2014年1季度四川省达州市经济形势分析（最终定稿）

第一篇：2014年1季度四川省达州市经济形势分析

2014年1季度四川省达州市经济形势分析

今年以来，面对极其复杂的经济运行环境，达州市深入实施“三大总体战略工程”，强化投资拉动和产业支撑，突出消费驱动和科技创新，达州经济运行基本符合全国四川省大势，总体保持平稳增长的发展态势，GDP和规模以上工业增加值等主要经济指标虽增速放缓、低于预期，但均好于全国四川省平均水平，且位居川东北经济区和千亿市州前列，在四川省的位次较去年同期大幅度提升。达州一季度实现地区生产总值281.5亿元，增长9.2%，同比回落0.8个百分点，增速在四川省列第7位，比去年同期上升13位。其中，第一产业实现增加值41.67亿元，增长3.5%；第二产业实现增加值157.7亿元，增长9.1%；第三产业实现增加值82.14亿元，增长11.9%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.6%、58.5%和36.9%，分别拉动经济增长0.4、5.4和3.4个百分点。

一、一季度达州经济发展亮点纷呈

（一）经济转方式调结构取得初步成效。一是煤炭、冶金和建材等高耗能传统工业占全部工业的比重由去年同期的45.7%下降到今年的38.3%；天然气、化工和金融业等行业增加值占GDP比重显著上升。二是产业结构进一步优化。一季度达州服务业增加值占GDP的比重达到29.2%，比去年同期提高了1.3个百分点。其增长速度比二产业增长速度高2.8个百分点，继2013年略超规上工业增加值和GDP后再以高于GDP和规上工业增加值近3个百分点的增幅增长。三是投资内部结构也呈现积极变化。第三产业以及民间投资的比重继续提高，一季度民间投资比重比去年同期提升1.5个百分点，达50.7%。

（二）经济增长快于全国四川省。一季度，达州经济保持追赶跨越的发展势头。尽管主要经济指标增速趋缓，低于预期，但增幅高于全国四川省平均水平。其中，GDP增速高于四川省1.1个百分点；规上工业增加值增速高于四川省0.1个百分点；固定资产投资增速高于四川省4.2个百分点；社会消费品零售总额增速高于四川省0.7个百分点；服务业增加值增速更比四川省高4.5个百分点。

（三）经济增速居川东北经济区和四川省千亿市州前列。GDP增速仅次于千亿市州中的凉山和泸州，居四川省第7位，排位创历史最好水平。在川东北经济区中，GDP增速仅比广安低0.3个百分点；规上工业增加值增速与广元并列第1位；社会消费品零售额增速居四川省第4位，川东北经济区第2位。

（四）服务业发展亮丽抢眼，增速再拾升势。一季度达州服务业发展逆势前行，实现增加值82.14亿元，增长11.9%，创2008年以来最好水平，增速位列四川省第1位，比去年同期上升10位，创达州历史之最。服务业对达州经济的贡献率达36.9%，拉动经济增长3.4个百分点，为十年来最高。

二、达州经济运行的基本态势

（一）生产方面：农业稳定发展，工业企稳回升，服务业发展提速

1．农业稳定发展。去冬今春达州气候正常，小春农作物长势良好；大春备耕准备充分，扎实有序。畜牧业发展稳定，猪、牛、羊、禽主要产品产量稳定增加。一季度达州第一产业增加值同比增长3.5%，与四川省平均水平持平。

2．工业企稳回升。受市场有效需求不足、部分行业产能过剩和宏观经济下行等因素的影响，达州工业生产增速有所放缓。一季度规模以上工业企业实现增加值110.79亿元，增长9.3%，虽较去年同期回落1个百分点，但与四川省平均水平比，由去年同期低1.5个百分点到今年高0.1个百分点，在四川省排位由去年同期的17位大幅上升到今年的第10位；在川东北经济区中与广元并列第1位。工业经济的主要特点：一是工业止滑回升。特别是大中型企业回升步伐加快。3月份生产形势明显好转，当月规上工业实现增加值39.13亿元，同比增长10.2%，比1至2月上升1.8个百分点。六大骨干企业当月生产全面实现增长，其中达州电厂产值增长40.3%、华莹山电厂增长28.4%、瓮福集团增长19.9%、普光净化厂增长14.1%，增幅较小的达钢集团和达竹煤电集团也分别增长5.5%、2.6%；二是行业增长面扩大。七大支柱行业全面增长。从31个行业大类看，一季度行业增长面达87.1%，比1—2月提高3.2个百分点。七大支柱行业累计实现增加值86.95亿元，占达州规模以上工业的78.5%，增长8.3%，其中天然气开采业（9.5%）、电力（21.2%）、化工（17.1%）、黑色金属冶炼与压延加工业（12.4%）四大行业增速快于达州规上工业平均增速。三是工业项目建设进展顺利。一季度达州累计开工20万吨不溶性硫磺等工业行目29个，总投资达49.5亿元；竣工乐仕达LCD生产线等15个产业项目。四是一些先行指标平稳向好。部分工业品价格上扬。海螺水泥价格环比、同比均有所上涨，现保持在270元/吨高位；磷酸二铵、合成氨等化工产品价格较年初均略有上涨。一季度达州工业用电量同比增长

8.4%，公路货运量增长15%，铁路货运量基本持平。

3．服务业发展提速。通过加快落实服务业发展的各项政策措施，除传统的批发零售、仓储、居民服务等服务业依然保持了在服务业的基础地位和较高增速外，金融保险业、房地产、旅游、文化娱乐等新兴服务业发展加快。一季度达州服务业实现增加值82.14亿元，增长11.9%，高于GDP及规模以上工业增加值增速近3个百分点。

