退耕还林普查报告

第一篇：退耕还林普查报告

辽阳县退耕还林普查报告

为认真贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）、《国务院西部开发办国家发展改革委印发关于进一步核实退耕还林各项工作方案的报告的通知》（国西办农[2007]38号）及国家有关文件精神，全面查清我县退耕还林工程整体建设情况，促进全县巩固退耕还林成果健康发展，为此，对辽阳县的退耕还林工程进行了全面的普查，为抓住机遇，加快发展，开创林业建设新局面提供了可靠的基础依据。

一、工程县现状

（一）自然地理概况

辽阳县位于辽宁省中部辽东半岛北端地处东经122°35′04″—123°41′00″，北纬40°42′19″—41°25′22″。东与本溪凤城交界，南与鞍山岫岩、鞍山接壤，西邻辽中、台安，北依辽阳市区和灯塔，全县土地面积2820平方公里，东西长92公里，南北宽80公里，分东西两部分。

东部山区9个乡镇，1908平方公里，占全县总面积的67.6%，为丘陵地带；西部平原7个乡镇、中部2个乡镇，面积914平方公里，占全县总面积的32.4%。辖18个乡镇。辽阳县属北温带湿润地区，季风气候特别明显，四季分明，年平均气温8.4℃，极端最高气温38℃，极端最低气温-33.7℃，无霜期平均天数为158天，其中地平均146天，丘陵平均160天，平原平均168天。年降水量平均为752.9毫米，年日照时数平均为2630.6小时。东部山地属长白山千山山脉，土壤为棕色森林土；西部平原为太子河、浑河，土壤为草甸土和水稻土。

辽阳县土质肥沃，适于北温带植物生长，乔木树种有油松、落叶松、红松、樟子松、杨、柳、榆、刺槐、柞、椴、胡桃楸、水曲柳等；灌木树种有胡枝子、悬钩子、榛子等；草本植物繁多，主要有羊胡子苔草、蒿草等。

（二）社会经济概况

1、全县国土面积、耕地、林地及其它用地情况

全县国土面积423.3万亩，其中耕地88.5万亩，林业用地237.3万亩，其它用地97.5万亩，人均耕地面积1.8亩。

2、行政管辖与人口

全县18个乡镇，242个行政村，2006年末总人口60万人，其中非农业人口7.8378人，占13%；农业人口52.1625人，占87%。

3、农业生产

主要粮食种植面积76819公顷，产量37.5万吨，人均粮食拥有量624公斤/人.年。

4、林业生产

主要用材林面积15288.5公顷，蓄积35.7万立方米。其中落叶松面积21283.6公顷，蓄积1523428立方米;油松面积15939.5公顷，蓄积640579立方米，刺槐6740.4公顷，蓄积40464立方米，主要经济林8216.5公顷。年均单产493公斤。其中苹果308.5公顷，梨6624.4公顷，山楂317.4公顷，桃子14.1公顷，杏214公顷，李子106.9公顷，板栗334.4公顷，枣266.3公顷，葡萄6.7公顷，其它40公顷。

5、地区生产总值、财政收入、农民人均纯收入、退耕农户收入渠道。

地区生产总值814750万元，财政收入20487万元，农民人均纯收入4000元，退耕农户收入除种植粮食、养殖收入及本地打工收入外，国家补助占一定比例。

6、劳动力转移情况

我县地处辽阳、鞍山两市中间经济比较发达，劳动力大部分在本地打短工，退耕家户一般都在本地打短工，不向外地转移。

二、退耕还林实施概况

我县从2002年启动退耕还林试点工程，至今累计争取国家退耕还林计划14.199万亩，争取退耕还林专项资金 2310万元。截止2007年底，全市共完成退耕还林14.2万亩，其中，坡耕地退耕造林2万亩，配套荒山造林7.8683万亩，封山育林4.3317万亩，全面完成国家下达的工程建设任务。工程涉及15个乡镇、139个村，涉及退耕农户3422户。工程实施以来，我县退耕还林工程被省林业厅2次、国家林业局1次抽中复查、核查，均达到质量要求。经过7年的实践，我县逐步探索出生态效益、经济效益与社会效益有机结合，生态建设和产业发展协调一致的退耕模式，把绿山与富民、生态与产业融为一体，取得了较好成效。

