市经济开发区外贸通道专题调研报告

第一篇：市经济开发区外贸通道专题调研报告

外贸出口是推动区域经济发展的主要动力之一，是我国东部沿海地区经济发展的主要驱动力。当前，我市外贸出口水平还比较低，这在一定程度上制约着我市经济的发展。

我市外贸发展的最大优势是具有充足的低廉劳动力，但劣势也显而易见，主要有：（1）运输时间长。开发区外贸物流运输始发地距外贸口岸800—1000公里，使时间延长1—

3天。（2）运输成本高。××属内陆城市，无法采用最为廉价的水运方式。以较低廉的海铁联运方式为例，一个标准集装箱的运输成本相比水运高出1200元人民币左右，约合150美元，铁路、公路运输的成本则更高。（3）通道稳定性低。外贸物流运输常因各种人为或自然因素而延误，具有很强的不稳定性。上述三个不利因素严重地制约了我市对外贸易的发展，因此，改善外贸物流运输组织、加快运输通道建设以提高运输效率、降低运输成本应成为促进我市对外贸易发展的突破口。

一、开发区外贸通道的现状

1、商品流向分布。根据对开发区外贸企业调查分析，目前开发区外贸商品的大致流向为：（1）东北亚：包括韩国和日本，以it企业为主；（2）西亚：包括中东各国，以汽配企业为主；（3）欧洲：包括德国、英国等，以机械和文秘杂烩网服装企业为主。

2、运输方式分配。公路运输几乎全部（99%）承担了××的外贸进口运输，分担了90%的出口运输总量，是××外贸物流运输的主通道，发挥着重要作用。

3、外贸通道构成。根据调查统计，目前，开发区外贸物流运输的边境口岸分布大致为：上海口岸50%、深圳口岸35%、其它口岸15%。而考虑到长远发展，将按外贸商品流向划分3条国内运输通道：（1）××—上海，包括铁路和公路；（2）××—广州、深圳，包括铁路和公路；（3）××—厦门，包括铁路和公路。

4、运输组织形式。目前，××至边境口岸各运输通道的运输组织形式中，采用铁路运输的几率很小，采用公路运输具有不定期性，各运输工具的运输密度也较低，因此不适于商品多批次、小批量生产发展的需要。如采用包车运输方式，企业外贸商品的进出口成本将更高。

二、外贸通道存在的主要问题

（1）铁路运输较公路运输成本低，但用时长，另外由于铁路集装箱非标准集装箱，外贸物流运输需中转换装，延误了时间，增加了成本，降低了铁路运输的比较优势。

（2）公路运输灵活性高，用时短，但成本高，且长途运输安全性低。公路运输的普及性增加了开发区企业的外贸物流运输成本。

三、对外贸通道发展的建议

（1）铁路方面应加大与南昌、九江和长沙火车货运站的联系，重点发展以“五定”班列①为基础的铁路—水路集装箱联运，通过提速缩短时间，降低成本。

（2）公路方面应重点通过整合全市乃至赣西地区物流资源和引进现代化的物流企业两种方式，提高运输稳定性、降低空箱率、减少运输成本，最大限度发挥公路运输的比较优势。

（3）航空方面应重点加快文秘杂烩网机场建设，远期逐步开通至上海、广州、深圳等国内主要港口城市的航线，发展客货直达运输业务，建立航空快运系统。

注①：“铁路五定班列”即定点——装车站和卸车站固定；定线——运输线固定；定车次——班列车次固定；定时——货物发到时间固定；定价——全程运输价格固定。其特点为：运行快速——日行800公里(单线600公里)；手续简便——一个窗口一次办理承运手续；一次收费——明码标价，价格合理；安全优质——保证运到时间，安全系数高。

第二篇：经济开发区园区经济调研报告

坚持高点定位 加速推进产城一体化

市县委政研室 2011年12月

根据市委、市政府《关于开展园区经济发展专题调研活动的通知》精神，县委政研室组织精干人员，深入园区实地考察，走访入驻企业，召开座谈会、咨询会，发放调查问卷,广泛收集调研材料，认真分析经济开发区各项发展数据，现就我县开发区发展现状，园区特色产业打造，产城一体化具体实践等有关情况调研汇报如下：

一、经济开发区发展现状

市经济开发区成立于2006年2月，是以农副产品深加工和纺织、服装、机械、电子、新材料等为主导产业的多功能省级经济开发区。近年来，县委、县政府坚持高点定位、科学发展，努力破解土地、资金、企业用工等方面的发展瓶颈，开发区综合实力快速提升，发展局面全方位打开，已成为我县承接东南沿海产业转移的重要平台，拉动全县经济增长的新引擎。

（一）发展规划高位提升。我县经济开发区原规划面积为2KM，已开发近5KM，针对规划深度不足、承载力弱、基础设施落后等现状，县委、县政府果断决策，跳出空间受限的死角地带，选择高速公路节点建设远景规划30KM的五大

22园区。县委、县政府结合实施“双五十”城市发展战略，提出“一体两翼、三区互动、组团发展”的理念，把开发区作为城市建设的重要一翼，作为与中部的政务新区、南部滨河新区同等重要的一区，同步规划、同步建设。同时立足“工业新区、人居新城”这一功能定位，聘请国内一流的设计专家，对开发区和政务新区、滨河新区进行了形象设计，使30KM

2的工业新区与灵城形象相融、功能互补，既各自独立，又天然一体。通过规划实施，未来5年，北部工业新区将被打造成为全县工业发展的引擎、对外开放的窗口、区域合作的桥梁、投资创业的热土。

