第一篇：关于加强史志网站信息化建设的几点思考
关于加强史志地情网站信息化建设的几点思考
无锡市史志办公室秘书处曾 峰
随着现代网络信息技术的迅猛发展，社会信息化程度越来越高，信息的加工、存储、传播及其利用方式都发生了革命性的变化，给我们的社会生活带来跨跃性的巨变，也大大提高了现代工作效率和质量。网络信息技术的普及，虽对传统的史志文化形成了严峻的挑战，但同时给史志文化和史志工作者带来一次极好的机遇。如何运用网络这一现代传媒工具，开发利用党史方志资源，大力推进史志工作数字化、网络化、现代化建设，构建地方党史、方志、地情信息数据平台，充分发挥史志工作“存史、资政、育人”的强大功能，推进史志事业持续、稳定、健康发展，让史志信息的交流突破空间、时间的限制，拓宽交流渠道，互通有无，共享资源；让广大干部群众方便、快捷地了解史志工作，了解地方的历史、地理、政治、文化、经济、人文等知识，为地方经济建设和社会发展发挥积极作用。本文将就加强史志地情资料信息化建设的意义，史志地情网站建设的功能作用发挥，史志地情网站的栏目设置和内容选取等几个方面，浅谈几点思考。
一、加强史志地情资料信息化建设的意义
史志地情资料信息化建设作为公共文化服务体系必不可少的一项工作内容，有着相当重要的意义。党史、方志、地情资料是保存、积累、传递人类智慧及文化成果的重要公共文化基础，也是公益性文化服务的一项重要内容，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必要基础，是实现好、维护好、发展好人民大众基本文化权益的重要途径，对于促进人的全面发展、提高中华民族的思想道德和科学文化素质，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重要的战略性意义。
首先，资料性是党史、方志和年鉴的基本属性和主要特征，而地情资料信息化是现代史志部门编史修志工作的重要基础。加强史志地情资料信息化建设是提高史志质量标准的重要标准，是史志鉴生命的集中体现。增强史志资料和地情信息网站建设成为提高志鉴的著述性、学术价值的重要方法。史志部门的领导、专家学者和其他专业人员应当充分认识史志资料工作和地情信息网络建设的重要性和必要性，切实履行自身的职责。
其次，相关法律法规赋予了史志部门搜集史志鉴资料，建立地情信息网的职责和权力。如《地方志工作条例》既赋予了史志部门征集地方志相关资料的法定权力，又明确规定了地方志工作为地方经济社会全面发展服务的途径，“可以通过建设资料库、网站等方式，加强地方志工作的信息化建设”，从而确定了史志部门建设资料库、地情信息网络的职责。
第三，史志地情资料信息化建设是一项长期工作，必将长久持续地为广大人民服务。从史志系统出发，史志地情资料信息化的建设不仅是工作形式的一次革新，更是今后史志工作的新方向。史志地情资料信息化建设是史志工作面临的一个严峻挑战，但也是千载难逢的机遇，史志工作者在人才缺乏智力资源不足、设备缺乏技术装备落后和财力缺乏资金支持不到位的重重困难下，应打开思路，知难而进，积极创新，以扎实而又富有成效的行动促进史志工作长足发展。
二、史志地情网站建设的功能作用发挥
据统计，全世界每天约有数亿人在国际互联网上漫游，从大量的信息数据库中查找资料，因此网络是一个很好的宣传媒介。传统意义上的印刷版党史方志文献和地情资料是重要的地方信息资料，是一种经过提炼加工的原始性基础信息。但由于其信息载体单一，传播途径不畅，尚不具备现代信息技术信息资源的基本特征。史志地情网站的功能定位应该是：建设区域性、综合性的地方党史方志文献和地情信息资源服务平台,重点为本地领导机关、科研机构、各类院校、大型企业和高层次人才提供数字文献信息服务。史志地情资料网站建设作为一个具有新时代特征的平台，使地方的党史方志文献具有了信息资源的特征，主要体现在其开放性、共享性、及时性、易传播性和可重组性等方面。其功能要求，应遵循系统化、配套化、数字化和网络化的“四化”原则，从史志资源信息的存档、宣传、培训、咨询、交流和通讯等六个方面进行建设，进一步完善和发挥史志地情资源网站的功能作用。
加强史志地情网站建设是为了让社会广泛地读史用志，更好地为社会主义物质、政治、精神、社会、生态文明建设服务，这就决定了其功能既有与一般网站相类似之处，又有自身的独特性，因而应将网络技术与实际应用相结合，使其具备良好的综合功能。要充分发挥其存史、资政、育人的作用，使更多的人以方便、快捷的方式获取所需的地情资料，让人们更加深入地了
解地方的历史、地理、文化、经济、政治、人物等内容，从而激发广大干部群众爱乡、爱国的热情。要充分利用网络的人机交互功能，让网页根据浏览者的要求和选择而动态改变和响应，把浏览器作为用户端界面。例如，开设公告版、史志论坛、网上投稿、网上调查等交流互动栏目，设定网上订阅、视频播放、电子地图等功能，增强信息互动。利用史志论坛，选取公众关心的热点问题，与网民进行交流。网民的发帖要实行后置管理，及时回复他们的E-mai1信件，把网民的意见作为重要的信息来源，经编辑后予以发布。注册用户是门户网站最大的一项互动应用，让注册用户直接参与论坛讨论、网上投稿。直接双向沟通与联系，把各方面的力量都调动起来，将信息提供者和信息收集者组织起来，组成史志编纂的共同体，完成地情信息资源的进一步开发、交换和反馈，让史志地情信息来源于社会，服务于社会。
三、史志地情网站建设的栏目设置和内容选取
浏览一个网站是否快捷、方便，同网站首页页面的设置是否合理有着很大的关系。一个好的首页页面不仅要功能齐全而且要美观实用，栏目设置要合理规范。从我办已建成投运的地情信息网络的成功经验和地情资料信息工作发展趋势看，地情信息网络的内容提供尤其是在栏目设置上既要体现全面性、系统性，更要科学客观地分析地方经济社会结构及其发展变化的特点，并且要从技术层面和技术路线方面分析可行性，按照地方经济文化特色设置栏目。
一是强化地情信息。包括地方的自然地理、建制沿革、资源环境、人口概况、行政区划、城乡建设和管理、风景旅游、科教文卫、经济产业、社会生活等方面的信息，绝大部分应该是经过整理加工的二次、三次文献资料，如组织机构和领导人员介绍”、无锡市国民经济和社会发展综述、无锡大事记以及对地方经济社会的专门研究文章等，还应该选载参考价值和学术研究价值较大的一次文献资料。
二是注重史志鉴研究和宣传。包括重要工作、重大活动的信息和宣传；党史遗址遗迹的利用和保护；重要的工作总结、报告和调研文章；推进史志鉴工作的经验交流、业务探讨和理论研究文章，等等。
三是健全地方人文及其研究资料。地情资源网站的建立，一个很重要的目的是为了更好地服务于地方经济建设和社会发展。因此应对本地的自然地理、人文历史、风土人情、经济发展进行较全面的推介。如，地情综述、大事纪要、名士人杰、史事艺文、民俗风情、方言方物、掌故传说、旅游风光、名胜古迹、古镇名街、名企名产等。还应集中刊载本地及邻近区域、大文化区的文化和人物研究专题文章、调研报告和学术论文等方面的内容。
