室、理化分析室等功能实验室及27台（套）检测仪器设备，可具备开展食品微生物、常规理化和部分重金属的检验能力。目前，仪器设备安装调试后，进行试运行，开始独立实验练习。这既弥补了我县食品检测的空白，又为食品安全执法提供了有力的技术支撑。

专业技术队伍不断加强。为了加强专业技术人才队伍建设，金塔县食品药品检验检测中心先后公开招考食品专业本科生2名，药学专业本科生1名。同时，投入专项资金加强人员培养，通过“送出去、请进来”的方式提高专业人员的技术水平，使队伍结构渐趋合理，技术能力明显增强。

质量管理体系不断完善。制定了食品检测管理体系文件，安排专人进行仪器设备维护和保养，规范检验程序和检验行为。使各项工作实现了规范化、程序化、科学化管理，工作质量与效率得到显著提高。

各项工作任务圆满完成。按照省市局下达的抽检工作计划，共完成各类食品抽检169批次，其中：监督抽检126批次，专项抽检43批次，不合格9批次，不合格率5.3%，100%完成了工作任务任务。对403家餐饮单位、学校食堂的1846份餐饮具进行了采样检测，不合格597份餐饮具，合格率为70%。各乡镇所开展食品快检521批次。

XXX