新洲区基层医疗卫生单位人员编制调查摸底情况报告

第一篇：新洲区基层医疗卫生单位人员编制调查摸底情况报告

新洲区基层医疗卫生单位人员编制调查摸底

情况报告

按照省编办《关于开展全省基层医疗卫生单位人员编制等情况调查摸底的通知》和市编办《关于开展全省基层医疗卫生单位人员编制等情况调查摸底及相关工作的通知》文件精神，我区积极运作，及时向区领导进行了汇报，并对全区卫生系统人员编制情况进行了摸底、锁定。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、我区现有14个卫生院，原核定事业编制1692名，实有在职人员1493人，临时人员21人。空编199名。根据鄂编发[2009]26号文件精神，以我区98.5685万人口测算，全区拟核定乡镇卫生院事业编制1382名，将超编111人。我区街镇卫生院经费渠道均为差额供给。

2、我区现设有2个社区服务中心，原核定事业编制120名，实有人员100人，空编20名。根据武编办[2009]105号文件精神，两个社区服务中心拟核定事业编制91名，将超编9人。

3、我区卫生系统现有公共卫生机构5家，原核定事业编制388名，实有人员450人，其中正式在职430人，临时人员20人。正式在职人员超编42人。

4、计划生育服务指导站1家，原核定事业编制19名，实有人员19名。

二、存在的问题

统过调查摸底和初步测算，我们在工作的推进中发现有以下问题：

（一）街镇卫生院存在结构性超编情况。由于各地区卫生事业发展的不平衡，发达地区和不发达地区存在结构性超编。如：仓埠、汪集等地区的医院、卫生院超编，潘塘偏远街镇卫生院编制空缺。

（二）财政供给难到位。我区卫生院事业编制均为差额拨款事业编制。多年来我区因财力有限，区级财政对医疗单位采取“基数+增长”的补助政策，其中区属单位40%，街镇30%，未实现零基预算。街镇卫生院又为区街两级财政各负担15%，从2007年街镇体制上划后区财政只承担了新增部分的30%，基数未增长，2007年人均财政补助水平为3700元。

(三)人员精减压力大。根据鄂编发[2009]26号文件测算，我区基层医疗卫生单位超编203人，精减压力非常大。

三、建议意见

（一）合理调整卫生系统人员编制，对全区卫生系统编制性质进行调整。将妇幼保健、卫生监督、卫生防疫等纯公益性事业单位明确为全额拨款事业单位，人员纳入财政全额供给；将街镇卫生院根据上级文件精神明确为财政补贴或将公共服务单独出来，实行财政全额供给。

（二）请上级加大对街镇卫生院的资金扶持。由于区级财力有限，难以全面保障街镇卫生院的差额财政供给，请上级部门加大对街镇卫生院的资金支持力度。同时，区级财政也相应保证对街镇卫生院的事业经费投入幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。

（三）请上级对人员编制的精简给予支持。一是对于街镇卫生院的人员分流出台相关文件，明确分流政策。二是对精简的编制和人员给予一定的转移支付支持（如：原街镇事业单位精简的财政供养人员，省里每人每年补助转移支付6000元）。

2010年3月5日

第二篇：基层医疗卫生单位规范化管理

2010年6月，我们在全县逐步实施了乡镇卫生院规范化管理工作。在县委、县政府的领导下，在市卫生局的指导下，阳谷县卫生局党组高度重视，精心组织，认真协调，统一部署，通过召开动员会、下发实施方案、明确工作目标任务、制定工作措施等形式，确定以部分乡镇卫生院试点，取得经验后逐步在全县推开。截至目前，此项工作已在全县18个乡镇卫生院全面铺开，各项工作进展顺利。现将有关工作情况汇报如下：

一、成立组织，广泛调研，确保医改工作扎实有序推进

（一）、卫生局党组高度重视医改工作，成立了以局长万开义同志为组长的医改工作领导小组，下设办公室。副局长刘广平同志为医改办公室主任，明确了专人负责，为医改的顺利推进提供了坚实的组织保障。

