xx镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案

第一篇：xx镇关于做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的实施方案

XX镇关于做好党委换届选举和镇领导班子配备

工作的实施方案

根据省委、市委和县委有关做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的文件精神，结合我镇实际，现就做好我镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作，特制定以下实施方案：

一、指导思想

我镇党委换届选举工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，以谋划和推动科学发展，选好配强党委领导班子为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现我镇“十二五”规划，加快富民强镇，建设幸福XX提供坚强的组织保证。

二、领导班子配备的政策规定和要求

1、合理设臵班子职数。我镇作为较大镇之一，按县委换届工作实施意见，设党委委员11名，其中党委书记1名，副书记2名（1名兼任镇长，1名为专职副书记）；人大设主席1名（一般由党委书记兼任），专职副主席1名；政府设正副镇长4名。除政府正职外，党委领导班子成员与政府副职一般可交叉任职1名。

我镇党委委员包括纪委书记、组织委员、宣传委员、武装部 1

长，还需配备兼职统战委员。党委委员和副镇长享受同等级别待遇，党委委员一般排名在副镇长之前。

2、保持领导班子的合理结构。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注重发挥各年龄段干部作用，形成老中青梯次配备。换届时，拟新进党政班子的人选，年龄一般不超过50岁、具有大专以上文化程度；对原领导班子成员满55岁的一般不再提名连任。改善乡镇领导班子知识、专业和工作经历结构。既要注重提拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要选拨熟悉经济、了解现代产业、社会管理和善于做群众工作的干部，尤其要注重选拨实际工作经验丰富，善于解决复杂矛盾，能够应对突发事件的干部，实现领导班子结构与功能的优化组合，增强班子的整体合力。

3、注重选拨优秀年轻干部、女干部和党外干部。党政领导班子中，30岁左右的干部要有1-2名，注重从经过基层锻炼、表现优秀的年轻干部中选拔，特别优秀的年轻干部，可以破格提拔使用。注意培养选拨优秀女干部和党外干部，党政领导班子中一般要求有1名女干部。

三、认真做好镇党代表的选举工作

1、要坚持先进性，把好当代表质量关。这次镇党代表大会，要听取和审查党委、纪委的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会，选举出席县十二次党代会代表。完成这些任务，需要代表们的积极参与和共同努力，可以说，代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。所以，党代表应当是党员队伍中的优秀分子。各党支部在具体操作过程中，要按照县委组织部《关于乡镇党委换届选举工作有关问题的通知》（宁组通„2011‟29号）要求，认真做好宣传发动工作，严格按照代表条件，把那些政治素质高、党性原则强、工作成绩好、群众威望高、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确行使自己的权力、与上级党组织保持高度一致的优秀党员选上来，确保代表的素质符合要求，为党代表大会的成功召开奠定基础。

2、要注意广泛性，把好代表结构关。按照省、市、县委的文件规定，结合XX实际，镇党员代表大会代表名额为108名。具体名额见分配表。镇委在保证党代表名额的同时，还要注意代表的构成，使之具有广泛性。不仅要有领导干部，而且要有各类专业技术人员，以及工人、农民和各条战线的代表，其中，乡镇及部门领导、村级组织代表一般不超过50%，各类专业技术人员一般不少于25%，工人、农民和各条战线代表一般不少于25%，妇女代表所占比例一般不少于本镇妇女党员占党员总数比例。同时，要注意乡镇党代表与各级人大代表、政协委员一般不要交叉。各支部必须按照分配名额和结构要求，认真做好选举工作。

3、要严格程序性，把好代表审批关。镇委按照20个党支部划分选举单位，合理分配好代表名额。选举单位依据分配额的代表名额和指导性比例的要求，按照自下而上的办法，经所属党组织充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单，根据多数党员的意见，按照多于20%的差额比例，提出候选人初步人选名单。选举单位在广泛听取党内外群众以及纪检、计生等部门对候选人初步

人选名单的意见基础上，召开支部委员会议，对代表候选人初步人选进行酝酿讨论，确定代表候选人预备人选，报镇党委审查。代表候选人预备人选，要在适当的范围内进行公示。代表候选人预备人选经镇党委审查后，选举单位召开党员大会，按照不低于20%的差额比例，以无记名投票的方式选举出席镇党代表大会的代表，并填写《代表登记表》和名册上报镇党委审批。选举时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加，确保选举的有效性。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权额党员的半数，始得当选。

四、党委换届的工作程序和时间安排

1、准备部署（5月中上旬）。在调查摸清底数、正确掌握政策的基础上，科学制定工作方案，对本镇换届目标、步骤、环节和措施进行精心设计。同时，召开全镇领导班子换届工作动员会，部署相关工作。

2、推荐代表（五月下旬至六月上旬）。要求明确代表条件，划分选举单位，加强宣传动员，坚持扩大民主，做好代表的推荐和选举工作。

3、起草报告（五月下旬至六月底）。党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上进行起草工作，报告初稿形成后，要在党组织进行讨论，认真听取党组织和代表（党员）意见，进行反复修改，最后经党委会讨论定稿。

4、确定人选（五月下旬至六月上旬）。配合县委组织部认真做好人选的推荐、考察、提名等工作。主要包括四项程序：一是

通过民主测评和民主评议，对现任领导班子进行考核。二是对新一届领导班子成员人选进行民主推荐提名，一般采取会议推荐和公开推荐两种形式，会议推荐和会议测评人员范围包括全镇全体干部职工。三是组织考察。要严格按照干部考察程序对拟新提名人选进行组织考察，同时，进一步扩大民主，注意征求纪委、检察院、计生、综治维稳等部门意见，报县委组织部研究确定考察人选。四是镇党委上报本地党委候选人预备人选的请示，县委进行批复。

5、组织会议（六月下旬至七月下旬）。要认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会、正式会议和镇党委第一次全体会议，重点组织好大会选举工作。

