质监局反腐倡廉工作实施方案

第一篇：质监局反腐倡廉工作实施方案

呼和浩特市质量技术监督局回民区分局 2012年度反腐倡廉工作实施方案

为确保2012年党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处，贯彻落实市委、市局党组党风廉政建设和反腐败工作会议精神，真正做到分工明确，责任到位，措施有力，任务落实，结合我局工作实际，就我局2012年党风廉政建设和反腐败工作做出如下安排，请审阅。

一、指导思想

2012年党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕核心，服务大局，根据质监事业面临的新形势、新任务，以改革创新的精神推进惩治和预防腐败体系建设，为质监事业改革发展稳定保驾护航，为质监事业又好又快发展提供坚强保证。

二、总体目标

通过全局干部职工共同努力，惩治和预防腐败的工作体系进一步完善，领导干部廉洁从政的意识进一步增强，反腐倡廉的氛围更加浓厚，廉政风险预警机制更加深化，对权力运行的制约监督更

加强化，惩治腐败的工作力度不断加大，反腐倡廉建设达到一个新水平。

三、工作任务

（一）强化监督检查，推动重大决策部署的贯彻落实

1.进一步健全开展检查、督查的制度和纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，积极促进领导班子和领导干部正确履行职责，认真贯彻落实党和国家的重大决策部署，保证政令畅通。

2.加强对贯彻各项重大决策部署的监督检查，特别是对从严治检、强化监管，全面建设法治质监、科技质监、和谐质监，抓质量、保安全、促发展、强质监重点工作的监督检查。

3.加强行政监督工作，重视依法行政的制度建设和执行情况的监督检查，把依法治检和规范检验检测行为全面推进法治质监作为反腐倡廉建设的重要内容，及时发现和解决存在的问题，严肃查处在行政执法中裁量权过大的问题；在检验检测中违反检验规定和程序、只收费不检验以及超资质超范围检验的问题；在人财物管理中缺乏民主公开透明的问题。

4.强化监管首要职责，对区域内产品质量切实负起监管责任，对履职不到位、发生重大产品质量问题，且造成不良影响的，按有关规定进行责任追究。

5.加强对领导干部严格执行党的纪律特别是政治纪律情况的监督检查。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁参与各种非法组织和非法活动，严肃处理违反党的政治纪律的问题。

（二）加强作风和行风建设，切实维护人民群众的切身利益。

1.坚持和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良传统，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，进一步密切党群、干群关系。

2.大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决纠正不切实际、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。

3.大力弘扬批评与自我批评的优良作风，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，积极培育对质监事业高度负责的精神和严于律己的作风，整治学习氛围不浓、工作作风不实、纪律要求不严和慵、懒、散现象。

4.牢固树立以人为本、执政为民的理念和质量是基础、安全是底线的要求，认真履行执法监管职责，着力解决涉及民生的突出问题。

5.按照要求，进一步完善食品安全监管体制机制和责任体系建设，落实食品安全监管责任，严肃查处行政不作为、乱作为等失职渎职行为。

6.紧紧围绕质监工作涉及群众切身利益的问题，加大对影响恶劣的损害群众利益案件的问责力度，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究相关人员责任。

7、进一步提升对外窗口的服务质量，及时了解群众诉求，解决群众关心的问题。深入开展民主评议政风行风活动，努力争创精神文明建设先进单位和行风建设先进单位，树立质监部门的良好形象。

（三）加强教育和监管，着力推进领导干部廉洁自律。

1.深入学习，开展纪律教育月活动，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，积极营造奋发进取、勤政廉政的文化氛围。

2.认真落实，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。落实好领导干部报告个人有关事项的规定。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。

3、认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话制度。加强对民主集中制执行情况监督检查，提高民主生活会质量。

（四）加大办案力度，坚决维护纪律的严肃性。

1.进一步加大违纪违法案件的查处力度，严肃查办以权谋私、滥用职权、贪污受贿、失职渎职案件，发生在重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。

2.认真做好群众来信来访工作，不断完善信访举报处理制度，反腐倡廉舆情网络信息收集、研判和处置制度、案件查处制度、案件管理制度，健全查办案件协调机制、重大案件督查督办机制和廉政风险防控机制，坚持案件分析制度和通报制度。

3.严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能，通过查处案件发现薄弱环节，督促有关科室健全制度，完善管理。

（五）开展专项治理，努力遏制消极腐败现象。

1.深入开展庆典、研讨会、培训班、论坛过多过滥问题专项治理，严格规范审批程序，未经批准的，一律不得举办或参与庆典、研讨会、培训班、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督，对违规使用财政资金举办活动的行为要严肃查处，领导干部未经批准不得出席此类活动。

2.认真开展公务用车问题专项治理，落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配

备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。

（六）完善制度机制，深入做好从源头防止腐败工作。

1.深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉政风险防范管理，深化行政权力运行监控机制建设，及时总结推广有效做法和经验。

2.加强行政执法监督，严禁以罚代刑、罚过放行，严肃查处不及时移送涉嫌犯罪案件，以及在移送工作中贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪和职务犯罪行为。进一步加强对行政处罚自由裁量权的监督制约，明确自由裁量权的基准和条件，防止随意性和利用自由裁量权寻租。

