第一篇：乡镇镇党委换届选举工作实施方案
源委发[2011]号
台源镇党委换届选举工作实施方案
按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我镇第十一届党委现已任届期满。根据《中共衡阳县委关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》（蒸发
[2011]3号）精神，为切实搞好这次换届，结合我镇实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想和工作任务
这次镇党代表大会的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，实事求是的总结第十一次代表大会以来的工作，提出今后五年全镇经济社会发展的总体思路和工作目标，切实加强党的建设，进一步动员和凝聚全镇各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全镇人民，振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，全面推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，为实现我镇“十
1二五”规划和富民强镇的宏伟目标努力奋斗。
这次镇党代表大会的主要任务是：听取和审查镇党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及台源镇出席县十一次党代会代表。
二、时间、方法、步骤
按照县委的统一安排，这次镇党委换届选举工作从3月中旬初开始筹备，到3月下旬结束。具体分为以下几个步骤：
1、做出召开党代表大会进行换届选举的决定。镇党委召开党委会，研究换届选举的有关事宜，包括召开大会的时间，指导思想，主要议程，代表名额、构成比例、分配原则、党的委员会、纪律检查委员会委员、书记、副书记名额及候选人名额，代表、委员和书记、副书记的选举办法等，并研究党代表大会筹备工作有关事宜。并以党委文件形式向县委呈报关于召开党代表大会进行换届选举的请示。
2、选举产生党代会代表。镇党委召开代表选举工作会议，研究代表名额分配方案，布置代表选举工作，并向本镇所属党支部发出代表选举工作的通知。会后，按照两推一选的办法，先由党员和群众代表公开按差额1人的比例推荐各支部出席镇党代会党员代表，经镇代表资格审查小组初步审查同意后，由所属党组织召开党员大会酝酿、选举产生。整个代表选举工作要在3月22日前全部完成。
3、起草、编制大会有关材料。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）及有关决议（草案）；起草代表资格审查报告（草案）；编制代表名册，提出代表编组的意见；编制党的委员会、纪律检查委员会委员候选人预备人选名单；起草大会选举办法（草案）；起草大会主持词和领导讲话；编制党代表大会日程（草案）等等。
4、召开大会进行换届选举。两委组成人员候选人预备人选的请示经县委批复后，镇党委要召开党委会，听取筹备工作情况的汇报；审议通过党委、纪委工作报告（草案）；讨论通过大会选举办法（草案）；通过大会议程（草案）；通过代表资格审查报告（草案）；研究大会主席团成员、秘书长等建议名单，研究列席人员、特邀人员原则及建议名单等。会后，要以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。拟定于3月下旬召开党代表大会进行换届选举。会上，各代表团分组讨论，认真审议党委、纪委工作报告，酝酿党委、纪委候选人建议名单，提出意见和建议。党的委员会委员、纪律检查委员会委员、出席县党代表大会的代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。党代表大会闭幕后，分别召开党的委员会第一次全体会议和纪律检查委员会第一次全体会议，等额选举党委书记、党委副书记、纪委书记、纪委副书记。党的委员会、纪律检查委员会一次全体会议后，要及时以党委文件形式向县委呈报选举结果。
三、有关问题的说明
1、这次镇党委换届选举后，执行5年任期。
2、关于代表的名额、比例构成及选举产生。我镇代表的名额确定为118名，具体名额由镇党委依据所属党支部和党员的数量、分布情况、工作需要确定。其中各级领导干部代表占60%左右，各类专业技术人员代表占20%左右，各条战线先进模范人物占20%左右，妇女代表占20%左右，45岁以下代表不少于50%。在代表选举中，参加选举的党员人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得赞成票超过实到党员的半数，才能当选（在应选名额内）。
3、镇委、镇纪委组成人员名额及候选人比例。镇委拟设委员7名，其中书记1名，副书记2名。纪委拟设委员5名，其中书记1名，副书记2名。党委、纪委委员实行差额选举，党委委员候选人差额2人，纪委委员候选人差额1人。党委、纪委委员选举中，实到会代表超过应到会代表的五分之四，会议有效，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的，方可当选。如遇到票数相等不能确定当选人时，一般应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。