镇人代会一般安排在党代会后一个月内完成。并谋划好人大、政府换届工作。

五、加强对我镇党代表选举工作的领导

1、落实责任。为确保XX镇党代表选举工作有序进行，镇委成立由镇委书记任组长，人大、纪检、组织、宣传等单位部门负责人为成员的党代表选举工作领导小组，并下设办公室，具体负责全镇党代表选举工作的组织领导和具体指导。各党支部要按照镇委的统一部署，切实把这项工作作为当前一项政治任务，摆上重要议事日程，做到思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。各党支部书记要亲自抓，负总责，要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一个环节的工作和具体要求，集中精力抓好各项具体工作，确保党代表选举工作任务圆满完成。

2、依章办事。XX镇党员代表选举工作，必须严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行。在选举过程中，要严格按照政策和程序办事，做到执行政策不走样，履行程序不变通。

3、发挥优势。各党支部要发挥党的思想政治工作优势，围绕党代表选举工作中可能出现的问题，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要教育和引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律、正确对待选举结果，自觉服从组织安排。

4、严肃纪律。要加强党代表选举工作的监督，大力弘扬正气，严肃党的纪律。要认真贯彻落实有关精神，严格执行“5个禁止、17个不准和5个一律”的纪律要求，在开展民主推荐和进行考察时，要调查了解换届纪律的落实情况，在下发党代会会议通知时，应将中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和《换届纪律明白卡》一并函送每一位代表，并进行换届风气民主测评，要求既严格遵守又加强监督。不折不扣地贯彻执行选举纪律，对选举中违规违纪行为，坚决查处，绝不姑息。坚持正面引导、适度宣传，营造好良好的选举环境。换届工作中的重要问题，要及时向镇委请示报告。

附：XX镇第十三次党代表大会名额分配表

中共XX镇委员会

2011年5月26日

第二篇：关于乡镇党委换届选举工作实施方案

关于乡镇党委换届选举工作实施方案

（讨论稿）

我县乡镇党委自2006年换届以来，已历时五年，任期届满。按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和中共湖南省委《关于市、县、乡三级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（湘委„2010‟43号）、省委组织部《关于认真做好乡镇党委换届工作的意见》（湘组„2010‟50号）和中共衡阳市委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》（衡委„2011‟1号）文件规定，今年一季度要进行乡镇党委换届选举工作。现根据省市委精神，结合我县实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会精神，遵循党章和党内规定，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织为主题，以优化乡镇领导班子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现我县“十二五”规划目标任务，推进衡山经济社会又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标任务

这次乡镇党委换届主要要实现四项目标任务：

（一）选好领导班子。以选好配强乡镇党委书记为重点，坚

持创建“五个好”乡镇党委的要求，着力选好配强乡镇党委领导班子，加强乡镇党委班子建设，增强班子整体功能，进一步提高党委班子引领科学发展的能力和水平。

（二）建强基层组织。坚持发扬民主，尊重党员主体地位，落实党员知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和创造性。结合换届工作，开展基层党组织定等分类工作和整顿转化工作，切实推进基层党组织“创先争优”。

（三）激发队伍活力。要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、能带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，形成“有为有位”的良好氛围，健全完善激励机制，激发广大党员干部干事创业的热情，不断增强乡镇党员干部生机活力。

（四）推动科学发展。广泛凝聚党员群众的智慧和力量，认真谋划乡镇未来发展蓝图，充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，形成推动科学发展的强大合力，实现乡镇又好又快发展。

三、基本要求

把握乡镇换届工作指导思想，围绕实现四项目标任务，这次乡镇党委换届突出抓好两件大事：

（一）形成好的党委工作报告。乡镇党委工作报告，要实事求是地全面系统总结本乡镇近五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的

建设，有务实管用的举措，出实招、办实事、求实效，让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实。要使起草和审议报告的过程，成为一个学习中央和省、市、县委精神、研究本乡镇特点、明确科学发展思路的过程，成为一个解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抓住机遇、加快发展、干事创业上来，推动乡镇又好又快发展。

（二）选好配强党委领导班子。搞好党委换届选举工作，关键是要选好配强党委领导班子。这次换届，要认真贯彻落实中央及省、市、县委的有关要求，积极探索乡镇党委新的领导机制和工作机制，在精简领导班子职数、适当扩大领导班子成员交叉任职等方面取得实质性进展，切实发挥党委集体领导作用，加强党委对经济社会重大事务的领导和协调，不断提高乡镇党委的执政能力和领导水平。

（1）合理设臵职数。根据省、市委关于乡镇党委换届的有关文件、会议精神，乡镇党委委员名额，一、二类乡镇为7名，三类乡镇为5名。其中乡镇党委书记1名，副书记1-2名，党委委员3-5名（省委最新精神，一、二类乡镇可以在规定的7名职数范围内设专职副书记1名）。乡镇人大、政府、政协明年将进行换届选举，这次乡镇党委换届，一并考虑人大、政府领导班子人事安排，在法律和有关规定允许范围内，乡镇领导班子成员实行交叉任职。

（2）优化班子结构。按照省、市委的要求，我县乡镇领导班子以30-45岁的干部为主体（1980年1月1日以后出生的干部，视同为30岁以下的干部），适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部。重视选拔年轻干部和女干部，每个乡镇党

委领导班子至少配备1名30岁以下的年轻干部和1名女干部。全县至少分别选拔1名30岁以下的优秀年轻干部担任乡镇党委书记和乡镇长，分别选拔1名优秀女干部担任乡镇党委书记和乡镇长。要进一步优化知识结构，乡镇领导班子成员中，不仅要有熟悉农业，又要有懂工业、城镇建设及精神文明建设等不同专业知识背景的干部，新提拔任职的一般应具有大专以上文化程度。要通过科学搭配，使班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。

（3）明确选人标准。坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则选人。乡镇党委书记人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委班子成员人选，必须具备《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件。

（4）加大干部交流力度。推进上下交流。把县直机关优秀年轻干部选派到乡镇去，把基层成长起来的干部选拔到机关来，形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的用人导向。实行横向交流。对于在同一个乡镇同一职务满10年的，要调整或交流。党政正职一般不同时交流。

（5）改进和完善换届人选提名和考察办法。坚持对新一届乡镇党委领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。选拔任用乡镇党委书记，还要在县委全委会上进行民主推荐，县委常委会票决，同时，县委常委会决定任命之前，征求县委委员的意见。严格执行乡镇党委书记和乡镇长市委组织部备案管理制度，在市委组织部未批复前，不任命。严

