公司行政处罚细则[范文模版]

第一篇：公司行政处罚细则[范文模版]

行政处罚规定

天宇公司机关行政处罚规定

情节描述及处罚金额

一、轻度过失：犯有下列之一过失的，按处罚金额处理，情节严重的或未特别注明处罚金额的，可按所犯过失的轻重并处警告或记小过的处罚。(50-200元)

1、上班时间未按规定佩戴统一胸卡，工作人员未着正装，穿背心拖鞋、过于暴露的衣裤及不合形象的奇装异服，仪表不整者；10元/次

2、上班时间看报或阅读与业务无关的书集；或上班时间躺卧休息、打瞌睡、聊

天、聚众闲谈，高声喧哗、吵架等影响他人工作而不听劝告；10元/次

3、擅离岗位，懈怠工作，情节较轻微；10元/次

4、使用公司电话拨打私人长途20元/次

5、值班时睡觉20元/次

6、未经允许私自外借或浪费公司物品；20元/次

7、在办公室内利用电脑玩游戏或做其他与工作无关的事项20元/次

8、未经许可，擅自使用专用设备挪作他用，或将公司物品作其他不正确用途未酿成后果；

50元/次

9、不按公司规定的相关制度或流程处理业务，情节与后果较轻微；10元/次

10、因粗心大意或工作散漫，影响工作进程或造成失误，情节严重；200元/次

11、对抗上司的工作安排，工作消极怠工，造成不良影响；100元/次

12、拒绝公司授权的有关人员的检查；200元/次

13、其他相类似的过失，经管理部门或总经理认定为轻度过失者。100元/次

14、以上过失个人发生两次以上时，对犯过失当事人所直属的部门经理本人同时处于每次相同金额罚款两倍。

二、严重过失：员工犯有下列之一过失的，将按所犯过失的轻重给予记小过至记大过处罚(100-500元)不服从上司的安排，对工作指令或有期限的工作任务，无故不按时完成，导致一定后

果者；搬弄是非、制造谣言或中伤公司或同仁声誉，影响和情节较轻微者； 3 未经许可不按时交班，导致短时间延误工作；因工作疏忽，导致设备或物品遭受损失或伤及他人的；无故延迟工作处理时间，或滥用工作职权，造成后果；无故中止工作，擅离职守，造成工作损失或影响者；非工作安排，擅自使用公司设备及用品，造成公司损失，情节较轻微的；因渎职失职，对问题失查，造成公司权益受损，程度较轻微的； 9 玩忽职守，违反公司制度办事，造成恶劣影响或较大经济损失的； 10 泄露公司机密或谎报隐瞒事实，损害公司利益情节较轻微的； 11 办事拖拉不力，遇事推诿指责，或敷衍塞责，造成管理困难或失

效，或造成工作混

乱，影响工作效率或进程的；

12工作无计划，对属下工作不督导、不检查，或对下属违规违纪现象包庇或视而不见，对属下不良行为放任纵容，造成不良后果的； 13 利用工作之便，收取回扣，或索取受贿，或贪污钱财，金额较小的；半年内重犯类似的轻度过失三次以上的；其他相类似的过失，经管理部门或总经理认定为中度过失的。说明：

1、员工有上述行为、情节严重，触犯刑律的，交由司法机关依法惩处。

2、对于犯重度过失员工，在惩罚实施前可以先令其停职接受检查，停职期间不发工资，但照正常出勤管理。

3、给公司造成损失的，视情节严重程度责令其赔偿经济损失。

4、给予被处罚人，应在3日内上报,部门主管知情不报或无故延误处理,应负连带责任。

5、给予被处罚人，应在3日内将所处罚金交予公司财务科，如未按规定时间交纳将处于两倍的罚款。

6、本公司员工均有权反映和举报各种违规、过失行为和现象，有权监督本细则的执行。

本规定自2013年12月5日开始执行，由综治办负责解释。

第二篇：江西省环境保护行政处罚自由裁量权细标准

《江西省环境保护行政处罚自由

裁量权细化标准》

第一部分 环境保护综合管理

一、中华人民共和国环境保护法（因无具体罚款幅度，不细化）

二、江西省环境污染防治条例

第五十九条违反本条例第十七条规定，有下列情形之一的，由环保部门责令限期改正；逾期不改正的，按下列规定处罚：

（一）未按规定安装污染物排放在线监测设备处2万元以上8万元以下罚款； 细化为：

1、属国控重点排污单位的，处6-8万元罚款；

2、属省控重点排污单位的，处5-6万元罚款；

3、属市控重点排污单位的，处3-5万元罚款；

4、属县控重点排污单位的，处2-3万元罚款。

（二）在线监测设备未按规定与环保部门监控中心联网的，处1万元以上5万元以下罚款；

细化为：

1、属国控重点排污单位的，处4-5万元罚款；

2、属省控重点排污单位的，处3-4万元罚款；

3、属市控重点排污单位的，处2-3万元罚款；

4、属县控重点排污单位的，处1-2万元罚款。

（三）采取擅自拆除、改动或者故意损坏等方式致使在线监测设备不正常运行的，处5万元以上10万元以下罚款。

细化为：

1、属国控重点排污单位的，处8-10万元罚款；

2、属省控重点排污单位的，处7-8万元罚款；

3、属市控重点排污单位的，处6-7万元罚款；

4、属县控重点排污单位的，处5-6万元罚款。

第六十条第二款除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环保部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由环保部门责令限期拆除，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处10万元以上50万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，环保部门可以提请本级人民政府责令停产整顿。细化为：

1、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，责令限期拆除，并处5—10万元罚款；逾期不拆除的，处以10—30万元罚款；

2、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定私设暗管的，责令限期拆除，并处10万元罚款；逾期不拆除的，处以40—50万元罚款。

第六十一条有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，处500元以上2000元以下罚款：

（一）违反本条例第二十四条第二款、第二十五条第四款规定，擅自改变、损坏生态功能保护区或者生活饮用水水源保护区标志的；

细化为：

1、擅自改变、损坏生态功能保护区标志的处500-1000元

2、擅自改变、损坏生活饮用水水源保护区标志的处1000-2000元

（二）违反本条例第三十三条规定，在市政排水管网收集范围内的饮食、车辆清洗等服务业，其排放污水设施不与市政排水管网相连接的；

细化为：

每日用水5吨以下的，处500元罚款；每日用水超过5吨的，每超出1吨加处50元罚款。

（三）违反本条例第四十一条第一款规定，使用原煤散烧或者露天燃用煤炭、木柴加工食品或者油烟未经净化处理直接排放的；

细化为：

1、使用原煤散烧或者露天燃用煤炭、木柴加工食品的，首次处以500元罚款，再次处以1000元以上2000元以下罚款。

2、油烟未经净化处理直接排放的，注册资金20万元以下的，处500元以上1000元以下罚款；注册资金20万元以上的，处1000元以上2000元以下罚款

（四）违反本条例第四十九条第一款规定，使用以聚苯乙烯、聚乙烯或者聚丙烯为原料的不可降解的一次性食品容器的；

细化为：

首次处以500元罚款。经处罚后仍不改正的，处1000元以上2000元以下罚款

（五）违反本条例第五十八条规定安装空调器室外机的。细化为：

非经营性的处500元罚款；经营性的处1000元以上2000元以下罚款。

第六十二条有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款：

（一）违反本条例第四十一条第二款规定，在城市建成区无公共烟道或者未配建专用排烟道的综合楼、住宅楼内新建、扩建餐饮项目的；

细化为：

新建的处以1000元罚款；扩建的处以500元罚款。

（二）违反本条例第五十四条第三款规定，在人口集中区域从事经营性的产生噪声污染的切割作业的；

细化为：

首次处以200元罚款；经处罚后仍不改正的，处1000元罚款。

（三）违反本条例第五十七条第二款规定，在人口集中区域从事经营性的产生光污染的露天电焊的。

细化为：

首次处以200元罚款；经处罚后仍不改正的，处1000元罚款。

第六十三条有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款：

（一）违反本条例第三十二条第二款规定，将各类污染物直接排入城区湖泊的； 细化为：

1、将二类污染物排入城区湖泊的，处1-3万元罚款；

2、将一类污染物排放城区湖泊的，处3-5万元罚款。

（二）违反本条例第五十六条第二款规定，产生放射性废物的单位擅自处置放射性废物和废放射源的。

细化为：

1、擅自处置放射性废物的：

（1）放射性废物量小活度低的，处以1-2万元罚款；（2）放射性废物量大活度低的，处以2—3万元罚款；（3）放射性废物量小活度较高的，处以3—4万元罚款；（4）放射性废物量大活度较高的，处以4—5万元罚款；

2、擅自处置废放射源的：

（1）属Ⅴ类放射源的，处1万元罚款；（2）属Ⅳ类放射源的，处2万元罚款；（3）属Ⅲ类放射源的，处3万元罚款；（4）属Ⅱ类放射源的，处4万元罚款；（5）属Ⅰ类放射源的，处5万元罚款。第六十五条违反本条例第四十五条第二款的规定，为非法转移进入本省的固体废物提供堆放场地，或者销售、加工、使用的，由县级以上环保部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。

细化为：

1、属一般固体废物的，30吨以下处以1-3万元罚款；30吨以上60吨以下处3-5万元；60吨以上100吨以下处5-8万元；100吨以上8-10万元。、属危险废物的，处3-5万元罚款；情节严重的处8-10万元。

第六十七条违反本条例第五十四条第一款规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间或者午间进行产生环境噪声污染作业的，由环保部门责令限期改正，处以5000元以上2万元以下罚款。

细化为：

1、在居民住宅区、医疗区内作业的，处1-2万元罚款；

2、在机关、文教科研区内作业的，处8000-15000元罚款

3、在其他噪声敏感建筑物集中区域内作业的，处5000-8000元罚款。

第二部分 水环境污染防治

一、中华人民共和国水污染防治法

第七十条 拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。

细化为：

1、接受监督检查时弄虚作假的，处以1—5万元罚款；情节严重的，处5—8万元罚款；

2、拒绝监督检查的，处以5—8万元罚款；情节严重的，处8—10万元罚款。第七十一条 违反本法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上50万元以下的罚款。

细化为：

1、应编报《环境影响登记表》项目的，水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，处以5—8万元罚款；水污染防治设施没有建成投入生产或者使用的，处以8—10万元罚款。

2、应编报《环境影响报告表》项目的，水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，处以10—15万元罚款；水污染防治设施没有建成投入生产或者使用的，处以15—20万元罚款。

3、应编报《环境影响报告书》项目的，水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，处以20—30万元罚款；水污染防治设施没有建成投入生产或者使用的，处以30—40万元罚款。

4、造成污染危害严重后果的，处以40—50万元罚款。

第七十二条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款：

（一）拒报或者谎报国务院环境保护主管部门规定的有关水污染物排放申报登记事项的；

细化为：

1、谎报水污染物申报登记事项的，处以1—3万元罚款；

2、拒报水污染物申报登记事项的，处以3—5万元罚款，情节严重的，处以5—10万元罚款。

（二）未按照规定安装水污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；

细化为：

1、未保证监测设备正常运行的，处1—4万元罚款；

2、未按照规定与环境保护主管部门监控设备联网的，处4—7万元罚款；

3、未按照规定安装水污染物排放自动监测设备的，处7—10万元罚款。

（三）未按照规定对所排放的工业废水进行监测并保存原始监测记录的。细化为：

1、未保存原始监测记录的，处1—3万元罚款；

2、未按照规定对所排放的工业废水进行监测的，处3—5万元罚款，造成较大危害后果的，处5—10万元罚款。

第七十三条 违反本法规定，不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护主管部门批准拆除、闲置水污染物处理设施的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款。

细化为：

1、应编报《环境影响登记表》项目的，处1倍罚款；

2、应编报《环境影响报告表》项目的，处2倍罚款；

3、应编报《环境影响报告书》项目的，处3倍罚款。第七十四条 违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额2倍以上5倍以下的罚款。

限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

细化为：

1、排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准的：（1）非重污染行业内超标排放一次的：

①超标1倍以下的，处以应缴纳排污费数额2倍罚款； ②超标1倍以上2倍以下的，处以应缴纳排污费数额3倍罚款； ③超标2倍以上的，处以应缴纳排污费数额4倍罚款。

（2）非重污染行业内超标排放二次的或重污染行业超标一次的，按上述标准加1倍处以罚款。

（3）非重污染行业内超标排放二次以上或重污染行业超标一次以上的，处以应缴纳排污费数额5倍罚款。

注：重污染行业：根据国家环保总局《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》（环发[2003]101号）规定，重污染行业暂定为冶金、化工、石化、煤炭、火电、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业。