（二）、广泛调研，完善医改方案。我们在广泛调研、充分征求基层单位意见、学习借鉴试点县市成功经验的基础上，结合我县实际，科学制定了医改工作实施方案以及院长竞聘工作、人员竞聘上岗、岗位设置、分流安置等配套方案和实施细则，确保了医改工作的顺利开展。

二、建立科学合理的用人机制，大力推进人事制度改革

（一）、成立专门工作小组，组织有关人员对全县基层医疗卫生机构的人事情况进行摸底统计。经统计，全县基层医疗机构共有工作人员1018名。

（二）、认真核定编制、合理设置岗位。我们在对全县基层医疗机构编制、实有人员情况进行全面摸底后，结合基层医疗机构岗位特点和服务人口等实际情况，对基层医疗单位编制进行逐个核定，严格执行省政府年（66）号文件精神，实行编制动态管理、总量控制。全县共核定编制1147个，其中专业技术人员编制1042个。

（三）、严格按照文件规定，结合我县人员结构特点，按照岗位类别、岗位等级、结构比例以及最高等级岗位设置的规定，积极稳妥地开展了事业单位岗位设置工作。2011年8月底，我们完成了岗位设置工作，共设置岗位1171个。

（四）、严把工作人员竞聘上岗关。我们制定出台了《阳谷县基层医疗机构工作人员竞聘上岗工作实施意见》，规定专业技术岗位人员采取考核方式竞聘。按照医改工作要求，用人单位已经与所有专业技术人员签订了聘用合同。

（五）、为加大基层医疗卫生机构内部分配改革力度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩，构建合理的收入分配格局。我们制定了《阳谷县乡镇卫生院、社区服务中心绩效考核办法》以及《阳谷县卫生局关于对基层医疗卫生机构工作人员绩效考核的指导意见》下发到各单位。各基层医疗机构已经根据该指导意见制定出了切实可行的绩效考核方案及细则。自今年十月份，基层医疗机构全面执行绩效考核。

（六）、通过对乡镇卫生院各临床科室和公共卫生方面的预防接种门诊规范化建设以及环境建设要求，进一步完善了包括科室配置、医疗设备配备及使用、专业技术人员岗位聘任等在内的乡镇卫生院基础设施建设。

（七）、通过对乡镇卫生院人、才、物的统一管理，使卫生院完成了对本单位及下属辖区内村卫生室的技术人才调配、资格准入、经费投放、资产管理以及业务指导和工作统筹、公共卫生、医疗市场监管等工作，理顺了乡镇卫生院的管理体制。

（八）、完成了乡镇卫生院人事分配制度改革，在实行院长任期目标责任制和健全各项管理制度的基础上，将乡镇卫生院科室设置分成了公共卫生和医疗两部分，明确了各乡镇卫生院以公共卫生服务为主，中心卫生院要在此前提下，进一步提高医疗技术水平，指导周边一般卫生院的业务工作的职能。建立了严格的绩效考核制度，人员工资的分配与其所提供的服务和劳动贡献挂钩，提高了乡镇卫生院的内部活力，激发了广大干部职工的工作积极性。

（九）、制定了乡镇卫生院专业技术人员的聘用及绩效考核管理办法，所有专业技术人员的聘用必须由卫生院申报，卫生局审批后录用，未经上级主管部门许可，卫生院不得随意更换，确保了卫生院专业技术人员队伍的稳定性，有效地促进了各项工作的顺利进行。

（十）、制定下发了《阳谷县乡镇卫生院院长竞聘管理办法》，加强了卫生院院长的管理工作。明确要求卫生院院长要按照国家的有关法律、法规开展各项工作，服从卫生局管理，按期完成各项工作任务。

三、存在的不足

（一）、由于历史原因，个别乡镇卫生院规模小，技术人员短缺，现有医疗设备不能发挥其应有作用。我们目前正在通过临时借调、委托培训以及争取上级政策扶植等方式予以解决。

（二）、目前村卫生室规范化建设、乡镇卫生院规范化管理及乡村卫生服务一体化管理三项工作某种程度上结合性不足，我们争取在以后的工作中，狠抓内在共同点有效结合，齐抓共管，科学合理安排部署，大幅度提高工作效率。