四是适当考虑强化业务功能，为本系统提供资料和查询功能：如，单位的机构简介和常用通讯联络资料；史志工作动态；史志工作文献（含领导讲话、重要文件、业务规章）；史志学术论著（含原著、提要或目录索引）和史志工作交流文章；史志成果（含年鉴和其它地情资料）介绍、目录和评论；史志刊物；史志工作大事记；方志馆（或资料室）资料目录索引，等等。
史志地情资料的选取，应根据本地特点，收录一些能够把握发展脉络，突出地方特色，反映时代风貌的内容。资料要能充分展现当地的地域特点、厚重的文化底蕴、改革开放的成果地位。要从信息资料的“新、特、精”3个方面去把握。所谓“新”，一是资料内容要新，是最新发掘、发现的资料或课题研究成果；二是紧扣当前社会焦点问题、民生问题。所谓“特”，就是注重有别于外地的地方发展优势、社会历史传统、经济文化资源等方面的资料。所谓“精”，就是要突出重点，立足于大事、要事，着眼于事项、事件的影响和辐射范围。从史志地情资源网站长远发展来看，要积极推进“两个拓展”，即由单一的史志文献数字化向各类地方文献数字化拓展，由信息资源单一的文本表现形式向文本、图片、图表、音频、动画、视频等多种表现形式拓展。要结合本地史志文献的实际情况，加快资源数据化进程；加大地方文献的资源整合力度，最大限度地联机采编地情资料，建立具有地方特色的数据资源库；加快网络数据库系统的升级，实现数据库对多媒体文件的支持，在各栏目内容中加载图片、动画、声音、视频等文件，增加多媒体信息在网络数据库系统中的比重，更加形象直观地反映栏目内容。这些资料的选取和栏目的设置将不仅丰富史志地情信息资源的内容，提高资料的系统性、实用性，也将大大提高网站的点击率。
第二篇：信息化建设思考
人口信息化建设工作的思考
全面加强人口信息化建设，是适应人口管理工作的需要，是提高整体工作水平，实现信息引导管理与服务的基础，是探索统筹解决人口问题的数据支撑体系。
人口信息化工作已开展多年，信息系统经过了单机版向网络版的转变、单一信息库向综合信息数据库的转变。这两个转变，推进了人口信息化工作进展。但目前的人口信息化工作仍与工作的需要还有一定的差距。
信息化工作现状：
一、硬件和计算机操作系统运转顺畅，管理服务信息系统软件运行升级、维护工作力度不够。目前，从硬件的角度看，区光纤网络早已通到村级，为全区信息化建设打下了很好的硬件网络基础。计算机、服务器、打印机等相关硬件设备齐全。计算机硬件及操作系统若有问题，各单位自己找电脑公司即可解决。从系统的软件角度看，数据系统升级、维护比较困难，在不影响报表情况下的其他问题先暂时无法为使用者解决。这样给使用者带来很大不便，因系统数据库的作用不仅仅是为了生成几张报表，他还要能够及时为领导提供所需数据，还要发挥引导管理和服务的作用。现在的系统运行维护很困难，更谈不上系统升级。
二、软件的开发管理力度重于软件使用的管理力度。系统软件从开发到运行历经几年的时间，在开发期间市级曾多次征求区县级基层 1
意见。此系统开发涉及的内容广泛，从个案息管理，到人口计生系统各个部门的工作，还有公安、卫生、民政等其他部门的数据。系统若能很好的运转，打开系统就应可以看到本单位各个部门的工作状况、系统的个案数据、公安、卫生、民政的数据，但在系统数据库的实际运转中，录入系统数据库内的信息只有个案信息。从现实的系统数据库的运转情况看，打开系统数据库，我们并不能看到单位的整体情况和其他相关单位的数据。系统数据库运行五年了，只有统计管理的个案在不断变更、补充信息，系统数据库其他的信息录入功能没有被使用，这不是某一个区县的现象，绝大多数区县都处于这种状况。这样的使用结果，是因为没有部门对使用情况进行监督管理。
三、重软件初期启用，轻后期的培训。系统数据库在初期启用全市推广时期，区县和乡镇街曾接受过信息录入和简单查询、自定义查询的培训，近几年，区县及乡镇未接受过市级相关部门专业系统的培训。作为基层，信息录入、固定查询的应用没有问题，但当所需要查询的数据，固定查询中没有时，基层的操作人员便不知如何查询所需数据。作为区级，由于单位没有网络计算机培训教室，所以搞一次培训比困难，但我们根据工作需要，还是对系统运转工作中的某些问题进行了多次简单的培训。尽管如此，这些培训并不能满足基层使用者的需要，他们仍然需要加强系统的应用培训，提高其系统数据库的使用能力。
四、横向部门间协调力度不够、获取相关信息难度大。由于人口分析工作的需要，人口部门需要相关单位提供有关数据信息总量和个
案信息，由于部门间在相互提供数据方面没有明确的职责规定，按照本单位的要求，有些数据不变提供，因此在获取相关部门数据时比较被动。
对未来信息化建设的几点意见：
一、软件开发注重专业性、实用性、前瞻性。近几年随着人口计生工作重点的调整，统筹解决人口问题工作的需求，信息化建设继续推进与软件更新工作势在必行。建议新开发的软件要注重专业性与实用性。专业性即能为研究人口管理，统筹解决人口问题提供数据支撑而设计的专业人口信息软件，软件除具有信息的存储、汇总功能外，还应具有一定专业性的数据分析提示功能。另外软件要具有前瞻性。软件从开始投入使用，到应用、维护正常有序化，是需要一段时间磨合的。在以后的正常使用过程中如需增加或减少某些功能最好用升级的形式来解决问题。一套专业应用软件，不论因为什么原因，随意改版，都是对人、才、力的极大浪费。这就要求开发软件要有前瞻性。
二、加强软件使用后的运行维护、升级和应用培训管理。一套好的专业系统软件，不一定有好的使用结果。软件投入使用后需要有专业服务人员来对软件进行及时有效的日常运行维护管理和根据工作需要进行软件升级的管理。只有这样才能保障软件正常有序的运行。另外，应用软件的培训工作是软件使用的基础。针对一套好的应用软件要有一套长期的培训计划，可分为近期培训计划、中期培训计划、远期培训计划。近期培训是最初启用软件时进行的基础性软件使用培
训，主要是信息的录入、存储、修改及报表功能的使用。中期培训是在经过早期培训，软件可以基本正常运转后开始实施的培训计划，主要针对数据查询，软件使用者能够灵活应用软件进行数据查询。远期培训是在中期培训的基础上，对使用者的数据信息分析能力的培训。一套好的应用软件，加上启用后好的运行维护、升级管理，再有长期有效的培训，才能使好的应用软件发挥出最好的使用效果。
三、政府牵头、整合部门信息、打造共享信息平台。要获得全面的人口信息，需要多个部门协调配合。改变目前部门间信息相对封闭的状态，需要政府牵头，协调各部门，制定信息提供制度，从而达到各部门间能够定期按制度规定，按时提供所需数据。另外，由政府牵头，开发共享信息平台，信息平台中含有各相关部门的信息模块，各相关部门按要求及时登陆此信息平台，将本部门的有关信息存入或转入共享信息平台中，从而达到信息共享的目的。
四、成立由专业人员组成的人口研究小组，推进探索统筹解决人口问题的进程。打造专业的人口信息平台的最终目的是为领导决策，寻求探索统筹解决人口问题的方法提供数据支撑。因此，在具有全面的人口数据信息的基础上，必须成立由专业人员组成的人口研究小组，由专业人员来对人口数据进行综合的、系统的分析，只有这样，才能发挥人口数据信息的最终作用，实现推进信息化建设的真实意义。