（二）综合实力明显增强。调研发现，截至2010年底，注册企业112家，与2006年比（下同）净增87家，其中，工业企业91家，净增76；现已投产68家，净增60家；规模以上工业企业35家，净增30家，同比皖北其他省级经济开发区，各项指标均进步较快。2010年实现工贸总收入24.69亿元，年递增33.8％；实现工业总产值22.85亿元，年递增38.5％；完成财政收入9500万元，年递增31.5％，其中税收收入4602万元；完成固定资产投资9.7亿元，其中基础设施投资2.63亿元，安臵就业9865人。一组组翔实的数据表明,经济开发区实现了经济总量快速增加，经济增幅逐步增大，就业人数明显增多的良好发展态势。

（三）服务机逐步构健全。近年来，经济开发区从下辖 2个行政村，拓展到下辖7个行政村，辖区面积35KM，人口24000余人，开发区管委会作为县委、县政府派出机构，对开发区的经济和社会事务实行统一的管理和领导，管委会下设办公室、经济发展局、规划建设局、社会事务局和投资服务中心，公安、财政、建设、国土、地税、计生分别设立派出机构，行使相关职能。服务机构的健全为经济开发区的发展打下了坚实的基础。

（四）硬件条件日益改善。我县通过争取财政拨款、贷款、BT融资等方式筹措资金8.37亿元,用于基础设施建设。征用土地5600余亩，修铺“六纵六横”道路24.5km，建设220kv和35kv变电站各一座，建设日处理污水5万吨污水处理厂一座，架设10kv双回供电线路21.8km，敷设供排水、污水处理管网32.9km。实现南部工业区通路、通水、通电、通邮、通讯和土地平整的“五通一平”。为保障开发区裂变式快速扩张，投资5亿多元，建设龙山大道、项王大道等北部工业新区路网和10KM起步区，进一步完善园区基础设施建设。

（五）招商形势日趋看好。几年来，我县采取驻外招商、节会招商、以商引商等形式开展招商引资工作。2011年全县共引进项目156个。12月1日，召开全县招商引资集中签约大会，现场共签约项目63个，协议引资78.2亿元。经济开发区已有来自苏浙沪等地区的85家企业落户开发区，总投资规模达60.32亿元，累计完成固定投入29.5亿元，其中亿元以上有大诚明农业科技、富康工业园、钟馗酒业等15家，5000万元以上的有荣业纺织、百方针织、恒大面业、兴程食品等203 家。初步确立了纺织服装制造业、农副产品深加工等主导产业。随着我县区位优势的不断提升，开放区招商形势逐年看好。

（六）推进机制完善规范。为加快实施“一区五园”发展规划，实现开发区裂变式扩张，县委、县政府进一步完善、规范开发区机制体制，成立开发区建设领导小组，切实加强对开发区建设的领导，及时解决开发区发展中的重大问题，建立起统一协调、高效快捷、良性互动的组织领导体制和工作推进机制。2010年又制定了《关于加快推进市经济开发区跨越式发展的决定》，组建开发区建投公司，创新资金融入机制，多渠道筹集资金，为开发区建设提供充足的资金保障。同时进一步完善开发区共建共享工作机制，创新项目引进利益分配机制，充分发挥项目引进单位和开发区两个方面的积极性。

我县经济开发区在经济总量不断增加，经济实力不断增强的同时，通过调研，暴露出经济开发区基础设施滞后，建设投入不足，规划不到位，项目质量不高等现实性问题。一是建设投入不足，承载能力很弱。我县开发区还处于大投入、低产出阶段，加之融资渠道匮乏，开发区基础设施建设滞后于投资者的需求，南部工业区至今不通自来水，北部新区供电规划、污水处理、自来水建设计划尚未提上议事日程；我县开发区原批准的2KM范围内已无地可用，新区土地因政策限制或配套不足有地不能用，承接大项目入驻受限制。二是规划深度不够，长远发展受限。南部工业区没有可操作的总4 体规划、控制性详细规划以及产业发展规划，所引项目不分行业类别、项目大小均随意摆布，没有做到功能分区；北部新区规划牵扯部门多，程序严，审批周期长，在谈项目存在“点地”现象，不利于实施功能区规划。园区缺少商贸物流、金融服务、星级酒店、文化娱乐等三产配套设施，制约开发区长远发展。三是项目质量不高，开发层次较低。各项指标纵向比有了长足进步，但是与发展较快的省级经济园区相比较，仍有一定的差距。一是总量不大，规模偏小；二是主导产业不强，链条短，集聚效应不明显，制约产业延伸；三是投产项目较少，效益不高，对财政贡献较小，对全县经济的辐射带动作用不明显；四是个别项目缺乏实力，不能按期投产，合同投资强度低，产出率低，土地长期闲臵。四是服务手段单一，环境有待改善。由于体制和机制问题，开发区管委会基本上停留在帮办、引路服务阶段，无法向深层次延伸；个别部门服务办事效率不高，服务不规范的现象时有发生，亲商有余、安商不够、富商无措、扶商无力是当前加快开发区发展亟待解决的问题。有些部门缺乏服务意识，各自为政，致使手续相互掣肘，企业无法办理。例如，办理工程规划需要消防意见，而办理消防审查时需要工程规划许可，双方都坚持，以致工程无法推进。