目前，我县的乡镇卫生院规范化管理工作尽管取得了一定的成绩，但距上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续加大工作力度，完善各项工作措施，把各项工作真正落到实处，为实现我县经济社会又快又好发展和人民群众生命健康保驾护航。

第三篇：基层组织建设年摸底调查问卷

基层组织建设调查报告

根据县委组织部关于基层组织建设年摸底调查要求，我镇就基层组织建设中存在的主要问题，村、社区干部管理上的主要问题及他们最期望解决的问题，党员管理上的主要问题及他们最希望解决的问题，群众最期望解决的问题，目前，我镇、村（社区）按“三分类”，后进村存在的主要问题，进行了摸底调查。

我们认真召开了党委会，向村、社区干部及党员干部发放调查问卷，到田间地头向老百姓进行询问等。2月9日，经党委会讨论研究决定，以调查小组的形式，分组到各村，到党员干部家中去、到群众中去进行实地调查。2月10日上午，向60多位镇村组干部发放调查问卷，最后汇总形成此调查报告。

1、基层组织建设中存在的主要问题是：

农村基层党组织在领导农村经济发展方面还有待加强；农村基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高；农村基层组织的设置形式与活动方式还有待改进。

2、村、社区干部管理上的主要问题及最期望解决的问题是： 部分干部对于工作只是应付，没有把工作认真落到实处。服务意识够，政治素养不高。管理制度不完善，干部考核细则不明确，监管不到位。对干部的教育太少，个别干部思想素质低下。工作安排较多，逗硬奖惩制度不落实。

1希望工资待遇有所提高及能解决干部的养老保险，老有所养

3、党员管理上的主要问题及他们最期望解决的问题：

思想不开放、开会不到场、无顾缺席。党员流动性大，外出打工长时间与组织分离，党性淡薄。组织和学习的时间较少，开展组织生活的时间少。党员年龄大，年轻党员流出过多，在工作中难以起到表率作用。党员党性退化，对党的认识不深。学习少，统一思想的引导少。

他们希望发展地方经济，服务于当地建设家乡，积极参加组织活动，发展有素质能力强的党员。困难老党员希望组织给予帮组。解决好党员的学习和活动问题，增强对党的认识和党员自身价值的提高。

4、群众最期望解决的问题是：

改善农村基础设施建设，特别是加强水、电、路建设，缺少致富项目，缺少龙头企业及种养殖业大户的带动。合理的产业结构调整、适宜的增收门路，安定和谐的社会环境及老友所养问题。

5、目前，本镇、村（社区）按“三分类”，后进村存在的主要问题是：

面积小、人口少、交通不方便、地理位置限制发展，无致富门路、思想落后。产业发展滞后，干部信心不足，群众参与意识差，干群关系处理不好。干部缺乏团结协作意识、不齐心、工作推脱、等靠思想严重、人员配置不合理、工作方法不恰当。

第四篇：基层组织建设年调查摸底情况

基层组织建设年调查摸底情况

我镇基层组织建设年启动良好、开局良好，但问题不容忽视。好的方面表现在：一是下发了《XX镇在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》。二是组建了领导小组及工作机构。三是及时动员部署，发动到基层。四是开展调查摸底，分类定级。五是宣传氛围浓厚。突出问题表现在：启动有点慢、发动不到人、调查不处理、整改不到位等四个方面12个问题。

选优训强一个好的带头人存在主要问题：后进支部班子成员学习不够、责任心不强、积极性不强、协调工作能力欠佳等。

教育管理一支好的党员队伍存在主要问题：党员服务不够；发展党员难；党员队伍存在老龄化现象，老党员发挥带头作用不够，甚至有的党员不积极主动配合村上的工作，由于老党员居多，农村劳动力不足。

研究谋划一个好的工作思路存在主要问题：工作思路不明确；创新发展思路不够；有的支部缺乏今年的工作计划、工作任务、工作目标。

建立完善一套好的工作制度存在主要问题：干部党建工作经验不足；每月开展的“一讲二评三公示”存在走过场的现象；“三项制度”落实不到位。

建设用好一个好的活动阵地存在主要问题：部分村活动室脏乱、配套设施不齐全。

健全落实一个好的保障机制存在主要问题：部分支部党建活动，村务工作经费不足。

第五篇：基层组织建设年调查摸底通知

关于做好基层组织建设年

调查摸底工作的通知

各县（市）区委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室、市直各党（工）委创先争优活动（基层组织建设年）领导小组办公室：