（二）需求方面：投资增长较快，消费增势稳定

1．投资保持较快增长。在一、三产业投资快速增长的带动下，达州投资规模继续扩大，仍保持较快的增长态势。一季度全社会固定资产投资完成272.16亿元，增长17.2%，高于四川省4.2个百分点，顺利实现“开门红”预期目标任务。其中，3月份单月完成投资132.8亿元，创近年来新高。投资总量排四川省第4位，增速排四川省第12位。其主要特点：一是重点行业成为投资的主体、支撑有力。在全部投资中，采掘业、制造业、交通运输行业、公共设施管理、房地产开发和居民聚居点建设等五大行业共完成投资207.93亿元，增长21.8%，占全社会投资的比重由上年同期的73.6%提高到76.4%，拉动投资增长16个百分点。其中，采掘业完成投资15.4亿元，增长15.2%；交通运输业完成投资38.25亿元，增长15.2%；房地产开发和其他房地产业投资62.85亿元，增长78.1%。二是第三产业投资成为拉动全部投资快速增长的主力军。在达州基础设施、民生及社会事业、房地产开发投资等带动下，第三产业投资快速增长，全社会固定资产投资“三、二、一”的产业发展格局进一步巩固。从投资结构来看，一产业完成投资13.4亿元，增长27.5%；二产业完成投资92.4亿元，与去年同期持平；三产业完成投资166.4亿元，增长28.7%。第三产业投资所占比重为61.1%，比去年同期提升5.4个百分点，快于全社会固定资产投资平均增速11.4个百分点，成为拉动全社会投资较快增长的主要力量。三是民间投资保持强劲增势。一季度达州民间投资完成137.97亿元，增长20.8%，比全部投资增速高3.6个百分点，比国有投资增速高7.0个百分点。民间投资占全部固定资产投资比重达50.7%，比去年同期提高1.5个百分点，直接拉动全社会投资增长10.2个百分点，对达州投资增长起到重要的作用。四是新开工项目推进有力。一季度达州投资新开工项目达310个，增长19.2%，其中新上亿元投资项目106个。达州新增投资规模152.58亿元，比去年同期多25.42亿元，增长20%。达州在建项目1332个，增

长4.1%，计划投资总规模达到1593.04亿元，增长9.0%，为投资持续稳定增长奠定了良好基础。

2．消费增势趋于稳定。受集团消费高端消费锐减、家电惠民等政策退出，新的消费热点尚未形成等多层因素影响，消费品市场增速放缓。一季度达州实现社会消费品零售总额120.72亿元，增长13.4%，同比回落0.9个百分点，但增速比四川省平均水平高0.7个百分点，居四川省第4位。消费市场运行的主要特点是：一是节假日促销效果突出。达州商贸企业抓住元旦、春节等节假日旺销时机，创新促销方式，拉动达州限额以上单位零售额同比增长15.4%。二是大类商品销售继续保持旺盛势头。汽车等消费热点持续，其家俱类增长56.8%，汽车类增长34.8%，建筑及装潢材料类增长20.7%，机电产品及设备类增长27.3%，中西药品增长53.0%，服装类增长19.5%，书报杂志类增长41.4%。三是一批“十亿级”商贸项目进展顺利。复兴农产品批发市场、红星美凯龙等一批项目正在加快建设。四是餐饮等行业回落下降明显。一季度限额以上餐饮业较同期增速回落

3.4个百分点、石油制品类下降16.3%、化工材料及制品类下降25.2%、文化办公用品类下降33.4%。

（三）运行质量：财政收入增长较快，居民收入稳步增加

财政收入增长较快。一季度达州地方公共财政收入完成20.81亿元，增长18.3%。公共财政支出59.52亿元，增长18.4%。居民收入稳步增加。一季度农民人均现金收入2616元，增长13.2%，增速居四川省第6位；城镇居民人均可支配收入为5576元，增长11.4%，增速居四川省第3位。

（四）运行环境：金融运行稳健，物价涨幅平稳

金融市场稳健运行。3月末，全社会金融机构人民币各项存款余额达1719.74亿元，比年初增加131.69亿元，同比增长18.5%。人民币各项贷款余额达701.68亿元，比年初增加46.1亿元，同比增长23.3%。市场物价基本稳定，达州居民消费价格（CPI）累计上涨2.4%。

三、经济运行中存在的主要问题

（一）农业增产增收空间有限。一是传统农业管理粗放，土地等资源未得到有效利用，紧缺与浪费并存，与现代农业发展和农业结构调整要求还有很大差距；二是农业基础设施仍然脆弱，抵御风险能力低；三是新型农业经营体系尚未真正

形成，土地流转实效不高，农业产业化生产未能形成规模，不能实现规模效益，无法构成一个完整的产业体系。四是宏观经济下行压力不断加大，农民工资性收入持续增长的潜力有限，生猪等农产品价格下跌，农民增收的难度进一步加大。