格执行《关于乡镇干部进村入户、联系群众的十条规定》。提拔使用乡镇干部，组织考察、满意度测评，要以联系村（社区）为主。没有到联系村（社区）考察、测评的，不得上会；在联系村（社区）考察、测评，满意度达不到80%的，不得提拔；在联系村（社区）处理问题未落实、群众意见大的，不得调动。

四、组织选举

（一）组织好代表选举

（1）代表名额及比例：各乡镇要根据党员数量和组织机构设臵情况以及工作需要确定好代表名额，代表名额在100-200人之间，每个乡镇代表基数为100名，每增加100名党员增加3名代表。要注意代表的先进性和广泛性，尽量减少与人大代表、政协委员的交叉。代表条件要突出熟悉农村基层情况、具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优等方面的要求。注重改善代表结构，适当提高村、社区和企事业单位党员代表的比例。代表中，乡镇、村干部一般占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物一般20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。

（2）代表产生办法和程序：乡镇党员代表大会的代表，提倡采用“两推一选”的办法，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，适当扩大代表候选人差额比例，代表候选人的差额要高于20%，原则上要求比上届扩大1-2个百分点。选举程序：a.选举单位按照分配的名额，采取党员和群众代表公开推荐的方式提名，经过反复酝酿协商，按照多于代表候选人20%以上的差额比例，提出代表候选人初步人选；b.对候选人初步人选进行考察，听取广大党员群众和纪检、政法、计生、安监等部门的意见，并按照差额比例向乡镇党委呈报代表候选人预备人选名单；c.乡镇党委审查和批复各选举单位报送的代表候选人预备人选名单，代表候选人预备人选应在选举单位进行公示，对不符合规定程序和不符合条件的提出调整意见；d.选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数人的意见确定正式代表候选人名单，进行选举，选出的代表报乡镇党委审批。

（3）代表资格审查：乡镇党委要成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作，代表资格审查小组一般由党委书记、副书记、纪委书记和组织委员，以及其他熟悉党务工作的同志组成。对代表进行审查，主要看三个方面：代表是否符合条件，是否具有先进性和广泛的代表性；代表酝酿提名和选举产生是否符合程序；报送的材料是否齐全。

（二）组织好大会

开好党员代表大会，搞好选举，是圆满完成乡镇党委换届选举任务的关键环节。各乡镇党委要充分发扬民主，严格依法办事，精心组织，细致安排，圆满地完成任务。

（1）改进党委、纪委工作报告审议方式。采取提前印发工作报告、组织代表开展实地调查等方式，让代表全面掌握情况，充分酝酿讨论，发表意见建议。

（2）制定好《选举办法》。《选举办法》要切合实际，简便易行，便于操作，有利于选举工作的顺利进行，有利于实现人事安排意图。

（3）充分发挥大会主席团的作用。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发挥大会主席团对重大问

题的决策作用。对会议期间可能发生的问题，要超前分析，制定解决预案，及早化解矛盾。

（4）扩大选举环节的民主。要适当提高委员候选人的差额比例，乡镇党委委员和纪委委员均实行差额选举，差额比例不低于应选人数的20%。要改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人和选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解，积极创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，切实保障选举人的民主权利。

五、严肃换届纪律

要认真贯彻落实把严肃乡镇党委换届选举工作纪律、匡正换届选举工作风气作为一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施惩治违反换届工作纪律的行为，以严明的纪律保证换届工作顺利进行。

一要严守政治纪律。要坚决维护组织人事的严肃性和权威性。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。

二要严守调配纪律。被调整的干部要从党的事业出发，打消各方面的顾虑，正确对待个人的进退流转和得失，自觉服从组织的安排，坚决制止那些寻找各种借口四处游说求情、拒不服从调配的行为。对执意强调个人困难、不听从组织安排、违反人事纪律的干部，就地免职。

三要严守工作纪律。党员干部要以大局为重，以工作为重，以对党和人民的事业高度负责的精神，坚守岗位，履行职责，勤奋工作，正确处理换届选举与当前工作的关系，不等待观望、消极怠工，切实维护正常的工作秩序，做到换届选举间思想不散、秩序不乱、工作不断，以党委换届保证和促进各项工作，以工作实绩体现换届的成效。

六、组织领导

一要切实加强领导。为切实加强对乡镇党委换届工作的领导和指导工作，县委决定成立以县委书记李辉同志任组长，县委副书记邹致和，县委常委、组织部长谢虹，县委常委、纪委书记盛小平，县委常委、县委办主任王新国，县政府副县长阳建中为副组长，县纪委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县人大内务司法委、县农办、县民政局、县司法局、县财政局、县妇联、县信访局、县公安局主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县委组织部。各乡镇党委要高度重视换届选举工作，切实加强领导，落实工作责任。乡镇党委要成立换届选举筹备工作领导小组，乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，切实抓好本乡镇换届选举工作。各有关部门要通力合作，密切配合，形成合力。

二要加强具体指导。县委决定，成立5个乡镇党委换届工作指导小组，组长分别由县委组织部部务会成员担任，并抽调县纪委、组织部门业务骨干任成员。指导小组具体加强对乡镇党委换届工作的督促检查和具体指导，特别是在党代表选举、候选人酝酿提名、大会选举等重点环节上严格把关。各乡镇党委要组织参与换届工作的相关人员进行培训，使参与换届工作的相关工作人

员熟悉政策、业务。要全面分析研究换届工作面临的新情况、新问题，掌握基层动态，及时消除不稳定因素，并认真组织好大会选举。要统筹安排部署年初乡镇各项工作，全力以赴抓好落实，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。

三要加强思想教育。各乡镇党委要教育和引导党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，严格遵守换届工作纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要根据干部的具体情况有针对性地做好思想政治工作。对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强自身学习修养，树立好的作风和形象，并不断发扬光大；对不再提名的,要教育他们顾全大局，尽职尽责地站好最后一班岗。坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，为乡镇党委换届创造良好的氛围。