第三篇：史志工作思考
对做好史志工作的思考
古人云：治天下者，以史为鉴；治郡国者，以志为鉴。史志工作是一项传承历史、资鉴于政、教化于民的光荣事业，在治国、理政、安邦中发挥着巨大的作用，一直受到领导者的高度重视，甚至有的贤明者在乱时也不忘修志。如今，社会已进入新的历史时期，和平与发展成为当今世界的主旋律，史志工作重要性更加明确，紧迫性更加突出，功能性更加具体。“盛世修志”成为当今社会的热门话题，成为各级党政领导者和史志工作者的一种政治责任，被摆到重要议事日程和重点工作中来。2006年5月，国务院颁布《地方志工作条例》；2010年6月，中共中央下发《关于加强和改进新形势下党史工作意见》（10号文件）。省、市、县委，政府相继召开专题会议、下发文件，制定措施加强史志工作。省委书记罗志军在《江苏年鉴》序言中强调，地方志书要能为领导决策所用、为一线工作所用、为百姓知情所用、为专家研究所用、为宣传交流所用。在全省党史工作会议前夕，罗志军书记作了重要批示，指出要“立好党史、学好党史、用好党史，充分发挥党史工作以史鉴今、资政育人作用，努力提高党史工作科学化水平，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程作出更大贡献”。
我县历史悠久，文化璀璨，编修、编研史志工作具有光荣传统。汉代的钟离昧被司马迁写入《史记》，有“项王亡将钟离昧家在伊庐，素与信善”的记载。道光年间，许乔林就有“著述丰富，尤以方志为多”著称，与唐仲冕纂修了《嘉庆海州直隶州志》、协助谢元淮纂辑了《云台新志》，主编《海州文献录》等；水利专家武同举曾任《江苏水利协会杂志》主编、国民政府江苏水利署主任兼河海工科大学水利史教授，发表大量的水利著作并主持修编地方水利史志；民国23年，灌云县志局成立，采访专员许绍蘧编纂《连云一瞥》名噪一时。建国后，我县志书由名家修志、大家修志转向“党委领导、政府主持、地方志编委会组织实施、专家参与”的编纂工作体制，志书成果如雨后春笋拔地而起，相继出版发行了《灌云县志》、《灌云县人大志》、《灌云县政协志》、《灌云科学技术志》、《灌云县卫生志》、《灌云县人口计划生育志》、《灌云县教育志》、《灌云粮食志》、《灌云县水利志》、《灌云县邮电志》、《灌云县交通志》、《灌云军事志》、《灌云方言志》等，出版史书有《中共灌云县地方史》（第一卷）、《灌云县革命史大事记》、《灌云县革命烈士传》、《一代雄风》、《灌云县革命斗争纪略》等等。
今年元月，组织上安排我主持党史办工作，开始担负既崇高伟大，又有压力的神圣职责。上任后，我对照职责，在广泛调研的基础上，提出了“围绕一个中心，抓住两个契机，突出三项功能，开展四项活动，创建五个平台，建设六大工程，服务七个重点，采取八项措施”的工作思路，带领史志工作同志克服各种困
难，卓有成效地开展工作，多次受到市党史工委主要领导和县委、县政府分管领导的表扬和充分肯定。虽然工作取得了一些成绩，但对照自我加压的标准，对照先进县区的做法，对照上级业务部门的要求，还有很大差距，要进一步做好全县史志工作任重道远。
一、全县史志工作基本情况
县委党史办成立于1981年10月，县地方志办公室成立于1984年10月。1996年8月机构调整，县地方志办公室并入县委党史办，实行一套人马两块牌子，属参照公务员管理的行政事业单位。下设秘书股、地方志编纂股、党史编研股，编制8名。目前有一线在职人员4名（其中单位领导一名，地方志编纂、党史编研和秘书股各一名），退居二线人员3名，外聘人员4名。地方志工作的主要职责包括：开展续修《灌云县志》、编纂出版《灌云年鉴》工作；承担省志、市志灌云县部分的资料搜集及撰写任务。制定全县编修地方志工作规划和《灌云年鉴》编纂计划，拟定编纂方案、通则、条例、办法，负责编纂的组织实施和检查指导；组织对修志、编纂人员的业务培训；对部门志、专业志稿的评审、验收及出版管理工作，以及搜集、整理、编写地情资料和完成县委、县政府以及省、市地方志办公室布置的工作。
1999年，我县完成第一轮《灌云县志》编纂出版发行工作。2003年，编纂第一本《灌云年鉴》。从2004年起，《灌云年鉴》才开始正式对外公开发行。2006年9月，我县启动第二轮修志工作。截止2011年，全县第二轮修志承编单位报送的材料已整理74家，300万字，成型约100万字。
2012年以来，我县史志鉴工作步伐明显加快。一是工作早启动。2月20日县委办和县政府办联合下发《关于进一步做好〈灌云县志〉续修暨2012年卷年鉴工作的通知》（灌委办[2012]4号），标志着年鉴工作比往年提前一个月以上，县志工作进入强势推进阶段；3月30日，两办又下发了《关于做好〈中共灌云县地方史〉（第二卷）资料征集编写工作的通知》（灌委办[2012]28号），意味着2006年下达的党史二卷编写工作结束多年启而未动的历史，外聘了党史工作者开始撰写党史二卷本，到目前已完成60%的初稿。二是计划快落实。今年是建县一百周年，史志部门是传承历史的重要部门，在建县活动中应有所为，为此，我们超前谋划出版发行《灌云大事记》，在上报县委研究的同时，不等不靠不懈怠，随即安排专人开始收集、整理资料，启动编写程序，做到两不误。三是精力多投入。针对人少、事多、责任大的实际，以我为标杆，克服急功近利、怨天尤人的思想，抓住工作重点，集中有限人力、精力，全身心投入到工作中去。为了按时完成《灌云大事记》和《中共灌云县地方史》二卷本的出版发行工作，开夜车到两三点、子时披衣下床“爬格子”到天亮的情况不止一人，且司空见惯。四是方法勤创新。在县志材料搜集中，针对进度不快、质量不高的情况，对来咨询的人
做到耐心辅导，并根据诉求进行上门业务培训。为推动全县史志工作全面开展，我还利用在开全省工作会议的机会，主动向省党史工委、省地方志办公室主要领导汇报工作，争取支持，取得了实效。
二、当前存在的主要困难和问题
1、领导班子和队伍建设需加强。县委党史办作为党史和地方志工作合一的部门，承担的任务十分繁重（淮安等地党史与地方志工作分别由两个部门承担，仅涟水县地方志办公室有职工8人，领导班子3人；涟水县党史工委就有职工7人，其中正副主任2人。两办加在一起有领导5人，专业人员10人）。目前，我县党史办领导班子只有1名副职，（灌南县领导班子4人、东海3人外加3名副主任科员，赣榆领导班子4人外加2名副主任科员），既要担负主要领导的工作，又要担负所有分管领导的工作，在一手抓党史工作，一手抓地方志和年鉴工作的同时，还要拿出足够的时间和精力完成县委县政府部置的其他工作，如在“三解三促”活动中，党史办一名领导要联系两个村、一个企业和多名困难群众与职工。在队伍建设方面存在年龄老化和结构不平衡现象，现有两名业务人员年龄都超过五十岁，后备人才引进和培养成为当务之急。