（二）工业生产企稳回升基础尚不牢固。从一季度生产经营情况看，尽管3月份工业生产有所回升，但总体生产经营状况仍不容乐观。一是经济发展外部环境依然严峻。受市场需求和一些限制性政策影响，经济下行趋势明显，占达州市规上工业近50%的黑色金属冶炼、建材和煤炭等行业增势显著趋缓，特别是占达州规上工业近30%的煤炭行业受政策性关闭影响，且近期难有好转，严重制约着达州规上工业加快发展。一季度煤炭行业仅增长1%，低于达州规上工业平均增速8.2个百分点。二是企业融资难。企业应收帐款资金占用大。1—2月达州规上企业应收账款同比增长71.8%，企业资金短缺已成为制约部份企业发展的主要瓶颈。三是企业效益下滑明显，特别是大中型企业利润下降幅度更大。其中，一季度达钢集团利润总额下降72%，达竹煤电集团、玖源化工有限公司、华新水泥（渠县）有限公司利润总额均分别由去年同期的盈利2025万元、1771万元和678万元转为亏损2524万元、2404万元和440万元。四是天然气价格上涨过快，且供应不足，严重制约达州市化工行业发展。据了解，目前达州市存量气化肥用气价格1.718元/立方米，比年初上涨0.25元，涨幅达17%，远高于省发改委2013年出台的调整天然气价格意见规定的最高1.34元/立方米，也远高于周边其它地方用气价格，且供应不足。

（三）投资保持快速增长的后劲不足。一季度达州投资的总体情况较好，顺利实现了“开门红”目标任务，但增速同比回落8.6个百分点，投资持续增长的动力有所减弱，后劲显得不足。从项目投资量看，由于缺乏重大项目支撑，达州在建项目剩余计划投资仅为367.74亿元，其中亿元以上项目已完成计划投资的78.1%，剩余投资不足30%，支撑力削弱。如重点项目达万高速公路、达巴高速已完成计划投资；达巴铁路和南大梁高速均完成计划投资的70%以上；中石化普光净化厂、油气公用和油气开发3个项目均完成计划投资的95%以上，仅剩余少量投资未完成；川东北高含硫项目已完成计划投资的96%以上。这些骨干项目的即将完工，使得投资保持快速增长的后劲不足。

四、关于做好达州经济工作的几点建议

1．抓备耕，推动农村经济持续发展。要毫不放松抓好农业生产，确保粮食稳产、农业增效和农民增收。

2．抓工业，力争工业经济止滑提速。工业是达州经济的主体，是保持经济平稳较快增长的主力军。当前，要以企业为中心，集中力量抓好工

业经济的运行。切实做好主要生产要素的保障工作，协调银行等金融机构增加企业贷款额度，支持一批有市场、有实力、有效益的企业扩大生产；继续实施差别电价，确保企业生产的用电需求。同时，要抓好园区建设，推动园区经济提速上档；要突出抓好规上企业培育和大中小型企业协调发展，切实增强工业发展的活力和后劲。

3．抓项目，提高经济增长内生动力。着力推进一批大项目建设。对符合国家产业政策的大项目，在政策、资金、用地等方面要提供支持，确保建设项目进度，确保在建项目按时间节点竣工投产，并争取更多的项目及早开工。同时，谋划一批符合国家产业政策的大项目、好项目，加强项目筛选论证等前期工作，扩大项目储备，增强重大项目对达州投资的辐射带动作用，以大项目提升产业的丰厚度。

4．抓监测，确保目标任务圆满完成。各地、各部门要加强经济形势研判，密切跟踪主要产品价格走势，高度关注电力、投资等先行指标进度情况，对照目标认真分析，找准薄弱和关键环节，完善针对性措施，强化目标考核，全力谋划和推进各项工作，确保目标任务完成。

第二篇：四川省达州市人民政府

四川省达州市人民政府

关于完善农村义务教育管理体制的通知

县.区政府各部门：

完善农村义务教育管理体制，是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略的重要内容；是进一步落实地方政府举办义务教育的责任，加强农村义务教育管理，保证经费投入，减轻农民负担，促进农村义务教育持续健康发展的治本之策；是提高农村人口素质，推动农村经济和社会发展的重大举措。为确保农村义务教育全面发展，根据四川省人民政府《关于完善农村义务教育管理体制的通知》（川府发[2003]70号）精神，现将完善我区农村义务教育管理体制的有关事项通知如下：

一、加强对义务教育的领导，肩负起改革和发展农村义务教育的重大责任

（一）农村义务教育实行由地方政府负责、分级管理、分级办学，以区统筹、各开发区为主的体制。各移民开发区管委会对农村义务教育负有主要责任。区、乡（镇）政府承担相应责任。

（二）县.区政府负责指导全县.区教育发展规划，组织协调教育发展，编制上报本区教职工编制方案；建立教育经费投入保障机制，减免有关费用，组织实施助学活动；指导各级各类学校全面实施素质教育，全面提高教育质量；组织协调教育系统对口支援工作；加强教育督导检查，确保各类教育协调发展。

（三）各地对基础教育工作，特别是农村义务教育的改革发展负有主要责任，主要负责制定本地区农村义务教育发展规划，重点组织实施农村义务教育；从实际出发，因地制宜，认真慎重，依法合理逐步调整农村中小学布局；根据《四川省达州市人民政府关于印发达州市中小学教职工编制标准实施办法的通知》（达府办发[2003]71号），提出本地区农村中小学教职工编制方案，并根据区政府核批的中小学教职工编制，核定学校教职工编制；调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，合理安排使用上级转移支付资金，确保教职工工资按时足额统一发放；统筹安排农村中小学公用经费，筹集并合理安排使用校舍建设和危房改造资金，组织实施管理中小学危房改造和校舍建设，并按市政府有关规定提供学校建设用地，减免有关配套费用，进一步改善办学条件；建立对农村中小学违规收费的督查机制；指导农村中小学的教育教学工作，切实推进素质教育实施；治理中小学薄弱学校，促进农村中小学教育均衡发展；依法控制义务教育阶段学生辍学；维护学校治安、安全和正常教学秩序，治理学校周边环境；开展“希望工程”、“春蕾计划”及对农村贫困学生进行“一帮一”等多种形式的助学活动；建立健全对乡（镇）政府教育工作和农村中小学校的督导评估制度，加强对乡（镇）政府教育工作和农村中小学的督导评估工作。