3.严格执行“收支两条线”规定，加强预算管理和预算执行情况的监督；加强对国有资产的监管，规范政府采购行为。

4.以落实群众知情权为重点，大力实施各项公开制度，深入推进基层事务的公开透明。全面实行岗位责任制、首问责任制、限时办结制和绩效考核等制度，进一步落实行政问责制，明确问责事项、规范问责标准和程序，切实做到权力在阳光下运行。

四、局党组成员党风廉政建设责任分工

局长李海对全局的党风廉政建设工作负总责，局领导班子成员的责任分工，按所分管工作划分，具体是：

1.副局长白晓东负责：稽查股和区域执法三队的党风廉政建设和反腐败工作。

2.副局长于海芹负责：综合业务股和区域执法一队的党风廉政建设和反腐败工作。

3.纪检组长王庆鑫负责：办公室和区域执法二队的党风廉政建设和反腐败工作。同时配合党支部书记、局长李海同志抓好全局党风廉政建设和反腐败工作。

局领导班子成员要结合分管工作实际，认真落实“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实对自己分管工作范围内的党风廉政建设和反腐败工作负起责任。

五、责任考核

1.局党支部负责对全局党员干部党风廉政建设责任制执行情况进行考核。考核工作与干部年度考核相结合，半年自查，年底全面考核。其结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对成绩突出的，给予表彰、奖励，考核中发现问题应限期整改。

2.做好述廉、评廉、考廉工作。局党组成员和领导干部按规定向市纪委、市局党组专题报告贯彻落实党风廉政建设责任制的执行情况。

3.局领导班子成员、领导干部和科室负责人在专题民主生活会上和年终述职述廉报告中，要如实报告个人贯彻执行党风廉政建设责任制情况和勤政、廉政情况。

六、责任追究

1.对不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制的，严格按照干部管理权限，依照党风廉政建设责任制的规定和相关要求，给予组织处理或党纪政纪处分。

2.实施责任追究，应实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

二〇一二年五月二日

第二篇：质监局工作实施方案

质量技术监督局“质检利剑”行动实施方案

为深入贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，按照市局《**年“质检利剑”行动工作方案》要求，结合我局质监工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻有关工作部署，坚持以重点战役促进日常执法打假

工作，针对百姓关切、社会关注、政府关心的重点产品、重点地区和重点问题，运用法制思维,创新执法打假方式,严厉查处制造假冒伪劣商品行为，为建设和谐**做贡献。

二、工作目标

通过集中时间、集中力量开展重点战役，查办一批大案要案，关停一批质量安全问题严重的违法违规生产企业，整顿一批质量安全隐患突出的生产企业,扶持一批名优骨干企业，使严重质量违法行为得到有效扼制，名优企业和消费者的合法权益得到有力保障，进而推动我市重点产品质量的持续好转，有效保障质量兴市战略的顺利实施。

三、工作重点

（一）深入开展以白酒和葡萄酒为重点的酒类产品打假战役。白酒重点打击假冒他人厂名厂址、虚假标注、非法添加等违法行为；葡萄酒重点打击假冒国外厂名厂址和产地、以假充真、虚假标注以及使用色素、香精配制等违法行为。（食品股、稽查股）

（二）深入开展化肥打假战役。重点打击化肥偷减养分、虚假标识、无证生产等违法行为，尤其要跟踪查处尿素产品滥用名称进行质量欺诈违法行为。集中行动时间：3月至5月。（质监股、稽查股）

（三）深入开展建材打假战役。以建筑用砖、蒸压加气混凝土砌块、钢筋、水泥、人造板等产品为重点，围绕保障性住房和重点工程建设，严查建筑用砖偷工减料、强度不合格影响建筑结构安全、孔型空洞率和导热系数不合格影响建筑节能、放射性核素超标影响人体健康等问题，严厉打击石灰爆裂、吸水率不合格甚至生产“粉末砖头”违法犯罪行为。严厉打击违反国家产业政策无证生产水泥、无证生产、制售不符合国家强制性标准钢筋、制售“瘦身钢筋”等违法行为，严厉打击“地条钢”反弹。严厉查处无证生产、使用劣质原材料及生产不合格人造板等违法行为。集中行动时间：5月至8月。（质监股、稽查股、执法队）

（四）深入开展计量打假战役。以加油机为重点，严厉查处无证制造、不按标准制造加油机等违法行为；严厉打击不按规定进行计量检定、使用擅自改动或拆装的加油机以及偷换加油机计量控制主板和计量芯片等计量作弊行为。重点区域：城乡结合部，各主要交通干线沿线。集中行动时间：6月至7月。（标准计量股、稽查股）

（五）深入开展特种设备领域打非治违战役。以冷库的压力容器、压力管道和产业聚集区的锅炉为重点，严厉查处无证使用、超期未检、安全附件未校验、非承压锅炉改承压使用等违法行为。集中行动时间：全年。（特设股）