四、加强组织领导
镇党委换届选举工作是涉及全镇改革、发展、稳定的一件大事，必须在县委的统一领导下进行。镇党委成立了党委换届工作领导小组，由党委书记付介平同志任组长，党委副书记刘飞跃任副组长，党委委员万瑾、汤斌星、彭湘云、胡兴良、陈映莲任领
导小组成员，领导小组下设办公室，由汤斌星同志兼任办公室主任，领导小组负责领导这次换届选举的全面工作。各支部也要建立相应领导小组，支部书记负总责。确保这次换届选举工作有领导、有组织、有计划地进行。要严格换届选举工作程序，对代表的选举，党委、纪委委员候选人的酝酿，各类材料的起草，大会选举等环节要认真把关，必须严格按照县委和镇党委规定的程序和标准进行。要充分发扬民主，贯彻民主集中制原则，尊重党员的民主权利，体现选举人意志，对选举过程中提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要的情况要及时报告镇党委直至县委。
五、严肃换届纪律。
镇党委要求，把贯彻落实中纪委、中组部关于严肃换届纪律的“五个严禁，17个不准和5个一律”和市委提出的“十不准”及县乡镇党委换届选举工作领导小组《关于严肃换届纪律保持换届工作风清气正的实施方案》要求，严肃选举工作纪律，约束、制裁选举中各种各样的违纪违规行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，要坚决查处，以保证换届选举的正常秩序。要开展广泛的宣传教育，采取多种形式对党员进行换届选举重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识教育、党的优良传统和作风的教育等等，形成一个浓厚的政治氛围，从而确保换届选举工作的圆满完成。
中共台源镇委员会 2011年3月12日
第二篇：青山镇党委换届选举工作实施方案
青山镇党委换届选举工作实施方案
按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，我镇第十三届党委现已任届期满。根据《中共金寨县委组织部关于认真做好2011年乡镇党委换届工作的通知》精神，我镇从1月14至3月底进行换届。为切实搞好这次换届，结合我镇实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想和工作任务
这次镇党代表大会的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，实事求是的总结第十三次代表大会以来的工作，提出今后五年全镇经济社会发展的总体思路和工作目标，切实加强党的建设，进一步动员和凝聚全镇各级党组织和广大共产党员的智慧和力量，团结带领全镇人民，振奋精神，同心同德，开拓进取，扎实工作，全面推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，为实现我镇“十二五”规划和富民强镇的宏伟目标努力奋斗。
这次镇党代表大会的主要任务是：听取和审查镇党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及青山镇出席县十三次党代会代表。
二、时间、方法、步骤
按照县委的统一安排，这次镇党委换届选举工作从1月中旬初开始筹备，到3月底结束。具体分为以下几个步骤：
11、做出召开党代表大会进行换届选举的决定。1月中旬，镇党委召开动员大会。会后，镇党委要召开党委会，研究换届选举的有关事宜，包括召开大会的时间，指导思想，主要议程，代表名额、构成比例、分配原则、党的委员会、纪律检查委员会委员、书记、副书记名额及候选人名额，代表、委员和书记、副书记的选举办法等，并研究党代表大会筹备工作有关事宜。2月底前，要以党委文件形式向县委呈报关于召开党代表大会进行换届选举的请示。
2、选举产生党代会代表。召开党代表大会进行换届选举的请示经县委批准后，镇党委要召开代表选举工作会议，研究代表名额分配方案，布置代表选举工作，并向本镇所属党支部发出代表选举工作的通知。会后，由所属党（总）支部全体党员酝酿按多于应选人数30%的比例推荐候选人名单，报镇党委审批；镇党委审批确定后，由所属党（总）支部按不低于应选人数20%的比例，研究代表候选人名单；最后由所属党（总）支部召开党员实行差额选举产生。整个代表选举工作要在2月底前全部完成。
3、酝酿并确定“两委”候选人预备人选。“两委”组成人员名额经县委批准后，镇党委要提出“两委”组成方案，召开党委会确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选。2月底前，要以党委文件形式向县委呈报关于两委组成人员候选人预备人选的请示。
4、起草、编制大会有关材料。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）及有关决议（草案）；起草代表资格审查报告（草案）；编制代表名册，提出代表编组的意见；编制党的委员会、纪律检查委员会委员候选人预备人选名单；起草大会选举办法（草案）；起草大会主持词和领导讲话；编制党代表大会日程（草案）等等。