二、破解难题的主要做法

近年来，县委、县政府未雨绸缪，大胆尝试，积极探索，破解发展上的土地、资金、企业用工等面瓶颈制约因素，科学谋划，认真做好项目用地、征地补偿、建设资金等方面的 5 工作，为园区进一步发展提供保证。

（一）在破解土地瓶颈上的主要做法

一是提高准入门槛，入区条件2006年为500万元，目前提高到3000万元，未达到标准的不予单独供地。二是严格投资强度，投资强度标准从2006年的50万元/亩提高到现在的150万元/亩，在确保项目经济效益好、污染程度低的前提下，实行供地量与投资额、产出效益相挂钩。三是建立项目退出机制，对未按协议约定的投产时间、投资规模进行建设，造成土地闲臵的，依法收回未用土地，几年来，先后收回盘活土地1493亩。四是在争取新增用地指标的基础上，重大项目争取列入省“861”计划，申请点供土地指标，扩大土地增量，2011年上报点供项目5个，计划用地450亩。

（二）在破解资金瓶颈上的主要做法

一是开发区道路、排水、绿化、亮化由财政出资建设，供电、通讯按照“谁受益、谁投资”的原则由受益单位出资建设。二是借鉴先进地区的成功经验，组建了注册资金1000万元的开发区建投公司，发挥国有资产（土地、公用设施）的增值功能，增强自身“造血”能力。采取BT模式“引凤筑巢”，安徽四方臵业有限公司计划投资3亿元的北部新区一期5KM基础设施，正在建设之中。三是积极争取土地指标，为企业办理土地、房产手续，创造融资条件；对不具备指标的潜力项目，引进省市担保机构，探索推广资产抵押、动产抵押等信贷担保方式，解决园区发展资金困难问题。四是主动帮助企业争取上级资金。帮助企业争取国家、省在循环经2 6 济、技术改造、节能减排、淘汰落后产能等方面的财政资金。

（三）在破解用工难上的主要做法

我县是劳动力输出大县，大批农民工流向苏浙等东部沿海省市，剩余劳动力不足，企业招工成为一大难题。在县直有关部门积极协调下，开发区在春节民工返乡的时机，利用县电视台宣传开发区内企业招工信息；在县城和乡镇举办用工推介会，免费为企业提供宣传展位；鼓励企业争取利用国家给予新毕业的大专院校学生就业补助资金（每生每月400元），招收应届毕业生。

三、下一步发展对策

我县是沿海与内陆梯次开放的结合部，处于徐州都市圈、黄淮海经济圈和长三角经济辐射圈内，是承接东南沿海产业向中西部转移的“桥头堡”。经济开发区要利用好承接产业转移的第一梯次优势，进一步实施科学、有效的措施，迅速提升园区的发展速度，增强园区经济实力。

（一）高点定位，拓展跃升空间

县十二次党代会提出，按照“一区多园、拉开框架、留足空间、错位发展”的要求，实施“1521”园区扩张规划，努力加快工业新区建设。在高速公路节点规划起步10KM，远期30KM的北部工业新区、人居新城，建成食品加工、新型建材、轻纺服装、物流配送、文化创意5大园区，加快推进开发区配套型发展、产业链延伸、龙头型带动。依托北部新区，启动“2465”工业振兴计划，力争到2015年培育发展200家规模以上企业，打造轻纺、服装、食品、建材、电

22子、新兴产业总产值超400亿元的6大产业集群，建设5个产值超85亿元的产业园区。

（二）加大投入，提升承载能力

按照开发区经济总量发展规模要求，建立一级财政，并建立相应的开发区金库，设立开发区国税、地税机构。开发区内的土地使用权出让金等土地有偿使用费，除按规定上缴中央和省外，由开发区管委会按收支两条线原则收取并全部用于开发区基础设施建设。在县财政加大投入的同时，继续发挥开发区建投公司的融资功能，采取BT、BOT、贷款等市场运作模式，逐步实现自我滚动发展，推进南部工业区美化、亮化和人居功能配套提升，推进北部“五园”基础设施建设。尽快报批新区规划，争取明年上半年完成审批，部分项目入驻，解决空间不足问题。

（三）突出特色，实施园区招商

按照“因地制宜、突出特色、扬长避短、错位发展”的原则，不断创新思路，不断创新招商形式，发挥我县基础产业优势和三元文化特色，组团赴沿海发达地区召开投资环境说明会、经贸洽谈会。逐步实施招商选资，着重引进基地型、龙头型的总部经济，走以围绕主导产业，延长产业链，打造产业集群，构筑特色产业的产业招商之路，最终实现扩量与提质两大目标。未来三年，北部工业园区招商引资企业有望 8 突破200家，生产总值突破100亿元，进一步引领经济园区的高位、快速发展。

（四）坚持培育引导，壮大支柱产业

我县开发区的基础产业主要为农产品深加工与纺织服装产业。重点引导、扶持富康箱包、钟馗酒业、大诚明科技、笑果科技、荣业纺织、四方精工等30多家超亿元的大企业，培育5-10家年产值超10亿元的龙头企业，计划到“十二五”末，实现规模以上工业企业个数超300家。力促投资30亿元的水晶产业园、投资10亿元的皖北袜业工业园尽快开工建设。到年底，经济开发区预计可实现销售总额25亿元，工业总产值20亿元，工业增加值7亿元，完成固定资产投资10亿元，全区项目突破100家，规模以上企业突破30家，大大增强园区的经济实力。