2、工作经费与专业经费需保证。工作经费是指史志部门正常开展工作所需的办公经费，包括电脑、打印、耗材、电话通讯、交通等正常工作所需的费用开支。专业经费主要是针对史志工作特殊性而设置的，如年鉴编辑出版费用、县志编纂费用、党史编研费用、旧志整理费用等，主要用于为完成阶段性工作或史志工作成果而发生的聘请专家、搜集材料、出版费、印发费、发行费、稿费、培训费以及相关的交通费、送审、评审费等。近几年来，县委县政府对史志工作不断重视，工作经费的投入有所改善，每年列入工作经费预算的已从过去的一二万元增加至八万元（含人头经费）。但比起其他兄弟县区还有很大差距（灌南县每年55万元，含部分专业经费，不含年鉴等增加预算部分），与工作需要之间也存在较大差距，导致《灌云县志》续修、《灌云年鉴》发行、《中共灌云县地方史》（第二卷）编研等工作因经费问题而难以启动或进展不快或质量难以保证。
3、办公条件与档案管理需改进。主要表现在：一是办公用房和档案用房面积太小。目前只有三间办公室（按照编制和分配方案：领导班子配齐需2间办公室，3个科室需3个办公室或至少2间办公室），一间档案室（根据史志工作的特殊性，至少保证两间档案室，有条件的可以设方志馆或史志馆）。二是档案管理停留在传统意义上的保管方法，缺乏科学管理，跟不上信息化管理的要求。三是没有配备交通工具（灌南党史办配有专门车辆），给史料征集、业务交流等具体工作带来不便或更高成本。
三、对做好全县史志工作的初浅认识
史志工作纵向贯穿万年历史，横向覆盖各个部门，在三个文明建设起到不可
或缺的作用。今年正值党的十八大胜利召开，又恰逢我县建县一百周年，做好史志工作意义尤为重要。今年一月九日，习近平同志在中央党史研究室调研时指出，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，是党中央对党的各级组织的要求。要紧密联系党史工作实际，对迎接党的十八大涉及党史部门的工作进行周密谋划，既要突出重点，又要抓出特色。刘延东在第四次全国地方志工作会议上强调，地方志作为全面系统记述经济社会历史与现状的资料性文献，是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝。在具体工作中要深入贯彻落实《地方志工作条例》，推动地方志事业科学发展，要继续坚持质量第一的原则，要继续加大支持力度，要继续加强对方志资源的管理和开发利用。作为史志工作的具体部门，要在县委县政府和县地方志编纂委员会的领导下，认真贯彻落实中央10号文件精神和国务院《地方志工作条例》以及中央领导的重要讲话，按照省市县委、政府的文件要求和相关会议精神,以及上级史志部门的统一部署安排，发挥职能作用，克服一切困难，创新工作思路和工作方法，以实际行动和丰硕成果向党的十八大和建县百年献礼。
1、存史为先
第一轮《灌云县志》下限为1990年，人物篇、大事记则延至1998年底。1990年以后我县自然、政治、经济、文化和社会历史与现状的资料没有及时、完整的收集、记载下来，有的因当事人过世没有及时采访记录而散失，有的因专业部门经费缺乏和人力不足问题而没有履行好存史职能，有的因单位搬迁、人事变动、机构改革或重视不够等诸多原因导致保管不善而把珍贵资料遗失。国务院《地方志工作条例》第十条明确规定：地方志书每20年左右编修一次。第一轮地方志书完成后，负责地方志工作的机构在编纂地方年鉴、搜集资料以及向社会提供服务的同时，启动新一轮地方志书的续修工作。为此，我县按照省市统一要求，与2006年9月启动第二轮《灌云县志》续修工作，因种种原因，进展缓慢。按照原计划，今年《灌云县志》要完成总纂并出版发行，省市地方志办公室根据机构改革和目前我县的实际情况，把完成时间推迟到2013年来完成，对照目前进展情况和编纂纲目、规划内容及字数、质量要求以及在承编过程中暴露出的各种问题，靠现有的队伍完成这一艰巨工程还是有一定难度的。与周边县（市、区）相比，在工作进度方面存在的差距也越来越大。因此，必须引起高度重视并采取切实可行的措施，加快推进《灌云县志》续修工作，确保如期出版发行。
《中共灌云县地方史》（第一卷）介绍了1919年至1949年中国共产党组织在灌云地区的创建、活动及其发展的历史。建国后至现在的灌云地方史编研工作任务十分繁重，历经六十余年的史实材料搜集困难很大，特别是建国初期至改革开放三十年，时间跨度大、史料遗失多，有的当事人因外调难知音信，多半年龄偏大或身体原因难以回忆当年情况，历史档案又没有保留，给《中共灌云县地方
史》（第二卷）编研工作带来很大困难。当然，灌云地方史多年启而未动的原因除去上述原因以外，还存在着专业编研队伍和经费等诸多现实问题没有得到及时有效的解决所致。周边有的县（如沭阳县）在2003年就完成了地方党史（二卷本），也有的县（如涟水县）在2008年就完成了地方史三卷本的出版发行工作。从1949年新中国成立到1978年改革开放这一历史时期的灌云地方史（二卷本）编辑出版工作到了刻不容缓的时候，否则有的史料将无法搜集保存、错过最后的抢救期，将成历史的罪人。从1978年改革开放到现在，又历经三十余年，这是我县改革发展最快的时期，及时把中共灌云县委带领全县人民投入改革、发展，建设新型社会的伟大成就、成功经验、优良传统整理总结出来，是历史赋予史志部门的光荣而伟大的职责，也是“用党的伟大成就激励人，用党的优良传统教育人，用党的成功经验启迪人，用党的历史教训警示人”的需要。因此，在启动二卷本编写的同时，着手启动三卷本的编写才是明智之举。
年鉴是志书的重要组织部分。《灌云年鉴》是系统记述我县自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的资料性文献。自2003年以来，我县启动年鉴出版工作以来，已完成9本年鉴编写发行工作，在存史、用史方面发挥了很大的作用，年鉴的质量也在不断地提高。但受财政经费等因素困扰，年鉴发行经费只有靠承编部门自筹，通过采取市场化运作的方式，靠征集采页宣传收取一点费用来维持，严肃正规的“官书”失去了“官相”、“官威”，采页的内容庞杂，与“官书”的身份很不协调，质量与品位难以提高。现在《江苏年鉴》和发达的地区的市县年鉴已把年鉴发行经费纳入财政预算，不允许插入不相关的采页，恢复年鉴清新的面目，提高了年鉴的质量。
旧志整理，专业志、部门志、特色志书编纂工作任务艰巨。虽然在各部门的重视和努力下，相继完成了《灌云县人大志》等十几个部门志和《灌云方言志》等特色志，但我县作为历史文化底蕴厚重的县份，还需要彰显其灿烂的一面，在乡镇志、部门志、专业志方面，还大有文章可做，如《大伊山志》、《伊芦山志》、《盐河志》、《盐业志》、《龙苴镇志》、《伊芦乡志》、《燕尾港镇志》等等，这些志书的编纂，不仅可以传承历史，还可以服务经济与社会发展，也是文化大发展大繁荣的客观要求。如今已到了十分重要的时期，错过这一大好机遇，编纂工作将更加困难。
2、资政为要
以古鉴今是史志工作的特点和优势。要转变观念，党史办首先要从闭门编史修志的思维定势解脱出来，积极开展资政研究，把服务经济与社会发展大局作为根本出发点，结合我县建设繁荣秀美幸福新灌云的实际、以全面建设更高水平的小康社会为中心，从历史与现实的结合上，对重大理论和现实问题作出探索和回答，为县委县政府中心工作服务，为立党治县和构建和谐社会服务，为更有效地