（四）乡（镇）政府要完善和落实资助经济困难学生上学的政策和制度，负责依法组织适龄儿童少年入学，运用法律和行政手段严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；积极筹措经费，排除中小学危房,改善农村中小学办学条件，发展农村义务教育；继续发挥村民自治组织在实施农村义务教育中的作用，积

极认真、依法操作和使用好“一事一议”政策，努力改善村小办学条件。

二、建立义务教育经费投入机制，保障农村义务教育健康发展

（五）依法完善县、区（管委会）、乡（镇）政府以财政拨款为主、多渠道筹措义务教育经费的投入体制，确保义务教育拨款增长高于财政经常性收入增长，使在校学生人平教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐年有所增长。要用足用好已有的教育筹资政策，拓展新的教育投资渠道。

（六）各地区要保证农村中小学教职工工资按时足额财政统一发放。县财政和县教育局要统筹安排市财政农村税费改革转移支付补助资金，其中乡村两级办学补助和农村义务教育补助，2004年至2006年全部用于中小学危房改造工程，以后主要用于弥补农村正常办学经费和农村中小学教师工资补助，确保国家统一规定的工资发放。市政府加强对教师工资发放的监控，对挤占、挪用教职工工资的，市财政将停拨、减拨直至扣回转移支付补助。

（七）保证农村中小学公用经费的安排，确保学校正常运转。市政府按照国家和省的有关文件规定核定的农村中小学公用经费标准和定额，各地区要结合本级财力统筹安排尽力予以保证,逐步达到市政府规定的定额标准。

各地区要加强对农村中小学公用经费安排使用的监管。农村中小学按市政府规定向学生收取的杂费，不得用于教职工工资、津贴、福利、基建等开支，全部用作学校公用经费开支，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用、平调，不得用于平衡财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金。各中小学校要进一步加强对公用经费的财务管理，公用经费开支由学校校长严格按规定的开支范围审批，要提高公用经费的使用效益。学校代收学生的书本费，直接用于购买书本，不得以任何理由挤占挪用。

（八）保障农村中小学危房改造和学校建设的必要投入。各地区要建立定期的校舍危房勘查、鉴定工作制度和校舍危房改造经费保障机制。高度重视中小学危房改造工作，要将新增危房的改造列入本级教育发展计划，对现存的农村中小学校舍危房改造，要结合农村中小学布局调整，限期改造；要切实加强对农村中小学校建设项目的质量监督和管理，确保不出现新的危房，如果出现新的危房，依法追究有关单位和人员的责任。各地区要设立农村中小学危房改造专项资金，要切实担负起责任，保证经费投入，确保及时消除危房；市财政设立中小学排危专项经费，每年安排10%的城市建设配套费扶持农村中小学排危，改善办学条件。可以通过村民自愿提供劳务等方式，支持农村中小学校舍的维护和修缮。

农村税费改革后，各级政府要使农村中小学有稳定的经费来源，保证农村义务教育正常经费和校舍危房改造资金投入。

（九）加强农村中小学教育经费和固定资产的管理。要加强对教育投入的执法监督和审计监督，各地区审计、监察部门会同教育部门每年组织1次教育经费投入、使用和管理情况的专项检查，向市政府报送审计报告。各开发区要确保预算安排的各项教育经费按时足额拨付到位，不得挤占、截留、挪用，拖欠，否则严肃查处。农村中小学要建立和完善教育经费管理和固定资产管理等规章制度，建立健全财务、会计机构。学校要严格按规定范围和标准安排使用经费，按公布收支情况，严禁挪作他用。要节约开支，切实提高资金使用效益。学校要严格执行市政府规定的收费项目和标准，不得以任何理由和名义向学生收取规定项目以外的费用或擅自提高收费标准。

各地区要采取有效措施，清理核实农村中小学“普及九年义务教育”欠债，摸清债务来源和使用情况，制定还款计划。要深入细致做好债权人和债务人的协调工作，不得因追索债务影响学校正常教学秩序。对强迫学校停课，将师生逐出校园及其他影响学校正常教学秩序和社会稳定的行为，要坚决制止。农村中小学实行校长负责制，由校长全面负责学校校舍等国有资产的管理。

（十）抓好学校对口支援工作。继续抓好全国对口支援薄弱山区教育、城市和经济发达地区学校对口支援农村贫困地区学校工作。要开展经常性的助学活动，把筹集的社会资金用于资助家庭经济困难的学生就学。要建立包括检查、评比、表彰、奖励在内的行之有效的机制，落实专人负责，确保学校对口支援工作落到实处。

三、严格人事编制管理，推进学校人事制度改革，加强中小学教师队伍建设

（十一）县编制、教育、财政部门，严格按照《四川省达州市机构管理编制办法》（达州委办[2002]120号）和《四川省达州市人民政府关于印发达州市中小学教职工编制标准实施办法的通知》（达州府办发[2003]71号），核批各地区中小学教职工编制方案。各地区机构编制部门会同同级教育、财政部门在市核定的编制总额内，依据教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等实际情况，及时核定中小学教职工编制并认真贯彻执行。

任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用中小学教职工编制。农村中小学不得超编聘用人员，不得使用编外人员顶编在岗工作。