（一）生态效益显现，森林覆盖率有所提高。

通过工程的实施，全县增加有林地面积14.2万亩，对辽阳县东部涵养水源、西部扼制水土流失及风沙危害，都发挥了很大的作用。退耕还林任务量大的地区，直观反映在天更蓝了，水变清了，部分工程区内野生动物明显增多。退耕还林工程的全面实施，提升了植树造林的总体水平，出现了一大批规模大、质量优、数量实、水平高的典型，加快了荒山绿化的步伐，极大的促进了全县的造林速度。退耕还林使群众在思想上的被动造林转变为主动造林，因而造林质量有了很大提高，多数地区造林成活率达到85%以上，局部地区达到了95%以上。退耕还林实施的个体承包政策，把造林的责任与义务连同政策补助一同交给了退耕农户，克服了以前造林成活率不高的缺点，保证了造林的质量和林木的管护。广大干部群众普遍认为，退耕还林水分少，面积实，栽植的质量好，成活率高。

（二）经济效益突出。

一是成为农村经济结构调整的切入点。政府在开展退耕还林后，根据地区特点，大力建设基本农田，通过退耕还林工程与经济林基地建设相结合，一批农业及林业产业开发区带正在形成。退耕还林使一批农民从土地中解脱出来，从事多种经营和副业生产，使以粮食种植业为主的农业生产向林果种植业、畜牧业以及二、三产业过渡，促进了舍饲圈养、绿色食品、森林旅游等特色经济的发展。二是起到了扶贫帮困的作用。截止2007年底，全县将累计获得国家资金投入 2310万元。

（三）社会效益巨大。

社会各界人士生态意识增强。通过近几年退耕还林工程的实施，使越来越多的人开始关注森林，关心生存的生态环境，增加生态意识、农村劳动力转移、改善党群干群关系。此外，退耕还林还将发挥长期的、巨大的生态效益、经济效益和社会效益。因此，更是农村经济结构调整的突破口。

三、普查工作概况

（一）普查时间

此次普查从2008年5月21日起，到2008年9月 30日止，历时5个月。

（二）普查范围

此次普查的范围为辽阳县历年退耕还林工程。包括退耕还林、配套荒山荒地造林和封山育林。

（三）普查方法

1、深入宣传，广泛动员.辽阳县启动退耕还林普查工作后，迅速掀起宣传动员高潮，利用报纸、广播、电视等新闻媒体等多种形式进行广泛深入的宣传动员。为了提高宣传效果，营造良好的社会氛围，县退耕办共印发了3000多份《致全县退耕户的一封信》使广大干部群众，特别是广大退耕户对国家实施退耕还林普查的重大意义和采取的政策措施有了较为深刻的理解和认识，表现出极大的热情和积极性，为退耕还林普查工作的顺利实施打下了坚实的思想基础。

2、加强领导，落实责任

县委、县政府十分重视退耕还林普查工作，召开县委常委会听取退耕还林规划和普查汇报，专题研究退耕还林普查工作，成立了县退耕还林普查领导小组。并于7月3日在县政府专门召开相关业务部门、各乡镇镇长、主管乡镇长、林业站长会议，研究部署退耕还林普查工作，主管县长作动员，落实任务，明确责任。

3、政府重视，加大投入

此次普查工作受到了县政府的大力支持，地方财政投入23万元用于这次规划和普查经费，并经政府采购了一些先进的设备，如电脑3台、对讲机12部、复印机打印机1台、GpS4台等，还为普查员配备了服装及其它普查用具，使这次普查工作得以顺利实施。

4、走出去，请进来

为了搞好此次退耕还林普查，县退耕办组织四名业务骨干去北票市退耕办学习他们的先进经验，并结合辽阳县的实际制定自己的普查方案。而且还邀请了市造林种苗科何科长为普查人员讲解相关的业务知识。

5、培训骨干，提高素质

为确保按时完成辽阳退耕还林普查任务，辽阳办经过精心组织，周密安排，于7月7日、13 日举办了两期全县退耕还林普查员培训班，市林业局造林科何科长做普查技术规程专题讲座。

6、抓试点

为保证普查顺利进行，县退耕办先在河栏镇做试点，抽掉14名骨干，在罗家村搞了试点，根据试点过程中出现的问题，对原方案进行了完善，制定了一套切实可行的普查方案，在全县的普查工作中应用。

7、成立普查专业队

为了搞好此次普查，做到同一标准、同一进度，县退耕办组成了四个普查小组，每个小组由一名组长和两名组员组成，逐乡镇进行普查，为确保普查质量，白天外业，晚上内业，周六、周日不休息。