继续抓好肉类、乳制品、食用油、饮品、食品添加剂、调味品、化妆品、农药、农机、农膜、涂料、油漆、车用汽柴油等重点产品日常专项执法打假。精心组织开展“农资打假下乡”行动和进校园、进社区、进家庭的“清新居室”行动。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（**年5月15日前）。各股、室、所、队要对本辖区内重点产品生产企业进行摸底，了解产业发展情况、获证企业情况、产品质量状况、无证生产情况和质量违法潜规则情况，完善企业档案。

（二）行动实施阶段（**年5月15至**月）。针对掌握的案件线索，有计划地集中时间，集中力量，组织展开执法检查行动；对重点案件进行破案攻坚，对重点问题、重点地区集中开展打击和整治。

（三）总结验收阶段（**年**月至12月）。将对“质检利剑行动”开展情况进行检查验收，各部门要边开展打击行动，边总结经验、查找不足，积极推进健全执法打假长效工作机制，巩固“质检利剑行动”成果。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立以局长段再友同志任组长，副局长**、**、**、**、关国才任副组长，燕郊分局、标准计量股、食品股、特设股、稽查股、稽查队、质监股、质量检验中心负责人为成员的领导小组。下设办公室，办公室主任由黄向方同志担任。

（二）严格准入管理。依据生产许可证实施细则、强制性认证的有关规定及相关标准要求，对本辖区内重点产品所有获证生产企业进行一次全面检查，一是检查企业资质是否齐全，获证企业能否持续保持申证条件，对不再具备许可条件的企业依法处理，加大违规企业退出力度。二是检查企业关键原材料和生产过程中质量控制是否到位，质量保证体系和管理制度是否完善，是否存在偷工减料等违法行为。三是加大产品监督抽查力度，严格落实省、市局监督抽查、联动抽查、跟踪抽查计划，对检验数据

第三篇：质监局食品安全监管工作实施方案

为切实加强我县食品安全监管工作，保护广大人民群众身体健康和生命财产安全，维护社会稳定。根据上级相关文件精神，并结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

2008年食品监管工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领质监工作全局，以“依法行政，严格把关，服务经济，促进发展”为宗旨，以大力实施“以质取胜”战略为主线，按照规范化、法制化、科学化的要求，建立和完善适应社会主义市场经济体制的质监工作体系，努力提高依法把关能力，维护国家经济安全，增强质监工作对经济社会发展的有效性，为推动实现会昌经济社会全面、协调、可持续发展做出新贡献。

二、目标任务

（1）2008年力争全县所有符合发证条件的食品企业100%取得生产许可证。

（2）基本消除在食品加工领域内滥用食品添加剂行为，全县使用食品添加剂所有企业实行100%备案。

（3）制售有毒有害食品的违法犯罪案件得到及时查处。2008年进一步加大打假治劣力度，依法查处无食品生产许可证的生产加工企业，严厉打击制售假冒伪劣、有毒、有害食品的违法行为，使各类违法案件得到及时查处。

（4）严格把好供奥运食品质量关，对我县企业进行摸底调查，对确有供应奥运的食品按上级要求进行全方位监管，切实保障奥运食品安全。

（5）积极推进食品安全信用体系建设试点工作。2008年进一步探索建立我县食品生产企业安全信用体系建设的制度规范，管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用，增强企业是食品安全第一责任人的意识。

三、具体任务

（一）继续推进食品质量安全市场准入制度。

一是继续抓好28大类食品的市场准入工作，进一步严格工作程序，并加大换证工作力度，确保企业到期换证。

二是大力推进食品相关产品市场准入工作进度，对食品用塑料包装容器工具等制品开展无证查处，打击用回收塑料生产食品用塑料制品的行为，引导企业使用获证企业的产品，同时推进其它相关产品的市场准入工作。

（二）加强对食品生产加工单位监管

1、严查用非食品原料加工制作食品行为。重点检查大米、酱干、食用油、酱油、食醋、酒类等产品生产加工点；重点查处陈化粮、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业双氧水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现即收缴全部物品、设备，并严厉查处。

2、加强对食品添加剂使用的监管。开展对食品生产和加工企业和小作坊使用食品添加剂的专项整治，特别要加大对酱干中使用苯甲酸钠的专项整治，加大抽检力度，使我县食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

3、加大食品生产加工过程中使用非食品物品、过期食品等违法行为力度。重点加强对米粉、酱干、月饼等食品生产加工点的监督管理。严格实行28大类食品的市场准入制度，对不具备办理食品生产许可证的生产企业严格按无证进行查处。

4、加大食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查的力度。对食品生产企业的巡查、回访、监督抽查严格按生产许可证现场审核必备条件做好各项检查笔录，发现存在问题责令企业限期整改到位。对获证企业的年审工作配合市局做好相关工作，对换发证的食品生产企业认真帮助企业做好申报工作。

5、加强对生产加工单位的食品质量的监督抽查。提高和扩大对纳入整治和监管重点品种的抽查抽检覆盖面，对产品质量有严重问题的生产企业，要立即责令停止生产加工，对不具备必备生产条件的立即依法暂扣生产许可证，对企业生产的不安全食品严格按照要求实行召回。