（十二）加强农村中小学人事管理。区、县教育行政部门，按有关规定履行对中小学教师的资格认定、培养培训职能，会同人事部门履行对中小学教师的招聘录用、职务评聘、调配交流和考核等管理职能，乡（镇）、村无权聘任中小学教职工。农村中小学校长的选拔、任用、考核、交流由本地教育行政部门按管理权限归口管理。

乡（镇）政府对本辖区的教育管理体制，由县政府根据实际情况确定。

（十三）推进中小学人事制度改革。按照“按需设岗、民主公开、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，大力推进中小学人事制度改革。已经全面展开中小学人事制度改革的开发区，要积极推进改革的深化，认真做好中小学未聘人员分流工作。各开发区要按照有关文件精神，优化教师队伍，多渠道妥善分流和安置中小学未聘人员，超编学校要建立分流机制，尽快消除超编现象。在中小学实行校长负责制，实行中小学校长公开选拔、竞争上岗。坚决清退农村中小学代课人员，妥善处理好清退工作中的有关问题。对于清退代课人员后暂时出现的缺编情况，可以临时聘用具备相应教师资格的人员任教，并与之签订有明确期限的临时聘用合同，聘用期一般为1年；也可采取公开招聘、对口支教、轮流支教等办法，缓解教师缺乏问题。

全面实行教师资格制度。中小学任教人员必须逐步具备相应教师资格。对不具备教师资格的人员必须及时调整出教师队伍，积极吸引具备教师资格的合格师资到缺编学校任教。

（十四）加强教师继续教育工作。各地区要认真贯彻执行市关于加强中小学教师继续教育工作的相关规定，教育行政部门要统一管理教师继续教育工作，切实加强对教师培训机构的建设，加大教师全员培训的力度，造就一支能适应素质教育和新一轮课程改革需要的教师队伍。

四、建立健全各项制度，保证发展农村义务教育的各项措施落实到位

（十五）建立健全监督检查制度，落实各级政府的工作责任。各地区要按照本通知要求，明确农村义务教育分级、分工的目标管理责任，制定具体落实措施，加强监督检查和考核工作，保证各项要求落实到位。要建立健全农村义务教育情况报告制度。各地区每年3月底以前，必须将本地实施义务教育的进展情况向区政府报告。要建立农村中小学教职工工资发放情况和义务教育经费执行情况的综合通报与公告制度。

各级政府对农村中小学教职工工资发放情况和中小学违规收费情况要加大监督力度，设立并公布举报电话，教职工工资发放的监督举报电话分别设在财政和监察部门，中小学违规收费的举报电话分别设在教育行政和物价部门。

各级政府督查室要加大督查力度，对发现的突出问题要落实到有关部门，限时查处。要建立健全市政府对各地区对乡（镇）政府的农村义务教育工作的督导检查制度，政府教育督导室对实施农村义务教育的情况建立每年一次的督导检查和考核制度，乡镇义务教育工作的督导检查和考核的具体实施办法由各乡镇制定。

（十六）建立表彰奖励与责任追究制度。市政府对积极完善农村义务教育管理体制、推进农村义务教育工作卓有成效的单位和个人给予表彰。

建立责任追究制度。各地区对农村义务教育负有主要责任。各地区主要负责人是农村义务教育工作的第一责任人。凡拖欠农村中小学教职工工资的开发区，不得用财政资金上新的建设项目，不准机关盖办公楼，买小轿车，不准领导出国，违者要追究领导责任。对挤占挪用农村中小学教育经费、拖欠农村中小学教职工工资、不及时修缮危房或管理不善造成重大安全事故，以及违反编制管理规定超编制招聘人员的，要追究领导和直接管理者的责任。追究办法按照国家有关法律法规和行政规章的规定执行。

第三篇：季度经济形势分析

酒泉市2011年前三季度经济运行 及社会事业发展总体情况汇报

尊敬的刘省长：

根据您的指示，我及时召集和组织有关部门对酒泉市今年以来经济社会发展情况进行了认真分析和研究，现将基本情况简要汇报如下：

一、前三季度经济运行及社会发展总体评价

今年是爆发国际金融危机以来，世界政治经济形势最复杂多变，国内宏观调控压力最大、各种困难矛盾最多的一年。面对错综复杂的内外经济环境，酒泉市委、市政府以科学发展观和十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府区域发展战略，紧紧围绕“抑通胀、调结构、稳增长、开好局”的目标，以新能源产业为牵引，以项目建设为支撑，加快转变发展方式，加大结构调整力度,全市经济社会保持平稳较快发展，实现了“十二五”规划的良好开局。今年1-9月，全市完成生产总值360亿元，增长18.3%；全社会固定资产投资532.2亿元，增长42.3%；财政收入47.05亿元，增长28.2%；社会消费品零售总额81.77亿元，增长25.4%；城镇居民人均可支配收入12990元，增长13.5%，农民人均现金收入7846元，增长20.8%，居民消费价格上涨6.2%。总体来看，主要经济指标增速均达到了省上确定的预期目标，呈现出“增速较快、效益向好、结构趋优、民生改善”的特点。

一是经济保持较快增长。1-9月，全市实现生产总值360亿元，增长18.3%，增速分别比全国、全省高9.2和5.6个百分点。其中，第一产业完成增加值49.5亿元，增长6.2%；第二产业完成增加值208.5亿元，增长23.6%；第三产业完成增加值101.97亿元，增长15.2%。从经济增长的动力因素看，一、二三次产业对经济增长的贡献分别为5.4%、69.6%和25%，分别拉动经济增长0.99、12.74和4.58个百分点。从三大需求看，投资保持较高增速，1-9月全市开工规模以上建设项目1105个，增加201个，其中亿元以上项目104个，5000万元以上项目253个，全社会固定资产投资增长42.3%，增速与全省平均水平相当。消费需求明显提速，1-9月全市消费品零售总额增长25.4%，同比加