8、技术措施

（1）全县实质退耕还林及荒山造林小于100亩的全部采用GpS实测，荒山造林大于100亩的及封山育林现场调绘。用GpS测图时，在我们自制的小班调绘表上先绘制草图，以便于内业成图。

（2）将GpS数据输入Autocad软件制图。按《规定》注记，并在地块旁加注农户姓名，每村成一图。在同一坐标系内，画出公里网，标注坐标，准确落在1：10000空白地形图上。

（3）整个造林小班损毁的，不测量、不绘图，但在现地用GpS定一点坐标，并把该点坐标填在小班卡的损毁面积栏下边。

（四）调查内容

1、退耕还林工程计划完成情况

2、历年退耕还林保存情况及需补植补造情况

3、配套荒山荒地造林保存情况及需补植补造情况

4、封山育林植被恢复情况

5、政策兑现情况

6、地类变更及林权证发放情况

7、工程档案管理情况

四、普查结果

1、退耕地还林保存现状

全县退耕地还林面积20000亩。其中：生态林4000亩，占退耕地还林面积的20%；经济林16000亩，占退耕地还林面积的80%。

在生态林中：保存合格面积12024.8亩，保存不合格面积1114.6亩，损毁面积2482.6亩（退耕地还林中生态林保存现状各类面积比例见图1）。

在经济林中：保存合格面积2545.5 亩，保存不合格面积277.0 亩，损毁面积1096.5 亩（退耕地还林中经济林保存现状各类面积比例见图2）。

2、配套荒山荒地造林保存现状

全县配套荒山荒地造林面积78683亩。其中：生态林65342亩，占退耕地还林面积的83.1%；经济林13334亩，占退耕地还林面积的16.9%。

在生态林中：保存合格面积11927 亩，保存不合格面积4669亩，损毁面积48746 亩（荒山荒地造林中生态林保存现状各类面积比例见图3）。

在经济林中：保存合格面积5589 亩，保存不合格面积822 亩，损毁面积6933亩（荒山荒地造林中经济林保存现状各类面积比例见图4）。

3、退耕地还林损毁情况

全县退耕地还林损毁面积 亩。其中：自然因素 亩，占损毁面积的 %；人为因素 亩，占毁面积的 %。

在自然因素中：干旱因素损毁面积 亩，洪涝因素损毁毁面积 亩，病虫害因素损毁面积 亩，鼠兔害因素损毁面积 亩，其它因素损毁面积 亩（退耕地还林中各类自然因素损毁面积比例见图5）。

在人为因素中：复耕因素损毁面积 亩，征占地因素损毁毁面积 亩，人畜破坏因素损毁面积 亩，种苗质量因素损毁面积 亩，造林技术因素损毁面积 亩，其它因素损毁面积 亩（退耕地还林中各类人为因素损毁面积比例见图6）。

4、退耕还林工程土地变更及林权证发放情况

全县退耕地还林计划面积20000亩，完成面积20000亩，其中基本农田19224亩，非基本农田776亩，至今未进行地类变更，也未发放林权证，林权证发放率为0。配套荒山荒地造林78683亩，已全部发放林权证，林权证发放率为100%。