调查摸底是开展基层组织建设年的基础工作和重要环节。为了摸清基层党组织建设的具体情况及存在的主要问题，增强开展基层组织建设年的针对性、科学性和实效性，现对做好基层组织建设年调查摸底工作提出如下要求：

一、要明确目标任务，增强做好调查摸底工作的自觉性和主动性

主要目标：在基层组织建设年工作启动初期，利用一周左右时间深入基层党员群众，采取灵活有效的形式，开展一次集中的调查摸底。通过调查摸底，进一步掌握基层党组织的具体情况，特别是找准存在的突出问题，为下一步开展分类定级、制定整改方案提供准确、详实的基础资料和实际情况。

具体任务：调查掌握基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、党组织书记是否胜任、党务干部队伍是否适应、党员队伍结构是否合理、党员干部发挥作用是否充分、组织制度机制是否完善、活动载体是否灵活、活动场所是否够用、1活动经费是否能够保障等基本情况，重点要查找出各地各领域基层组织建设中存在的普遍性、制约性问题。

二、要把握方法步骤，扎实做好调查摸底各项具体工作 调查摸底工作采取下发调查表、走访调查、问卷调查、座谈调查等形式，时间安排从2月22日起，至2月末结束，具体按照开展摸底调查、建立完善党建工作台账、分析整理形成报告三个步骤进行。

1．开展摸底调查（2月22日-25日）。

各县（市）区、开发区和市直各部门可根据所属基层党组织的类别，设计相应类别统计表下发到所属基层党组织。以基层党支部为单位，根据实际填报调查摸底统计表，上报上级党组织。各级党组织逐级汇总上报，各县（市）区、开发区和市直部门将调查摸底汇总表上报市委基层组织建设年工作领导小组办公室。

调查摸底期间，各地各部门可以有针对性地组织开展问卷调查、座谈走访，广泛征求党员群众意见，倾听党员群众呼声，了解基层组织建设工作中存在的热点、难点问题，积极探求解决问题的思路和办法。

2．建立完善党建工作台账（2月26日-27日）。

基层党支部要认真负责填报调查摸底统计表，并以此作为基础材料，建立完善党支部工作台账。各级党组织在逐级回收汇总调查摸底统计表的基础上，建立完善本级党建工作台账。市委根据各县（市）区、开发区和市直部门上报调查

摸底汇总表，汇总形成全市基层组织建设调查摸底汇总表，并在此基础上建立市级党建工作台账。

3．分析整理形成分析报告（2月28日-29日）。

各基层党委要根据汇总数据和走访调查、问卷调查、座谈调查等渠道了解掌握的情况，进行认真的梳理、分析，并形成分析报告。分析报告要结合本地本部门实际，做到情况清楚、问题明确、原因清晰，在此基础上确定整改工作重点，制定切实可行的整改方案。

各县（市）区、开发区和市直部门分析报告经各指导组审核把关后，上报市委基层组织建设年领导小组办公室，由办公室综合形成全市的调查摸底分析报告。

各县（市）区、开发区和市直部门调查摸底统计汇总表和分析报告务必于3月1日下班前交各指导组。

三、要强化组织领导，切实保障调查摸底工作取得扎实成效

调查摸底是基层组织建设年工作的基础环节，各级党组织必须高度重视，切实狠抓落实。

1、要强化领导，务求实效。各级党组织书记作为基层组织建设年的第一责任人，要把调查摸底工作紧紧抓在手上，带头研究部署，带头深入基层，全程跟踪指导，确保取得实效。

2、要落实责任，明确时限。各级党组织要细化工作流程，分解工作指标，任务落实到人，确保按规定时间保质保

量完成调查任务。

3、要加强督导，超前指挥。各地各部门要安排专人参与调查指导，督促基层开展工作，掌握基层工作进展情况，及时发现问题，随时予以指导和纠正。