6、建立完善食品质量安全监管网络和食品安全监管链条。一是建立健全基层组织食品生产安全监管网络。重点完善乡镇食品安全管理机构和乡镇、村协管员、信息员的队伍建设。二是继续建立健全和完善、规范食品生产加工企业影像档案，加快高风险食品生产企业纳入电子监控的进程。三是加强对企业进货渠道的监管，严防不合格原料进入生产过程，对企业从选址建厂、原材料采购验证、生产过程质量控制、产品出厂检验到售后服务及不合格产品的召回，进行全过程监管。

7、强化食品生产监管责任体系建设。一是建立和完善三方责任体系。继续坚持“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作责任机制。二是切实落实以“三员四定、三进四图、两收一报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制。

（三）巩固深化食品生产加工小作坊整治成果。

一是按上级要求扩大食品生产小作坊监管覆盖面，按照上级要求进行建档和分类，对不符合要求的小作坊坚决报请政府和相关部门予以取缔。

二是将小作坊质量安全承诺书制度规范化制度化。严格按上级要求促使小作坊规范化制度化

管理。

三是落实限制区域销售制度。对小作坊监管严格按要求实行限制销售和加贴限售标志。

四是继续加强小作坊的专项整治，促使小作坊走规范化生产道路上去，今年重点加强米粉小作坊整治，通过关停并转的方式使全县所有米粉小作坊转化为规范企业或获证企业。

（四）严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯

罪行为。

要把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治，对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，做到早发现、早控制，依法严厉打击，坚决取缔无证非法生产加工企业。对大案、要案要及时查处，涉嫌构成犯罪的要及时移交公安机关依法查处；同时通过新闻媒体加大典型案件的曝光力度，切实保护合法经营，严厉打击各类违法活动。

（五）加快创建食品生产监管示范乡镇、园区活动和诚信体系建设步伐。

积极开展创建食品安全示范乡（镇）和示范工业园活动，促进区域性食品质量不断提高，加强企业诚信建设。在建设企业质量信用体系，实施分类监管的基础上，以信用等级监管、扶优治劣等手段配之信息技术手段，为社会营造质量信用环境，搭建企业质量信用信息平台，同时做好与社会信用体系链接的准备工作。

（六）突出难点重点，开展专项整治

开展无公害食品行动计划，结合群众反应强烈、社会危害严重的难点热点问题，以粮、油、肉、奶制品、豆制品、水产品为重点品种，以农村为重点区域，加强综合执法、联合执法、日常监管，深入开展食品安全专项整治，重点抓好生产加工环节，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度，突出整治儿童食品、食品包装、标识、商标，加大对滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品行为的整治，坚持，“五不放过”的原则，加大执法查处力度，依法及时查处大案要案，严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，规范市场秩序，增强人民群众食品消费安全感。

（七）搞好食品安全宣传教育

充分利用报刊、电视等媒体，采取多种形式，大力宣传食品安全法律知识，普及食品安全科学常识，报道食品安全工作成果以及优质食品、优良品牌和优秀企业，介绍食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生产经营企业，强化企业食品安全责任意识，引导广大生产经营者诚信守法经营，提高人民群众自我保护能力和食品安全意识，营造人人关注、人人重视食品安全监管的社会氛围

二oo八年五月六日

第四篇：2011年市质监局反腐倡廉工作情况总结

市纪委：

现将2011年市质监局反腐倡廉工作情况总结如下：

一、基本情况

今年来，市质监局反腐倡廉工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧贴质监工作实际，认真贯彻落实上级的决策部署，把反腐倡廉工作作为贯彻落实科学发展观重要任务，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩防体系建设为主线，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为重点，加强预防预警能力建设，扎实开展“三思三创”主题教育实践活动、全市质监系统民主评议行风活动、“千局万站优环境促发展推进年”活动、廉政风险防控机制建设、创建“群众满意基层站所（服务窗口）”等一系列活动，做到有机结合、共同推进，认真履行职责，加强监督检查，规范行政行为，提高行政效能，为“十二五”开好局、起好步提供有力保障。

二、主要工作

（一）坚持一个“龙头”，深化党风廉政建设责任制。市局党委高度重视反腐倡廉建设，牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头，按照“谁主管，谁负责”的“一岗双责”责任制要求，认真研究筹划反腐倡廉工作，纳入系统工作部署和目标考核之中。出台了《2011年全市质监系统反腐倡廉建设工作要点和责任分解》，把落实党风廉政建设责任制作为重要内容，并细化分解了各项工作任务，做到职责清晰、任务明确，统一领导，稳步推进。修订完善了《宁波市质监系统党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，进行量化考核，对发生问题的单位和个人，实行“一票否决”。党委书记、局长裘炜国同志认真履行第一责任人的职责，各项重大活动做到“五亲自”，重要工作坚持亲自挂帅、亲自调查研究、亲自审定工作方案、亲自动员部署、亲自督促检查落实，班子成员认真履行“一岗双责”责任，都根据分工签订了《党风廉政建设责任书》，认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作。市局还成立了由局领导带队的10个工作督导组，加强对各项重大活动全过程进行监督检查和指导，推进了责任制建设和各项工作的落实。今年来，全系统64名领导干部进行了述职述廉，102名同志报告了领导干部个人有关事项，对7名同志进行了任前廉政谈话，函询2人次。