（五）优化资源要素，推进产城一体

我们通过同步规划、统一设计，把北部五园定位为“工业新区、人居新城”，走以产业化振兴城市，以城市化助推产业，将园区作为城市来建设。在产业选择上，注重园区产业发展与城市繁荣统筹协调；在规划实施上，通过建设大外环、高速公路连接线，使工业新区与灵城建设笔断意连、有机衔接，实现产城一体、融合发展。尤其是在内部发展上，整合、优化现有园区的资源，加强产业园区的基础设施建设，促进园区产业集聚，促进企业产业链向两端延伸、价值链向 高端攀升，把开发区建成产业集群区、生活宜居区。

四、几点建议

（一）拓展政策空间。建议市政府抢抓省加快皖北发展的重要机遇，利用好承接第一梯次优势，研究东部产业转移动向，出台鼓励加快开发区发展的指导性文件。希望市政府有关部门按照全市空间布局和产业定位，对新增投资项目进行引导和调节，提高开发区产业发展聚集水平。

（二）做好规划指导。赋予开发区更大自主权，对规划区范围内的建设用地，由开发区管委会根据详细规划和建设的需要提出申请，政府优先安排开发区的建设用地指标。鼓励现有企业追加投资、提高投资强度，向空间发展，提高土地利用强度。国土资源局要用足用活政策，采取土地增减挂钩臵换手段，争取更多的建设用地指标。

（三）健全考核机制。建议市政府绩效考核部门进一步完善对园区的考核办法，建立健全符合各园区的实际情况、科学合理的考评体系，促进开发区健康发展。

（四）打造产城一体发展平台。实现产城一体化，要求我们建造的不再仅仅是一个工业园区，而是一个城市，一座有产业支撑的和谐城市。建议市委、市政府立足全局，进一步完善市场化机制，探索以“政府引导、市场主导、企业运作”的产城一体的园区建设模式，利用政策导向作用，增加土地审批、征用指标，增大对园区项目的财政投资力度，坚持一体化规划，引领产城融合互动，夯实产业发展载体。

第三篇：市北经济开发区医院可行性报告

五莲县卫生局

关于申请设置日照市北经济开发区医院的

可行性研究报告

为满足日照市北经济开发区人民群众就医需求，为开发区居民及当地企业职工提供方便、快捷、高质量的医疗卫生服务，更好地服务于日照市北经济开发区建设，现拟在日照市北经济开发区设置“日照市北经济开发区医院”。对设置该院的可行性从多方面进行了调查分析，现将设置日照市北经济开发区医院的可行性研究报告如下：

一、申请单位

五莲县卫生局。现潮河镇卫生院，成立于1957年7月，注册资本金为90 万元，主要从事预防保健、内科、外科、中医科等方面的医疗卫生业务。

二、日照市北经济开发区人口、经济和社会发展概况 日照市北经济开发区位于潮河镇驻地，地处五莲县东南端，总规划面积24平方公里，西距县城25公里，南接日照市区20公里，东临胶南县城30公里。园区内企业现有职工2万余人，辐射周边三个乡镇12万人。2010年工农业总收入达53.7亿元，农民人均纯收入7528元，当地人民群众经济基础较好。

三、日照市北经济开发区医疗资源分布情况以及医疗需求分析

我局经过对市北经济开发区医疗市场的详细考察和研究，认为日照市北经济开发区医疗卫生能力与经济发展相比相对滞后，目前潮河镇卫生院以及辖区内村卫生室的基础设施、医疗设备、专业技术人才、诊疗服务水平和服务能力远远不能满足当地群众，特别是企业职工对高水平医疗卫生服务的需求。

四、拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径

（一）名称：日照市北经济开发区医院。

（二）选址：五莲县潮河镇驻地（现潮河镇卫生院地址），占地25亩，规划土地面积55亩。现有业务用房6300m，辅助用房1000 m，其中门诊病房楼1座2200 m，病房楼4100 m，能够满足二级综合医院业务的需要。

（三）功能：提供二级综合医院水平的医疗保健服务，同时承担潮河镇卫生院现有的基本公共卫生服务以及卫生管理职能。

（四）任务：以为日照市北经济开发区居民及当地企业职工提供临床医疗、保健、公共卫生服务为主，承担突发公共事件的医疗救治。

（五）服务半径：以为日照市北经济开发区为中心，向叩官镇、户部乡、街头镇、松柏乡周边区域辐射。

五、拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制服务方式：门诊及住院。时间：24小时开诊。

222

诊疗科目：预防保健科、全科医疗科、内科（呼吸内科专业、消化内科专业、神经内科专业、心血管内科专业、血液内科专业、肾病学专业、内分泌专业、免疫学专业）、外科（普通外科专业、神经外科专业、骨科专业、泌尿外科专业、胸外科专业、烧伤外科专业）、妇产科（妇科专业、产科专业）、妇女保健科、儿童保健科、儿科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮肤科、急诊医学科、麻醉科、医学检验科（临床体液、血液专业、临床微生物学专业、临床化学检验专业、临床免疫、血清学专业）、病理科、医学影像科（X线诊断科专业、CT诊断专业、超声诊断专业、心电图专业、脑电及脑血流诊断专业）、中医科。

床位编制：300张（牙椅3张）。

六、拟设医疗机构的组织结构、人员配备

组织机构：包括职能管理科室、临床科室和医技辅助科室。职能管理科室主要包括办公室、财务科、医务科（感染办）、护理部。临床科室主要为诊疗科目涵盖科室，医技辅助科室主要是医学检验科、病理科、医学影像科等。