2、超过重点水污染物排放总量控制指标的：

（1）非重污染行业的，处应缴纳排污费数额2—3倍罚款；（2）重污染行业的，处应缴纳排污费数额4—5倍罚款。

第七十五条第二款 除前款规定外，违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口或者私设暗管的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处2万元以上10万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处10万元以上50万元以下的罚款；私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。

细化为：

1、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定设置排污口的，责令限期拆除，并处5—10万元罚款；逾期不拆除的，处以10—30万元罚款；

2、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定私设暗管的，责令限期拆除，并处10万元罚款；逾期不拆除的，处以40—50万元罚款。第七十六条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的； 细化为：

1、向江河排放油类、酸液、碱液的，处以2—5万元罚款；

2、向水库、湖泊、地下水排放油类、酸液、碱液的，处以5—10万元罚款；

3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放油类、酸液、碱液的，处以10—15万元罚款；

4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放油类、酸液、碱液的，处以15—20万元罚款。

（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；

细化为：

1、向江河排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向江河排放的，处以10—15万元罚款；

2、向水库、湖泊、地下水排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水库、湖泊、地下水排放的，处以15—25万元罚款；

3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向上述水体排放的，处以20—40万元罚款；

4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向一级保护区排放的，处以40—50万元罚款；

5、将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣直接埋入地下的，处20—40万元罚款。

（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的； 细化为：

1、在江河清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以1—3万元罚款；

2、在水库、湖泊、地下水清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以3—5万元罚款；

3、在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以5—8万元罚款；

4、在生活饮用水水源一级保护区内水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以8—10万元罚款。

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

细化为：

1、向江河排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以2—5万元罚款；

2、在水库、湖泊、地下水排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以5—10万元罚款；

3、在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以10—15万元罚款；

4、在生活饮用水水源一级保护区内水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以15—20万元罚款。

5、在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的，处以5—15万元罚款；属危险废物的，处15—20万元罚款。

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；

细化为：

1、向江河排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以10—15万元罚款；

2、向水库、湖泊、地下水排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以15—25万元罚款；

3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以25—40万元罚款；

4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以40—50万元罚款。

（六）违反国家有关规定或者标准，向水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的；

细化为：

1、向江河排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，处以1—3万元罚款；

2、向水库、湖泊、地下水排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，处以3—5万元罚款；

3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，处以5—8万元罚款；

4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放含低放射性物质的废水、热废水或者含病原体的污水的，处以8—10万元罚款。

（七）利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；

细化为 ：

1、利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水的，处以30—50万元罚款；

2、利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含病原体的污水的，处20—40万元罚款；

3、利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒其他废弃物的，处10—20万元罚款。

（八）利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

细化为：

1、利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送含有毒污染物的废水的，处以10—15万元罚款；存贮含有毒污染物的，处15—20万元罚款。

2、利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送含病原体的污水的，处以8—12万元罚款；存贮含病原体的污水的，处12—16万元罚款。

3、利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送其他废弃物的，处以5—8万元罚款；存贮其他废弃物的，处8—10万元罚款。

有前款第三项、第六项行为之一的，处1万元以上10万元以下的罚款；有前款第一项、第四项、第八项行为之一的，处2万元以上20万元以下的罚款；有前款第二项、第五项、第七项行为之一的，处5万元以上50万元以下的罚款。

第八十一条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭：

（一）在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的；

细化为：

1、应编报《环境保护登记表》项目的，改建、扩建的处以20万元罚款，新建的处以20—30万元罚款；

2、应编报《环境保护报告表》项目的，改建、扩建的处以25万元罚款，新建的处以30—40万元罚款；

3、应编报《环境保护报告书》项目的，改建、扩建的处以30万元罚款，新建的处以40—50万元罚款。

（二）在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的； 细化为：

1、应编报《环境保护登记表》项目的，改建、扩建的处以15万元罚款，新建的处以15—20万元罚款；

2、应编报《环境保护报告表》项目的，改建、扩建的处以20万元罚款，新建的处以20—25万元罚款；

3、应编报《环境保护报告书》项目的，改建、扩建的处以25万元罚款，新建的处以25—30万元罚款。

（三）在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污量的。

细化为：

1、应编报《环境保护登记表》项目的，改建、扩建的处以10万元罚款，新建的处以10—15万元罚款；

2、应编报《环境保护报告表》项目的，改建、扩建的处以15万元罚款，新建的处以15—20万元罚款；

3、应编报《环境保护报告书》项目的，改建、扩建的处以20万元罚款，新建的处以20—25万元罚款。

在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款。个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

细化为：

1、在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖的，处以5—10万元罚款；

2、在饮用水水源一级保护区内组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，处以2—5万元罚款；

3、个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，处200—500元罚款。第八十二条 企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款：

（一）不按照规定制定水污染事故的应急方案的； 细化为：

1、非重污染行业的，处2—5万元罚款；

2、重污染行业的，处5—10万元罚款。

（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。

细化为：

1、非重污染行业的，处4—8万元罚款；

2、重污染行业的，处8—10万元罚款。

二、江西省生活饮用水水源污染防治办法

第三十四条违反本办法规定，在地表饮用水源保护区设置排污口的，由县级以上人民政府责令限期拆除，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处50万元以上100万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。

细化为：

1、违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定在一级保护区内设置排污口的，责令限期拆除，处40—50万元罚款；在二级保护区内内设置排污口，责令限期拆除，处罚款30-40万元；

2、逾期不拆除的，一级保护区内，处以80—100万元罚款；二级保护区内，处罚款50--80万元。

第三十五条违反本办法规定，在地表饮用水源保护区内有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；

（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的；

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；

（六）利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的；

（七）在无良好隔渗地层使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的。

有前款第一项、第四项行为之一的，处10万元以上20万元以下的罚款；有前款第二项、第五项行为之一的，处25万元以上50万元以下的罚款；有前款第三项行为之一的，处5万元以上10万元以下的罚款；有前款第六项行为之一的，处10万元以上50万元以下的罚款；有前款第七项行为之一的，处5万元以上20万元以下的罚款。

细化为：

（一）向水体排放油类、酸液、碱液的；

1、向江河排放油类、酸液、碱液的，处以10—15万元罚款；

2、向水库、湖泊、地下水排放油类、酸液、碱液的，处以15—20万元罚款；

3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放油类、酸液、碱液的，处以15—20万元罚款；

4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放油类、酸液、碱液的，处以15—20万元罚款。

（二）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的；

细化为：

1、向江河排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向江河排放的，处以25—30万元罚款；

2、向水库、湖泊、地下水排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水库、湖泊、地下水排放的，处以25—40万元罚款；

3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向上述水体排放的，处以40—50万元罚款；

4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向一级保护区排放的，处以40—50万元罚款；

5、将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣直接埋入地下的，处40—50万元罚款。

（三）在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的； 细化为：

1、在江河清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以5—8万元罚款；

2、在水库、湖泊、地下水清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以8—10万元罚款；

3、在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以8—10万元罚款；

4、在生活饮用水水源一级保护区内水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器的，处以8--10万元罚款。

（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物，或者在最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的；

细化为：

1、向江河排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以10—15万元罚款；

2、在水库、湖泊、地下水排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以15—20万元罚款；

3、在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以15—20万元罚款；

4、在生活饮用水水源一级保护区内水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的，处以18--20万元罚款。

5、在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物的，处以10—15万元罚款；属危险废物的，处15--20万元罚款。

（五）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的；

细化为：

1、向江河排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以25—35万元罚款；

2、向水库、湖泊、地下水排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以30—40万元罚款；

3、向风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值水体以及生活饮用水水源二级保护区内水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以35—45万元罚款；

4、向生活饮用水水源一级保护区内水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水的，处以40—50万元罚款。

（六）利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的；

细化为：

1、利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水的，处以30—50万元罚款；

2、利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含病原体的污水的，处20—40万元罚款；

3、利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒其他废弃物的，处10—20万元罚款。

（七）在无良好隔渗地层使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的。

细化为：

1、利用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送含有毒污染物的废水的，处以15—25万元罚款；存贮含有毒污染物的，处20万元罚款。

2、利用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送含病原体的污水的，处以10—15万元罚款；存贮含病原体的污水的，处15—20万元罚款。

3、利用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送其他废弃物的，处以10—15万元罚款；存贮其他废弃物的，处15—20万元罚款。

第三十六条 违反本办法规定，在地表饮用水源保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头或者经营餐饮、娱乐项目的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上50万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。

细化为：

1、在地表饮用水源保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的，处以15-20万元罚款；情节严重的，处30-50万元以下的罚款；

2、在地表饮用水源保护区内，经营餐饮、娱乐项目的，处以10-15万元罚款；情节严重的，处20-30万元以下的罚款。

第三十七条违反本办法规定，擅自改变、损坏保护区标志的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，对个人并处200元以下罚款，对单位并处1000元以下的罚款。

细化为：

1、对个人处200元罚款；

2、对单位处1000元罚款。

第四部分 环境噪声污染防治

一、中华人民共和国环境噪声污染防治法

第四十八条 违反本法第十四条的规定，建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

细化为：

参照《大气污染防治法》第四十七条细化标准。

第四十九条 违反本法规定，拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。

细化为：

参照《大气污染防治法》第四十六条第（一）项细化标准。

第五十条 违反本法第十五条的规定，未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处罚款。

细化为：

参照《大气污染防治法》第四十七条细化标准。

第五十一条 违反本法第十六条的规定，不按照国家规定缴纳超标准排污费的，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。

细化为：

参照《排污费征收使用管理条例》细化标准。

第五十二条 违反本法第十七条的规定，对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、搬迁、关闭。

前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、搬迁、关闭由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。

细化为：

参照《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》有关细化标准。第五十五条 排放环境噪声的单位违反本法第二十一条的规定，拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的，环境保护行政主管部门或者其他依照本法规定行使环境噪声监督管理权的监督管理部门、机构可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。

细化为：

参照《大气污染防治法》第四十六条细化标准。

第五十六条 建筑施工单位违反本法第三十条第一款的规定，在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。

细化为：

在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，并处罚１万元以下罚款。

第五十九条 违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。

细化为：

１、环境噪声排放超过规定标准５dＢ以下的，处以１—3万元罚款； ２、环境噪声排放超过规定标准５—10dＢ以下的，处以3—5万元罚款；

3、环境噪声排放超过规定标准10dＢ以上的，处以5—8万元罚款；

4、污染严重，对社会造成较大影响的，处以8—10万元罚款。

第五部分 固体废物污染防治

一、中华人民共和国固体废物污染环境防治法

第六十八条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(一)不按照国家规定申报登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假的;细化为：

1、在申报登记时弄虚作假的，处以1万元罚款；

2、不按照国家规定申报登记工业固体废物的，处以3万元罚款；

3、不按照国家规定申报登记工业固体废物,或者在申报登记时弄虚作假，对社会造成较大影响的，处以5万元罚款。

(二)对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放,或者未采取无害化处置措施的;细化为：

1、按照实际产生量，10吨以下的，处以1—3万元罚款；

2、按照实际产生量，10吨—50吨的，处以3—5万元罚款；

3、按照实际产生量，50吨以上的，处以5—8万元罚款；

4、污染严重，对社会造成较大影响的，处以8—10万元罚款。(三)将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的;细化为：

1、设备原值50万元以内的，处以1—3万元罚款；

2、设备原值50—100万元的，处以3—5万元罚款；

3、设备原值100—200万元的，处以5—8万元罚款；

4、设备原值200万元以上的，处以8—10万元罚款。

(四)擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的;细化为：

1、月处理量50吨以内的，处以1—3万元罚款；

2、月处理量50吨—200吨的，处以3—5万元罚款；

3、月处理量200吨以上的，处以5—8万元罚款；

4、污染严重，对社会造成较大影响的，处以8—10万元罚款。

(五)在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的;细化为：

1、贮存、处置、填埋能力为1000立方米以下的，处以1—3万元罚款；

2、贮存、处置、填埋能力为1000—10000立方米的，处以3—5万元罚款；

3、贮存、处置、填埋能力为10000立方米以上的，处以5—8万元罚款；

4、污染严重，对社会造成较大影响的，处以8—10万元罚款。(六)擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的;细化为：