（二）围绕“三提一争”，深入开展“三思三创”主题教育实践活动。我局党委高度重视“三思三创”活动，把主动作为促发展、科学监管保安全、法治质监塑形象作为衡量活动成效的重要标准。一是加强领导，明确目标。市局及时健全组织机构，党委在反复酝酿、分析研究的基础上，出台工作方案，召开动员大会，提出了“着力在推进经济转型升级上再提效,进一步构筑大质量工作机制，积极服务经济结构调整；着力在质量安全建设上再提速，进一步构建大监管工作机制，推进科学监管规范化、标准化、信息化建设；着力在深化作风行风建设上再提升，进一步构建科学民主的决策机制，及时高效的落实机制，全面加强队伍建设，主动作为，科学监管，争创一流工作业绩”的工作目标，并以此为载体，稳步推进“三思三创”活动。二是解放思想，破解难题。广泛开展解放思想大讨论活动。策划组织开展“一把手谈思想解放”、“树标杆、赶先进、找差距”、“我为质量安全献一策”、“闪光言行金点子”等系列讨论活动，以及“五大十佳”巡讲等比学赶超、创先争优活动。深入进行“五找八问”，戒满克“随”破误区，对照标杆找差距，激发动力树信心，明确路径奋勇赶超。通过党委班子带头找和干部群众帮助找、处室部门各自找和相互找、干部群众深入找等形式和广泛征求意见建议活动，市局党委归纳整理了4个方面的问题，明确了服务经济学深圳局，科学监管学江苏局、市食药局。确立了“咨询举报申诉平台、行政审批便捷高效通道、食品生产和特种设备安全堤坝建设”等三项难题破解任务。目前，三项难题的破解工作已完成总进度的98.3%，其中咨询举报申诉平台建设完成指标的95%、行政审批便捷高效通道建设完成100%、食品生产和特种设备安全堤坝建设完成100%”。三是创新机制，强化服务。积极加强服务型质监建设，着眼完善大质量工作机制，发挥职能优势，创新工作机制，服务经济结构调整。大力推动政府协作、行业合作项目落实，会同行业协会共同推进质量建设和质量与安全相关专家队伍建设；围绕产业发展推进检验检测项目建设和科研活动，深入企业开展技术帮扶；全面推进标准化战略和节能减排工作，推动标准研究创新，加强标准公共服务，加大地方标准和联盟标准制订实施；运用行政审批、监管执法和技术服务等手段，严格准入，加强监管，推进节能标准体系，开展节能技术服务，促进以低碳排放为特征的产业体系建设；搭

建公共技术服务平台，推进技术机构合作机制创新、服务理念创新、内部管理创新和科技创新，建立健全优质高效的公共服务机制，为社会公众、为企业发展、为产业提升提供有效的公共技术服务，进一步服务产业提升。深入开展“一线服务月”活动，市局7名领导深入22家企业蹲点调研，了解收集企业难题27个，能在自身范围内解决和说明的16个，流转市“三思三创”领导小组办公室协调解决的7个。四是肃风治奢，提速提效。扎实开展“提速、正风、治奢”专项行动，全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制和行政问责制，明确了“五必”行为规范，每个干部职工要做到“有人必迎，有问必答，有难必帮，有事必陪，有求必应”，推进机关效能提速；在全系统开展“一句话诺言”活动，人人签订了《执行“四条禁令”承诺书》；实施了工作绩效对账制度，实行每日记账、每周核帐、实时公开亮帐；建立健全制度推进政务公开，进一步加强方便快捷的质监公众咨询服务平台建设，公开透明提升服务效能。严格执行外出考察、出国（境）各项规定，规范公务接待和公务用车使用管理，加强公务接待费用监督检查，目前各项经费开支均在预算范围内。及时高效处理了市“三思三创”活动办公室的2件督办件，受到群众好评。通过主题实践教育活动，进一步强化了领导班子大局意识、创新意识、责任意识、服务意识，全市质监系统服务大局、依法行政、勤政为民、高效履职形象得到巩固和发展。