医院的人员配备：现有职工63人，其中卫技人员55人，具有副高级以上职称人员1人，中级职称人员33人。拟组建医院已申请编制部门批复编制400人，不足的专业技术人员将按照规定和程序，通过引进、考聘、调剂等方式进行补充，能够达到二级综合医院和床位配备标准。

七、拟设医疗机构的仪器、设备配备

现有CT机1台、500mAX线机l台、胃镜、肠镜各1台、心电图机2台、迈瑞麻醉机1台、全自动生化分析仪1台，血球计数仪1台，尿液分析仪1台，除颤起搏监护仪1台、多参数监护仪3台、呼吸机1台、麻醉同步呼吸机1台、电子阴道路镜1台、LEEP刀1台、胎儿监护仪1台、电动抢救洗胃机1台、外科手术相应的各种手术器械等，不足部分将根据诊疗科目开设情况购置。

八、拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响

日照市北经济开发区医院将与周边的医疗机构进行密切的业务联系和技术协作，友好合作，优势互补，完善本地区的医疗服务项目，共同为本地区群众健康服务，促进本地区的医疗服务质量，搞好本地区的社区医疗服务。

九、拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案

污物处理：生活垃圾，可由开发区环卫部门分统一处理；医用垃圾采用分类收集的方法由医疗废物处理公司按规定处理；污水、粪便采用医用污水消毒净化处理。

十、拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况 医院的通讯：通过移动、电信、联通部门的固定程控电话、手机及内部电话网进行对外和对内联络。供电系统：按日照市供4

电要求实施。上下水道：采用符合医院建筑标准要求的管道铺设，由自来水公司统一供水。消防设施：按医院建筑消防标准设置，由消防部门验收合格方可使用。

十一、拟设医疗机构的资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）

资金来源：以政府投资为主，与社会筹集、单位自筹相结合，能够满足拟组建医院资金需要。目前已争取革命老区转移支付项目、扩大内需项目支持300万元，社会筹集300万元进行建设启动。

十二、拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析

医院升级后坚持社会公益性，以救死扶伤，服务于广大人民群众为目标，把“以病人为中心，以效益为核心”当作办院宗旨，为开发区卫生事业做出我们应有的贡献。

二○一一年十一月十九日

日照市北经济开发区医院选址报告

市卫生局：

在对日照市北经济开发区医疗卫生市场的详细考察和研究是我基础上，根据《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》关于医疗机构设置选址条件的规定，拟在潮河镇卫生院原址组建日照市北经济开发区医院。

一、拟选地址：日照市五莲县潮河镇驻地（现潮河镇卫生院住址）

二、建筑面积7900平方米，使用面积6300平方米，配备停车场、绿化带，环境优美。

三、其他：紧临同三高速、莲海大道、206国道、334省道、北京北路，周边是林泉社区、潮河社区、华凯佳苑、刘管社区等大型居住社区。

四、日照市北经济开发区医院建筑设计平面图（附后）

二○一一年十一月十九日

第四篇：上饶经济开发区党建工作调研报告

上饶经济开发区党建工作调研报告

开发区是全市规模以上企业的集中区，更是规模以上企业党建工作的重点区。如何加强和开展好企业的党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，为我区合力共建、决战千亿的新战略新目标发挥作用，是目前开发区党建工作的重要课题。前一段时间，我们通过深入调研、召开座谈会，基本掌握了全区企业党建工作现状及存在的主要问题，并对今后如何加强企业党建进行了一些思考和探索，现将调研情况汇报如下：

近年来，上饶经济技术开发区十分重视党的基层组织建设，特别注重企业党建工作。为推动各级党组织打破区域界线，切实加强党建观念、资源、工作“三个统筹”，大力推进机关、企业、农村三块党建工作的融合与共建，使党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联合，努力构建“组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠”的党建工作新格局，上饶经开区组织开展了一系列基层党组织建设的主题活动，尤其是近年来围绕创先争优开展的各项活动，取得了较好的成效，使开发区的企业党建工作迈向了一个新的台阶。

一、现有的党建状况：

全区共有党的基层组织 个。组成情况为：区直机关大部6个，企业党支部45个；全区共有党员1979名，支部94个；开发区在 年村级整合后，共有13个行政村，2个社区居民委员会，个党（总）支部。

二、采取的工作措施：

（一）、组织建设适时调整。在机关中，适应开发区大部制改革，进一步优化支部设置，按照以大部为原则，对开发区机关党支部进行了调整，设置为六个支部，并重新选举了各支部书记及委员；在企业中，配齐了企业党工委班子，完善了企业党工委职能，明确了企业党工委的职责，并按照地域相近、产业相连的原则把园区企业分为四个党建责任区，分别由企业党工委委员包干负责；在农村中，通过打破行政区划界限、依托产业链条、龙头企业和农民专业合作经济组织等产业或实体专业协会，依托市场管理组织或机构，分别建立了“区域型”、“产业型”、“市场型”等各类型党组织。

（二）、教育管理逐步推进。通过培训、自学、参观、设岗定责等多种方式加强了党员的教育和管理。支部书记培训班，深入贯彻学习十七届五中全会精神，增进了解党务知识；民主生活会，学习党的十七大精神和胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话等重要文献资料；入党积极分子培训班，邀请市委党校、市党史办的专家前来授课，提高学员理论知识水平；全国爱国主义教育示范基地参观学习，增进对党历史的了解、加强党性锻炼；党员示范岗制度，对企业党员进行设岗定责，设置了综合服务类、厂区环境类、政治思想类、生产经营类、专业技术类、安全生产类等六大类岗位，明确具体职责，建立考评机制，实行长效管理，把党员作用发挥在企业岗位上。