第四篇：农村农业经济形势季度分析报告

农村农业经济形势季度分析报告

农村农业经济形势季度分析报告

一、前三季度农业农村经济运行情况

（一）农业生产主要指标稳中有增。

（二）新农村建设扎实推进。

1、示范片建设初出成效。示范片今年计划完成九大工程建设，目前4000亩竹林低改一期工程如期完成，株木潭农科园东侧河渠维修改造工程全面竣工、“穿衣戴帽”和美化靓化工程进展较快，绿化带工程已全面动工。签订流转合同600亩，新桃缘第三期工程已全面启动。桃益一级公路沿线凉席加工退出和园区建设工作有力推进，沿线58家凉席加工企业已退出益桃公路视线以外，两个园区均已开工建设，可望在月底入园生产。

3、农村清洁工程稳步实施。根据全市的统一部署安排，明确了县级领导办点经费的50%用于乡村清洁工程的“以奖代投”，明确了今年的工作目标是：围绕“四创”活动，重点解决20个新农村示范村，桃益、桃沾、桃灰公路两侧的材料堆放、垃圾清运、乱停乱靠、沟渠淤塞等问题，对15个乡镇所在地集镇和50%面上村进行环境整治和乡村垃圾无害化处理。

（三）农村社会事业全面推进。

3、农业安全生产常抓不懈。一是防汛工作取得阶段胜利。面对上半年严峻的防汛形势，我县迅速启动应急预案，实现了“不垮一库一坝，无人员伤亡”的目标。二是动物防疫工作毫不放松。我县切实加强动物检疫，强化疫情监控，扎实开展春季动物防疫工作，目前为止没有发生重大动物疫情。三是森林防火工作落实到位。从9月20日起，已启动全县森林防火特护期，坚持“预防为主，积极消灭”的总方针，以不发生人员伤亡事故和重特大森林火灾为总目标，进一步抓好森林防火工作。

二、前三季度农业生产形势走向分析

三、下阶段工作目标

（一）突出抓好粮食、生猪生产，确保粮食大县、生猪大县建设目标不动摇。

进一步加强生产指导和工作督查力度，确保晚稻播种面积落实，全面落实上级各项强农惠农支农政策，尽快制定全国生猪调出大县奖励分配方案并组织实施，确保全年粮食生产的稳定和生猪产业发展。同时，认真抓好农口立项争资及项目工程实施，搞好项目衔接和申报，为实现全年农口系统立项争资目标而努力。

（二）稳步推进涉农资金整合工作，确保现代农业建设目标不动摇。

成立桃江县整合涉农项目建设现代农业工作领导小组，依托农村土地综合整治、农业综合开发以及新增粮食产能县建设三个平台，抓好项目的整体规划，组织申报等环节。认真完成“一事一议”、新农村达标、能源项目建设任务。

（三）着力加强农业安全生产，确保农村稳定发展目标不动摇。

认真抓好防汛抗旱工作，构建完善的防汛预案和责任体系，完善防汛抗旱信息共享机制，进一步提高防汛抗旱工作水平。大力开展农产品质量安全行动，加快构建农产品质量安全监管体系。狠抓动植物疫病防控工作和松材线虫病等植物疫病的防控工作，确保动植物防疫安全。加强农机安全监管，提高农机安全工作水平。

（四）切实抓好“四冬”生产，确保全年农业农村工作圆满结局。

第五篇：2013年四川省资阳市经济形势综合分析

2013年四川省资阳市经济形势综合分析

今年以来，资阳市上下牢牢把握“科学发展、加快发展、跨越发展”工作基调，抢抓全省实施“三大发展战略”等重大机遇，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，2013年资阳市经济继续保持了平稳较快增长，并呈现结构持续优化、运行质量稳步提升的发展态势。经省统计局审定，2013年资阳市实现地区生产总值（GDP）1092.4亿元，经济总量迈入全省“千亿俱乐部”，继续居全省第10位；增幅10.6%，居全省第10位。其中，第一产业增加值235.1亿元，增长3.6%；第二产业增加值607.7亿元，增长12.8%；第三产业增加值249.6亿元，增长10.7%。三次产业对GDP增长贡献率分别为6.4%、70.5%、23.1%，分别拉动GDP增长0.7、7.5、2.4个百分点。

一、全年主要经济指标完成情况

（一）有9项主要经济指标增幅高于全省平均水平。一是GDP增幅10.6%，高于全省0.6个百分点；二是规模以上工业增加值增幅11.5%，高于全省0.4个百分点；三是全社会固定资产投资增幅25.6%，高于全省8.9个百分点；四是社会消费品零售总额增幅14.7%，高于全省0.8个百分点；五是地方公共财政收入增幅18.9%，高于全省4.4个百分点；六是城镇居民人均可支配收入增幅10.2%，高于全省0.1个百分点；七是农民人均纯收入增幅13.6%，高于全省0.8个百分点；八是金融机构各项贷款余额比年初增长27.5%，高于全省11.8个百分点；九是第三产业增加值增幅10.7%，高于全省0.8个百分点。

（二）有4项主要经济指标占全省比重提高。2013年，资阳市地区生产总值（GDP）占全省比重为4.2%，比上年提高0.1个百分点；资阳市全社会固定资产投资占全省3.6%，比上年提高0.2个百分点；社会消费品零售总额占全省3.3%，比上年提高0.1个百分点；辖区金融机构贷款余额占全省为