（三）把握四个关键，扎实开展全市质监系统民主评议行风活动

市局将全市质监系统民主评议行风活动与“三思三创”主题教育实践活动、“千局万站优环境促发展推进年”等活动有机结合起来，紧密联系实际，在“谋、查、改、建”四个关键字上做好文章，精心组织，扎实推进，强化“人人是窗口，个个树形象”的意识，全系统履职能力、工作效率和行为素养等方面有明显提升。在全市质监系统民主评议行风大会上，经市行风监督员、服务对象、乡镇（街道）社区和媒体等评议代表的现场测评，总体满意率为98%。一是强化一个“谋”字，在加强领导、组织策划上下功夫。我们始终把精心组织策划作为加强组织领导、推进工作全面展开的关键因素。市局党委高度重视民主评议行风活动，把活动作为一次全面梳理检验历年我局作风行风效能工作情况，进一步强化队伍建设、提升工作能力、有效解决重点难点问题的最佳契机，列入重点工作。我们注重早谋划、早进入、早行动，按照先领导机关、再基层站所的模式稳步推进。及时建立健全组织领导机构，认真谋划、精心组织，围绕“三提一争”，提出了“整改有明显改进，服务有明显成效”的“两个明显”总要求，部署实施了“六三五”行动，即：把“行政执法、行政许可、检验检测、评审推荐、窗口建设、协会和培训工作”作为行风建设的六个突破口，制定了相应的提升方案着力推进，积极开展“三项难题”破解。组织开展“衣食住行保民生”系列专项行动、“专家进企业，质监助发展”系列服务活动、“标准服务在身边”系列展示活动、“关爱惠民”和“阳光互动”系列活动等五项活动。领导小组办公室做到每周有分析，每月有检查，查有通报，有过必究。二是突出一个“查”字，在内外结合、全面查找上下功夫。坚持高标准、严要求，本着自亮家丑的精神，摒弃私心杂念，勇于正视问题、揭露矛盾，内外结合，深入查找不足。通过媒体、网站、简报、橱窗等宣传渠道广造声势、广为宣传，努力扩大社会关注度和知晓度，真心诚意接受社会公众对我们的评议、评价和监督。在营造良好外部环境的基础上，主动真诚，开门纳谏，广泛听取社会各界和人民群众的意见和建议，市局制定和印发了《宁波市质监系统民主评议行风活动问卷调查表》，开展“千百十”进人大政协、进企业、进社区、进乡镇（街道）等上门纳谏的“四进”活动。各级领导带头到相关单位和企业进行走访，真诚征求意见建议。全系统先后走访人大、政协、政府部门和乡镇街道740余家，走访企业2600余家，发放问卷调查表4000余份，征询意见建议448条。同时，在广泛征集社会各界意见建议的基础上，立足自查，自我解剖，结合“五找八问”和廉政风险防控机制建设，处室和个人都填写了廉政风险和有关行风效能问题查防表。通过对自查、征询、各级检查到的问题和意见建议进行研究分析，归纳整理了5类21项整改任务。三是深化一个“改”字，在立说立行、整改提升上下功夫。我局党委充分认识到“整改”是根本目的，按照“两个明显”的要求，立说立行，实实在在进行整改。按照“定人、定时、定要求”的原则，制定出台了《全市质监系统民主评议行风活动近期整改工作方案》、《宁波市质监局民主评议行风活动整改方案》，逐条进行责任分解，制定了相应的整改配套方案，按立即解决、年内解决、长期解决三个整改时间段，把整改工作落实到每个岗位、落实到质监工作的各个环节。对于群众关心的染色馒头、塑化剂、奥迪斯电梯等安全问题，我们在第一时间启动应急预案，消除隐患。四是注重一个“建”字，在健

全制度、着眼长效上下功夫。市局始终把建立健全长效机制作为工作重点，坚持以评促改，以改促建，推动反腐倡廉工作，促进各项工作深入。在加强队伍建设上，在基层领导班子中持续开展“四力五形象”优秀班子评选活动；在各级机关持续开展“树新形象、创新业绩”、“创建服务型机关”主题实践活动；在稽查执法机构持续开展“三无三铁三严禁”教育整顿和“评办案能手、树执法标兵”评比活动；在技术机构大力开展“科技兴检”和检验检测行为整顿活动，进一步规范技术机构的检验检测行为；在基层持续开展“群众满意基层站所（服务窗口）”评创活动、基层站所达标争优活动，推进和加快基层站所规范化建设。在监督检查的方式上，重点拓展贯彻落实《廉政准则》途径和抓好各项制度的完善落实。一是每季编发了《廉文荐读》专辑，供全系统参阅学习；二是组织机关人员到法院旁听受贿案件的庭审,现场感受法律的威严和犯罪给家庭及个人带来的悲哀现实,做到警钟常鸣；三是制定出台质监公共技术服务平台项目建设的保廉措施，严格二次装修的招投标等各项规定，明确相关单位及人员要签定《廉洁自律承诺书》、《廉政协议书》，强化自律；四是推出了《宁波市质监系统技术机构“五严禁”行为规范》、《宁波市质监系统基层站所建设标准》等一系列具体措施；五是在全系统召开了“亮标杆、亮问题、亮措施，公开承诺大会”，并进行公示，有针对性地进行再承诺、再亮诺；六是严肃认真受理信访投诉举报，今年来共受理投诉举报19件，办结率为100%。在推进中心工作上，深入开展“优环境、促发展”工作，研究出台了《关于深化市质监系统行政审批服务标准化信息化体系建设的意见》、《食品生产企业质量安全信用监督管理办法（试行）》、《特种设备安全分类监管评价标准》、《宁波市质量技术监督局质量安全黑名单制度》、《宁波市质监系统12365咨询举报申诉中心建设工作推进方案》等。建立完善以“五预五查”为主要内容的质量监管工作机制，加强监督检查，提高质量安全预警预防能力，并通过行政处罚、通报相关部门、列入黑名单、撤销证书、公开曝光、移送司法机关追究刑事责任等六措并举的质量安全失信惩戒，推动企业落实主体责任。建立了质量安全监管业务信息平台，所有的质量安全监管基本实现了信息化、电子化监控。帮助产业开展技术攻关，延伸服务窗口，实行门对门服务。坚持依法行政，完善行政处罚自由裁量规则，全面推行“说理式”行政执法文书，开展“阳光执法、开门审案”，建立“首查告知整改”制度，积极探索阳光执法、和谐执法新理念，使行风评议活动进一步融入中心、推进中心。