1、转移20吨以下的，处以1—3万元罚款；

2、转移20吨—50吨的，处以3—5万元罚款；

3、转移50吨—100吨的，处以5—8万元罚款；

4、转移100吨以上的，处以8—10万元罚款。

(七)未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的;细化为：

1、按照实际贮存量，1000立方米以下的，处以1—3万元罚款；

2、按照实际贮存量，1000—10000立方米的，处以3—5万元罚款；

3、按照实际贮存量，10000立方米以上的，处以5—8万元罚款；

4、污染严重，对社会造成较大影响的，处以8—10万元罚款。(八)在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的。细化为：

1、丢弃、遗撒1吨以内的，处以5000—10000元罚款；

2、丢弃、遗撒1—3吨的，处以1—3万元罚款；

3、丢弃、遗撒3吨以上的，处以3—5万元罚款。

有前款第一项、第八项行为之一的,处五千元以上五万元以下的罚款;有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项行为之一的,处一万元以上十万元以下的罚款。

第六十九条 违反本法规定,建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用,可以并处十万元以下的罚款。

细化为:

1、应编报《环境影响登记表》项目的，固体废物污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，处以2万元以下罚款；固体废物污染防治设施没有建成投入生产或者使用的，处以2—4万元罚款。

2、应编报《环境影响报告表》项目的，固体废物污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，处以3—5万元罚款；固体废物污染防治设施没有建成投入生产或者使用的，处以4—6万元罚款。

3、应编报《环境影响报告书》项目的，固体废物污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求，投入生产或者使用的，处以5—7万元罚款；固体废物污染防治设施没有建成投入生产或者使用的，处以6—10万元罚款。

4、造成污染危害严重后果的，处以8—10万元罚款。

第七十条 违反本法规定,拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的,由执行现场检查的部门责令限期改正;拒不改正或者在检查时弄虚作假的,处2千元以上2万元以下的罚款。

细化为:

1、拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处以1万元罚款；

2、拒绝现场检查的，处以2万元罚款。

第七十一条 从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便,造成环境污染的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款。细化为:

1、常年存栏量为500—1500头猪、3—9万羽的鸡（鸭）和100—300头牛的畜禽养殖场，处以1万元罚款；

2、常年存栏量为1500头以上猪、9万羽以上的鸡（鸭）和300头以上牛的畜禽养殖场，处以2—4万元罚款；

3、污染严重，对社会造成较大影响的，处以5万元罚款。

第七十三条 尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,未按照国家有关环境保护规定进行封场的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,可以处5万元以上20万元以下的罚款。

细化为:

1、应封场3万立方米以下的，处以5万元罚款；

2、应封场3—10万立方米的，处以5—10万元罚款；

3、应封场10—50万立方米的，处以10—15万元罚款；

4、应封场50万立方米以上的，处以15—20万元罚款。

第七十五条 违反本法有关危险废物污染环境防治的规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款:(一)不设置危险废物识别标志的;细化为：

1、不设置危险废物识别标志的，处以1万元罚款；

2、不设置危险废物识别标志的，对社会造成较大影响的，处以5—10万元罚款。(二)不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记时弄虚作假的;细化为：

1、申报登记时弄虚作假的，处以1万元罚款；

2、不按照国家规定申报登记危险废物的，处以2万元罚款；

3、对社会造成较大影响的，处以5—10万元罚款。

(三)擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的;细化为：

1、擅自关闭、闲置危险废物集中处置设施、场所的，处以5—8万元罚款，造成严重危害的，处以10—15万元罚款；

2、擅自拆除危险废物集中处置设施、场所的，处以8—12万元罚款；造成严重危害的，处以15—20万元罚款。

(四)不按照国家规定缴纳危险废物排污费的;细化为：

1、逾期不缴纳的，处以应缴纳数额1倍的罚款；

2、对内第二次逾期不缴纳的，处以应缴纳数额2倍的罚款；

3、对内第三次及三次以上逾期不缴纳的，处以应缴纳数额3倍的罚款。(五)将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的;细化为：

1、将危险废物提供给无经营许可证的单位从事经营活动的，处以5—10万元的罚款；

2、将危险废物委托给无经营许可证的单位从事经营活动的，处以10—15万元的罚款；

3、对社会造成较大影响的，处以15—20万元罚款。

(六)不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的;细化为：

1、不按照国家规定填写危险废物转移联单的，处以2—5万元罚款；

2、未经批准擅自转移危险废物的：

（1）转移5吨以下的，处以3—5万元罚款；（2）转移5吨—10吨的，处以5—8万元罚款；（3）转移10吨—20吨的，处以8—15万元罚款；（4）转移20吨以上的，处以15—20万元罚款；（5）对社会造成较大影响的，处以10—15万元罚款。(七)将危险废物混入非危险废物中贮存的;细化为：

1、混合量1吨以内的，处以1—3万元罚款；

2、混合量1—5吨的，处以3—5万元罚款；

3、混合量5—10吨的，处以5—8万元罚款；

4、混合量10吨以上的，处以8—10万元罚款。

(八)未经安全性处置,混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的;细化为：

1、混合量1吨以内的，处以1—3万元罚款；

2、混合量1—5吨的，处以3—5万元罚款；

3、混合量5—10吨的，处以5—8万元罚款；

4、混合量10吨以上的，处以8—10万元罚款。(九)将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的;细化为：

1、载运500克以内的，处以1—3万元罚款；

2、载运500—5000克的，处以3—5万元罚款；

3、载运5—10千克的，处以5—8万元罚款；

4、载运10千克以上的，处以8—10万元罚款。

(十)未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的;细化为：

1、容量30立方米以内的，处以1—3万元罚款；

2、容量30—100立方米的，处以3—5万元罚款；

3、容量100—500立方米的，处以5—8万元罚款；

4、容量500立方米以上的，处以8—10万元罚款。

(十一)未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的;细化为：

1、尚未造成环境污染的，处以1—3万元罚款；

2、造成一般环境污染的，处以3—5万元罚款；

3、造成较大环境污染的，处以5—8万元罚款；

4、造成重大环境污染的，处以8—10万元罚款。(十二)在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的;细化为：

1、丢弃、遗撒1吨以内的，处以1—3万元罚款；

2、丢弃、遗撒1—3吨的，处以3—5万元罚款；

3、丢弃、遗撒3—5吨的，处以5—8万元罚款；

4、丢弃、遗撒5吨以上的，处以8—10万元罚款。(十三)未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。细化为：

1、未制定危险废物意外事故防范措施的，处以1万元罚款；

2、未制定危险废物意外事故应急预案的，处以1万元罚款；

3、对社会造成较大影响的，处以5—10万元罚款。

有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的,处1万元以上10万元以下的罚款;有前款第三项、第五项、第六项行为之一的,处2万元以上20万元以下的罚款;有前款第四项行为的,限期缴纳,逾期不缴纳的,处应缴纳危险废物排污费金额1倍以上3倍以下的罚款。

第七十六条 违反本法规定,危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,处代为处置费用1倍以上3倍以下的罚款。细化为:

1、代处置费用为20万元以内的，处1倍罚款；

2、代处置费用为20万元—50万元的，处2倍罚款；

3、代处置费用为50万元以上的，处3倍罚款。

第七十七条 无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得3倍以下的罚款。

不按照经营许可证规定从事前款活动的,还可以由发证机关吊销经营许可证。细化为:

1、不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,处违法所得1—2倍罚款。

2、无经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的,处违法所得2—3倍罚款。

第八十二条 违反本法规定,造成固体废物污染环境事故的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门处2万元以上20万元以下的罚款;造成重大损失的,按照直接损失的百分之三十计算罚款,但是最高不超过一百万元,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成固体废物污染环境重大事故的,并由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭。

细化为:

1、造成一般固体废物污染环境事故的，处以2—5万元罚款；

2、造成较大固体废物污染环境事故的，处以5—10万元罚款；

3、造成重大固体废物污染环境事故的，处以10—15万元罚款；

4、造成特大固体废物污染环境事故的，处以15—20万元罚款；

二、医疗废物管理条例

第四十五条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款:(一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的;(二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的;(三)未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的;(四)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的;(五)对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的;(六)未及时收集、运送医疗废物的;(七)未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价结果存档、报告的。

细化为:

1、一级以下医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以2000—3000元罚款；

2、二级医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以3000—4000元罚款；

3、三级医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以4000—5000元罚款。第四十六条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的;(二)未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的;(三)未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的;(四)未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。细化为:

1、一级以下医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以2000元罚款；逾期不改正的，处以5000—1万元罚款。

2、二级医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以3000—4000元罚款；逾期不改正的，处以1—2万元罚款。

3、三级医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以4000—5000元罚款；逾期不改正的，处以2—3万元罚款。

第四十七条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,并处5千元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;(二)未执行危险废物转移联单管理制度的;(三)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的;(四)对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的;(五)未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;(六)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。

细化为:

1、一级以下医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以5000—7000元罚款；逾期不改正的，处以1—1.5万元罚款。

2、二级医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以7000—8000元罚款；逾期不改正的，处以1.5—2.5万元罚款。

3、三级医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以8000—10000元罚款；逾期不改正的，处以2.5—3万元罚款。

第四十九条 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

细化为:

1、一级以下医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以1—1.5万元罚款。

2、二级医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以1.5—2.5万元罚款。

3、三级医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位，处以2.5—3万元罚款。第五十一条 不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未按照本条例的要求处置医疗废物的,由县级人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1000元以上5000元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

细化为：

1、服务于1000人以下的村的医疗卫生机构，处以1000—2000元罚款；

2、服务于1000—2000人的村的医疗卫生机构，处以2000—4000元罚款；

3、服务于2000人以上的村的医疗卫生机构，处以4000—5000元罚款。第五十二条 未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令立即停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以下的罚款。

细化为：

没收违法所得，并处违法所得1倍罚款。

第五十三条 转让、买卖医疗废物,邮寄或者通过铁路、航空运输医疗废物,或者违反本条例规定通过水路运输医疗废物的,由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令转让、买卖双方、邮寄人、托运人立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。

承运人明知托运人违反本条例的规定运输医疗废物,仍予以运输的,或者承运人将医疗废物与旅客在同一工具上载运的,按照前款的规定予以处罚。

细化为：

1、没有违法所得的，处以5000—1万元罚款；

2、违法所得不足5000元的，处以1—2万元罚款；

3、违法所得5000—20000元的，处违法所得2—3倍罚款；

4、违法所得2—5万元的，处违法所得3—4倍罚款；

5、违法所得超过5万元的，处违法所得5倍的罚款。

三、畜禽规模养殖污染防治条例

第三十七条违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

细化为：

1、常年存栏量为500头以下猪、3万羽以下的鸡（鸭）和100头以下牛的畜禽养殖场，处以3—5万元罚款；

2、常年存栏量为500—1500头猪、3—9万羽的鸡（鸭）和100—300头牛的畜禽养殖场，处以5—8万元罚款；

3、常年存栏量为1500头以上猪、9万羽以上的鸡（鸭）和300头以上牛的畜禽养殖场，处以8—10万元罚款；

在饮用水水源保护区建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处10万元以上50万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。细化为：

1、常年存栏量为500头以下猪、3万羽以下的鸡（鸭）和100头以下牛的畜禽养殖场，处以10—20万元罚款；

2、常年存栏量为500—1500头猪、3—9万羽的鸡（鸭）和100—300头牛的畜禽养殖场，处以20—30万元罚款；

3、常年存栏量为1500头以上猪、9万羽以上的鸡（鸭）和300头以上牛的畜禽养殖场，处以30—50万元罚款；

第三十八条违反本条例规定，畜禽养殖场、养殖小区依法应当进行环境影响评价而未进行的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5万元以上20万元以下的罚款。

细化为：

1、常年存栏量为500头以下猪、3万羽以下的鸡（鸭）和100头以下牛的畜禽养殖场，处以5—10万元罚款；

2、常年存栏量为500—1500头猪、3—9万羽的鸡（鸭）和100—300头牛的畜禽养殖场，处以10—15万元罚款；

3、常年存栏量为1500头以上猪、9万羽以上的鸡（鸭）和300头以上牛的畜禽养殖场，处以15—20万元罚款；

第三十九条违反本条例规定，未建设污染防治配套设施或者自行建设的配套设施不合格，也未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用，或者建设的污染防治配套设施未正常运行的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。