四要搞好宣传发动。各乡镇要结合创先争优活动，利用各种宣传工具，采取各种有效形式，组织广大党员、干部、群众认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育党员干部正确认识换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举工作，正确行使党员权利。

乡镇党委换届选举工作从1月份启动，到3月底前基本结束。各乡镇要根据实际情况，抓好统筹安排，确保乡镇党委换届选举工作顺利完成。要建立健全重大事项报告制度，对集中换届选举中出现的重要问题和情况，要及时向县委报告。要建立乡镇党委换届选举每周一报告制度。乡镇党委换届选举工作结束后，各乡镇要及时总结换届工作情况，形成专题报告上报县委组织部。

中共衡山县委创先争优活动2011年工作要点

（讨论稿）

2011年是“十二五”规划的开局之年，是建党90周年的大庆之年，也是县、乡党委和村“两委”集中换届之年，深入推进创先争优活动总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以推进“四化两型”建设、实施“富民强县、振兴衡山”战略为主线，以群众工作为主抓，以“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”活动为主要载体，更加注重融入中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重加强基层组织，更加注重务求实效，围绕实施“十二五”规划、顺利推进县乡党委和村“两委”换届、庆祝建党90周年深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，以创先争优活动的实际成效为庆祝建党90周年，县乡党委换届及村“两委”换届选举和县委确定的“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的伟大实践创造有利条件、营造良好氛围，为推动经济社会又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供坚强的政治动力和组织保证。

今年的工作，主要把握三个节点，突出六个重点，落实五项制度。

一、把握三个节点，探索创先争优活动阶段化

坚持年初开展公开承诺、每半年一次领导点评和群众评议、每年一次评选表彰和考核考评，把握“三个时间节点”，有计划有节奏地推进创先争优活动。

1、年初，制定活动计划，组织开展公开承诺。基层党组织围绕“十二五”发展目标和中心任务制定活动方案，党

员结合岗位特点和职责要求制定参加活动计划。开展“从我做起、向我看齐，争当科学发展排头兵”公开承诺活动。承诺内容做到“六必诺”，即推进“四化两型”建设必诺、兴办利民实事好事必诺、加强和改进群众工作必诺、营造风清气正的换届环境必诺、加强基层组织建设必诺、落实领导点评和群众评议意见建议必诺。承诺工作做到“五步走”，即走访提诺、讨论议诺、组织审诺、公示亮诺、全面践诺。各级党组织对2010年底开展的领导点评、群众评议和年初制定方案、公开承诺等工作情况组织一次回访复查，县委创先争优活动办3月份进行抽查。

2、“七一”前后，开展庆祝建党90周年和向县第九次党代会献礼活动，评选表彰和重点宣传先进典型。开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务等活动。5月底前组织一次全县“我身边的优秀共产党员”公众投票活动。“七一”前后，县委、各乡镇召开庆祝建党90周年暨表彰大会，评选表彰一批先进典型。各乡镇和各单位可结合“七一”庆祝活动，认真学xxx省市和县委庆祝建党90周年大会精神，特别是中央领导同志重要讲话精神。“七一”前，结合党员组织生活会、民主评议党员等经常性工作，搞好上半年领导点评和群众评议。

3、年底，总结工作，搞好考核评议。做好全年工作总结，召开全县经验交流会。把创先争优活动情况纳入各乡镇、县直机关和事业单位领导班子、党员领导干部和公务员、企事业单位工作人员考核内容，纳入行业系统和工青妇组织有关考核评比等内容，作为基层党建工作责任制考核评价和党员领导干部民主生活会、党员民主评议、基层单位评比表彰的重要内容，并结合做好领导点评和群众评议。群众评议要与公开承诺、领导点评、评选表彰等其他推进方式有机衔接，与基层党组织书记“双述双评”、党组织生活会、党员民主评议及行风政风评议等经常性工作结合进行。各级党员领导干部结合元旦、春节走访慰问，到联系点和基层单位开展点评。

二、突出六个重点，推动创先争优活动深入开展

（一）在推进“四化两型”建设、促进科学发展中创先争优

1、深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届十次全会和市县经济工作会议精神。通过学习研讨、形势报告、相互交流、专题辅导等形式，组织基层党组织和党员认真学习、深刻领会五中全会、省、市委全会及市县经济工作会议精神，增强服务科学发展、加快转变经济发展方式的主动性和有效性，把思想和行动统一到中央部署和省市、县委要求上来。

2、广泛开展“四化两型”先锋行、争当科学发展排头兵活动。引导基层党组织和党员围绕本乡镇本单位实际完善工作思路、编制“十二五”规划积极建言献策。组织动员基层党组织和党员积极投身“四化两型”、“工业强县、旅游旺县、城建亮县”的生动实践，在调整经济结构、推进“一体两翼”、保障改善民生、建设“两型社会”等各项工作中争当先锋。

3、进一步落实学习实践科学发展观活动整改任务。按照本乡镇本单位制定的“十二五”规划要求，进一步完善学习实践活动中形成的科学发展思路、规划和举措。把落实学习实践活动中长期整改任务作为创先争优活动的重要内容，进一步落实整改责任，加大工作力度，切实兑现承诺。

4、深化党群共建创先争优。深入推进工青妇组织创先争优活动，继续开展“党建主导、四建互动”活动，发挥党建带工建、团建、妇建作用，组织开展社会主义劳动竞赛，争当青年岗位能手、创建“青年文明号”，开展“三帮一树”、双学双比等活动，动员广大职工、青年、妇女积极投身“富民强县、振兴衡山”的主战场。

（二）在加强群众工作、密切联系群众中创先争优

1、健全联系群众制度。建立健全调查研究、民情台帐、领导接访、定期下访、定点联系、联乡包村等联系群众的制度，重点在乡镇、村（居）全面推行“三有两评”工作法，让干部接“地气”，群众接“天线”，促进群众工作的落实。

2、加大服务群众力度。拓宽基层党组织服务群众渠道，增强基层党组织服务群众功能，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。构建民生财政，增加财政对民生领域的投入力度。加强对党的惠民利民政策法规的宣传，做好教育引导群众工作。建立党员服务站、群众工作站、司法援助站、便民服务中心“三站一中心”，转变乡镇工作职能，开展服务群众致富活动。认真落实省、市、县为民办八件实事政策，每年兴办一批看得见、摸得着的民生实事。按照“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的要求，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作，继续推进“三调联动”，主动排查、化解矛盾。