5、退耕还林工程保存现状按土地所有权属统计情况

全县退耕还林工程保存合格面积 亩，其中：土地所有权为国有的 亩，占保存合格面积的 %，土地所有权为集体的 亩，占保存合格面积的 %。

6、退耕还林工程保存现状按树种统计情况

全县退耕还林工程保存合格面积 亩，其中：杨树 亩，占保存合格面积的 %，7、退耕地还林按坡度级统计情况

全县退耕地还林保存合格面积 亩，其中：坡度大于25度面积 亩，坡度在15-25度之间 亩，坡度小于15度 亩（退耕地还林中各坡度级面积比例见图7）。

8、退耕地还林按沙化程度统计情况

全县退耕地还林保存合格面积 亩，其中：无沙化面积 亩，轻度沙化面积 亩，中度沙化面积 亩，重度沙化面积 亩（退耕地还林中各类沙化程度面积比例见图8）。

9、封山育林恢复植被情况

全县封山育林面积43317亩，合格面积41903亩，合格率为96.7%。其中：

（1）按封育类型划分：乔木型面积 亩，乔灌型面积 亩，灌木型面积 亩，灌草型面积 亩（封山育林按封育类型划分种类面积所占比例见图9）

（2）按封育方式划分：全封面积 亩，半封面积 亩，轮封面积 亩（封山育林按封育方式划分种类面积所占比例见图10）

五、存在问题、对策及建议

（一）存在问题

1、林粮间作现象存在林粮间作、套种屡禁不止，退耕还林地块“退得下来，却稳不住”。有的业主缺乏长远规划，根本不去思考合同期满身后之事。大部分农户种粮传统观念根深蒂固，尤其国家一系列惠农政策相继出台，退耕户复耕愿望高涨，农民毁林、复耕的现象仍然存在。实施退耕还林的“零星”种植农户，只图享受政策补助，“生产和退耕两不误”，此外，还有少数业主在退耕地内修建占地面积大的固定设施，肆意侵占退耕林地。

2、管抚水平参差不齐

大多数林农能够按照技术规程对林地进行管护，但也有一些小班抚育管理差，树下杂草丛生，苗木成活率、保存率低，补植任务重。

3、对退耕还林工作重视不够

退耕还林政策性很强，参与的部门多，涉及到千家万户，工作难度大。但一些乡镇只重视项目的争取，对退耕还林的重大意义认识不够，工作难度认识不足，工作措施不力。由于项目资金全部落实到农户，一些乡镇对退耕还林积极性不高，不少地方仅靠林业部门一家抓工作，发动群众，落实地块、签订合同、发放粮款等一系列工作难以到位。

4、未按规定丈量土地

在调查中发现，有极个别地方存在虚报退耕还林面积，骗取政策补助资金的情况。有的村或业主把承包面积（含习惯面积或计税面积）作为退耕面积，再将退耕指标平均分摊到户，与《退耕条例》有关规定背道而驰，挫伤了大面积退耕农民的积极性。

5、工作经费没有完全落实

退耕还林建设资金主要靠中央财政投入，不需要各级地方财政的资金配套，是一个非常优惠的林业生态项目。由于退耕还林中宣传、调查、规划、设计、培训以及建档工作非常繁重，因此提供和保障一定的前期工作经费非常重要，对此国家要求各级地方自行解决，一定程度上影响了退耕还林工程的顺利实施。

6、确权发证缓慢

做好退耕还林后颁发林权证的工作，不但是加强退耕还林后林地、林木的保护管理，为防止还林地复垦提供法律依据，而且通过依法明确权属，可充分调动广大退耕还林群众的积极性。目前全县退耕还林工程确权发证工作虽然已全面启动，但由于整个确权发证工作涉及千家万户，政策性强，工作量大，确权发证工作总体进展缓慢。

（二）对策及建议

1、加大宣传力度

充分利用广播、电视、网络等媒体宣传退耕还林政策，使退耕还林政策做到家喻户晓。

2、在正确处理“国家要生态，地方要发展、农民要增收”三者之间关系

积极探索在不同自然、社会经济条件的退耕还林种植模式、配置模式。在优先保证生态效益的前提下大力发展生态经济产业，实行生态增效、经济增收的“双赢”目标，培植具有县域优势的工程后续产业，围绕我县南果梨、干果、用材林三大产业做文章。大力发展舍饲养殖、蔬菜种植、食用菌栽培、林果、生态旅游、劳务输出等产业，拓宽增收渠道，增加收入。同时，要大力扶持发展龙头企业和小城镇建设，吸纳更多的退耕农民从事非农产业，稳定增加收入。

3、要健全退耕区生态环境保护机制

要切实搞好补栽、灭病、防火、看管、抚育等日常管护工作；积极争取全省生态环境保护区建设方面的相关支持，确定我县生态环境保护区景点及范围，逐步健全保护机制；加大工程管护的投入力度，做到“有钱办事，有人干事”，确保退耕还林成果不受损害。

4、将退耕林权证及时发放给退耕农户

土地，是农民最基本的生产和生活资料。农村土地承包承担国家对农民基本生活的社会保障功能。要正确理解“谁退耕、谁享受”，“谁造林、谁受益”原则，尽管是业主组织实施退耕还林工程的，但事实上是业主与农民形成的是租赁关系。为此，退耕林权证应该发放给农民，农民作为土地经营权的所有者才能享受合同期满后原有土地上权益，才能体现农村土地对农民的社会保障功能。因为农民手里仅具有经营权的承包地一旦退了耕，变成了林地，就要把土地经营权证换成林权证。按照现行政策规定，林权证可以折股、抵押、转让和继承等。若把退耕林权证发给仅仅只有租赁权的业主，意味着农民将彻底失去这块赖以生存的土地，既不符合国家土地政策又与现实的租赁关系相悖。退耕还林地块林权证的发放，不同于业主通过其他方式承包“四荒”地植树造林林权证的发放。为此，要立即停止退耕林权证发放给业主的作法，已经发放的应收回更改。