2.8%，比上年提高0.6个百分点。

二、经济运行的基本态势

（一）从生产看，农业生产保持稳定，工业、服务业平稳增长

农业方面：全年粮食产量223.1万吨，比上年增加8.7万吨，增长4.1%，实现“七连增”；油菜产量23.3万吨，增长1.3%，实现“四连增”。生猪

出栏472.9万头，增长2.1%；肉类总产量42.3万吨，增长1.7%，畜牧业继续保持平稳增长。资阳市实现水产品总产量8.4万吨，增长11.9%。

工业方面：2013年，资阳市规模以上工业企业实现总产值2028.2亿元，规模以上工业增加值增长11.5%，高于全省0.4个百分点，居全省第9位。一是工业企业规模扩大。2013年末，资阳市规模以上工业企业有622户，比上年增加28户。总产值上亿元的企业达347户，比上年增加21户，其中产值上20亿元的企业达到14户，比上年增加6户。二是主导产业发展势头良好。造车和医药、食品、纺织、建材及节能、天然气“1+4+2”主导产业企业达到454户，实现工业总产值1692.4亿元，占规模以上企业总产值的比重达83.4%，实现增加值增长11.6%，对资阳市规模以上工业增加值增长的贡献率达77.2%，拉动规模以上工业增加值增长8.9个百分点。三是园区聚集效应增强。2013年，资阳市目前已形成了工业集中发展区和产业园区7个，入园企业总户数达到365户，比上年增加44户，完成规模以上工业总产值1530.8亿元，实现增加值增长11.6%，对资阳市规模以上工业增加值的贡献率为75.0%，拉动规模以上工业增加值增长8.9个百分点。

服务业方面：2013年，资阳市第三产业实现增加值249.6亿元，比上年增长10.7%，居全省第7位。14项主要支撑指标均保持较快增长。其中，公路客货总周转量增长15.7%；邮政业务总量增长17.8%；批发业商品销售额增长19.2%；零售业商品销售额增长19.1%；住宿业营业额增长16.8%；保费收入增长24.1%；商品房屋销售面积增长30.0%；银行及其他金融活动营业税增长35.6%；其他营业性服务业营业税增长39.7%。

（二）从需求看，投资规模扩大，消费增势稳定

投资方面：在重大项目的带动下，资阳市投资规模不断扩大，2013年全社会固定资产投资完成760.7亿元，比上年增长25.6%，居全省第5位。一是新入库项目规模扩大。2013年，资阳市新入库项目（含房地产开发项目）613个，比上年增加113个；新入库项目计划总投资717.5亿元，比上年增长54.3%。二是大项目支撑作用强。2013年，资阳市计划总投资5000万元及以上的项目（含房地产开发项目）604个，比上年增加121个，全年累计完成投资669.1亿元，比上年增长26.8%，占全社会固定资产投资的88.0%。其中，计划总投资亿元及以上的项目275个，比上年增加49个，全年累计

完成投资493.5亿元，比上年增长27.4%，占全社会固定资产投资的64.9%。三是工业投资较快增长。在四川现代商用车及发动机、蜀南气矿油气钻井工程等重大项目的强力带动下，资阳市工业投资保持较快增长。2013年，在库的工业投资项目达到370个，累计完成投资245.7亿元，比上年增长26.4%，增速高于全省平均水平（9.1%）17.3个百分点；占全社会投资比重由上年同期的32.1%提高到32.3%。在本年新入库项目中，工业项目241个，比上年增加3个；新入库工业项目计划总投资271.5亿元，比上年增长41.4%。四是服务业投资增势良好。2013年，资阳市服务业投资完成489.2亿元，比上年增长24.2%，占全社会投资比重为64.3%。民生及社会事业投资快速增长，全年累计完成投资117.2亿元，比上年增长112.5%，占全社会投资比重由上年的9.1%提高到15.4%，其中教育业投资完成9.3亿元，比上年增长197.1%。

消费方面：2013年资阳市实现社会消费品零售总额336.5亿元，比上年增长14.7%，居全省第3位。其中，批发和零售业实现零售额254.6亿元，比上年增长12.4%；住宿和餐饮业实现零售额81.9亿元，增长22.5%，比批发和零售业零售额增速快10.1个百分点。

（三）从运行质量看，财税收入较快增长，企业增效居民增收

一是地方财政收入较快增长。2013年，资阳市地方公共财政收入48.4亿元，比上年增长18.9%，居全省第7位。其中，税收收入34.9亿元，增长25.1%，税收收入增幅快于财政收入6.2个百分点。二是工业利润稳步增长。1—11月，资阳市规模以上工业企业实现利润145.5亿元，增长17.3%，比全国、全省增幅分别高4.1和8个百分点。三是城乡居民持续增收。2013年，城镇居民人均可支配收入达到22867元，增长10.2%。其中，工资性收入增长7.4%，家庭经营纯收入增长6.4%，财产性收入增长13.3%，转移性收入增长13.9%。农民人均纯收入达到8756元，增长13.6%。其中，工资性收入增长13.8%，家庭经营纯收入增长11.5%，财产性收入增长41.6%，转移性收入增长17.3%。

（四）从经济结构看，产业结构优化，民营经济比重上升

从三次产业结构看：资阳市三次产业结构由2012年21.9:55.7:22.4调整优化为21.5:55.6:22.9。其中，第一产业比重比上年下降0.4个百分点，第三产业比重比上年提高0.5个百分点，第三产业对GDP增长贡献率由201