细化为：

1、常年存栏量为500头以下猪、3万羽以下的鸡（鸭）和100头以下牛的畜禽养殖场，处以1—3万元罚款；

2、常年存栏量为500—1500头猪、3—9万羽的鸡（鸭）和100—300头牛的畜禽养殖场，处以3—6万元罚款；

3、常年存栏量为1500头以上猪、9万羽以上的鸡（鸭）和300头以上牛的畜禽养殖场，处以6—10万元罚款；

第四十一条排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制指标，或者未经无害化处理直接向环境排放畜禽养殖废弃物的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期治理，可以处5万元以下的罚款。县级以上地方人民政府环境保护主管部门作出限期治理决定后，应当会同同级人民政府农牧等有关部门对整改措施的落实情况及时进行核查，并向社会公布核查结果。

细化为：

1、常年存栏量为500头以下猪、3万羽以下的鸡（鸭）和100头以下牛的畜禽养殖场，处以5000元—1万元罚款；

2、常年存栏量为500—1500头猪、3—9万羽的鸡（鸭）和100—300头牛的畜禽养殖场，处以1—3万元罚款；

3、常年存栏量为1500头以上猪、9万羽以上的鸡（鸭）和300头以上牛的畜禽养殖场，处以3—5万元罚款；

四、废弃电器电子产品回收处理管理条例

第二十八条违反本条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。

环境保护主管部门查出的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。

第二款细化为：

1、违法所得在10万元以下的，处5万元以上10万元以下罚款；

2、违法所得在10万元以上20万元以下的，处10万元以上20万元以下罚款；

3、违法所得在20万元以上30万元以下的，处20万元以上30万元以下罚款；

4、违法所得在30万元以上40万元以下的，处30万元以上40万元以下罚款；

5、违法所得在40万元以上50万元以下的，处40万元以上50万元以下罚款；

6、违法所得在50万元以上的，处50万元罚款。

第三十一条违反本条例规定，处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，未按规定报送基本数据和有关情况或者报送基本数据、有关情况不真实，或者未按规定期限保存基本数据的，由所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。

细化为：

1、处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统的，处5万元罚款；

2、处理企业建立了废弃电器电子产品的数据信息管理系统，但未按规定报送基本数据和有关情况的，处4万元罚款；

3、处理企业建立了废弃电器电子产品的数据信息管理系统，但报送基本数据、有关情况不真实的，处3万元罚款；

4、处理企业建立了废弃电器电子产品的数据信息管理系统，但未按规定期限保存基本数据的，处2万元以下罚款。第三十二条违反本条例规定，处理企业未建立日常环境监测制度或者未开展日常环境监测的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。

细化为：

1、处理企业未建立日常环境监测制度且未开展日常环境监测的，处4万元以上5万元以下罚款；

2、处理企业建立了日常环境监测制度但未开展日常环境监测的，处2万元以上4万元以下罚款；

3、处理企业日常环境监测制度不健全，日常环境监测项目存在缺失的，处2万元以下罚款。

五、危险化学品安全管理条例

第八十一条有下列情形之一的，由公安机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：

（一）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位不如实记录生产、储存、使用的剧毒化学品、易制爆危险化学品的数量、流向的；

（二）生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗，不立即向公安机关报告的；

（三）储存剧毒化学品的单位未将剧毒化学品的储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府公安机关备案的；

（四）危险化学品生产企业、经营企业不如实记录剧毒化学品、易制爆危险化学品购买单位的名称、地址、经办人的姓名、身份证号码以及所购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量、用途，或者保存销售记录和相关材料的时间少于1年的；

（五）剧毒化学品、易制爆危险化学品的销售企业、购买单位未在规定的时限内将所销售、购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级人民政府公安机关备案的；

（六）使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位依照本条例规定转让其购买的剧毒化学品、易制爆危险化学品，未将有关情况向所在地县级人民政府公安机关报告的。

第一款细化为：

1、满半年以上一年以下未执行记录制度的，处2万元以下罚款；

2、满一年以上未执行记录制度的，处2万元以上5万元以下罚款。

六、危险废物经营许可证管理办法

第二十三条 违反本办法第十二条、第十三条第二款规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为;有违法所得的,没收违法所得;违法所得超过10万元的,并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,处5万元以上10万元以下的罚款。

细化为：

1、没有违法所得的，处以5万元罚款；

2、违法所得不足5万元的，处以5—8万元罚款；

3、违法所得5—10万元的，处以8—10万元罚款；

4、违法所得超过10万元的，并处违法所得1倍以上2倍以下罚款。

第二十四条 违反本办法第十四条第一款、第二十一条规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;造成污染事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任。细化为：

1、未对经营设施、场所采取污染防治措施的，处以5—8万元罚款；

2、未对未处置的危险废物作出妥善处理的，处以6—10万元罚款；

3、未进行无害化处理的，处以5—8万元罚款；

4、未在划定的封闭区域设置永久性标志的，处以5—6万元罚款；

5、未对填埋过危险废物的土地采取封闭措施的，处以6—8万元罚款；

6、对社会造成较大影响的，处以8—10万元罚款。

第二十五条 违反本办法第十五条第一款、第二款、第三款规定的,依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的规定予以处罚。

违反本办法第十五条第四款规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门收缴危险废物经营许可证或者由原发证机关吊销危险废物经营许可证,并处5万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

细化为：

1、转让危险废物经营许可证的，处以5—6万元罚款；

2、变造危险废物经营许可证的，处以6—8万元罚款；

3、伪造危险废物经营许可证的，处以8—10万元罚款；

第二十七条 违反本办法第二十条规定的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款,并可以由原发证机关暂扣或者吊销危险废物经营许可证。

细化为：

1、未与处置单位签订接收合同的，处以1—3万元罚款；

2、未将收集的废矿物油和废镉镍电池在90个工作日内提供或委托处置单位进行处置的，处以3—5万元的罚款。

七、危险废物转移联单管理办法

第十三条 违反本办法有下列行为之一的,由省辖市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正,并处以罚款:(一)未按规定申领、填写联单的;细化为：处以1—3万元罚款。(二)未按规定运行联单的;细化为：处以2万元罚款。

(三)未按规定期限向环境保护行政主管部门报送联单的;细化为：处以1万元罚款。

(四)未在规定的存档期限保管联单的;细化为：处以1万元罚款。

(五)拒绝接受有管辖权的环境保护行政主管部门对联单运行情况进行检查的。细化为：处以1万元罚款。

有前款第(一)项、第(三)项行为之一的,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防冶法》有关规定,处五万元以下罚款;有前款第(二)项、第(四)项行为之一的,处三万元以下罚款;有前款第(五)项行为的,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定,处一万元以下罚款。

八、新化学物质环境管理办法

第四十五条【地方处罚事项一】 违反本办法规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的地方环境保护部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款，并报环境保护部公告其违规行为，记载其不良记录：

（一）拒绝或者阻碍环境保护部门监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的； 细化为：

1、在检查时弄虚作假的，处以2万元元罚款；

2、拒绝现场检查的，处以3万元罚款。

（二）未取得登记证或者不按照登记证的规定生产或者进口新化学物质的； 细化为：处以2—3万元罚款。

（三）加工使用未取得登记证的新化学物质的； 细化为：处以2—3万元罚款。

（四）未按登记证规定采取风险控制措施的； 细化为：处以1—2万元罚款。

（五）将登记新化学物质转让给没有能力采取风险控制措施的加工使用者的。细化为：处以2—3万元罚款。

第四十六条【地方处罚事项二】 违反本办法规定，有下列行为之一的，由负有监督管理职责的地方环境保护部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款：

（一）未按规定向加工使用者传递风险控制信息的； 细化为：处以2-3万元罚款

（二）未按规定保存新化学物质的申报材料以及生产、进口活动实际情况等相关资料的；

细化为：处以1-2万元罚款

（三）将以科学研究以及工艺和产品的研究开发为目的生产或者进口的新化学物质用于其他目的或者未按规定管理的。

细化为：用于其他目的，处以2-3万元罚款；未按规定管理的，处以1-2万元罚款。

九、废弃危险化学品污染环境防治办法

第二十五条 危险化学品的生产、储存、使用单位在转产、停产、停业或者解散时,违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上环境保护部门责令限期改正,处以1万元以上3万元以下罚款:(一)未按照国家有关环境保护标准和规范对厂区的土壤和地下水进行检测的;细化为：处以3万元罚款。

(二)未编制环境风险评估报告并报县级以上环境保护部门备案的;细化为：处以1万元罚款。

(三)未将环境恢复方案报经县级以上环境保护部门同意进行环境恢复的;细化为：处以2万元罚款。

(四)未将环境恢复后的检测报告报县级以上环境保护部门备案的。细化为：处以2万元罚款。

十、电子废物污染环境防治管理办法

第十九条 违反本办法规定，拒绝现场检查的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据《固体废物污染环境防治法》责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重，但尚构不成刑事处罚的，并由公安机关依据《治安管理处罚法》处5日以上10日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化为：

1、拒不改正的，处以2万元罚款；

2、在检查时弄虚作假的，视情节处以1—2万元罚款。

第二十条 违反本办法规定，任何个人或者未列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）从事拆解、利用、处置电子废物活动的，按照下列规定予以处罚：

（一）未获得环境保护措施验收合格的，由审批该建设项目环境影响评价文件的人民政府环境保护行政主管部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止拆解、利用、处置电子废物活动，可以处10万元以下罚款；

细化为：

1、应编报《环境影响登记表》项目的，处3万元以下罚款；

2、应编报《环境影响报告表》项目的，处3—6万元罚款；

3、应编报《环境影响报告书》项目的，处6—10万元罚款；

4、污染严重，造成较大社会影响或危害后果的，处10万元罚款。

第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期整改，并处3万元以下罚款：

（一）将未完全拆解、利用或者处置的电子废物提供或者委托给列入名录（包括临时名录）且具有相应经营范围的拆解利用处置单位（包括个体工商户）以外的单位或者个人从事拆解、利用、处置活动的；

细化为：

处以3万元罚款。

（二）拆解、利用和处置电子废物不符合有关电子废物污染防治的相关标准、技术规范和技术政策的要求，或者违反本办法规定的禁止性技术、工艺、设备要求的；

细化为：

处以3万元罚款。

（三）贮存、拆解、利用、处置电子废物的作业场所不符合要求的； 细化为：

处以2—3万元罚款。

（四）未按规定记录经营情况、日常环境监测数据、所产生工业电子废物的有关情况等，或者环境监测数据、经营情况记录弄虚作假的； 细化为：

1、未按规定记录有关经营情况的，处以2—3万元罚款。

2、弄虚作假的，处3万元罚款。

（五）未按培训制度和计划进行培训的； 细化为：

处以1万元罚款。

（六）贮存电子废物超过一年的。细化为：

处以2万元罚款。

第二十二条 列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）违反《固体废物污染环境防治法》等有关法律、行政法规规定，有下列行为之一的，依据有关法律、行政法规予以处罚：

（一）擅自关闭、闲置或者拆除污染防治设施、场所的；

（二）未采取无害化处置措施，随意倾倒、堆放所产生的固体废物或液态废物的；

（三）造成固体废物或液态废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染等环境违法行为的；

（四）不正常使用污染防治设施的。

有前款第一项、第二项、第三项行为的，分别依据《固体废物污染环境防治法》第六十八条规定，处以1万元以上10万元以下罚款；有前款第四项行为的，依据《水污染防治法》、《大气污染防治法》有关规定予以处罚。

细化为：

参照《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》相关细化标准。

十一、废弃电器电子产品处理资格许可管理办法

第二十一条废弃电器电子产品处理企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处3万元以下罚款；逾期未改正的，由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书：

（一）不按照废弃电器电子产品处理资格证书的规定处理废弃电器电子产品的。细化为：

1、不按照废弃电器电子产品处理资格证书规定的处理设施处理废弃电器电子产品的，处1万元以下罚款；

2、不按照废弃电器电子产品处理资格证书规定的处理能力处理废弃电器电子产品的，处1万元以上2万元以下罚款；

3、不按照废弃电器电子产品处理资格证书规定的场所处理废弃电器电子产品的，处2万元以上3万元以下罚款；

4、不按照废弃电器电子产品处理资格证书规定的处理类别处理废弃电器电子产品的，处3万元罚款。

（二）未按规定办理废弃电器电子产品处理资格变更、换证、注销手续的。细化为：

1、未按规定办理废弃电器电子产品处理资格变更手续的，处1万元以下罚款；

2、未按规定办理废弃电器电子产品处理资格换证手续的，处1万元以上2万元以下罚款；

3、未按规定办理废弃电器电子产品处理资格注销手续的，处2万元以上3万元以下罚款。

第二十三条废弃电器电子产品处理企业将废弃电器电子产品提供或者委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处3万元以下罚款；情节严重的，由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书。