5、建议从工程项目中解决一定的工作经费，使林业部门更好地开展工程建设和工程管理。

六、下一步工作目标

（一）用好用活巩固退耕还林成果的政策

重点是认真实施《辽阳县巩固退耕还林成果专项规划》，全面兑现退耕还林农户的后续补助政策，抓好退耕还林的基础设施建设和后续产业的发展，全力巩固来之不易的退耕还林成果。

（二）进一步巩固提高退耕还林工程建设质量

继续坚持退耕还林工程各级政府首长行政负责制，县、乡层层签定目标责任书，把退耕还林工程管理纳入对各级政府班子政绩考核的重要内容。进一步完善质量控制体系，严格执行工程质量监理和责任追究制度，千方百计保证建设质量。对退耕还林的存量任务，切实抓好后期管护，创新管护体制，完善管护办法，健全村规民约，明确管护职责。积极推广联户互管、出资代管、大户承包管理等有效管护方式。对退耕还林的新增任务，认真落实“规划先行、突出重点、适地适树”的要求，严格按规划设计，按设计施工，按标准验收。相关部门要进一步加大科技培训、技术指导的力度，确保工程建设质量。

（三）及时兑现钱粮补助

指导各地按照普查结果及时兑现粮食和现金，同时加强各部门的协同合作，加强对资金拨付和使用的监督，进一步规范兑现程序，切实打击挤占退耕还林补助资金、弄虚作假等不法行为。

（四）是加快确权发证工作

要在全县范围内大力推进退耕还林确权发证工作，力争做到当年造林，当年发证。同时加强工作的检查监督，及时发现和查处问题，确保发证质量。

（五）建立健全林业管理体制

强化林业站工作责任制，采取措施使林业站机构正常运转，发挥林业站工作的最大效能作用，提高退耕还林的工作质量和服务范围质量；建立村屯级林业管理体制，使退耕还林形成阶梯或管理，从农户自管到屯级监管到村级统管的措施落实到位，以确保退耕还林的实施质量和长久成效。

第二篇：退耕还林复查报告

退耕还林复查报告

根据局领导在会议上的工作布置，要求对2005年退耕还林工程进行全面的核查核实，一方面核查成活率，另一方面核实保存率。根据会议要求，我们于2013年03月15日--2013年03月25日对XXX、XXX、XXX，XXX四个乡镇的退耕还林小班进行了全面复查。现将各乡镇小班的复查情况说明如下：

XXX：经济林保存率基本上达到85%以上；生态林有几个小班保存率在60%以下，分别为：115小班、118小班、124小班、126小班、129小班、120、127小班；不合格面积有640亩。这次进行第二次复查成活只达到75%左右，需要补苗3000株左右，用工15天，补苗费900元。

XXX：总体基本上保存率都好，只有183、184、239、250、251、255这几个小班保存率在65%左右，现正在进行补值补造……

XXX：XX村的几个小班保存率都只在75%左右。只有266小班保存率只在40%左右，现在正在进行补值补造中。

XXX：保存率总体都很差只在60%左右，但有几个小班008、009、010、011、012、013、014、006保存率只在30%左右，面积有229亩，这几个小班的人户现已经移居到另外地方居住了，需要补苗15000株左右。需用工75个，一天按60元计，需费用4500元。

总体情况来看，各造林小班都有树子存在，有的造林小班林木长势良好，但有些小班管理和抚育上都很差，杂草丛生，茅草棵里树苗弱小。特别在XXX的几个小班的管理者全家出去打工或不在以前居住地，造成无人管理。

以上调查，均为实地现场查看。

核查人员；

2013年3月28日

第三篇：市退耕还林调研报告

市退耕还林调研报告

文章标题：市退耕还林调研报告

于__市退耕还林情况的调查报告

10月21日，由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组，对__市的退耕还林工作进行了调研，与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈，并深入到__市山区农村，对__市今年开展的大规模植树造林，退耕还林情况进行了实地考察，考察、调研情况报告如下：