加强党的自身建设服务。当前，应主要做好三方面的资政工作。一是要立足岗位，开展史志工作资政基础性研究。基础性研究的水平高低与扎实程度，决定资政水平的高低。要把《灌云县志》续修和《中共灌云县地方史》（第二卷）的编修这一功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好。总结长期以来我县各级党组织和广大人民群众在社会主义革命与建设事业中的优良传统、工作所取得的成就，以及历史的经验与教训，把县情与党的历史记录好、编写好、传承好。二是服务大局，开展史志工作资政专题性研究。加强资政专题研究，为县委县政府提供现实资政服务和预见性资政参考。要准确把握县委县政府当前需要研究解决的重大问题，从历史角度寻找并提供可资借鉴的经验；要开展预见性资政课题研究，通过总结历史、分析现实、思考未来、把握规律，了解事物发展趋势，为解决可能出现的重大问题，提供智慧和力量。如在文化大发展大繁荣建设中，史志工作可以发挥自身优势和独特作用，在这一重要工作中作出更大贡献。可以围绕革命史展厅建设、盐河公园文化墙的设计、建县百年重大成就展、灌云画册、灌云风光片以及旅游景区的创建等提供专题研究。
3、教化为本
方志、县情、党史是对历史的总结和概括，有分析有研究，有伟大成就可以激励人，有优良传统可以教育人，有成功经验可以启迪人，有历史教训可以警示人。史志工作部门在文化大发展大繁荣的建设中应有所作为，要与宣传部、组织部、机关工委、关工委、党校、政校以及教育等部门联合，共同落实好地方党史读本、地方历史教材、县情简明读物进党校、进课堂、进社区活动。与公民道德建设、公务员职业道德建设、党员干部廉政建设相结合，开展系列传统教育活动；运用党员干部教育网、灌云史志网、灌云党建网、灌云文明网等平台，开设灌云地方史、地方志专题讲座，完成《灌云大事记》等编辑出版工作，把灌云历史成就展的成果、革命遗址普查的结果整理成册，使其成为育人教材。要发挥革命史展厅、博物馆、烈士陵园等阵地作用，使其成为爱国主义教育的大学校、大课堂。
在发挥史志的教化教育功能中，要因地制宜、因材施教，不断创新工作方法、工作内容和工作载体。针对建县百年和党的十八大的胜利召开，县党史办可会同县委宣传部、县委组织部等单位，共同在全县范围内开展党史知识竞赛、热爱家乡演讲比赛、“双20”人物评选活动（即：评选20位为新中国成立作出突出贡献的灌云英雄模范人物，2 0位新中国成立以来感动灌云人物）。
四、几点建议
党史和地方志工作涉及面广、时间跨度长，作用特别重要，加强和改进史志工作意义深远。
1、提高对史志工作重要性的认识
胡锦涛总书记指出:“只有铭记历史，特别是铭记我们党领导人民创造的中
国革命史，才能深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来”。加强史志工作是加快党的事业发展的客观要求，是巩固党的执政地位的客观要求，是服务和谐社会构建的客观要求。一要按照中央10号文件要求、中央领导的多次重要讲话精神和《地方志工作条例》等法规，把史志工作放到国家法律层面加以重视；二要按照省市要求，把史志工作纳入县委县政府的重点工作，定期进行研究，并学习和借鉴一些县市的做法，将史志工作纳入工作考核。三要让史志部门和史志工作者发挥职能作用和个人特长。如在全县推进文化大发展大繁荣的工作中，把史志的优势与作用发挥得更加具体和灵用。
2、加强史志工作组织和人才队伍建设
做好史志工作靠单打独斗不行，靠一厢情愿不行，靠一时冲动不行。要靠坚强的班子领导，要靠专业的队伍努力，要靠科学的机制运行。人是最主要的因素，俗话说：众手成志。一要加强史志部门领导班子建设，把热心史志工作，具有吃苦精神、创新精神和良好的组织领导才能的干部充实到领导班子中来。在目前领导班子职数的基础上增至一正二副（或三副）；二是加强史志工作队伍建设。针对目前人员年龄结构偏大、职数偏少、文化层次偏低的实际，调进或招录一批四十五岁以下机关部门办公室文员、转业复员文职士官、本科大学毕业生充实到史志工作队伍中来，实际在岗从事专业的人员职数不少于6人（三个股室各设一名股长、一名办事员），这样，既可解决人才断层问题，还可适应办公现代化和信息化建设的需要。三是创新史志工作科学规范的体制，让清苦、艰苦、辛苦这一“三苦”部门有其乐，天天面对冷桌冷椅冷键盘“三冷”环境心不冷，工作激情高、干劲足。
3、充分保障史志工作经费和专业经费
要把史志部门建设成为全县地方文献中心、地情资料中心、区域研究中心、史志咨询指导服务中心和教化中心。一要根据《地方志工作条例》规定，将地方志工作经费纳入县政府财政预算。借鉴灌南等县的做法，结合我县实际，建议2012年安排30万元工作经费，以后每年根据财政增长情况逐年递增。主要用于县党史办和地方志编纂委员会办公室组织、指导、督促、检查以及聘请专家总纂、评审、培训和业务学习、资料收集、外联等工作经费支出。出版《灌云县志》《灌云县地方史》（二卷）经费由县党史办和县地方志办公室另行编制预算，报县政府批准后，列入支出计划。二是根据县委县政府的特殊要求，在旧志整理、珍贵历史文献资料搜集整理出版和一些特色志书的编纂方面实行单独预算。如《盐河志》、《大伊山志》、《灌云大事记》等。
4、管理好、利用好史志资源，为经济与社会发展服务
史志资源丰富且宝贵，妥善管理、充分利用好史志资源责任、意义和作用都很大。必须采取切实有效的措施，要配备专门人员，加快做好各种文献的分类、整理和归档工作，把这些无价之宝保存好。要结合资料实际，在保存好文稿的同时，可以建立电子档案。建议增加一间档案室（有条件的可设方志馆）加强集中收藏管理工作。要加强对这些文献资料的专门研究，重视史志资源的普查摸底，完善搜集上报资料的规章制度，开展数字化、网络化建设，做好方志资源的整合、共享与开发利用。县史志部门要转变观念、履行好职能，由“闭门”存史修志，到开门资政育人，把不为人知的“冷门”单位变为服务大局“热门”团队。可以参与革命史迹展览、历史馆藏、旅游景区创建和文化产业项目的策划、包装与建设工作，从单一修志到修、研、用相结合。
第四篇：高校教学信息化建设思考
高校教学信息化建设思考
【摘 要】教学信息化是当前高等教育的发展趋势之一，近年来得到了各高校的高度重视。本文重点讨论了教学信息化建设的内涵和主要内容，分析了高校教学信息化建设的现状，对如何提高教学信息化建设成效进行了初步探讨。
【关键词】教学信息化 教学资源 信息化建设
信息社会的高度发展要求高等教育必须满足培养面向信息化社会创新人才的需求。为此，各高校已经把教学信息化作为转变教学理念、更新教学模式、提高教学质量的重要举措。本文将针对教学信息化建设的内涵和主要内容展开讨论和研究，分析高校教学信息化建设的现状，探讨提高教学信息化成效的对策。
一、高校教学信息化建设的内涵
教学信息化是指以高校教学环境建设、资源建设和组织建设信息化为基础，充分利用信息技术、现代教育思想、方法和手段进行的教学活动。