3、创新群众工作机制。进一步建立群众工作领导机制，进一步建立健全工作机构，落实专门的场地、人员和经费。完善接访处访机制，探索信访事项党员代理制度。强化督查督办机制，每2个月开展一次联合督办。充分运用12371党员咨询服务热线，畅通民意表达渠道，扩大党员群众的知情权、参与权、监督权。建立群众工作学习培训制度，强化党员干部的群众观念，提高做

群众工作的能力和水平。

（三）在惠民生办实事、创平安促和谐中创先争优

1、广泛开展惠民服务先锋行活动。进一步推进县直机关和领导干部服务基层、服务群众，引导广大党员回应群众期盼，多办好事实事。进一步深化“双结对”、领导联点、干部驻村和领导干部下基层调研、信访接待日等联系群众制度，促进机关工作重心下移、领导干部深入基层。

2、在窗口服务单位开展“四公开五服务两评议”活动。继续抓好窗口服务单位“三亮三创三评”主题实践活动，落实“四公开五服务两评议”，引导基层党组织和党员在服务中心、服务群众、提高素质、提高效能中创先争优。特别是抓好公安、工商、税务、质检、城管、教育、卫生、信访等与群众联系密切、群众关注度高的部门，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的变化和好处。

3、积极开展“到群众中去、送温暖上门”活动。元旦、春节期间，七一前后，结合领导干部点评创先争优活动，县级领导干部带头，党员领导干部和广大党员参与，组织开展“到群众中去、送温暖上门”活动，走访慰问城乡困难群众，重点帮助贫困农民、失地农民、进城农民工和城市低保对象等困难群体解决生产生活中的具体困难。

（四）在加强基层基础、创新基层党建中创先争优

1、全面落实基层党建工作重要措施。以抓好村党支部书记队伍建设为重点加强农村基层党建工作，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，全面推行“四议两公开”工作法。以“四有一化”为抓手推进城市社区党组织建设，推进完善区域化党建工作

格局。推行“四会四议”的方式，开展社区居民幸福工程建设，为社区居民提供“五心”服务。完善各领域基层党组织场所阵地、工作经费等保障措施，全面完成村级组织活动场所建设，努力解决部分城市社区办公用房问题。全面推行乡镇党委书记抓基层党建专项述职测评制度，在基层党组织普遍实行党务公开。深入开展基层党建示范点创建活动，统筹推进非公有制经济组织和社会组织等领域党的基层组织建设。

2、努力破解基层党建工作难题。按照“应建尽建”的原则，进一步加大非公有制经济组织和社会组织组建党组织力度，实现党组织和党的工作全社会覆盖。全面推行基层党组织定等分类，抓好软弱涣散基层党组织整顿转化。重点抓好矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、村委会换届选举重点村等“五类村”的整顿，为村“两委”换届提供坚强的组织保证。开展流动员党员“双培双带”（把返乡能人培养成党员、把返乡党员培养成村干部，带头致富、带领群众共同致富）活动，加强对流动党员的教育管理和服务。

3、积极推动基层党建工作创新。完善体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法，进一步健全组织工作创新项目制，把抓创先争优活动情况作为考核评价的重要内容，进一步落实抓基层党建工作和创先争优活动的责任。

（五）在形成良好风气、服务集中换届中创先争优

1、引导党员正确行使民主权利。围绕“起草和讨论好一个党代会报告、选出一个善于领导科学发展的党委领导班子”，落实党员主体地位，组织党员建言献策，引导党员积极参与和搞好选举。把党员创先争优的表现作为推荐党代表的重要依据，把那

些议事能力强、联系群众广、带头创先争优的党员选为党代表。

2、引导党员领导干部自觉讲党性、顾大局、守纪律、作表率。教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转，把全部心思和精力用在干事创业上，以创先争优的精神状态做好换届期间各项工作，营造和维护风清气正的换届环境。注重了解和考察党组织领导班子和党员领导干部带头创先争优的情况，作为换届中评价使用干部、选好配强班子的重要依据。

（六）在向建党90周年、县第九次党代会献礼中创先争优

1、深入推进学习型党组织建设。加强和改进党委（党组）中心组学习、专题调研、形势教育，不断增强学习型党组织建设的吸引力凝聚力。运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛等方式，加强对党员的理论教育、党性教育和实践锻炼，引导广大党员在提高学习能力和综合素质上创先争优。

2、评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。在庆祝建党90周年之际，集中评选表彰一批全县先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和“群众贴心人”。扩大评选表彰工作中的群众参与，使评选表彰的过程成为弘扬先进、学习先进、引领创先争优的过程。有关系统在“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节等节日前后，也要集中表彰宣传本行业本系统先进典型，形成党内带党外、党员带群众的创先争优氛围。

3、开展“七一”前后集中宣传活动。大力宣传党的光辉历程、辉煌成就和宝贵经验，组织党员学习党的历史和党的理论。继续开办好“每月一面旗、每周一颗星”专栏，集中宣传涌现出来的先进基层党组织和党员的典型事迹，并从中遴选出优秀代表，在“七一”期间进行表彰，组织先进典型先进事迹报告会，组织编撰“创先争优群英谱”，在基层单位广泛设臵“光荣榜”专栏，层层树典型，人人学典型，努力在全社会形成比、学、赶、超的生动局面，激励基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。

4、开展向县第九次党代会献计献策活动。组织基层党组织和广大党员积极参与“迎接党代会·共绘新衡山”献计献策活动，重点围绕“十二五”期间我县加快经济发展方式转变、“四化两型”建设、“一体两翼”战略和加强党的建设等内容，提出建设性意见和操作性对策。

三、落实五项制度，为活动深入开展提供组织保障

1、落实领导责任制度。全面落实各级党委和党组织负责人抓活动的领导责任，坚持党委负责抓、党组织书记亲自抓，做到一级抓一级、层层抓落实，将创先争优活动情况纳入乡镇党委书记和县直党组织负责人党建工作专项述职的重要内容。建立健全县领导小组、各系统领导（指导）小组定期例会制度。