一、__市的基本情况

__市位于我省的西南部，太行山南端，属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。

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二、退耕还林取得显著成效

__市委，市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示，按照国家“退耕还林”的号召，结合__实际，及时转变观念，理清思路，把发展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续发展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工102万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。【市退耕还林调研报告】市退耕还林调研报告。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率达到95以上。由于造林工作进度快、质量好、成活率高，工作方法得当，广大农民积极性高，今年4月12日，国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林工作，并给予了高度评价。今年6月下旬，由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”，并组织了现场观摩学习。

三、问题与思考

__市地处__西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，__依靠矿产资源，大力发展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产成本也越来越高。【市退耕还林调研报告】得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：__市要想在二十一世纪取得大的经济发展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表”重要思想，必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据__市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力发展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。

四、具体做法：

1、认真调研，科学决策。2015年杨志科同志任__市委书记以后，针对__市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带领市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴__经济；地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入；如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例，初果期亩收花椒平均100斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收1000元，几年后每亩多收2015元。__共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。【市退耕还林调研报告】各类报告baogao.htm。经过认真分析后，四套班子一致认为，把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林发展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的工作。决策确定以后，__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了__的山山水水，经过细致考察，制订了__市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了__市的退耕还林规划。

2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林工作中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林”，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕

第四篇：市退耕还林调研报告

10月21日，由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组，对__市的退耕还林进行了调研，与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈，并深入到__市山区农村，对__市今年开展的大规模植树造林，退耕还林情况进行了实地考察，考察、调研情况报告如下：

一、__市的基本情况

__市位于我省的西南部，太行山南端，属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。

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二、退耕还林取得显著成效

__市委，市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示，按照国家“退耕还林”的号召，结合__实际，及时转变观念，理清思路，把发展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续发展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工102万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率达到95以上。由于造林进度快、质量好、成活率高，方法得当，广大农民积极性高，今年4月12日，国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林，并给予了高度评价。今年6月下旬，由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”，并组织了现场观摩学习。

三、问题与思考

__市地处__西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，__依靠矿产资源，大力发展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产成本也越来越高。而__市的地质、气候条件恶劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近几年来的连续大旱，农业严重欠收，其结果只是富了少数矿业主，而全市63万农民不得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：__市要想在二十一世纪取得大的经济发展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表”重要思想，必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据__市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力发展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。

四、具体做法：

1、认真调研，科学决策。2001年杨志科同志任__市委书记以后，针对__市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带领市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴__经济;地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入;如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例，初果期亩收花椒平均100斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收1000元，几年后每亩多收2000元。__共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后，四套班子一致认为，把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林发展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的。决策确定以后，__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了__的山山水水，经过细致考察，制订了__市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了__市的退耕还林规划。

2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林”，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕

还林总指挥部和六大分指挥部，市委书记任政委，市长任指挥长，下设退耕还林办公室，主管副市长任办公室主任，有关职能部门一把手任成员。各乡镇都成立了相应的指挥部。市政府与各乡镇签订了退耕还林责任状，确定造林面积、树种、数量、质量和技术标准，定期调度、联查、通报，表彰还林先进人物、先进事迹，市里还组织了101个市直单位义务劳动并对退耕还林在人力、财力、物力上全方位给予帮助，有力地推动了退耕还林顺利开展。

3、宣传发动，造势聚力。春节刚过，市委、市政府就召开了市、乡、村三级干部退耕还林动员大会，各乡镇、村委会开展了登门入户的政策宣传和动员，认真解答广大农民提出的问题。同时，还充分利用电台、电视台、报纸大造舆论，宣传退耕还林的重要意义和好处，报道造林中的动态新闻，使市委、市政府的科学决策真正变成了广大群众的自觉行动。许多乡村强烈要求增加退耕还林任务，使春季退耕还林计划由原来的3.6万亩增加到5.5万亩，由原规划的130个村增加到198个村。由于在退耕还林中实行了谁种、谁管、谁受益的措施，且50年不变，让老百姓吃了定心丸，一些个体私营业主也投身于退耕还林大会战中，有16个个体私营业主承包耕地及匹配荒山造林4600亩。