教学信息化建设是将信息技术作为教学系统的一种基本构成要素，在教学的各个领域、各个环节广泛运用，促进教学现代化，实现教学资源合理、有效配置与利用的过程。其实质就是利用先进的计算机技术、网络技术、多媒体技术，实现教学基础平台网络化、教学信息资源数字化、教学管理科学化，以达到日常教学活动现代化、教学信息化建设不断推进的过程，是一个转变教学思想、教学观念的过程，是以信息的观点对教学系统进行全新分析与整合的过程，其最终目标是实现信息化教学。
教学信息化建设主要包括三个层面的内容，如图1所示：教学基础平台信息化、教学资源信息化和教学过程、教学管理信息化。同时，教学信息化的真正实施还必须有相应的政策支持。
（1）教学基础平台的信息化：主要包括校园网、多媒体教室、语音教室、数字实验室、电子阅览室、教学监控室、学术报告厅等建设内容。若没有高速的校园网络环境、一定数量的教学专用机房、多媒体教室、语音教室等硬件基础设施，教学信息化只能是“无米之炊”，失去根基。
（2）教学资源的信息化：主要包括学科网站、专业数据库、多媒体课件、教材、电子文献（包括图书、期刊、报纸、网络资源链接等)、视频课件、网络课件以及多媒体素材（包括文字、图片、图形、动画、音频、视频)等建设内容。教学资源信息化是教学信息化的“基石”，而且必须先行。没有规范高质、完备齐全、丰富多彩的信息化教学资源，教学信息化只能是一句空话。
（3）教学过程、教学管理的信息化：主要是指教学信息化得以实施的信息化方法和手段，包括教员的信息化（教员是教学信息化实施的主体，没有具备较好信息技术素养的教员队伍，教学信息化如同机械运转失去了动力）、学员的信息化、教学媒介的信息化（如教学材料、教学手段和教学方法等)、教学管理的信息化(如教学管理组织结构、管理体制、运行机制等)等建设内容。
二、高校教学信息化的现状分析
目前，教学信息化建设已成为高校建设的重要组成部分，其建设水平已成为高校整体办学水平、形象和地位的重要标志。教学信息化的成功与否、成效显著与否，既受到教学过程中各方面信息化水平高低的影响，也受制于教学信息化的整体推进程度，更离不开教育理念的转变，同时又受到全体教员、学员运用信息与网络技术能力的影响。
（1）高校教员的信息化现状
从表面看，教学信息化带来的首先是教学手段的现代化、多媒体化，实际上，深层次的变革则是教育教学观念的转变、传统教学模式的改革。据了解，大多数教员对教学信息化的理解仍然是使用多媒体进行教学、制作PPT课件、使用有关图片和音像资料、与学员进行邮件交流等。教育教学观念还没有发生深刻的变化，对教学信息化背景下高校教员对于教学过程和教学资源设计、开发、利用、管理的理论与实践知识，以及教育技术概论、学习理论、教学基本原理、教学系统设计理论等了解、掌握较少；高校教员掌握信息技术知识和应用信息技术的能力参差不齐，不同学科专业、不同年龄的人有一定差异。
（2）高校学员信息化现状
与“教员信息化”相对应，还存在着“学员信息化”问题，它同样也包含着观念和技能两个层面。对学员来说，通过相关信息技术课程的学习，信息化技能通常能够达到其基本要求。但是，在信息化观念方面，学员同样存在着严重的问题，主要表现在：①大多数学员依然习惯于教员讲、学员听的传统教学方式，虽然学员对满堂灌的教学方式和单调的教学手段意见很多，但当教员采用互动式、启发式的教学方式时，积极参与者较少，教学效果不理想。②学员的信息化技能虽然较高，但普遍缺乏利用信息技术手段主动进行课程学习的积极性。分析其原因，一是功课重，没有足够的精力进行主动学习；二是缺乏学习的自觉性；三是上机条件差，宿舍拥挤不堪，机房条件有限。
（3）教学资源信息化现状
不管是从国家教育行政部门还是各个高校，对教学资源的信息化建设都非常的重视，并不断加大教学资源信息化建设的投入，但是教学资源信息化现状还存在一些问题：①教学资源质量不高，资源利用率低。许多教学资源库容量表面上很大，但是无法精确定位，教员在教学中利用资源库的次数很少，资源库的利用率很低。②缺乏教学资源管理的概念，仅仅把各类教学内容上传到网络服务器，没有进行很好的分类整理，很难有机地结合实现信息交流与资源共享，并在资源建设的基础之上开发更为智能的应用。
（4）教学基础平台信息化现状
各个高校的信息化建设经过十多年的发展，都已取得长足的进步。尤其是在基础平台建设方面，各个高校都已建成性能较先进、功能较齐全的校园局域网。各个高校的校园网已连接到办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、教员住宅和学员宿舍，建立了多媒体教室、电子阅览室等，成立了信息中心或网络中心。但是，由于种种原因，校园网所提供的服务内容和质量仍有较大差距，如教员和学员宿舍的联网比例、网络传输的速度和质量等存在一些差距；多媒体教室和设备的维护任务也十分繁重。
三、提高教学信息化建设成效的对策
高校教学信息化建设的当务之急是加大教员现代教育技术的培训力度；提高教学资源的利用率；保障教学过程、教学管理的信息化。
（1）教员信息化的对策
① 学习现代教育方法。加强对教员的现代教育方法的培训，能够灵活运用启发式、案例式、研讨式、自主学习式、协同学习式和情境模拟式等教学方法。
②掌握现代教育手段。加强对教员进行现代教育手段运用能力的培训，提高教员的计算机水平和信息技术素质，使广大教员学会使用数字化教学设备、计算机网络等，提高教员运用现代教育手段的能力。
（2）教学资源信息化的对策
①规范信息化内容。教学资源信息化应重点建设四个方面的内容：一是素材类教学资源建设；二是多媒体网络课程建设；三是教学资源的质量管理；四是教学资源管理系统的开发。其中素材类教学资源和多媒体网络课程建设是基础，是教学资源信息化建设的重点和核心；对教学资源的质量管理主要是使教学资源与高校人才培养标准定位相适应，同时规范其筛选标准；多媒体网络课程和素材类资源的内容形式多样，各具特色，教学资源管理系统必须适应这种形式的变化，充分利用它们的特色。
②明确信息化标准。主要侧重点在于统一、规范教学资源开发者的开发行为和制作要求、统一、规范管理系统的功能要求。一是从教学资源开发者角度提出一些资源制作的技术要求；二是教学资源使用者角度，为方便使用这些教学资源，需要对其进行描述，标注属性，其属性可以作为教学资源管理系统数据结构的直接依据；三是从教学资源评审者角度提出教学资源的质量管理标准，作为使用者筛选资源的直接依据；四是从教学资源管理者角度提出管理这些教学资源的管理系统体系结构以及所应具备的一些基本功能。
（3）教学过程、教学管理信息化的对策
在教学过程、教学管理中要充分利用信息化的教学资源、信息技术方法和手段开展教学活动，实现教学方法和手段的信息化。如针对多媒体网络课程，可利用多媒体技术和网络技术等手段，采取学员自主式学习的教学方法开展教学。另外，要真正实现高校教学过程的信息化，高校在硬件设备条件、管理政策和制度方面必须为教学信息化活动提供支持。当前首要的是要制定鼓励教员在教学中应用信息技术的政策，包括教学工作量评价、职称评定等；其次，对教员所开发的教学资源给予经费支持及知识产权保护。