细化为：

1、将废弃电器电子产品提供给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的，处2万元以下罚款；

2、将废弃电器电子产品委托给无废弃电器电子产品处理资格证书的单位和个人从事处理活动的，处2万元以上3万元以下罚款。

第二十四条第一款伪造、变造废弃电器电子产品处理资格证书的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的处理资格证书，处3万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，移送公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

细化为：

1、伪造废弃电器电子产品处理资格证书的，处2万元以上3万元以下罚款；

2、变造废弃电器电子产品处理资格证书的，处2万元以下罚款。

第二款倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让废弃电器电子产品处理资格证书的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处3万元以下罚款；情节严重的，由发证机关收回废弃电器电子产品处理资格证书；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

细化为：

1、倒卖废弃电器电子产品处理资格证书的，处2万元以上3万元以下罚款；

2、出租废弃电器电子产品处理资格证书的，处1万元以上2万元以下罚款；

3、出借或者以其他形式非法转让废弃电器电子产品处理资格证书的，处1万元以下罚款。

十二、固体废物进口管理办法

第四十七条违反本办法规定，对进口固体废物加工利用后的残余物未进行无害化利用或者处置的，由所在地县级以上环境保护行政主管部门根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第（二）项的规定责令停止违法行为，限期改正，并处1万元以上10万元以下的罚款；逾期拒不改正的，可以由发证机关撤销其固体废物进口相关许可证。造成污染环境事故的，按照《固体废物污染环境防治法》第八十二条的规定办理。

细化为：

1、按照残余物实际产生量，10吨以下的，处以1-3万元罚款；

2、按照残余物实际产生量，10吨-50吨的，处以3-5万元罚款；

3、按照残余物实际产生量，50吨以上的，处以5-8万元罚款；

4、污染严重，对社会造成较大影响的，处以8-10万元罚款。

第四十八条违反本办法规定，未执行经营情况记录簿制度、未履行日常环境监测或者未按规定报告进口固体废物经营情况和环境监测情况的，由所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，可以并处3万元以下罚款；逾期拒不改正的，可以由发证机关撤销其固体废物进口相关许可证。

细化为：

1、未执行经营情况记录簿制度、未履行日常环境监测或者未按规定报告进口固体废物经营情况和环境监测情况在3个月以内的，处1万元以下罚款；

2、未执行经营情况记录簿制度、未履行日常环境监测或者未按规定报告进口固体废物经营情况和环境监测情况在3-6个月以内的，处1-2万元以下罚款；

3、未执行经营情况记录簿制度、未履行日常环境监测或者未按规定报告进口固体废物经营情况和环境监测情况在6个月以上的，处2-3万元以下罚款。

第六部分 放射性污染防治

一、中华人民共和国放射性污染防治法

第四十九条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正,可以处2万元以下罚款:(一)不按照规定报告有关环境监测结果的;细化为：

1、报送结果不全或有错误的，处以5000元罚款；

2、未按时报送的，处以1万元罚款；

3、不报、拒报的，处以2万元罚款。

(二)拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门进行现场检查,或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的。

细化为:

1、不如实反映情况的和提供必要资料的，处以1万元罚款；情节严重的，处以2万元罚款。

2、拒绝进入现场检查的，处以2万元罚款。

第五十条违反本法规定，未编制环境影响评价文件，或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准，擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续或者恢复原状，并处1万元以上20万元以下罚款。

细化为：

1、应编报《环境影响登记表》项目的，处1—3万元罚款，造成较大影响或危害后果的，处3—5万元罚款；

2、应编报《环境影响报告表》项目的，处5—10万元罚款，造成较大影响或危害后果的，处8—12万元罚款；

3、应编报《环境影响报告书》项目的，处10—15万元罚款，造成较大影响或危害后果的，处15—20万元罚款。

第五十一条违反本法规定，未建造放射性污染防治设施、放射防护设施，或者防治防护设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处5万元以上20万元以下罚款。

细化为：

1、已建造放射性污染防治设施未经验收合格，主体工程即投入生产或者使用的，处以5—8万元罚款；

2、已建造放射性污染防治设施未申请环保竣工验收，主体工程即投入生产或者使用的，处以8—10万元罚款；

3、未建造放射性污染防治设施、放射防护设施的，主体工程即投入生产或者使用的，处以10—15万元罚款；

4、污染严重，对社会影响较大的，处以15—20万元罚款。

第五十三条 违反本法规定,生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停止违法行为,限期改正;逾期不改正的,责令停产停业或者吊销许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,并处1万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。细化为:

1、没有违法所得或违法所得不足10万元的，没收违法所得，按照违法所得数额大小比例处以1—10万元罚款；

2、违法所得10—20万元的，没收违法所得，并处以违法所得1倍罚款；

3、违法所得20—40万元的，没收违法所得，并处以违法所得2倍罚款；

4、违法所得40—60万元的，没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款；

5、违法所得60万元以上的，没收违法所得，并处以违法所得4倍罚款；

6、对社会造成较大影响的，没收违法所得，并处以违法所得5倍罚款。第五十四条违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未建造尾矿库或者不按照放射性污染防治的要求建造尾矿库,贮存、处置铀(钍)矿和伴生放射性矿的尾矿的;细化为：

1、不按照放射性污染防治的要求建造尾矿库，贮存、处置铀（钍）矿和伴生放射性矿的尾矿的，处以10万元罚款；

2、未建造尾矿库的，处以15万元罚款；

3、污染严重，对社会造成较大影响的，处以20万元罚款。(二)向环境排放不得排放的放射性废气、废液的;细化为：

1、排放放射性废气、废液的，处以10万元罚款；

2、排放放射性废气、废液，造成经济损失的，处以15万元罚款；

3、污染严重，对社会造成较大影响的，处以20万元罚款。

(三)不按照规定的方式排放放射性废液,利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液的;细化为：

1、不按照规定的方式排放放射性废液的，处以10万元罚款；

2、不按照规定的方式排放放射性废液，造成经济损失的，处以15万元罚款；

3、污染严重，对社会造成较大影响的，处以20万元罚款。(四)不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液的;细化为：

1、不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液，量小活度低的，处以1-3万元罚款；

2、不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液，量大活度低的，处以3—5万元罚款；

3、不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液，量小活度较高的，处以5—8万元罚款；

4、不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液，量大活度较高的，处以8—10万元罚款；

5、污染严重，对社会造成较大影响的，处以10万元罚款。

(五)将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置的。细化为：

1、将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置，量小活度低的，处以10—13万元罚款；

2、将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置，量大活度代的，处以13—15万元罚款。

3、将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置，量小活度较高的，处以15—17万元罚款。

4、将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置，量大活度较高的，处以18—20万元罚款。

5、污染严重，对社会造成较大影响的，处以20万元罚款。

有前款第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(五)项行为之一的,处十万元以上20万元以下罚款;有前款第(四)项行为的,处1万元以上10万元以下罚款。

第五十五条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处2万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明的;细化为：

1、逾期1个月以内不改正的罚款2—3万元；

2、逾期1个月以上3个月以内不改正的罚款3—5万元；

3、逾期3个月以上6个月以内不改正的罚款5—8万元；

4、逾期6月以上不改正的罚款8—10万元。

(二)不按照规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划或者应急措施的;细化为：

1、逾期1个月以内不改正的罚款2—3万元；

2、逾期1个月以上3个月以内不改正的罚款3—6万元；

3、逾期3个月以上不改正的罚款6—10万元。

(三)不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的。细化为：

1、逾期1个月以内不改正的罚款2—3万元；

2、逾期1个月以上3个月以内不改正的罚款3—6万元；

3、逾期3个月以上不改正的罚款6—10万元。

第五十六条产生放射性固体废物的单位，不按照本法第四十五条的规定对其产生的放射性固体废物进行处置的，由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，指定有处置能力的单位代为处置，所需费用由产生放射性固体废物的单位承担，可以并处20万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化为：

1、产生放射性固体废物的单位逾期不改正，属3类废物的，处以5—10万元罚款；属2类废物的，处以10—15万元罚款；属1类废物的，处以15—20万元罚款。

2、产生废放射源的单位逾期不改正，属5类放射源的，处以1—3万元罚款；属4类放射源的，处以3—5万元罚款；属3类放射源的，处以5—8万元罚款；属2类放射源的，处以8—10万元罚款；属1类放射源的，处以10—12万元罚款。

3、污染严重，对社会造成较大影响的，处以20万元罚款。

第五十七条违反本法规定，有下列行为之一的，由省级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经许可，擅自从事贮存和处置放射性固体废物活动的；

（二）不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物活动的。细化为:

1、没有违法所得或违法所得不足10万元的，没收违法所得，按照违法所得数额大小比例处以5—10万元罚款；

2、违法所得10—20万元的，没收违法所得，并处以违法所得1倍罚款；

3、违法所得20—40万元的，没收违法所得，并处以违法所得2倍罚款；

4、违法所得40—60万元的，没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款；

5、违法所得60万元以上的，没收违法所得，并处以违法所得4倍罚款；

6、对社会造成较大影响的，没收违法所得，并处以违法所得5倍罚款。

二、放射性同位素与射线装置安全和防护条例

第五十二条 违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处1万元以上10万元以下的罚款：

（一）无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的；

（二）未按照许可证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的；

（三）改变所从事活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使用设施或者场所，未按照规定重新申请领取许可证的；

（四）许可证有效期届满，需要延续而未按照规定办理延续手续的；

（五）未经批准，擅自进口或者转让放射性同位素的。细化为:

1、没有违法所得或违法所得不足10万元的，没收违法所得，按照违法所得数额大小比例处以1—10万元罚款；

2、违法所得10—20万元的，没收违法所得，并处以违法所得1倍罚款；

3、违法所得20—40万元的，没收违法所得，并处以违法所得2倍罚款；

4、违法所得40—60万元的，没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款；

5、违法所得60万元以上的，没收违法所得，并处以违法所得4倍罚款；

6、对社会造成较大影响的，没收违法所得，并处以违法所得5倍罚款。第五十四条 违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位部分终止或者全部终止生产、销售、使用活动，未按照规定办理许可证变更或者注销手续的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；造成辐射事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化为：

1、属5类放射源或3类射线装置的，处1—2万元罚款；

2、属4类放射源或2类射线装置的，处2—4万元罚款；

3、属3类放射源的，处4—6万元罚款；

4、属2类放射源的，处6—8万元罚款；

5、属1类放射源或1类射线装置的，处8—10万元罚款。

第五十五条 违反本条例规定，伪造、变造、转让许可证的，由县级以上人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的许可证或者由原发证机关吊销许可证，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，伪造、变造、转让放射性同位素进口和转让批准文件的，由县级以上人民政府环境保护主管部门收缴伪造、变造的批准文件或者由原批准机关撤销批准文件，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，可以由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化为：

1、违反本条例规定，转让许可证或放射性同位素进口和转让批准文件的，处5—7万元罚款；

2、违反本条例规定，变造许可证或放射性同位素进口和转让批准文件的，处7—9万元罚款；

3、违反本条例规定，伪造许可证或放射性同位素进口和转让批准文件的，处9—10万元罚款。

第五十七条 违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款：

（一）在室外、野外使用放射性同位素和射线装置，未按照国家有关安全和防护标准的要求划出安全防护区域和设置明显的放射性标志的；

细化为：

未按要求划出安全防护区域和设置明显的放射性标志的，处以3—5万元罚款，造成较大社会影响和危害后果的，处5—8万元罚款。

（二）未经批准擅自在野外进行放射性同位素示踪试验的。细化为：

未经批准擅自在野外进行放射性同位素示踪试验的，处以5—8万元罚款，造成较大社会影响和危害后果的，处8—10万元罚款。

第五十八条 违反本条例规定，生产放射性同位素的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，依法收缴其未备案的放射性同位素和未编码的放射源，处5万元以上10万元以下的罚款，并可以由原发证机关暂扣或者吊销许可证：