4、政策倾斜，激励引导。市委、市政策非常注重发挥优惠政策的引导和激励作用。在用足用好国家退耕还林优惠政策(即国家退耕还林地每亩补贴200斤原粮、补助现金20元)的同时，__市又制定出台了扶持退耕还林优惠政策：①市每亩再初贴现金6元，连续补贴5—8年(即经济林补5年，生态林补8年);②市对退耕还林所用苗木全部无偿提供，并免费运送到村;③对退耕还林水利配套建设费用给予20—50补贴;对退耕还林裁植树苗用水免收水费、电费、运输费;④免收一切技术服务费;⑤免费提供地膜、生根粉;⑥免费提供匹配的荒山所需容器袋、种子和苗木;⑦匹配的荒山造林每个树坑补贴0.3元。⑧市直单位对口分包退耕还林，在人、财、物上给予支持帮扶;⑨对超额完成任务的部分，参照国家政策，由市政府出钱进行补助。除以上十条政策外，各乡镇、村也制订了相应激励政策，大大调动了广大农户退耕还林和匹配荒山造林的积极性。

5、严把“六关”，确保质量。一是购苗关。严防劣质苗和病疫苗流入，购苗时由政府采购中心进行公开招标，由专家评标，由采购、林业、公安部门各抽一人组成采购组，确保苗木质量和运送苗木的安全。二是培训关。编印栽植技术与管理手册分送到户，开辟栽植技术专栏讲座，举办技术培训班，技术人员深入田间具体指导，使广大退耕户普遍掌握了栽植技术。三是整地挖坑关。根据不同树种，严格要求整地挖坑的深度、宽度和密度，凡验收合格后方可栽植。四是栽值关。对拌肥、回填土、涸坑、覆土、栽植、浇定植水、覆膜和树苗消毒、蘸根、截干涂漆等关键技术环节都严格按标准操作。五是浇水关。栽植后，及时组织发动各乡村和广大群众，为全市退耕还林树苗浇透二次水，最大限度地保证了树苗的成活率。六是管护关。市政府及时制定了《关于加强对树木资源保护管理的实施意见》，发布了管护通告，成立了市林木管护专职机构，各乡镇成立了管护组，严厉打击各类破坏林木行为;大力开展禁牧、禁止林粮间作的宣传和检查;加强林木病虫害防治，认真做好逐户核实面积，做好各村作业小组的规划设计和合同建档，为做好今后的林地管护和监控打下了良好基础。__市委、市政府，由于重视退耕还林，克服短期行为，为经济持续发展，建设生态型经济强市，制定了调动广大群众退耕还林积极性的各项优惠政策，群众造林热情高涨，党政干部从人力、财力、物力上支持，今年春季退耕还林5.5万亩，超过任务指标1.5万亩;冬季再次掀起二次造林活动，计划2.1万亩，已落实到村户，再加上匹配荒山造林4.33万亩，全年共计造林近12万亩。今后连续三年再完成7—8万亩的退耕还林任务，四年后，使__市的林木覆盖率达到50。通过调研、考察，我们认为__市委、市政府领导班子在正确地分析了__市矿产资源日趋枯竭、又不可能单纯依靠传统农业来支撑__市经济大发展的基础上，经过充分调研和决策，开阔了眼界，统一了思想认识，确定了大规模退耕还林，大力发展林果业生产的正确道路，这是一项上合政策，下合民意，切合__实际市情的功在当代、利在千秋、造福子孙后代的浩大民心工程，得到广大干部群众的拥护，在退耕还林中政策优惠，组织得当，措施得力，广大农民退耕还林和荒山造林积极性非常高涨，__市委、市政府在退耕还林，建设生态型经济强市中所取得的成果，是切实执行国务院退耕还林政策和认真落实江泽民总书记“三个代表”重要思想的结晶，其经验和做法值得在全市其他县(市)区推广。

第五篇：市退耕还林调研报告

文章标题：市退耕还林调研报告

于__市退耕还林情况的调查报告

10月21日，由担任__市政协副主席和常委的九三学社__市和主委、副主委组成的调研组，对__市的退耕还林工作进行了调研，与__市委、市政府领导及农业、林业、水利部门的同志进行了座谈，并深入到__市山区农村，对__市今年开展的大规模植树造林，退耕还林情况进行了实地考察，考察、调研情况报告如下：

一、__市的基本情况

__市位于我省的西南部，太行山南端，属于深山区、半山区、丘陵兼有的县级市，现辖22个乡镇，502个行政村，面积1806平方公里，总人口70.8万人，其中农村人口63万。共有耕地89万亩，其中旱地，半旱地69万亩。共有林业用地129万亩，绿化总面积75万亩，其中有林地面积60万亩，林木覆盖率23.8。