四、结束语
高校教学信息化建设是一项艰巨的系统工程，需要从教学理念、教学手段、教学管理等多个方面入手，需要各个部门全力配合才能取得显著成效。本文对当前高校教学信息化存在的主要问题进行了剖析，对提高教学信息化水平提出了几点对策，希望对推进高校教学信息化建设有一定的参考作用。
参考文献：
[1]薛华成.管理信息系统.北京：清华大学出版社，2004，04.[2]李晓锋，赵国富.加强教学资源标准化建设，推动教学信息化进程[J].教育信息化，2004，(2).[3]熊才平.我国高等教育信息化理论研究热点问题综述[J].中国电化教育，2002，(9)：9-13.[4]赵国栋.信息时代的大学：美国高等教育信息化发展及其启示[J].现代教育技术，2003，(5)：11-17.（作者单位：北京装备指挥技术学院）
第五篇：县公安局信息化建设现状及思考
县公安局信息化建设现状及思考
2010年以来，全国公安系统开展以构建“大情报”体系为龙头的信息化建设，各地、各级公安机关均在警务运行机制变革这一新的平台上，呈你追我赶态势，这对县级公安机关的信息化工作提出了更高的要求，我县如何在新时期、新形势下及时实现工作模式转型，将建设压力转化为工作动力，将建设挑战转化为发展机遇，在信息化警务起跑点上探索一条县公安机关跨越式发展的全新道路，笔者就当前信息化工作进行了粗浅分析和思考。
一、县公安信息化建设现状
县是全省科技强警示范县、城市报警与视频监控系统试点县、信息化建设示范县，是全市多项公安业务信息化工作的试点单位，同时自主开发的“协同警务指挥调度系统”荣获全省科技进步二等奖，这些都反映出县公安机关具有坚实的信息化基础和良好的信息化氛围。
一是有较为坚实完善的基础设施。网络基础设施方面。县局三、四级公安信息网络分别从02年、03年实施建设，08年开通社区警务室的接入网络，现已建成贯穿全县，网络硬件设备较为完整，传输性能较为稳定的有线网络体系；08年对中心机房进行安全改造，配置县级公安机关必备的安全设施；建设350M集群无线对讲基站一个，常规基站一个，全县覆盖率达80%。科技装备方面。
二是有较为完整稳定的信息系统。全局性信息系统：协同警务指挥调度系统、“天网”系统、门户网站、警务综合应用平台等。警种业务信息系统：治安业务主要包括人口信息管理系统、技防网络系统、印章信息管理系统、出入境人员信息管理系统等。刑侦业务主要包括标准化信息采集系统、刑事技术系统及其他刑侦类别信息系统。交警业务主要包括机动车登记、驾驶人、网上考试、危化车辆等系统。监管业务主要包括综合安防系统、关押人员信息系统、电化教学系统。国保业务主要包括无线视频监控、国保工作信息管理、数字举证等系统。其他业务信息系统主要包括自研及综合部门业务系统。
三是有一定信息化人才资源积淀。县局现有各类专业技术人员。2010年以来，县局组织信息化知识培训学习共15期，部门自发组织信息化知识培训学共18期，全局信息化学习氛围日渐浓厚，民警队伍的信息化水平有较大提高。
四是信息化工作成效明显。2008年以来，县公安机关在金盾工程一期建设的基础上，以“三基工程”、“三项建设”建设为契机，围绕“协同警务指挥调度系统”开发，整合公安内部信息资源，深入推动信息系统综合应用，打造信息化警队，在传统警务向现代警务转型方面取得了较好的成绩。在此可简单概括为：信息化意识深入人心，全警掌握信息化基本技能，警力配置更为合理，工作效率大幅提高，基础工作与信息化工作融合初具雏形，利用信息化手段服务具体公安工作的比重不断加大，信息化制导实战的特殊作用在局部得到发挥。
二、浅析制约县公安信息化建设发展的问题
“三项建设”开展以来，县公安信息化建设虽然取得了较好成效，但与先进地区相比仍有较大的差距，还面临着不少的困难和问题，有问题的已经成为制约县公安信息化发展的瓶颈性因素，主要表现在以下三个方面：
一是工作理念存在局限。当前，县公安机关各警种、各部门缺乏的不再是单纯“需要干”的意识形态，而是面对“怎么干”的迷茫，警种、部门没有一套规划性的工作理念指引切合实际的信息化工作开展，在信息化建设、应用、管理工作上无从下手或者仅停留在按部就班的基础性设备需求层面，无法打开广阔的视野，站在长远的角度，开展系统性、科学性、亮点性的信息化相关工作。我们应该清醒的认识到单纯的信息化意识培养，已不再适应当前信息化发展的需求，及时转换思维方式，将口头空谈的信息化意识落到实实在在的具体如何开展信息化工作上来，树立起全警正确的工作理念、建立起全局具体的工作措施是首要解决的问题。
二是技术力量亟待加强。信息通信专业技术人员不同于其它岗位的工作人员，存在着专业指向性强、知识更新快、培养周期长等特殊性（从新进到完全胜任岗位工作培养周期至少两年，随着公安信息系统的逐渐庞大，涉及的信息技术知识不断更新，这个周期还会增长）。
在全县范围内，实质从事公安信息化专业技术工作的技术人员为6人（民警4人，辅警2人），除开展本职公安业务工作外，还肩负着信息化规划、建设、管理、运维、宣传、保障等工作，目前这支力量只能维系信息化工作现状需求。协助开展公安信息化专业技术工作的部门科技信息管理员，由于各种客观原因，只有极少数能开展部分相关信息化基层工作，整体无法成为信息技术力量的有效补充。可以预见，未来我县技术力量将面临后续力量弱和人才流失严重等问题。
三是配套机制还需完善。培训机制滞后。由于客观原因，县目前开展的公安信息化培训，还在延用2006年市公安局基础标准进行信息化知识网考，这与我县当前开展的信息化示范工作不相称，培训机制跳不出规定动作的圈子，没有与实际发展相适宜的自选动作，致使培训内容仍是旧标准、老要求，教、学两个层面未在机制上固化，已经出现疲软，全县整体信息化应用技能水平有不进反退的迹象。建用机制脱节。通过前期的科学建设，全县公安信息化系统与应用、管理机制均得到建立。但随时间推移，部分长篇累牍的应用、管理办法既无实际操作性，又未适时更新，形同虚设，导致部分设备、系统长期闲置，造成了巨大的经费消耗和严重的信息资源流失。跟踪机制缺失。近年来，县公安机关顺应需求，建立了信息化方面的考核、督察机制，针对信息化工作开展情况不定期抽检、督导，对整体信息化工作起到了很好的促进和推动作用，但在考核、督导后，尚未形成完整的锁链式跟踪督办机制，信息化工作存在“督点改点、未督不改”的情况，还未从根本上发挥考与督的目的是彻底解决问题、转变现状的作用，信息化整体工作未长线掌握、连续推进。
三、对县公安信息化建设的思考
号好“第五次警务革命”这根脉，使县公安工作依托警务信息化实现跨越式发展，笔者认为必须牢牢抓住“建设理念是决定因素、人才体制是前提条件、载体适用是关键推手、培训机制是根本助力、项目带动是基本保障”五个方面，及时调整转型，出台具体的有效措施，以“开放式”、“企业化”的理论、原则、模式、方法和技术，来实现公安信息化与警务运行机制结合效率、效益的最大化。