（一）未建立放射性同位素产品台账的； 细化为： 处以５万元罚款。

（二）未按照国务院环境保护主管部门制定的编码规则，对生产的放射源进行统一编码的；

细化为：

处以５万元罚款。

（三）未将放射性同位素产品台账和放射源编码清单报国务院环境保护主管部门备案的；

细化为：

处以５万元罚款。

（四）出厂或者销售未列入产品台账的放射性同位素和未编码的放射源的。细化为：

处以１０万元罚款。

第五十九条 违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，由原发证机关指定有处理能力的单位代为处理或者实施退役，费用由生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位承担，并处1万元以上l0万元以下的罚款：

（一）未按照规定对废旧放射源进行处理的； 细化为：

1、属4类或5类放射源的，处1—3万元罚款；

2、属3类放射源的，处3—5万元罚款；

3、属2类放射源的，处5—8万元罚款；

4、属1类放射源的，处8—10万元罚款。

（二）未按照规定对使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源的场所和生产放射性同位素的场所，以及终结运行后产生放射性污染的射线装置实施退役的。

细化为：

处以10万元罚款。

第六十条 违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处2万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定对本单位的放射性同位素、射线装置安全和防护状况进行评估或者发现安全隐患不及时整改的；

细化为：

1、属5类放射源或3类射线装置的，处2—5万元罚款；

2、属4类放射源或2类射线装置的，处5—8万元罚款；

3、属3类放射源的，处8—10万元罚款；

4、属2类放射源的，处10—15万元罚款；

5、属1类放射源或1类射线装置的，处15—20万元罚款。

（二）生产、销售、使用、贮存放射性同位素和射线装置的场所未按照规定设置安全和防护设施以及放射性标志的。

细化为：

1、未按照规定设置放射性标志的，处2—5万元罚款；

2、未按照规定设置安全和防护设施的，（1）属5类放射源或3类射线装置的，处2—5万元罚款；（2）属4类放射源或2类射线装置的，处5—8万元罚款；（3）属3类放射源的，处8—10万元罚款；（4）属2类放射源的，处10—15万元罚款；

（5）属1类放射源或1类射线装置的，处15—20万元罚款。

第六十一条 违反本条例规定，造成辐射事故的，由原发证机关责令限期改正，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因辐射事故造成他人损害的，依法承担民事责任。细化为:

1、造成一般辐射事故的，处5—10万元罚款；

2、造成较大辐射事故的，处10—15万元罚款；

3、造成重大辐射事故的，处15—20万元罚款；

4、造成特别重大辐射事故的，处20万元罚款。

三、电磁辐射环境保护管理办法

第二十六条对违反本办法，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门依照国家有关建设项目环境保护管理的规定，责令其限期改正，并处罚款：

(一)不按规定办理环境保护申报登记手续，或在申报登记时弄虚作假的； 细化为:

1、申报登记时弄虚作假的，处以1万元罚款。

2、不按规定办理申报登记手续的，处以1万元罚款。

(二)不按规定进行环境影响评价、编制环境影响报告书(表)的； 细化为：

1、应编报《环境影响报告表》项目的，处5万元以下罚款；

2、应编报《环境影响报告书》项目的，处5—8万元罚款；

3、污染严重，对社会造成较大影响的，处8—10万元罚款。

(三)拒绝环保部门现场检查或在被检查时弄虚作假的。细化为:

1、被检查时弄虚作假的，处以1万元罚款；情节严重的，处以2万元罚款。

2、拒绝进入现场检查的，处以2万元罚款。

第二十七条违反本办法规定擅自改变环境影响报告书(表)中所批准的电磁辐射设备的功率的，由审批环境影响报告书(表)的环境保护行政主管部门依法处以1万元以下的罚款，有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元。

细化为：

1、无违法所得的，处以1万元罚款；

2、有违法所得的，处以3万元罚款。

第二十八条 违反本办法的规定，电磁辐射建设项目和设备的环境保护设施未建成，或者未经验收合即投入生产使用的，由批准该建设项目环境影响书(表)的环境保护行政主管部门依法责令停止生产或者使用，并处罚款。

细化为：

参照《放射性污染防治法》有关细化标准执行。

第二十九条承担环境影响评价工作的单位，违反国家有关环境影响评价的规定或在评价工作中弄作假的，由核发环境影响评价证书的环境保护行政主管部门依照国家有关建设项目环境保护管理的规定对评价单位没收评价费用或取消其评价资格，并处罚款。

细化为：

参照《环境影响评价法》有关细化标准执行。

第三十条 违反本办法规定，造成电磁辐射污染环境事故的，由省级环境保护行政主管部门处以罚款。有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。

造成环境污染危害的，必须依法对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。细化为：

1、造成电磁辐射污染环境事故，无违法所得的，处以1万元罚款；

2、有违法所得的，处以3万元罚款。

四、放射性物品运输安全管理条例 第五十九条第二款托运人未按照规定将放射性物品运输的核与辐射安全分析报告批准书、辐射监测报告备案的，由启运地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。

细化为：

1、属一类放射性物品的，处4-5万元罚款；

2、属二类放射性物品的，处3-4万元罚款；

3、属三类放射性物品的，处1-3万元罚款；

第六十三条 托运人有下列行为之一的，由启运地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）未按照规定对托运的放射性物品表面污染和辐射水平实施监测的；

（二）将经监测不符合国家放射性物品运输安全标准的放射性物品交付托运的；

（三）出具虚假辐射监测报告的。细化为：

1、属一类放射性物品的，处15-20万元罚款；

2、属二类放射性物品的，处10-15万元罚款；

3、属三类放射性物品的，处5-10万元罚款；

第六十五条第二款托运人、承运人未按照核与辐射事故应急响应指南的要求，做好事故应急工作并报告事故的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门处5万元以上20万元以下的罚款。

细化为：

1、属一般事故的，处5-8万元罚款；

2、属较大事故的，处8-12万元罚款；

3、属重大事故的，处12-16万元罚款；

4、属特大事故的，处16-20万元罚款。

第六十六条 拒绝、阻碍国务院核安全监管部门或者其他依法履行放射性物品运输安全监督管理职责的部门进行监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由监督检查部门责令改正，处1万元以上2万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化为：

1、拒绝、阻碍监督检查的，处2万元罚款。

2、在接受监督检查时弄虚作假的，第一次处以1万元罚款，再犯处以2万元罚款。

五、放射性废物安全管理条例 第三十六条 违反本条例规定，核设施营运单位、核技术利用单位有下列行为之一的，由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，指定有相应许可证的单位代为贮存或者处置，所需费用由核设施营运单位、核技术利用单位承担，可以处20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）核设施营运单位未按照规定，将其产生的废旧放射源送交贮存、处置，或者将其产生的其他放射性固体废物送交处置的；

（二）核技术利用单位未按照规定，将其产生的废旧放射源或者其他放射性固体废物送交贮存、处置的。

细化为：

1、核技术利用单位未按照规定将废旧放射源送交贮存、处置的：（1）属Ⅴ类放射源的，处1-3万元以下罚款；（2）属Ⅳ类放射源的，处3-5万元罚款；（3）属Ⅲ类放射源的，处5-10万元罚款；（4）属Ⅱ类放射源的，处10-15万元罚款；（5）属Ⅰ类放射源的，处15-20万元罚款。

2、核技术利用单位未按照规定，送交贮存、处置放射性固体废物的：（1）放射性固体废物量小活度低的，处以1-5万元以下罚款；（2）放射性固体废物量大活度低的，处以5-10万元罚款；（3）放射性固体废物量小活度较高的，处以10-15万元罚款；（4）放射性固体废物量大活度较高的，处以15-20万元罚款。

第三十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；造成环境污染的，责令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施，经催告仍不治理的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）核设施营运单位将废旧放射源送交无相应许可证的单位贮存、处置，或者将其他放射性固体废物送交无相应许可证的单位处置，或者擅自处置的；

（二）核技术利用单位将废旧放射源或者其他放射性固体废物送交无相应许可证的单位贮存、处置，或者擅自处置的；

（三）放射性固体废物贮存单位将废旧放射源或者其他放射性固体废物送交无相应许可证的单位处置，或者擅自处置的。

细化为：

1、将废旧放射源送交无相应许可证的单位贮存、处置，或者擅自处置的；（1）属Ⅴ类放射源的，处10-12万元罚款；（2）属Ⅳ类放射源的，处12-14万元罚款；（3）属Ⅲ类放射源的，处14-16万元罚款；（4）属Ⅱ类放射源的，处16-18万元罚款；（5）属Ⅰ类放射源的，处18-20万元罚款；

（6）污染严重，对社会造成较大影响的，处以20万元罚款。

2、将其他放射性固体废物送交无相应许可证的单位贮存、处置，或者擅自处置的；（1）量小活度低的，处以10—13万元罚款；（2）量大活度低的，处以13—15万元罚款；（3）量小活度较高的，处以15—17万元罚款；（4）量大活度较高的，处以18—20万元罚款；

（5）污染严重，对社会造成较大影响的，处以20万元罚款。

第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由省级以上人民政府环境保护主管部门责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成环境污染的，责令限期采取治理措施消除污染，逾期不采取治理措施，经催告仍不治理的，可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经许可，擅自从事废旧放射源或者其他放射性固体废物的贮存、处置活动的；

（二）放射性固体废物贮存、处置单位未按照许可证规定的活动种类、范围、规模、期限从事废旧放射源或者其他放射性固体废物的贮存、处置活动的；

（三）放射性固体废物贮存、处置单位未按照国家有关放射性污染防治标准和国务院环境保护主管部门的规定贮存、处置废旧放射源或者其他放射性固体废物的。

细化为:

1、没有违法所得或违法所得不足10万元的，没收违法所得，按照违法所得数额大小比例处以5—10万元罚款；

2、违法所得10—20万元的，没收违法所得，并处以违法所得1倍罚款；

3、违法所得20—40万元的，没收违法所得，并处以违法所得2倍罚款；

4、违法所得40—60万元的，没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款；

5、违法所得60万元以上的，没收违法所得，并处以违法所得4倍罚款；

6、对社会造成较大影响的，没收违法所得，并处以违法所得5倍罚款。第三十九条放射性固体废物贮存、处置单位未按照规定建立情况记录档案，或者未按照规定进行如实记录的，由省级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。

细化为：

（一）未按照规定建立情况记录档案，或者未按照规定进行如实记录的；

1、情况记录档案建立不完整的，处以1-2万元罚款；

2、未按照规定如实记录的，处以2-5万元罚款；

3、情节严重造成不良后果的，处以5万元罚款。

（二）逾期不改正的；

1、逾期1个月以内不改正的罚款5-6万元；

2、逾期1个月以上3个月以内不改正的罚款6—8万元；

3、逾期3个月以上不改正的罚款8—10万元。

第四十条核设施营运单位、核技术利用单位或者放射性固体废物贮存、处置单位未按照本条例第三十二条的规定如实报告有关情况的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。

细化为：

（一）不按照本条例第三十二条的规定如实报告有关情况的；

1、报送结果不全或有错误的，处以1-2元罚款；

2、未按时报送的，处以2-4万元罚款；

3、不报、拒报的，处以4-5万元罚款。

（二）逾期不改正的；

1、逾期1个月以内不改正的罚款5-6万元；

2、逾期1个月以上3个月以内不改正的罚款6—8万元；

3、逾期3个月以上不改正的罚款8—10万元。

第四十一条违反本条例规定，拒绝、阻碍环境保护主管部门或者其他有关部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由监督检查部门责令改正，处2万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

细化为:

1、在接受监督检查时弄虚作假的，处以1万元罚款；情节严重的，处以2万元罚款；

2、拒绝、阻碍现场监督检查的，处以2万元罚款。

第四十二条核设施营运单位、核技术利用单位或者放射性固体废物贮存、处置单位未按照规定对有关工作人员进行技术培训和考核的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。

细化为:

（一）未按照规定对有关工作人员进行技术培训和考核的；

1、未定期对有关技术人员进行技术培训及考核的，处以1-2元罚款；

2、对有关工作人员进行了培训，但考核未合格上岗的，处以2-4万元罚款；

3、未对有关工作人员进行技术培训及考核的，处以4-5万元罚款。

（二）逾期不改正的；

1、逾期1个月以内不改正的罚款5-6万元；

2、逾期1个月以上3个月以内不改正的罚款6—8万元；

3、逾期3个月以上不改正的罚款8—10万元。

六、放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法

第五十五条违反本办法规定，生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位有下列行为之一的，由原辐射安全许可证发证机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：