2年的19.7%上升到23.1%，为近年来首次实现第三产业占GDP比重、对GDP贡献“双提升”。

从税收收入结构看：2013年地方公共财政收入中税收收入比重为72.1%，比上年提高3.5个百分点。

从居民收入结构看：城乡居民收入比由2012年的2.7:1下降到2.6:1（农民人均纯收入为1）。

从所有制结构看：2013年资阳市民营经济实现632.2亿元，比上年增长12.7%，占GDP比重为57.9%，对GDP增长贡献率为67.9%，分别比上年提高0.7和4.4个百分点。

从投资结构看：2013年资阳市民间投资（含农户投资）完成421.2亿元，比上年增长38.7%，占全社会固定资产投资的55.4%，比上年提高5.3个百分点。

（五）从运行环境看，金融运行良好，物价基本稳定

12月末，资阳市金融机构各项存款余额1087.0亿元，比年初增加157.2亿元，增长16.9%。各项贷款余额530.5亿元，新增贷款114.3亿元，增长27.5%。

2013年，资阳市居民消费价格总水平（CPI）累计同比上涨2.9%，实现了价格总水平涨幅低于3.5%的预期目标。8大类商品及服务项目价格呈现“七涨一跌”，其中食品类价格上涨4.6%，居住类价格上涨4.3%，烟酒类价格下降3.8%。2013年，资阳市工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨0.7%；工业生产者购进价格（IPI）下降1.1%。

三、2014年经济走势展望

（一）从经济增长的有利因素来看。一是宏观经济方面，经济持续增长动力依然较强。当前，受美日经济持续复苏、欧洲经济初步改善等因素带动，世界经济阶段性企稳势头基本确立。从全国来看，12月份中国制造业采购经理指数（PMI）达到51.0%，高于全年均值0.2个百分点，连续15个月位于临界点以上，反映国内宏观经济正朝着积极方向变化。同时，在国家坚持稳中求进的总基调下，尤其是三中全会提出的一系列改革将在2014年全面实施，中国经济正在步入“第二季”。从全省来看，四川经济继续保持平稳较快增长，主要经济指标增速继续明显高于全国及西部平均水平，继续领跑经济大省，位居全国前列。从当前全省经济发展面临的优势看，在未来一段时

间内持续适度快于全国的经济增长条件仍然存在。二是产业发展方面，发展支撑力度明显增强。农业方面：在国家一系列促进农村经济发展政策措施的推动下，资阳市农业一直保持平稳发展，粮食生产实现“七连增”。2014年，国家将继续加大农业发展的支持力度，在体制机制上有更新突破，在发展现代农业有更多政策，在农民增收上有更多渠道，农业有望继续增产，收入有望继续增收。工业方面：在“工业强市”主导战略的推动下，坚持盘活存量与引进增量并举政策，尤其是四川现代商务车、南车共享数字化铸造工厂示范工程、弘信电子产业基地、加多宝凉茶生产线、南车玉柴、南车机车、海大轮胎等一系列新投产、技改扩能等项目的带动下，在节能产业、天然气的经济新增长点的支撑下，2014年，资阳市工业仍将保持平稳较快增长势头。服务业方面：近年来，资阳市第三产业发展得到较快增长，尤其是在坚持“强二强三”并重，用抓工业的力度抓现代服务业发展的政策下，服务业发展基础不断增强。当前，在国家发展天府新区、建设成都新机场和新型城镇化建设等历史机遇下，资阳市在临空经济、现代物流、电子商务、会展旅游、新城建设等新兴服务业领域将得到长足发展，对资阳市经济增长的贡献将进一步增强。三是项目建设方面，继续保持强劲支撑。从宏观层面看，全国、全省仍将继续加大投资政策来拉动经济增长，势必为资阳市项目投资带来良好机遇。从项目计划看，2014年在资阳市300个市级重点项目带动下，资阳市投资仍将保持较快增长。从结转项目看，结转到2014年的剩余投资量达到484.5亿元，特别是随着成都第二绕城高速、毗河供水工程、成渝铁路客运专线等重大项目加快推进，将为2014年投资较快增长提供有力支撑。

（二）从经济发展面临的挑战来看。一是世界经济下行风险持续。最近，国际货币基金组织（IMF）对2014年全球经济增长的预期已调低至3.6%，其中发达国家增长2.0%，发展中国家增长5.1%，世界经济仍处于“低速档”且下行风险持续。二是全国经济发展进度“速度换挡期”。2013年GDP（国内生产总值）比上年增长7.7%，创自1999年GDP同比增长7.6%以来最低增速，当前整个经济已步入一个“转型换档”的平稳增长阶段。三是投资持续快速增长面临挑战。在产能过剩、“转方式、调结构”大背景下，投资保持快速增长面临较大压力。与此同时，在结转项目的减少、资金土地供需矛盾仍然突出和新建项目进度不足等因素影响下，加上经过多年的快速发展，资

阳投资额达到了较大的规模，在高基数上很难再实现高速增长。四是工业发展仍将面临较大压力。2013年以来，受国际市场不振、国内宏观调整及产业政策调整的影响，工业发展增速受到较大影响。这一影响仍将延续至2014年。尤其是产业结构调整的进一步深化，对低端产业、产能过剩等行业影响仍将延续。另外，近两年资阳市竣工的工业项目不够多，部分重点企业技改项目进展偏慢，新增产能对工业经济的支撑贡献作用有待进一步加强。

综上所述，尽管国际国内宏观经济环境复杂多变，影响资阳市经济发展的不确定、不稳定因素依然较多，但随着全国新一轮改革政策措施的出台，新一轮的经济增长周期即将开启，2014年资阳市经济仍有望继续保持平稳增长的发展态势。