（三）、文化活动大力开展。围绕建党九十周年，先后开展了庆祝建党九十周年文艺晚会、唱红歌比赛、红色电影流动放映等各类文化文艺活动，进一步充实了开发区发展的精神动力；企业党建文化活动，积极引导晶科能源、圣达威、博能等企业党支部组建了篮球队、足球队、乒乓球队、文艺演出队，使企业开展文化活动走向有组织化、经常化；企业支部党建比赛活动，指导晶科能源、耐普集团、科汇国际等企业党支部围绕企业生产，开展了一系列企业职工技能比赛，进一步激发了广大员工学技能的热情；此外，指导圣达威党支部开展了全省优秀党员先进事迹诵读会、组织艾芬达党支部党员赴茅家岭开展重温入党誓词活动，丰富了企业职工的业余生活。

（四）、党建载体加快建设。建立党建红墙，选取晶科能源、锦裕实业等骨干企业，利用大面积的墙体，新建了党建红墙，集中宣传创先争优的主题、内容、先进事迹、先进事迹；实现制度上墙，开展专项检查活动，指导企业党支部完善各项制度建设，促使多数企业支部做到了制度上墙；建立活动中心，晶科能源公司支部投资10万元，先后装修了党员活动室、党员会议室，并购买了彩电、电脑、DVD等电教设备。恒久链条公司支部投资2万元，装修了近300平米的党员职工活动室，并购置了一批电教娱乐设备。

（五）、情系党员积极落实。开展情系党员主题实践活动，鼓励企业及党员干部踊跃捐款，充实情系党员活动基金，为农村、企业50年以上党龄的老党员和生活困难党员购买养老保险和医疗保险，发放生活困难补助，解决他们老有所养、病有所医、难有所帮的问题。

（六）、廉政建设加强重视。认真处理影响、破坏经济发展环境的人和事，有重点地就行政收费、环境保护、土地征用、房屋拆迁等方面存在的问题开展专项治理，确保干部干成事、干好事、不出事。

三、存在的主要问题 虽然开发区党建工作取得了一定的成绩，但还存在着不容忽视的问题：党建工作与开发区的快速发展还不适应，领导机构还不健全，组织覆盖还不到位，党员作用发挥还不够充分，党建运作机制还不够灵活，企业对党建工作还不重视。

四、几点对策与建议

党建工作是开发区发展的重要精神支柱，在促进开发区科学发展、进位赶超方面，发挥着重要作用。我们认为要从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点放在支持和促进企业经营发展上来，提倡“服务型”党建，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。

（一）抓管理，强化组织指导

一是理顺企业党建工作机构。在党群工作部内成立企业党建指导处，并明确2-3人负责全区企业党建工作的指导，重点抓好区内企业党建工作，并按照党建“带三建”工作机制，在全区企业中大力实施“党、工、团、妇”联动工程。

二是抓好党组织负责人的学习培训。重点抓好党工委中心组学习、党员干部集中学习，聘请专家教授进行授课；输送党员干部到上级党校及有关学校培训；对入党积极分子进行集中培训；对企业党支部书记及农村党支部书记、村委会主任及其它村干部进行集中培训。

三是建立党建工作指导站。为解决部分企业党建工作“三少”、“三无”、“三怕”的问题（党组织数量偏少、党员人数偏少、有入党愿望的偏少；无活动场所、无活动经费、无活动时间；怕业主不支持、怕党员不参加、怕职工不理解），建议由党群部牵头，联合工商、税务等部门组建党建工作指导站，负责组织与开展区内各企业党建活动，指导站下设党员活动室、党建阅览室、接待谈心室、教育培训室、远程教育室。同时，选取党建工作基础好、党员数量多、在全区有一定影响力的企业作为全区党建工作的主抓手，建立5-10个党建工作点，通过站点建设，实现开发区企业党建工作的全覆盖。

（二）抓发展，增强工作基础。

一是强化党员发展工作。在“四个培养”上下功夫，即把企业主培养成党员，把技术骨干、优秀员工培养为党员，把优秀党员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养上领导岗位。通过建立一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在企业中的“话语权”。

二是强化党员培训工作。引导企业党员正确认识自己在企业中的作用，为企业的发展出谋划策。同时，不断提高企业主对党建工作的认识，鼓励引导他们积极向党组织靠拢，做到争取一名业主，占领一块阵地。

三是抓好流动党员管理。针对非公企业党员流动性强的特点，重新对区内企业党员进行一次调查摸底，并建立专门数据库，做到信息化动态管理。对在企业中工作但未转入党组织关系的流动党员，及时做好党组织关系的接转工作。对离开发区，而又未转出党组织关系的流动党员，各党支部要及时统计，按规定发放《流动党员活动证》，督促他们履行党员义务。同时在开发区网站上，开办“流动党员之家”专栏，通过网络对流动党员进行教育和管理。

（三）抓活动，增强凝聚力和号召力。

一是围绕促进企业发展这一主题，根据企业生产规律和员工的从业特点广泛开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员设岗定责”、党员职工“1+1”爱心帮扶等活动，确保党组织、党员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升企业党组织的凝聚力和影响力。