（三）把好五个关口，梯次推进廉政风险防控机制建设。针对质监系统权力的“多、小、散、隐”四个特征，我局按照“试点先行、以点带面”的思路，从2010年率先开展了廉政风险防控机制建设，先后在慈溪局进行了试点和各县（市）区局推广，今年在市局机关和直属事业单位中启动。实施过程中，我们注重把好“五关”。一是消除四个误区，切实把好“认识关”。通过深入动员发动，努力消除四个思想误区，即：消除“纪检部门一家之事”的片面认识，消除搞活动的思想误区，消除查个人问题的倾向，消除无风险可查的倾向。教育引导干部职工充分认识廉政风险存在的客观性与现实危害性，树立“没有风险是最大风险”的意识。二是克服四种倾向，切实把好“准确关”。我们把风险排查、找准“风险点”作为风险防控机制建设的基础。对照岗位职责、规章制度、岗位权力、廉洁自律等方面，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五步法”，层层排查，切实把风险点找细、找实、找准。在查找风险过程中，注意克服查虚不查实、查他不查己、查下不查上、查上不查下的四种倾向，真正查到岗、查到位。三是解决四个问题，切实把好“管用关”。按照“个人自修订、部门综合修订、领导小组办公室综合提炼完善、领导小组讨论把关”的“四层递进”方法，确保风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗位人员。制定防控措施时，注重解决好四个问题，即：解决好以抽象代替实质，以简单的任务安排代替责任要求，以“点到为止”替代有效控制，用繁琐的文字代替明了的措施等问题。一些单位制定完善了《基层质监所工作规则》、《行政执法办案规程》、《加强许可评审人员行风建设的规定》等制度，开发设计出具有警示、提醒功能的行政执法管理软件等。四是处理好三种关系，切实把好“监控关”。把“风险预警”作为廉政风险防控机制建设发挥作用的重要体现之一。加强对岗位廉政风险的动态监控和风险程度的研判，对发现存在或可能发生的廉政风险，按照问题的轻重程度、发生的频率、造成影响的大小，实行红、黄、蓝三级预警，及时向有关单位或岗位人员发出廉情预警。期间，我们注重处理好三种关系，即：在评估分析时，处理好表象和规律的关系，透过现象看本质；在评定等级时，处理好轻与重的关系，防止简单的上靠或下划；在问题的处理上，处理好宽和严的关系，防止失之于宽、失之于软。五是防止两种现象，切实把好“跟踪修正

关”。廉政风险防控机制建设是一项长期的工作，需要逐步进行固化，实现常态化，同时要做好优化升级。我们注重防止发生两种倾向；一是防止用总结代替分析评估；二是防止用领导的表态替代具体优化工作。按计划每年对其运行的质量、效果进行“回头看”，及时查漏补缺、修正完善，不断对岗位廉政风险防控机制进行优化升级，形成立足岗位，着眼长远，循环往复，跟踪修正，梯次推进的持续改进的良性循环机制，切实把握工作主动权。

二、存在的不足

今年来，虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但还存在一些需要改进的地方：一是风险防控机制建设还有待进一步加强。二是部分工作人员廉洁自律的意识和能力素质不强的现象还一定程度的存在。三是技术机构的行风建设有待进一步加强。四是电子监察系统建设不够完善。

三、2012年工作思路

2012年我局反腐倡廉工作的初步思路是：围绕中心、保障中心、服务中心，确保上级各项重大决策落实，确保质监队伍安全稳定，为质监事业有好又快发展提供有力保障。

（一）严肃政治纪律，推动全局中心工作落实。加强监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，围绕中心工作、服务质监大局，确保政令畅通，纠正有令不行、有禁不止现象，保障和推进质监各项工作的开展和落实。坚持依法行政为己任，以严谨的态度、严厉的举措，认真履职，加强对重点区域、重点领域、重点行业的监管执法力度，坚持依法处置各类案件，做到程序到位、材料充实、依法处置，坚决打击产品质量违法违规行为，努力提高监管执法的综合效益，积极营造良好的质量安全环境。

（二）加强责任落实，不断完善党风廉政建设责任制。抓好党风廉政建设责任制的落实，不断完善考核办法，落实责任追究，把党风廉政建设工作与中心工作和业务工作有机结合起来，落实“谁主管、谁负责”的“一岗双责”要求，强化抓业务、抓廉政“两手硬”，一级抓一级，带动责任制的层层落实，推动反腐倡廉工作不断深入。

（三）加强预警预防，进一步深化风险防控机制建设。做好廉政风险防控机制建设的优化升级工作,不断完善风险防控机制建设。一是进一步理清权力风险架构。根据新“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定各类职权，科学编制“职权目录”，对每一项职权都要编制“权力运行流程图”，掌握权力运行轨迹，分析评估可能出现的廉政风险。二要进一步全面排查权力运行风险点。结合各自在履行岗位职责可能发生的腐败行为，采取自上而下和自下而上相结合的方式，认真查找每个部门、单位和人员在履行岗位职责方面存在廉政风险点，并透过现象分析腐败现象发生的本质及危害程度，对查找出的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理。三要进一步抓好制度梳理和完善。建立健全质监系统机关内部管理、业务流程监督等方面的配套制度，切实达到强化内部监督、规范工作程序、严肃廉政纪律、提高工作质量、防范廉政风险的目的。