（一）未按规定对相关场所进行辐射监测的；

（二）未按规定时间报送安全和防护状况评估报告的；

（三）未按规定对辐射工作人员进行辐射安全培训的；

（四）未按规定开展个人剂量监测的；

（五）发现个人剂量监测结果异常，未进行核实与调查，并未将有关情况及时报告原辐射安全许可证发证机关的。

细化为：

1、未按规定对相关场所进行辐射监测的，处以1-2万元罚款；

2、未按规定时间报送安全和防护状况评估报告的，处以1-2万元罚款；

3、未按规定对辐射工作人员进行辐射安全培训的，处以2-3万元罚款；

4、未按规定开展个人剂量监测的，处以2-3万元罚款；

5、发现个人剂量监测结果异常，未进行核实与调查，并未将有关情况及时报告原辐射安全许可证发证机关的，处以2-3万元罚款。

第五十七条违反本办法规定，废旧放射源收贮单位有下列行为之一的，依照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条的有关规定，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停业或者由原发证机关吊销辐射安全许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处一万元以上十万元以下的罚款。

（一）未取得环境保护部颁发的使用（含收贮）辐射安全许可证，从事废旧放射源收贮的；

（二）未经批准，擅自转让已收贮入库废旧放射源的。细化为:

1、没有违法所得或违法所得不足10万元的，没收违法所得，按照违法所得数额大小比例处以1—10万元罚款；

2、违法所得10—20万元的，没收违法所得，并处以违法所得1倍罚款；

3、违法所得20—40万元的，没收违法所得，并处以违法所得2倍罚款；

4、违法所得40—60万元的，没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款；

5、违法所得60万元以上的，没收违法所得，并处以违法所得4倍罚款；

6、对社会造成较大影响的，没收违法所得，并处以违法所得5倍罚款。第五十八条违反本办法规定，废旧金属回收熔炼企业未开展辐射监测或者发现辐射监测结果明显异常未如实报告的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。

细化为:

1、发现辐射监测结果异常未如实报告的，处以1万元罚款；情节严重造成不良后果的，处以2-3万元罚款；

2、未开展辐射监测的，处以2万元罚款；情节严重造成不良后果的，处以3万元罚款。

第五十九条 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位违反本办法的其他规定，按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》以及其他相关法律法规的规定进行处罚。

第七部分 清洁生产与生态保护

一、中华人民共和国清洁生产促进法

第四十条 违反本法第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。

细化为：

1、虽经审核但不如实报告审核结果，拒不改正的，处以5—8万元罚款；

2、不实施清洁生产审核，拒不改正的，处以8—10万元罚款。

第三篇：行政处罚

1、行政许可法：是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法规定制定的法律。

2、公路：联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路称公路。

3、行政处罚法：是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法规定制定的法律。

4、行政诉讼法：是指有关调整人民法院和当事人及其他诉讼参与人在审理行政案件过程中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总和。

5、河南省交通行政执法文书式样目录：（1）案件卷宗皮（2）卷宗目录

（3）现场笔录4）立案审批表5）询问笔录（6）勘验（检查）笔录

（7）车辆暂扣凭证（路政用）（8）案件处理意见书（9）违法行为通知书（10）行政（当场）处罚决定书11）行政处罚决定书（12）文书送达回证（13）处罚结案报告（14）粘贴纸（15）备考记录表（16）案卷封底

第四篇：行政处罚

行政处罚(案)类风险点

行政处罚类风险点是指分局执法办案人员在行政执法过程中,违反法律,法规和市局,分局的廉洁自律及其它规定,引起当事人的申诉,投诉,诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果.具体有以下几点:

(一)不按规定使用案件系统,查办案件系统外运行,造成人情案,弃案的发生,可能导致不廉洁现象出现.(二)违反办案程序,裁量权等规定,滥用裁量权,擅自改变行政处罚种类,幅度或者重责轻罚,轻责重罚,可能造成具体行政行为不合法,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉.(三)截留私分,变相私分,提前预收罚没款的,可能导致不廉洁现象和行政复议撤销和行政诉败诉.(四)在案件调查取证环节中,未坚持证据穷尽原则,未按照程序规定依法取证,遗漏证据,可能导致案件定性,裁量不准确,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉.(五)在查办案件环节中,未坚守办案纪律,向当事人泄漏案情,或利用职权收受当事人的好处,不能严格执行案件处罚裁量权标准,可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象,导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉.(六)暂扣及罚没物品没能及时进行登记,入库,物品清单中对物品型号,数量等登记不详,可能导致物品损毁,丢失,侵占,挪用,数量型号出现差错等不良后果.

第五篇：浅谈行政处罚

浅谈规划行政处罚

大家好，非常感激局党组给我提供与大家一起共同探讨和学习交流的机会，我汇报的主题是浅谈规划行政处罚。由于我从未办理过行政处罚案件，浅谈规划行政处罚诚惶诚恐，如有不当之处，请各位领导、同仁们批评和指正。下面我将从规划行政处罚的依据、原则和规划行政处罚程序两个方面进行汇报。

一、规划行政处罚的依据和原则

（一）规划行政处罚的依据：

行政处罚的依据主要是法律法规和规章。就规划行政处罚而言，就是关于城乡规划方面的法律法规和规章，具体来讲就是《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国物权法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《湖南省风景名胜区条例》、《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》、《建设行政处罚程序暂行规定》（建设部令第66号）等等法律法规及规章。

说到依据不得不了解什么是法律、我们国家的立法的目的是什么？行政执法的价值追求是什么？

1.法律：法律是社会规则的一种，通常指：由国家制定

或认可，并由国家强制力（即军队、警察、法庭、监狱等）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。法律是维护人民权利的工具。

2.立法的目的：从大的方面说是为了依法治国。通过立法用法律规范人们的行为，使人们清楚自己的行为规则，明确应该怎么作、不应该怎么作、违反了法律将会受到什么样的惩处。比如刑法上“杀人偿命”、民法上“欠帐还钱”，就是人们口语化的法律准则，人们只有严格遵守这些法律，才能创造出一个安定和谐的生活环境和社会环境。

3.行政执法的价值追求：根据我国行政处罚法的规定，行政处罚法定、处罚与教育相结合、公正（公开）、违法行为与处罚相适应、无救济既无处罚和受处罚不免除民事责任是其六大原则。而最能体现行政处罚价值追求的当属处罚与教育相结合。即作为行政管理的一种手段，行政处罚以维护行政管理秩序为根本出发点和落脚点，在对行政违法行为施以处罚的同时，从行政效率优先和节约行政成本出发，只要达到了纠正相对人违法行为特别是教育了其他被管理者的目的，行政处罚的价值应视为最大化的实现了。

如何做到处罚与教育相结合？一方面是要对违反行政管理法律规范的行政相对人进行惩罚，另一方面也要教育他们自觉遵守法律，行政处罚主要是通过对违反行政法义务的

行政相对人进行惩罚，从而对其本人及其他行政管理相对人产生威慑作用，抑制并预防将来可能的对行政管理秩序的侵害。所以处罚本身具有很强的教育作用。这种教育作用，一是通过对违法的行政相对人实施处罚并对其进行思想教育，使其从思想上认识到自己行为的危害性，做到以后不再违法，以达到教育目的;二是通过实施行政处罚，以国家强制力所产生的威慑作用对其他行政相对人起到警戒作用，使其悬崖勒马，自觉守法，从而收到预防教育的效果。但是，教育须以处罚为后盾，教育代替不了处罚，对应受处罚的违法行为人在给予处罚时予以帮助，二者相辅相成，不可偏废。只有这样，才能达到制止、预防违法行为侵害社会的功效。

为什么我提以上几个概念，就是想从思想上，让大家形成一种共识。现在行业中或社会上有传言说，开发商违法应该从轻处理，不然会影响XXX的经济发展，我想说这种认识是片面的、错误的，我们执法部门不能“放水养鱼”，所谓“放水养鱼”是指政府监管部门为能持续收取罚款，而纵容违规企业持续生产经营，以保持监管部门稳定的罚款来源。“养鱼执法”违背了行政执法应当遵守合法、合理、程序正当的基本要求，在这种养鱼执法说之下，政府的公信力和法律的权威荡然无存，更有可能会沦为机构、部门的“创收”工具。说通俗点就是，我们不能为了城市短期的经济发展，而纵容开发商的违法行为。如何做好执法工作呢？我想概括

起来就是八个字：“违法必究，执法必严”。这既是依法治国的要求，也是我们部门执法的要求。党的十五大提出依法治国的要求：有法可依（前提）；有法必依（中心环节）；违法必究（必要保证）；执法必严（关键）。

（二）原则

办理行政处罚案件，应当遵循法律、法规、规章赋予的行政职权和处罚依据，严格执行上级和我局有关处罚裁量权的规定，遵循公平、公正、公开、及时、便民及过罚相当的原则。

办理行政处罚案件过程中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当保守秘密、隐私。

办理行政处罚案件，应当依法实施回避制度。

承办案件的行政执法人员有下列情形之一的，应当回避，当事人及其代理人有权申请其回避：

（1）是本案当事人或者当事人近亲属的；

（2）本人或者其近亲属与本案有直接利害关系的；

（3）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的；

（4）法律、法规或者规章规定的其他回避情形。

承办案件的行政执法人员要求回避的，应当提出书面申请，并说明理由。当事人及其代理人要求承办案件的行政执法人员回避的，应当提出申请，并说明理由；口头提出申请 的，应当记录在案。

承办案件的行政执法人员回避，由局长或者分管局领导决定。办案件的行政执法人员、当事人及其代理人没有申请回避，但与本案有直接利害关系的，局长或者分管局领导可以指令回避。

二、规划行政处罚程序

谈到规范规划行政处罚程序，我们必须了解什么是行政处罚，什么是规划行政处罚，什么是违法建设，它们的种类或者表现形式是什么？

（一）行政处罚

1.什么是行政处罚？是指国家行政机关依法对违反行政管理法规的行为给予的制裁措施。行政处罚的主要种类有：警告；罚款；没收违法所得，没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律和行政法规规定的其他行政处罚。

2.什么是规划行政处罚：指城乡规划行政主管部门依照法定权限和程序，对违反城市规划及其法律规范和规划许可，尚未构成犯罪的建设单位或个人制裁的具体行政行为。简单的讲，就是由城乡规划行政主管部门对违法建设实施的行政处罚。规划行政处罚的种类主要包括以下几个方面：

a警告；

b罚款；

c没收违法所得，没收非法财物（建筑物、构筑物和其他设施等）；

d责令停业整顿（包括责令在规定时限内停止承接新的业务），责令停止执行业务；

e降低资质等级，暂扣或者吊销资质证书、执业资格证书和其他许可证、执照；

f法律、行政法规规定的其他行政处罚。

3.什么是违法建设？

指违法用地、违法建筑、违法建设工程的统称。主要包括七个方面：

（1）未取得建设用地规划许可证和经批准的临时用地上进行永久性的建设；

（2）未取得建设工程规划许可证的建设工程；（3）未经批准的临时建设工程；

（4）违反建设工程规划许可证的规定或擅自变更批准的规划设计图纸的建设工程；

（5）违反批准文件规定的临时建设工程；（6）超过规定期限拒不拆除的临时建设工程；（7）城乡规划行政主管部门违反职责和权限，不按照法律、法规、规章规定批准的建设项目。

以上七种情况，归纳起来就是：无证、违证、逾期、越权。

4.违法建设有哪几种表现形式？

（1）不办理规划审批手续擅自开工建设的；（2）不按规划批准内容施工，擅自移位和扩大建筑面积的；（3）未经规划管理部门批准，擅自改变建筑用途的；（4）未经规划管理部门批准，私自改变设计、改变结构、改变造型的；（5）未经规划管理部门验收，边装修边投入使用的；（6）建筑项目属于有关部门越权审批的。

（二）规范规划行政处罚程序

由于此次学习有很强的针对性，要达到以案说法的目的，会对现实操作过程中的处罚案件进行剖析，由于本人没办理过处罚案件是个新手，说的有不当之处可能会让一些同仁不舒服，在此表示歉意，请各位同仁谅解。言归正传，行政处罚程序分为：简易程序、一般程序。

简易程序

1.违法事实清楚、证据确凿，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出处罚决定。

2.当场作出处罚决定，执法人员应当向当事人出示执法证件，填写处罚决定书并交付当事人。

3.当场作出的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点、执法机关名称，并由执法人员签名或盖章。