2、健全分类指导制度。加强对全县各乡镇、县直机关单位和3个系统创先争优活动的指导。充分发挥各行业各系统创先争优活动领导（指导）小组的作用，把握行业特点，加大指导力度，全面推进各领域各行业创先争优活动。着力抓好县直机关、乡镇（社区）、企事业单位、工青妇组织和窗口服务单位等重点领域的创先争优活动，切实加强非公有制经济组织和社会组织及离退休干部党员、流动党员等薄弱环节的具体指导。

3、创新典型引导制度。继续开展“我身边的优秀共产党员”人人推、月月评活动，继续开展好“每月一面旗、每周一颗星”宣传活动，今年重点探索开展“季季讲”活动，在小范围内讲小

人物、小故事、小感动，让优秀党员的事迹广为传诵，深入人心。搞好宣传策划，丰富宣传形式，加大重大典型宣传力度，增强先进典型的感染力和影响力。重点抓好创先争优活动示范点创建工作，切实把党员领导干部联系点办成创先争优活动示范点、科学发展示范点和基层党建示范点。

4、健全理论研讨制度。认真总结活动开展以来的经验做法，推动公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等工作的实践成果向制度成果转化，探索构建创先争优的持续动力机制。做好创先争优活动理论研讨工作，在县内党建网、《新衡山》及电视台主要媒体开辟创先争优论坛，推出一批有深度、有影响的创先争优理论成果和实践成果。

5、强化督查落实制度。坚持活动每推进一步，督查就跟进一步。综合运用专题调研、经常抽查、集中督查、交流座谈、明查暗访及组织各级党代表开展督查等形式，加大督促检查力度，指导和推动基层抓好落实。县创先争优活动办每季度组织1-2次集中督查，各级领导（指导）小组派出督查指导小组进行不定期督查。

第三篇：磁县乡镇党委换届选举工作实施方案

磁县辛庄营乡党委换届选举工作实施方案

根据中组部、省、市、县委关于乡（镇）党委换届工作的有关安排和县委《关于乡镇党委换届工作的安排意见》，制定实施方案如下：

一、时间安排

此次乡镇党委换届工作时间从2011年1月7日开始，到2011年3月28日结束。

二、方法步骤

（一）组织准备阶段（1月7日—1月24日），时间为18天，主要做好五项工作：

1、县委对各乡镇党委进行换届考核考察工作。此次考察与2010考核同时进行，县委负责做好确定考察组数量和每个考察组的人数，对考察人员进行必要的培训，提出明确具体要求。各乡镇党委要认真撰写乡镇党委领导班子本届以来的工作总结、党委成员和副乡级以上干部个人思想工作小结，做好换届考察具体安排方案、民主推荐、测评大会各项材料准备。考察中要做好乡镇民主推荐大会的召开并进行个别谈话推荐与听取意见工作。对民主推荐票进行汇总、分析后形成党委领导班子换届考察材料上报县委组织部。

2、召开党委或党委扩大会，认真传达县委《关于乡（镇）党委换届工作的安排意见》和县委领导的讲话精神，学习党的十七届五中全会、县委九届八次全委会精神和县委书记李德进同志的讲话，把干部思想统一到科学发展上。对召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、分配原则、产生办法等提出原则性意见并同上级党组织沟通。围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式，研究制定本乡党委换届选举工作的具体方案。

3、成立辛庄营乡党代会筹备委员会。党委书记任筹委会主任，并成立党代会代表资格审查组、宣传教育组和资料组，各组组长由党委成员担任。

4、起草工作报告。乡党委广泛开展调查研究，全面系统地总结本乡“十一五”期间，在经济社会发展和党的建设等方面取得的成就、成功经验和教训，实事求是地分析本乡面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划“十二五”期间的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，提出可行性的对策和措施。在此基础上起草党委工作汇报，统一党员、代表和干部群众的思想，起到凝聚人心，坚定信心，振奋精神，创先争优的作用，使党员干部和群众进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。

5、掌握党员队伍情况，摸清党员对召开党代会的思想动态，有针对性地做好思想工作。

（二）宣传教育阶段（1月24日—2月18日），时间26天，主要做好两项工作：

1、组织召开好机关干部会、农村党组织书记会，深入宣讲这次乡镇换届的指导思想和重要意义，充分利用党课、广播、电视、标语、网络等多种形式，广泛开展宣传。

2、指导各基层党支部组织党员认真学习《党章》、《中国共产党基层组织工作条例》有关内容，增强每个党员的民主意识和组织纪律观念，熟悉选举工作程序和有关要求。

（三）选举产生代表阶段（2月19日—3月19日），时间为29天，主要做好三项工作：

1、划分选区，合理分配代表名额。根据党员人数多少和“代表名额一般为100—200名，最多不超过300名”的要求，确定出席党代会的代表数额，其中领导干部占60%左右，各类专业技术人员占20%左右，各条战线的先进模范人物占18%左右，妇女代表占20%左右，少数民族代表所占比例按照本乡实际情况确定，年龄在45岁以下的代表不少于50%。必须保证每个农村党支部至少

有一名党代表。

2、明确代表条件和产生方法。党代会代表实行差额选举，代表候选人名额，一般应多于代表名额的20%，选出的代表既要注意广泛性，还要体现先进行。具体条件：①贯彻科学发展观，政治立场坚定，在思想上、行动上能与党委高度一致。②具有改革和创新精神，在带领群众致富和构建和谐社会中起表率作用，成绩显著。③公道正派，清正廉洁，顾全大局，维护稳定，密切联系群众，在党员群众中有较高威信。④具有初中以上文化水平和议事、议政能力。

3、做好代表选举工作，候选人得到的赞成票超过实到会选举人数的半数，始得当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额，以得票多少为序，取足应选名额为止；如果最后几名候选人得票数相等，应就票数相等的候选人重新投票；如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额应当重新选举产生。代表产生后，代表们要抓紧时间采取个别访问、开座谈会等方法，广泛听取党内外群众的意见，收集提案提交党代会。