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二、退耕还林取得显著成效

__市委，市政府遵照江泽民总书记提出的“再造秀美山川”的指示，按照国家“退耕还林”的号召，结合__实际，及时转变观念，理清思路，把发展林果生产作为调整农业种值结构，增加农民收入，增强可持续发展能力，建设生态型经济强市的重大举措，科学规划，广泛发动，在全市掀起了声势浩大的退耕还林会战热潮，今年春季全市投入劳动用工102万个，投入资金2122万元，完成退耕还林面积5.5万亩，超省下达退耕还林任务1.5万亩，再加上匹配荒山造林4.33万亩，共计造林近10万亩。共涉及22个乡镇、198个行政村、33825户。在退耕还林植树中由于采取了严把质量关和增加科技含量，使树木成活率达到95以上。由于造林工作进度快、质量好、成活率高，工作方法得当，广大农民积极性高，今年4月12日，国家林业局副局长祝列克考察了__市的退耕还林工作，并给予了高度评价。今年6月下旬，由中国共产党中央组织部、国家林业局、国家退耕还林办公室在__市举办了“全国退耕还林县长培训班”，并组织了现场观摩学习。

三、问题与思考

__市地处__西部山区，铁矿、煤炭资源丰富。几十年来，__依靠矿产资源，大力发展矿业生产，取得了很好的经济效益，促进了县域经济的快速增长。然而，几十年来的大规模开采，铁矿、煤矿资源已日趋枯竭，工采难度越来越大，生产成本也越来越高。而__市的地质、气候条件恶劣，旱地、半旱地占了可耕地的77.5，加之近几年来的连续大旱，农业严重欠收，其结果只是富了少数矿业主，而全市63万农民不得其利，生活水平较低。市委、市政府领导班子一致认识到：__市要想在二十一世纪取得大的经济发展，不能再吃资源饭，要实践“三个代表”重要思想，必须使几十万农民富起来!要实现__市经济可持续发展，只有遵照江总书记的指示，响应国家退耕还林、植树造林的号召，充分利用国家退耕还林的政策，不图虚名，不搞花架子，根据__市的市情，实实在在地大搞退耕还林、植树造林，调整农业产业结构，大力发展林果业生产，为农民实实在在办实事，才能使__市的经济建设走上可持续发展的康庄大道。

四、具体做法：

1、认真调研，科学决策。2001年杨志科同志任__市委书记以后，针对__市的地质、气候条件恶劣，农业人口比例大，长期吃煤、铁等资源饭，农业种值条件不好的实际，带领市委一班人坐下来，进行了认真的分析研究，充分认识到__的煤、铁资源日益枯竭，吃资源饭不可能振兴__经济；地上是山区、丘陵，干旱、半干旱土地占大半，水浇地很少，靠农业种值业也不能使__富裕起来。__63万农民怎么办?如何能解决农业增效、农民增收问题?经过周密调研，领导班子认真进行了效益分析：在干旱、半干旱的土地上种植农作物，按每亩地400—500斤产量，每斤0.5元计，每亩只有200—250元的收入；如果种值经济林(花椒、核桃、柿子、冬枣)以花椒为例，初果期亩收花椒平均100斤，旺果期亩收花椒200斤，市场价每斤花椒13元，每亩可望有2600元的收益，比种值粮食作物近期每亩多收1000元，几年后每亩多收2000元。__共有旱地、半旱地69万亩，可增加效益6.9—13.8亿元。经过认真分析后，四套班子一致认为，把__今后的发展定位于“建设生态型经济强市”的目标，紧紧抓住国家给予山区造林享受西部大开发优惠政策的良好契机，以退耕还林发展林果生产为突破口，开始了扎扎实实的工作。决策确定以后，__市委、市政府从北京、石家庄请来6名林业专家，走遍了__的山山水水，经过细致考察，制订了__市植树造林，退耕还林的方案，经过石家庄和北京两次专家论证后，最终确定了__市的退耕还林规划。

2、精心组织、狠抓落实。__市委、市政府吸取了以往多年以来__市在植树造林工作中花架子多，务实真干少，政策不到位，造林不见效，以致于“植树造林年年搞，年年种树不见林”，劳民伤财，徒劳无效，干部有情绪、农民有意见的教训，果断地成立了市退耕