二是开展先锋活动。打造党员奉献示范平台，在企业中开展“三比三带”(比谁为企业献计多，比谁为企业解困多，比谁为企业增效多；带头学习，带头完成任务，带头带好一个班组、二名员工)、党员承诺“六个一”(掌握一门过硬技术，提出一项合理化建议，创造一项有影响的工作业绩，帮助一名困难或后进职工，培养一名入党积极分子，争做一名优秀共产党员)和党组织创“六好”（领导班子好、党员队伍好、业主支持好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)等活动，充分发挥企业党组织和党员的先锋模范作用。

三是开展文化活动。抓住建党九十周年这一契机，通过设定“党建文化年”，具体开展：“党的声音进企业”、“党建文艺宣传”、“党建宣传员宣讲”等活动，以群众喜闻乐见的方式，宣传党建知识，丰富党员群众业余生活。

四是开展政企党组织“互联互动”活动。通过党建工作指导站，组织区管委会部门、驻区机构和企业党组织一起听党课、一起组织党员参观学习活动；一起举行文化互动、联谊活动；一起开展爱心活动等，实现政企党员互动、活动互联、资源互享、优势互补，进一步为党组织建设共聚合力。

（四）建机制，提高工作能力。

一是建立党建工作联动制度。建立引资单位联企业制度，按照“谁引进谁相关谁服务谁派驻”的原则，每个引资单位各选派一名工作责任心强，懂经营管理，党务工作经验丰富的党员科级干部担任企业党建工作指导员为企业提供优质、周到、高效的全程服务。建立支部书记联业主，凡不是企业业主兼任支部书记的支部，支部书记要以服务企业为中心，围绕生产经营、企业发展与党建工作与业主一对

一、交朋友，心连心，为企业排忧解难。建立企业党员联员工制度，企业党员每人联系1—2名员工，开展帮扶活动，帮助思想教育、帮助技术传授、帮助排忧解难、帮助意见反馈，在企业中树立党员良好形象。

二是建立考评激励机制。根据开发区特点，建立开发区党组织、党员目标管理考评制度，对党组织和党员提出不同目标任务要求，细化考评标准，半年一考评，年终一总评，考核结果作为支部评先，党员评优的依据，激发党组织和党员争先创优的工作激情。

三是成立企业主联谊会。企业党的建设要取得业主和高层主管的理解、认同和支持。党群部门要定期组织企业主和高层主管联谊、交流活动，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织，开展党的工作。党群部门还要主动沟通信息，定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况，向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况，及时宣传企业生产经营的业绩与经验，宣传为企业做出贡献的党员和职工典型，宣传管理者和职工支持党的工作的事例，营造良好的相互认同氛围，培育广泛共识的环境。

四是认真落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制作为指导党建的重要任务，明确责任，加强监督，严格要求、严格管理，确保党员干部的勤政廉洁。

第五篇：我市外贸发展调研报告

做大总量改善结构不断提高经济的外向度—我市外贸发展调研报告

近期，我们对全市外贸发展进行了调研，就全市外贸发展的现状、问题进行了分析，提出了几点建议。

一、我市外贸发展现状

在市委、市政府的正确领导下，近年来，全市开放型经济紧紧围绕兴工强市战略，主抓项目建设，出口增速不断加快，规模不断壮大，进出口总额

创历史新高，外贸工作取得了长足的发展，主要有以下几个特点：

（一）进出口规模不断壮大。2007年，我市外贸出口在连续四年翻番的基础上首次突破2亿美元大关，同比增长85.19%，出口总量在全省各设区市排位由末位跃居第7位，增幅居全省第3名；进口5352万美元。

（二）一批外向型骨干企业成长良好。目前我市拥有进出口经营权的企业200家，其中出口500万美元以上企业4家，1000万美元以上3家，进出口总额1亿美元1家。这些重点企业和出口大户占全市出口总额的五分之四强。

（三）外贸结构不断优化。出口品种数量上升到近百个，出口超1000万美元的品种有2个。各种工业陶瓷技术专利产品、机电产品和获国家、省科技奖的高新技术产品，出口均大幅上升，国有企业、外商投资企业、民营企业出口“三分天下”的格局基本形成。

二、我市外贸发展存在的主要问题

我市外经外贸发展虽然取得了较好的成效，但是，与市委、市政府的要求相比，与我市经济社会发展的要求和群众的愿望相比，与周边地区的发展态势相比，仍有较大的差距。主要表现在：

（一）认识不到位。一些部门、县区片面认为外贸出口对地方交税少，对当地财政贡献小，看不到外贸进出口对地方所带来的全方位、长远性影响，对外贸出口重视不够，热情不高，支持企业发展的主动性不足，服务意识相对缺乏。“重招商、轻外贸”现象比较严重，招起商来一哄而上，外贸服务却是对影成三人。

（二）通关成本较高。萍乡地处江西西部地区，不沿海、不沿边、不沿大江大河，不临大城市，无机场，区位优势差。相邻的宜春有商检，吉安、新余有海关，我市境内没有海关商检部门，出口企业通关成本较高。

（三）外贸结构不够合理。我市自营出口主要集中于萍钢、江西美特、嘉鑫纺织等少数企业，而其它企业的业务大多是徘徊不前。在产品结构方面，出口品种单

一、产品档次低，高附加值及名牌产品少，传统、低值出口产品在全市出口中仍占较大比例。

（四）市场开拓能力不强。主要体现在：信息渠道不畅、手段单一，捕捉市场信息能力薄弱；产品技术含量低，受国家宏观经济调控政策影响较大，企业出口的积极性和产品的竞争力减弱；产品更新换代迟缓，不能适应国际市场的快速变化。这些原因导致了我市开口不出口现象严重，200家有进出口经营权的企业中有出口业绩的仅50家，四分之三的自营出口企业未发生一笔外贸出口业务。全市每年花炮产品出口有3000万美元以上，电瓷产品出口有4000万美元以上，但80%以上是供货出口。