4、代表选举工作结束后，乡党代会代表资格审查组就选举单位选出的代表是否符合条件、酝酿提名和选举产生代表的程序、方法是否符合规定进行初步审查，起草《关于代表选举工作和代表资格初步审查情况报告》，报乡党委讨论通过后，向各选举单位批复出席代表大会代表名单。

（四）召开党代会阶段（3月20日—3月28日），时间8天，主要程序是：

1、召开预备会。由上届党委主持召开代表大会预备会议。主要任务是：通过大会主席团和秘书长名单；通过代表资格审查委员会名单；通过大会议程；通过有关确认事项。

2、召开代表资格审查委员会会议。听取筹委会对代表选举和代表资格初步审查情况的汇报，进行正式审查，并将审查结果向大会报告。

3、听取、讨论和审查党委和纪委工作报告，分组讨论并作出决议。

4、选举新的党委、纪委和出席县党代会的代表。

5、召开第一次全委会，选举书记和副书记。

乡党委委员实行直接差额选举，委员候选人差额一般应多于应选委员名额的20%；书记、副书记实行等额选举。

乡党委委员产生程序：上届党委提出建议名单，报县委原则同意，经大会主席团审议后，交代表酝酿议论，并汇总代表的意见，按代表通过的选举办法，确定候选人名单，提交大会选举。

书记、副书记产生程序：上届党委提出建议名单，报县委原则同意，在新的委员会选举产生后，交委员会酝酿讨论，并按照一次全会上通过的选举办法从当选的委员中选出书记、副书记。

乡纪律检查委员会要按程序选出书记。

党代会结束后，及时把选出的书记、副书记、委员名单和分工情况以及纪委委员、书记名单和出席县党代会代表名单上报县委批准，同时写出《党委换届选举情况报告》上报县委。

三、组织领导

乡党委换届工作，是全面实施“十二五”规划，推进“对接大城区，建设新磁县”发展战略的关键，全乡各级党组织一定要把思想统一到中央、省委、市、县委的要求上来，以高度的政治责任感扎实做好各项工作，确保本乡党委换届工作取得圆满成功。

（一）加强组织领导。为切实加强对乡党委换届工作的组织领导，成立辛庄营乡党委换届工作领导小组，乡党委书记梁日魁同志任组长，领导小组下设办公室负责换届的日常工作。办公室主任由张艳同志兼任。

（二）加强宣传引导。在乡、村设立宣传栏，及时宣传报道换届选举工作动态以及换届中的好做法、好经验，强化宣传引导；大力宣传乡党委换届工作的重要意义、方法步骤和有关政策法规，引导广大党员群众积极有序参与。宣传委员负责加强对舆情的监

控和引导，及时有效做好换届舆情应对，营造良好的舆论氛围，引导干部正确对待个人进退留转，保持良好心态。

（三）加强纪律督导。全乡各级党组织要坚决贯彻落实中央《党政领导干部选拨任用工作条例》和领导干部选拔任用工作四项监督制度，严格遵守省制定的“八条禁令”，严肃工作纪律。纪律检查机关对换届工作中出现的违法纪律问题要做到“六个一律”。同时建立电话、信访和网络“三位一体”监督举报平台和督导巡查制度，邀请本乡机关退休干部、“两代表一委员”、党员群众代表等组建乡党委换届纪律监督员，及时发现问题，及时纠正处理，确保换届工作风清气正。

乡党委换届工作结束后，于3月29日前将书面报告上报县委。

2011年1月6日

第四篇：2011年乡镇党委换届选举工作实施方案

**镇党委换届选举实施方案

按照《中国共产党党章》规定，我镇第届党委现已任届期满。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和**县委《关于认真做好乡镇党委换工作的意见》精神，我镇从2011年 月日至年月 日进行换届。为切实搞好这次换届，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市委有关基层领导班子配备的要求，坚持干部队伍德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强合力为重点，充分发扬民主，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把我镇领导班子建设成为求真务实、开拓进取、勤政廉政、奋发有为的领导集体，为完成“十二五”各项任务、实现**跨越发展提供坚强的组织保证。

中国共产党**镇第次代表大会将于2011年月 日召开，会议主要任务是听取和审议党的委员会和纪律检查委员会工作报告，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。

二、职数配备及提名条件

根据市委安排要求，我镇新一届党委委员职数为人，其中书记1人、副书记人、委员人。纪律检查委员会委员职数为5人，其中书记1人、副书记1人。

三、工作安排

第一阶段：换届准备。（2011年月 日至日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、建立机构。镇党委成立换届选举工作领导小组和换届选举办公室。选派党委换届工作指导员，指导各支部搞好党代表选举工作。

2、召开党委会。学习《中共**市委组织部关于认真做

好乡镇党委换届工作的意见》和《**县委关于关于认真做好乡镇党委换届选举的意见》等文件精神；提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论换届方案及决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。

3、宣传发动。镇党委召开换届选举工作会议，进行思想动员，安排部署选举工作。各党（总）支部要召开党员大会，组织党员学习传达上级有关党委换届选举工作文件精神和要求。

4、确定代表名额分配。根据**县委要求，按照我镇所属党组织和党员的数量、分布情况和工作需要，出席本次党代会的党代表名额确定为名。其构成为：除各级领导干部外，还应具有一定数量的各类专业技术人员、先进模范人物

和基层党员的代表。妇女代表一般为20%左右。年龄在50岁以下的代表一般不少于50%。

第二阶段：代表选举。（2011年月日至月日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、部署代表选举。制定并下发《关于党员代表大会代表选举工作通知》。

2、酝酿提名代表候选人名单。各党（总）支部要根据

镇党委分配的代表名额、差额比例和代表构成，组织全体党员充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。按照多于应选代表人数20％的差额比例，从推荐名单中提出代表候选人初步人选名单，在选举单位进行公示，时间7天。