（一）分级规划，以理念变革指引信息化建设的方向。
对全县整个公安信息化建设进行科学规划，重点培养“三个层级”的信息化工作理念，保证整体信息化工作各司其职，每一个民警明确角色定位，明白该做什么，不断甄筛经验教训形成累积，在统一方向上聚集为合力。一是领导决策理念。领导犹如航海行船的船长，他指挥着整个船只的前行。在公安信息化工作中，领导必须扮演着既当信息化工作的行家里手，又当精打细算老板的角色。必须从高立点、前瞻性的决策角度指引全局信息化工作开展，需要在纷繁复杂中对成本和绩效进行准确的评估，形成确定目标、找准方向的决策理念。二是技术参谋理念。技术团体犹如航海行船的帆手，他保证着航向的正确。在公安信息化工作中，技术团体需要提升辅策参谋理念，围绕领导决策内容，开展可行性论证和实践，在领导决策方向上，不偏移、不失真，全力确保信息化建设、实施、管理过程的一致性。三是全警应用理念。全体民警犹如航海行船的桨手，他提供着船只运转的动力。在公安信息化工作中，全警在掌握应用技能基础上，磨练创新应用理念，多思考、多尝试，总结出多类信息化应用工作法，利用有限的信息化系统功能和信息资源迸发出无穷的综合性效益。
（二）打破常规，全面革新专业技术人员的管理体制。
专业技术人员是县公安机关开展信息化工作上承、中转、下接的核心力量，没有这样一个核心体的参与，信息化建设就是不能贴近实战的空中楼阁。要留得住现有专业技术人员和引入技术外援，锤炼出多面型技术人才，并不断从全警中培养一批后续力量，为技术人才库输入新鲜能源，就必须将现有专业技术人员管理体制跳出常规，进行完善调整。一是建立破格晋升机制。增设专业技术部门的股级领导职位，对专业技术人员竞职晋升科级领导优先考虑，对基层单位开展信息化工作表现突出的民警及时提拔任用或县局调用，对地区信息化工作成绩特别突出的单位要给予人事政策倾斜，通过不断提升专业技术人员的政治待遇，让专业技术人员在警种、部门中能说得上话、做得成事、打得开局面，让全警都积极争当警种业务与专业技术相结合的复合型人才。二是建立技术津贴机制。设立普通津贴和特殊津贴，对各部门科技信息管理员日常信息化工作进行考评，根据考评结果，按照多个梯次给予适当的普通津贴保障，充分调动科技信息管理员的参与日常信息化基础工作的热情。对专业技术人员的信息化发明、民警的信息化工作法创造，通过县、市信通部门认定，并投入到公安业务工作应用，产生了一定推广效果的，按照省、市、县、警种、部门的五级推广范围程度，给予较高额度的特殊津贴奖励，激发全警参与创新发展公安信息化的热情。三是建立特殊培养机制。鉴于专业技术岗位的特殊性，建立专业学习和多岗锻炼两项培养机制。将专业技术人员定期定量投放到有实力的企业公司和信息化建设发达地区公安机关进行专业学习，同时考虑开展专业技术人员在县局多个公安业务岗位的短期随岗工作，使不断跟进的信息化工作新
模式，根据业务工作情况不断进行局部微调，使其更好契合于县公安信息化发展实际。
（三）认真把握，着力于发掘信息化建设的适用载体。
公安信息化贯穿公安工作始终一线的时代趋势已不可逆转，从“三基工程”建设以来的成功经验可以看到，仅靠公安机关自身单打独斗，为信息化而信息化的方式会越来越举步为艰，找准广范围、大形势的载体，学会搭车运作，才能真正活跃县公安信息化，开展突破性的工作。一是借助内部载体。结合“三项重点工作”和“三项建设”，对当前发展机遇进行深度利用，借助创新社会管理等有效载体，开展新一轮县公安信息化建设。同时掌握今后一个时期全国性、全省性公安工作重心，对县公安信息化工作提前谋划融入，用未来各阶段公安中心工作这一内部载体，保持公安信息化整体建设的全面性、连续性。二是擅用外部载体。透彻分析当前党委政府“两个加速、两个推进”、政法系统“共建共享”、机关委局信息化工程内容，强化汇报协调，尽力加入决策、建设行列，用外部载体拓宽公安信息化的建设空间。对外部单位今后时期的工作重点予以关注，对有利于发展县公安信息化的可利用资源，主动联系沟通，积极争取支持帮助。
（四）提档加码，层次推进信息化培训机制更新完善。
对现有县公安信息化培训机制进行整体修订，信息化技能应用整体水平不能仅圈定在省、市两级的基础性要求框架内，要加压公安科技知识的接受担子，提升信息化技能应用等级。一是培训分层不分类。对全警进行年龄段分层，培训内容由综合、刑侦、治安三个版块组成，不分警种类别开展难、中、易三个等级的信息化培训和考核，避免民警单一的警种条线学习培训模式，如刑侦民警，初设培训内容为刑侦版块中级，综合、治安版块初级；治安民警，初设培训内容为治安版块中级，刑侦、综合版块初级。同时按照年龄分层的额定等级标准定期升级，定期未能升级的，要限期自学补考升级。三个等级的培训内容要在两年内根据实际情况，更新设定。二是规范强壮教员队伍。建立相对固定的信息化教官队伍，落实教育经费，多途径强化师资，制定出切实可行的教学规划和管理制度。通过信息化等级培训，进行学员发展评估，突出重点培养，让各部门中的一部分人在信息化知识、操作能力、应用水平、思维模式方面“先富起来”，成为警种的技术尖兵和教官队伍的后备力量。
（五）多点启动，有效发挥品牌建设的牵引拉动作用。
根据新型警务革命形势的变化和社会发展的需求，因时制宜在结合省、市在县的试点、示范工程，深化“典型树立”方式的亮点项目打造，从多个点上带动县整体的公安信息化效益。一是“民心工程”品牌建设。针对县公安窗口单位和外勤部门，用较小的投入成本，从细处入手，开展对人民群众信息化服务和便民措施，实现县警务工作群众满意的最大化收益，如办证厅的触摸式信息服务台，街面巡逻警后窗的LED电子服务提示屏幕等；二是“防控打击”品牌建设。针对一线实战部门，选择性引入最新的公安科技成果，开展对防范案件、打击犯罪的信息化手段强化，实现县警务工作社会认可的最大化收益，如刑事技术专业检验设备，天网布控和图像分析处理系统等；三是“智能管理”品牌建设。针对技术部门，采用联合、自主、购买、交换等方式，对全县信息化系统进行统筹融合，实现县警务工作科技支撑的最大化收益，如全县信息设备巡检系统，服务流量管理系统等；四是“研判决策”品牌建设。针对指挥情报部门，重点打造在新形势下，整合利用信息化建设成果，以信息化辅助决策，整体警务运作扁平化，实现县警务工作资源配置的最大化收益，如全县应急物资调配系统、区域治安形势分析系统等。
（六）无缝衔接，捆绑落实公安信息化工作的配套保障。
县公安信息化是一项长期性、复杂性和艰巨性的工作，也是一项关系未来命运走向的中心工作，今后一个时期的转型发展必须坚持用“规划等于需求、应用优于建设、收益大于投入”的标准来衡量信息化工作的成功与否，围绕业务需求、考核奖惩、人员经费、运维应用、监督管理等方面，在分析论证、捆绑建立、施行落实、更新完善等配套环节上下大力气，确保各项措施能紧随信息化推进，成为信息化工作平衡性发展的“黏合剂”，形成县公安信息化“多头并进、互促互补、融通共用”的新局面。
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