（五）企业融资难。部分外贸企业反映融资难，企业在多方筹资无果的情况下只能压缩业务量，甚至拿出部分利润委托出口或干脆做内贸。

（六）外贸人才匮乏。一方面，现有外经贸业务对口专业人员不多，尤其是熟悉wto运作规则的外向型管理人才和熟悉计算机专业知识的人才更加缺乏。另一方面，许多企业缺乏一整套有效的激励机制和人才培养机制，很难留住人才。

（七）出口退税等相关扶持政策难以落实到位。我市出口退税最快需2-3个月，有的要等上半年或更长。我市出口的产品大都属劳动密集型产品，科技含量低，属于微利的产品，由于较长时间内退不到税款，企业资金普遍紧张，对自营出口业务不敢多做。虽然我市已出台了相关扶持政策，但申请程序复杂，难以落实。部分县区至今还没有将1美元补助3分钱人民币的政策完全落实到位。

三、关于加快我市外贸发展的若干建议

萍乡既是我国中部崛起的重点区域，又是吸引外资的弱势区域，积极推进我市外贸的全面发展，是一项长期而艰巨的系统工程。为进一步促进我市外向型经济持续健康发展，特提出以下几点建议：

（一）加快平台建设，加大产业招商力度。尽快编制全市产业园区发展规划，做好全市产业发展布局，加大工业园区的支持力度。在《萍乡工业产业发展规划》的基础上做好相关重大项目的可行性报告，立足产业抓项目建设，促进产业集聚和传统产业提升改造，增强开拓国际市场的能力。

（二）在全方位招商的基础上，强化职能招商。要进一步强化职能招商，充分发挥部门的职能优势，扩大招商引资的成果。如农业部门要侧重农业产业化项目的引进；财政部门要注重引进大集团、大企业的总部落户萍乡；各行业管理办公室要引进几个行业的国内旗舰企业入驻；台办要引进台资企业；组织人事部门要引进一批高智能人才，通过这些人才优势引进一批高科技企

业；劳动保障部门要积极培养大批技工，加大劳动力输入，满足企业用工的需求等等。

（三）建立健全服务机构。一是在短期内难以满足设立相关办事机构的情况下，尽快成立海关萍乡联络办公室，在此基础上积极争取商检部门在我市设立分支机构，负责为企业代办通关手续，为出口企业提供快速、高效、便捷的服务。二是进一步完善信息发布系统，及时为外贸

企业提供信息和政策导向服务。三是充分发挥科研机构的作用，强化产学研相结合的优势，积极引导传统产品的升级，增强企业自主创新能力建设。四是逐步建立外贸行业协会、同业公会等中介组织。充分发挥这些组织在行业协作、行业管理和行业自律方面的积极作用，有效地遏制企业间削价竞标等严重损害行业利益的恶性竞争现象。

（四）切实解决融资难问题。一是设立支持外贸发展的专项基金。加大政府财政支持力度，设立专项基金支持外向型企业。二是调动国有商业银行积极性，放宽抵押担保条件。可试行以办理信用证打包贷款、出口退税账户托管贷款、与出口信用保险公司和银行共同探索使用保险单抵押贷款等方式，解决企业进出口流动资金不足的问题。三是积极探索组建具有萍乡法人地位的地方性银行，扶持组建民营企业的政策性金融机构，创建民营企业风险基金和创业基金，以及利用资本市场，拓展外向型民营企业的融资空间。四是鼓励多种所有制介入，建立信用担保机构。要积极探索建立民营企业为出资主体的联保、互保中心，试行建立多种所有制介入的信用担保、联保、互保机构。五是建立预退税制度。对进出口业务稳定、信誉好、业绩突出的外向型企业提供预退税，缓解流动资金不足的矛盾。

（五）全力推进品牌建设，积极引导企业自营出口。积极创造条件，鼓励企业加强技术创新，加大科技投入，积极与科研机构合作，设立研发机构，开发具有自主知识产权的技术和产品，调整产品结构，优化产品档次，迅速形成和提升企业的核心竞争力，逐步摆脱大量出口低附加值商品的简单数量扩张模式，力争3—5年内培育若干个国家级出口品牌、一批省级出口品牌。重视知识产权保护和注册工作，督促企业做好质量认证、安全认证、环保认证、房地产认证等，获取产品在国际市场上的通行证。要充分挖掘全市出口潜力，培育一批出口龙头企业，积极引导企业出口本地化。围绕花炮、电瓷等优势产业，建立出口基地，实现出口本地化。

（六）加强外贸人才队伍建设。抓紧研究制定有利于稳定本地外贸人才、吸引外地人才，以及促进外贸人才在本地区范围内合理流动的政策和措施。加强引导，采用引进和专项培养等多种方式，促使高层次管理、技术、外语等外向型、经济型专门人才加盟外向型企业，构建以人为本的企业环境。

（七）制定和完善扶持政策。一是兑现落实出口奖励政策，并针对不同行业产品设立奖励机制。二是积极实施退税抵押贷款，对重点企业，适当提高应得退税款作为还款保证的贷款比例，最大程度地支持优势出口企业的发展。三是对骨干企业要实行重点扶持。财政部门可出台出口贴息政策，及时兑现甚至提前支付，努力帮助解决间隙资金问题。