3、全面考察。镇换届选举办公室组织力量对各党（总）支部提出的代表初步候选人进行考察，广泛征求党内外群众的意见，填写代表候选人预备人选登记表。

4、审查候选人预备人选。镇党委对各支部上报的代表候选人预备人选进行审查，对代表候选人预备人选名单进行批复。

5、选举产生代表。各党（总）支部召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。

6、审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行审查、批复。

第三阶段：会前筹备。（2011年月 日至日）。

本阶段主要有以下几项工作：

1、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选

人预备人选名单。

2、向县委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

3、向县委呈报召开党员代表大会的请示。

4、做好大会材料和各项会务准备工作。

第四阶段：召开大会。（2011年月日至日）。本阶段主要工作主要有两项：

1、召开中国共产党**镇第次代表大会。主要议程是：上届党委、纪委向大会报告党委、纪委工作；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、副书记；纪委书记、副书记。

2、做好会议材料整理上报归档工作。

四、加强组织领导，确保党委换届选举工作顺利进行

镇党委换届选举工作是涉及全镇改革、发展、稳

定的一件大事，镇党委成立了基层党委换届选举工作领导小组，全面领导这次换届选举的各项工作。确保这次选举工作有领导、有组织、有计划地进行。要严格换届选举工作程序，对代表的选举，党委、纪委委员候选人的酝酿，各类材料的起草，大会选举等环节要认真把关，必须严格按照镇党委规定的程序和标准进行，要充分发扬民主，贯彻民主集中制原则，尊重党员的民主权利，体现选举人意志，对选举过程中

提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要的情况要及时报告镇党委。要严肃选举工作纪律，坚决杜绝选举中各种各样的违纪违规行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，要坚决查处，以保证换届选举的正常秩序。要开展广泛的宣传教育，采取多种形式对党员进行换届选举重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识教育、党的优良传统和作风的教育等等，形成一个风清气正的政治氛围浓，从而确保换届选举工作的圆满完成。

第五篇：关于做好镇人民代表大会换届选举工作实施方案

罗发[2011]号

关于做好镇人民代表大会换届选举工作实施方案

各村（社区）党总支、镇直各单位：

为了做好我镇人民代表大会换届选举工作，根据县人大常委会《庐江县县镇人民代表大会换届选举工作实施方案》（庐人常[2011]33号）文件精神，特提出如下实施方案。

一、指导思想和原则

这次镇人大换届选举工作的指导思想是：在镇党委委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，选好人大代表和国家机关领导人员，为推动科学发展、促进社会和谐，全面完成镇十二届党代会确定的各项目标任务，实现跨越赶超打下坚实基础。

这次镇人大换届选举工作坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作的全过程都在党委的统一领导下进行，坚决贯彻和实现组织意图，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。相信和依靠群众，尊重和保障选民、代表的民主权利，最广泛地动员选民参加选举。三是坚持依法办事。认真贯彻执行选举法及安徽省选举实施细则，按照有关法律法规的规定开展换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、工作和时间安排（详见附表）

这次换届选举工作，从2011年10月底开始，11月30日为选举日，选举县、镇人大代表。镇于2011年12月10日前召开新一届人民代表大会第一次会议。具体工作分四个阶段进行。

第一阶段，建立机构，做好各项准备。时间为10月底至11月4日。主要是制度选举工作计划，建立选举工作机构，召开选举工作会议，划分选区，分配代表名额，培训选举工作骨干。

第二阶段，宣传发动，进行选民登记。时间为11月5日至11月10日。主要是运用多种形式开展宣传发动，进行选民登记，搞好选民资格审查，公布选民名单。

第三阶段，提名推荐候选人，选举产生县、镇人大代表。时间为11月11日至30日。11月11日至11月15日提名推荐县、镇人大代表初步候选人；11月16日至11月23日，酝酿、讨论、协商、确定正式代表候选人；于11月30日投票选举县、镇人大代表。嗣后做好代表资格审查，填发代表当选证书。

第四阶段，培训代表，筹备召开新一届人代会。时间为2011年12月1日至2011年12月10日。2011年12月10

前，镇召开新一届镇人民代表大会第一次会议。

三、代表名额、构成和素质要求

（一）代表名额。根据选举法的规定，地方各级人大代表总名额经确定后，不再变动。因行政区划变动或重大工程建设等造成人口较大变动的，该级人大代表总名额才能重新确定。根据这个规定，县人大常委会明确规定，我镇县人大代表17名，镇人大代表87民。（详见附表）

（二）代表构成。按照选举法和省、市、县关于这次换届选举工作要求，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例以及妇女代表的比例要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律法规予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。连任代表要占有一定比例。非中共党员代表应不少于35%，妇女代表候选人人应不少于25%。为保持人大工作的连续性，应当继续提名推荐一定数量的上一届人大代表作为新一届人大代表候选人，一般掌握在30%左右。除工作需要外，上下级人大代表、人大代表与政协委员一般不交叉安排。在代表候选人的推荐、提名，特别是现任代表的去留问题上，应听取人大的意见，坚持把代表的履职情况作为继续提名推荐的重要依据。

（三）代表素质。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表应能认真履行法律赋予的权利和义务。人大代表候选人必须拥护党的领导，热爱社会主义祖国，模范遵守宪法和法律；必须密切联系群众，反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务；必须具有有一定的参与管理国家和社会事务的能力，能够认真履行代表职责，积极发挥代表作用。

四、加强领导，设立机构

根据选举法的规定，镇设立选举委员会，主持和组织本级人大代表的选举，成立换届选举工作领导小组等有关组织，进一步加强领导。各选区要成立选举工作小组，设组长1人，副组长若干人，其人选有选举委员会决定。选区可按实际情况划分若干选民小组，由选民推选组长、副组长，负责组织选民参加选举活动。

拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，有的领导干部确因选举组织工作需要，必须参加选举委员会，又被提名推荐为代表候选人的，可以先行工作，在被依法确定为正式候选人时，再辞去选举委员会的职务。为了保证选民的知情权，选举委员会组成人员辞职后应当以适当方式予以公告。

在划分选区时，要先确定选举镇人大代表的选区，再确定选举县人大代表的选区，尽量使每个县级人大代表的选区包含若干个镇人大代表的选区，以方便选民参加选举和选举投票的组织。

五、换届选举经费

镇政府应把选举经费依法列入财政预算，确保及时足额拨付。选举经费应专款专用，不得挪用。

中共罗河镇委员会

2011年11月1日