（四）加强监督制约，规范权力运行。一是加强领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律规定的监督。二是加强“三重一大”保廉工作，完善“三重一大”有关工作细则，加强监督。三是坚持依法行政，通过推进阳光执法、依法施检等工作，进一步规范权力运行。四是提高工作透明度，加大群众监督力度，发挥行风监督员、效能监测点等积极作用。五是积极开展效能监察工作，定期、不定期开展明察暗访和网络监控等活动。六是认真做好信访工作，加大案件查办力度。

（五）加强制度建设，提高制度的执行力。按照行得通、管得住、用得好的要求，对2008-2012年惩防体系建设进行“回头看”，完善评审、用人、三重一大、行政审批标准化方面等制度规定，进行梳理，查漏补缺。加强电子监察系统建设，提高监督能力，努力形成符合质监实际的反腐倡廉制度体系。

（六）加强作风建设，促进政风行风效能建设。巩固“三思三创”活动、民主评议行风活动、“优环境促发展”等活动成果，采取多种形式纠正存在问题，大力加强行风建设。落实“十项便民服务措施”，进一步深化评创“群众满意基层站所（服务窗口）”活动。

（七）加强队伍建设，进一步提升履行能力和社会形象。以规范化建设为目标，以基层基础建设为重点，进一步加强队伍思想政治建设、业务能力建设、党风廉政建设和质监文化建设，不断提升全系统履职

能力和社会形象。

二Ｏ一一年十二月十九日

第五篇：质监局 百日实施方案（推荐）

东水字【2012】14号签发人：穆锦龙

山西东义集团特种水泥有限公司

关于 开展向特种设备百日安全大检查的实施方案 各车间、科室：

进入冬季气候干燥，是特种设备安全事故的易发期、多发期，近期个别地方相继发生天然气锅炉爆炸事故，教训沉痛。为吸取事故教训，确保我公司的特种设备安全，切实保障公司员工的生产财产安全。根据市委、市质监局【2012】74号文件精神的要求，继续深入开展特种设备百日安全大检查活动，根据活动要求特制定本方案：

一、工作目标

工作目标：1.在“两节” “一会”期间确保本单位不发生一起特种设备安

全事故；

2.在生产中积极探索特种设备安全管理的长效机制。

二、组织领导

为确保此次安全大检查顺利开展，特成立百日安全大检查工作组。组长：王小平（水泥公司总经理）

副组长：王志强（水泥公司副总经理）

成员：郝宝峰（水泥公司安全科科长）

梁新海（水泥公司设备科科长）

杨晓兵（水泥公司电热车间主任）

樊国俊（水泥公司制造车间主任）

李春亚（水泥公司制成车间主任）

李永军（水泥公司化验室主任）

赵吉斌（水泥公司保卫科科长）

冯四虎（水泥公司中控室主任）

郭建平（水泥公司机修车间主任）

领导组下设办公室，由安全科科长担任办公室主任，负责此次百日安全大检查期间的具体工作事项的安排，制度信息的收集上报等工作。

三、检查时间：从本方案下发之日起至2013年3月15日，为期100天。

四、检查内容

1、按照本方案制定公司内部的自查自整台帐记录。

2、我厂特种设备管理人员、特种作业人员、培训取证工作是否正常。

3、制定的特种设备安全生产责任制、规章制度、操作规程是否能贯彻执行并有相关记录。

4、对现场的特种设备压力容器、安全阀、压力表是否都检验并发证。

6、加强我单位检修工队气瓶的管理工作，并严格落实气瓶管理制度。

7、针对气瓶爆炸事件对公司的餐厅使用的天然气瓶进行单独存放，并按要求报计划购置天燃气报警装置。

8、对全厂的压力管道和容器存在防冻的情况进行集中保温处理，确保设备的正常运行。

9、做好其他特种设备的巡检、保养等总工作。

五、工作要求

1、针对此次百日安全大检查的特点，组织开展一次特种设备安全生产隐患大检查活动，采取车间自查，厂级联合全面检查等方式，全面检查生产现场的安全情况，对重点部位要重点检查，对发现隐患要及时整改，彻底将安全隐患制止在萌芽状态。

2.继续保持特种设备安全生产，预防为主的高压态势，对违章操作要从严处罚。

3.加强跟踪特种设备检修后安全保障措施，严格按照“谁验收，谁负责”的原则，定时定点对特种设备进行润滑保养，严格规范操作规程，严防各类安全事故的发生。

4.加强节日期间的特种设备安全工作，对现场重点部位的加大检查力度，同时做好相应的安全保障措施和事故应急预案工作。

5.高度重视重点时段的值班工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报告和处理工作并准确及时上报。

山西东义集团特种水泥有限公司

2012年12月15日