我个人认为简易程序不适用于规划行政处罚案件，因为

简易程序的核心是办案机关可以不经立案、调查取证、听证、核审等程序，由执法人员代表办案机关对违法当事人当场作出行政处罚决定。

一般程序

行政处罚的一般程序简单来说就是：

1、调查取证；

2、立案；

3、下达整改通知；

4、下达行政处罚通知书；

5、法律规定的应组织听证，下达听证通知书；

6、下达行政处罚决定书；

7、对拒绝执行的下达催缴通知；

8、申请法院强制执行。

规划行政处罚程序

我个人认为一个完整的规划行政处罚程序应包括：立案、调查、核审、告知与申辨、决定、执行、终结；另外还有听证程序和送达。

1.立案

（1）通过批后监督检查、验收，或者依据群众来信、来访举报等途径发现违法建设行为。

（2）对于发现的违法建设行为给予与行政处罚的，应当立案，但适用简易程序的除外。

（3）确认违法主体、违法事实后发出《责令停止违法行为通知书》。

（4）填写立案审批表，附上相关材料，报局领导审查批准。

2.调查（1）调查取证

a执法人员在调查时，应首先向当事人或有关人员出示执法证件，表明身份，这一过程应记录在调查笔录首页首项。

b调查及现场勘测不得少于两人，且都须在笔录上签字。c调查、勘测笔录应详细记录被调查人的身份、姓名、职务、联系方式以及法定代表人姓名、联系方式。

d调查笔录应采用一问一答形式。调查询问当事人及证人，应当个别进行。

e调查笔录应问明违法建设项目土地权属问题。f调查笔录对违法建设事实应有详细记录。如建筑定位、建筑平面、建筑立面、门窗设置、建筑总高度、层高等是否改变及如何改变。

g执法人员应当全面收集原审批资料，包括批准总图、建设用地（工程）规划许可证、审批单、审批图纸（施工图、红线图）、放（验）线结果报告单、建筑面积复核表等的复印件。

h执法人员现场查勘后，应当在与现状相符的图纸上签字注明。

i执法人员不能查明建筑定位的，应通知规划设计信息服务中心测绘队，实测成果作为定位依据并存入案卷。

j书写笔录和填写法律文书应当使用钢笔或者签字笔和

能够长期保持字迹的墨水，不能使用圆珠笔或者铅笔。

k调查笔录、勘测笔录及相应图纸应当让被调查人核对。如记录有误或者遗漏，应当允许被调查人更正或者补充。调查笔录、勘测笔录及相应图纸经被调查人核对无误后，由其逐页签名或者盖章（被调查人更正、涂改、补充之处，应有被调查人签名和盖章）。拒绝签名的，由在场人及调查人员签名证明。

l调查单位收集的证据应真实、齐全。

证据应包括以下几种：书证、物证（包括照片、影视资料）、证人证言、当事人陈述(询问笔录)、鉴定结论、现场勘察笔录以及复印并核对当事人营业执照、身份证等身份证明、建设批准等相关材料等。案例一：

这是查处永定区南庄坪街道办事处三眼桥居委会无证新建的综合办公楼的行政处罚案卷，在案卷附件中缺少了以下几组证据：1.物证不齐，缺少了违法建设现场照片、影视资料；2.证人证言；3.现场勘察笔录；4.机构代码证；5.法

人代表证书。由于证据不足，难以对其违法行为进行界定。

案例二：

这是查处永定区街道办事处教场居委会违证扩建的综合办公楼的行政处罚案卷，在案卷附件中缺少了案例一中的几组证据以外，还缺少了《建设工程规划许可》及相关的许可资料。

（2）案件调查终结，填写案件调查报告。内容包括：当事人的基本情况、违法事实、影响规划实施程度、处罚建

议、处罚依据（包括自由裁量权基准的引用）等。填写处罚审批表连同案件材料，报核审部门进行核审。

在此我要强调的是调查报告是办案执法人员写出反映全部案件情况和处理意见，呈请有关机构、领导或上级机关审核的书面报告，是对整个案件的总结，是提请案件审理的基础。所以，案件调查报告必须全面、准确、规范。我查阅过部分案卷，发现几乎所有案卷的调查报告，只对当事人的基本情况、违法事实进行了说明，未对违法建设影响规划实施程度进行分析，就直接给出了处罚建议，且未引用自由裁量权基准条款。在此我个人认为处罚建议是一件严肃的事情，执法人员对违法建设在提出处罚建议时应根据不同的规划影响程度，客观全面的进行分析后再写，我们不能就超出原规划许可的建筑面积多少拟写处罚决定，还应将其他的内容如实纳入处罚建议。如：1.位移或者扩大底层建筑面积导致相邻间距发生变化，对四邻的通风采光、消防安全是否影响，产生影响应怎么处理；2.停车泊车建设未达到原许可的数量，应怎么处理；3.原由航空部门进行了航空限高审批，又突破了原审批同意的建筑高度，应怎么处理；4.绿化率减少的，应怎么处理；5.其他各种基础配套设施建设不到位的，应怎么处理；6.建筑外形（风格）改变、外墙装饰改变、占压道路红线、超出用地界线等，应怎么处理；这些要素都是拟写处罚建议时应一并考虑纳入处罚建议的。

如何写好调查报告，我认为一般由标题、正文、落款三部分组成。

a 标题。是案件调查报告的特定化内容，由“当事人+案由（违法行为类型）+调查终结报告”组成。一般表述为“关于×××一案调查报告”，也可简化为“案件调查报告”。

b 正文。是报告的主体部分，反映整个调查报告的核心内容。一般包括以下6个方面：

(a)案件的由来和调查的经过。包括受案的经过、立案时间、批准立案的机关；承办人员的组成，调查的时间、范围、方法步骤和主要问题、结果等。

(b)当事人的基本情况。当事人是单位的，应写单位的全称，并写明地址、邮政编码、法定代表人（负责人）姓名、职务以及经济性质、经营方式、联系电话等有关情况。当事人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、地址、工作单位、邮政编码、联系电话等。

(c)案情及违法事实。主要是调查所得内容的叙述，这是调查终结报告最为重要的部分，应具体写明案发时间、地点，违法行为造成的后果、危害以及影响等情况。特别要把重要情节、疑难问题、关键所在作重点的叙述。其书写形式，可以按案件发生和发展的顺序写，也可以按照调查阶段划分的时间顺序写，还可按照违法的问题类别写。在叙述违法事

实时，应列举证据，说明证据与案件的关联性。证据必须具有关联性，只有与案件事实有关的材料才能作为证据。(d)相关问题的说明。这部分重点写与本案有关联的其它违法事实。即当事人是否有过“前科”，是否被其他部门处理过。违法所得、货值金额等数据的计算依据和明细等。(e)案件分析定性。在叙述违法事实的基础上，从有关法律法规的高度审视案情，通过综合分析指出当事人的违法行为违反了法律、法规、规章的规定，认定其违法的性质。一般包括4个方面内容：一是根据违法事实，引用有关法律法规的条款来确认违法案件的性质。二是根据被调查单位或个人对违法行为的认识态度和其它法定情形，依照法律法规的具体条款，提出应从重或从轻、减轻、免除处罚的条件。三是当事人意见，包括当事人对查证核实的违法行为认定与否，提请考虑的因素等。如当事人对认定的违法事实有异议或提请考虑因素，承办人应在报告中进行说明，并提出是否采纳的理由。四是争议要点，承办人对案件如有意见分歧应予叙述，以供领导审批参考。

(f)处理意见。在违法事实确实存在和对违法事实分析的基础上提出是否要给予行政处罚的具体意见。主要包括以下几方面：一是认定当事人违法的依据，具体写明违反哪些法律法规规定的条款；二是作出行政处罚依据的法律法规和规章规定的条款；三是逐条列出具体处罚建议和拟执行处罚

建议。处罚的意见一般应按照违法性质、违法事实和处罚形式分项提出。必须运用行政处罚自由裁量权，并应当根据案卷证据材料反映的当事人的情节，说明提出具体量罚幅度和种类的理由。

落款。由案件承办人分别签名，写明成文时间。

3.核审

对于核审的主体，是由监察支队还是由局法制科进行核审，根据建设部颁布的建设行政处罚暂行条例是必须由执法机关的法制部门进行核审；根据局三定方案，行政执法案件核审由监察支队进行核审。由于这方面涉及到机构设置职能设定等方面的问题，我不想做多的表述，统一用核审部门进行替代。

（1）案件核审的主要内容包括：

a对案件是否有管辖权；

b当事人的基本情况是否清楚；

c案件事实是否清楚，证据是否充分；

d定性是否准确；

e适用法律、法规、规章是否正确；

f处罚是否适当；

g程序是否合法。

（2）核审部门对案件核审后，应提出以下书面意见：

a对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处理

适当的案件，同意执法人员意见。

b对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件，建议执法人员修改。

c对事实不清、证据不足的案件，建议执法人员补正。

（3）对程序不合法的案件，建议执法人员纠正。

（4）对超出管辖权的案件，按有关规定移送。

（5）对核审部门提出的意见，执法人员应当采纳。

（6）核审部门与执法人员就有关问题达不成一致意见时，报请局主要负责人集体讨论决定或者局分管负责人召集的办公会议讨论决定。

4.告知与申辩

目前我局作出处罚决定之前的告知程序，是以权利告知书的形式进行的。权利告知阶段应履行下以程序：

（1）告知处罚的事实、理由、依据和有关权利 根据《行政处罚法》

32、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当

事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

（2）听取陈述、申辩或者举行听证

根据《行政处罚法》32、41、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。

5.决定

（1）对当事人作出作出行政处罚，执法人员必须制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括：

a当事人的名称或者姓名、地址；

b违法的事实和证据；

c行政处罚的种类和依据（包括自由裁量权基准条款的引用）；

d行政处罚的履行方式和期限；

e不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；

f作出处罚决定的机关和日期。

g行政处罚决定书必须盖有作出处罚机关的印章。

（2）行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

a确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

b违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

c违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； d违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。6.执行

行政处罚决定应督促当事人履行或依职权强制执行，须申请人民法院强制执行的，应填写“强制执行申请书”将案件资料移交法制部门。

7.终结

行政处罚终结后，执法人员应当填写结案报告，报局领导审定结案，并及时将立案审批表、处罚审批表、证据材料、行政处罚决定书和执行情况等材料立卷，及时移交档案室归档。

听证程序

1.执法机关在作出吊销资质证书、执业资格证书、责令停业整顿（包括属于停业整顿性质的、责令在规定的时限内不得承接新的业务）、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施以及处以较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。较大数额罚款的幅度，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府对听证范

围有特殊规定的，从其规定。

2.当事人要求听证的，应当自接到听证通知之日起三日内以书面或者口头方式向执法机关提出。执法机关法制部门应当组织听证。

自听证通知送达之日起三日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。

3.执法机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的日期、地点；听证一般由执法机关的法制工作机构人员或者执法机关指定的非本案调查人员主持。

听证规则可以由省、自治区、直辖市建设行政主管部门依据《行政处罚法》的规定制定。

送达

1.执法机关送达行政处罚决定书、权利告知书、听证通知书等有关文书，应当直接送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应在送达回执上签名或盖章，并注明签收日期。签收日期为送达日期。

受送达人拒绝接受行政处罚决定书或者有关文书的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把行政处罚决定书或者有关文书留在受送达人处，即视为送达。

2.不能直接送达或者直接送达有困难的，按下列规定送达：

（1）受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；

（2）受送达人已向执法机关指定代收入的，由代收人签收；

（3）邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；

（4）受送达人下落不明的，以公告送达，自公告发布之日起三个月即视为送达。

3.行政处罚决定一经作出即发生法律效力，当事人应当自觉履行。当事人不履行处罚决定，执法机关可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。

4.当事人不服执法机关作出的行政处罚决定，可以依法向同级人民政府或上一级建设行政主管部门申请行政复议；也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律、行政法规另有规定的除外。

各位领导、同仁们，规划行政执法工作具有专业性强、社会影响大、历史责任重的特点，不仅要求规划执法人员具有较高的规划专业知识和法律知识，而且执法队伍开展的每项工作，必须依据规划行政主管部门及其专业人员提供的依据，并要在规划行政主管部门的直接领导下进行。规划执法

工作不当，不仅存在现时的危害，从长远角度看，还有着潜在的影响，它最终将危害整个城市总体规划布局，影响城市发展。

我的汇报完毕，谢谢大家！如有不当之处，再次敬请谅解！