5、召开大会进行换届选举。两委组成人员候选人预备人选的请示经县委批复后，镇党委要召开党委会，听取筹备工作情况的汇报；审议通过党委、纪委工作报告（草案）；讨论通过大会选举办法（草案）；通过大会议程（草案）；通过代表资格审查报告（草案）；研究大会主席团成员、秘书长等建议名单，研究列席人员、特邀人员原则及建议名单等。会后，要以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。拟定于3月22日召开镇党代表大会进行换届选举。党的委员会委员、纪律检查委员会委员、出席县党代表大会的代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。党的委员会书记、副书记，由党代表大会代表以无记名投票方式等额选举产生。党代表大会闭幕后，首先召开纪律检查委员会第一次全体会议，等额选举纪委书记、副书记，并将选举结果在党的委员会全体会议上通过。党的委员会、纪律检查委员会一次全体会议后，要及时以党委文件形式向县委呈报选举结果。
三、有关问题的说明
1、这次镇党委换届选举后，执行5年任期。
2、关于代表的名额、比例构成及选举产生。我镇代表的名额确定为116名，具体名额由镇党委依据所属党支部和党员的数量、分布情况、工作需要确定。各级领导干部代表不超过60%，各类专业技术人员代表占15%左右，各条战线先进模范人物占15%左右，大学生村干部代表占1.7%，妇女代表不少于20%；少数民族代表不少于2%；45岁以下代表不少于50%。在代表选举中，参加选举的党员人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得赞成票超过实到党员的半数，才能当选（在应选名额内）。
3、选举单位的划分。按照以党支部和党总支为单位、结合实际进行选举单位划分，六个村（街）和青山教育（含姜河教育党支部、八河教育党支部、青山教育党支部）以党总支为单位作为选举单位，其余以党支部作为选举单位进行选区划分，其中药材站支部与卫生院支部作为一个选举单位，全镇共划分选举单位20个。
四、加强组织领导
镇党委换届选举工作是涉及全镇改革、发展、稳定的一件大事，必须在县委的统一领导下进行。镇党委成立了党委换届工作领导小组，领导这次换届选举的全面工作。镇党委此次换届工作列入重要日程，建立责任制，镇党委书记卢毅负总责，各支部要建立相应领导小组，党（总）支部书记负总责。确保这次换届选
举工作有领导、有组织、有计划地进行。要严格换届选举工作程序，对代表的选举，党委、纪委委员候选人的酝酿，各类材料的起草，大会选举等环节要认真把关，必须严格按照县委和镇党委规定的程序和标准进行。要充分发扬民主，贯彻民主集中制原则，尊重党员的民主权利，体现选举人意志，对选举过程中提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要的情况要及时报告镇党委直至县委。要严肃选举工作纪律，约束、制裁选举中各种各样的违纪违规行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，要坚决查处，以保证换届选举的正常秩序。要开展广泛的宣传教育，采取多种形式对党员进行换届选举重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识教育、党的优良传统和作风的教育等等，形成一个浓厚的政治氛围，从而确保换届选举工作的圆满完成。
中共青山镇委员会办公室
2011年1月16日
第三篇：前阳镇党委换届选举工作实施方案
前阳镇党委换届选举实施方案
按照《党章》规定，我镇第十七届党委现已任届期满。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和东港市委《关于认真做好乡镇（街道）党委换工作的通知》精神，我镇从现在开始至2011年1月中旬进行换届。为切实搞好这次换届，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市委有关基层领导班子配备的要求，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强合力为重点，充分发扬民主，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把我镇领导班子建设成为求真务实、开拓进取、勤政廉政、奋发有为的领导集体，为完成“十二五”各项任务、实现前阳跨越发展提供坚强的组织保证。
中国共产党前阳镇第十八次代表大会将于2011年1月
中旬召开，会议主要任务是听取和审议党的委员会和纪律检查委员会工作报告，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。
二、职数配备及提名条件
根据市委安排要求，我镇新一届党委委员职数为9人，其中书记1人、副书记2人（含政府正职兼任的副书记）、委员6人。纪律检查委员会委员职数为5人，其中书记1人、副书记1人。为了保持任期内领导干部队伍的相对稳定和工作连续性，提名为乡镇党委委员和纪委委员人选的，要能干满一届。男超过55周岁（1956年1月前出生）、女超过50周岁（1961年1月前出生）的，不能作为提名人选。新提名的党委专职委员和纪委委员人选，若是事业单位干部身份，年龄应在40周岁以下（1971年1月以后出生）；现任党委委员属事业单位干部人员的，年龄超过45周岁（1966年1月前出生）的，不能作为委员提名人选。事业单位干部新提名为党委专职委员和纪委委员人选的，除年龄要求外，一般还应具备以下条件：现任乡镇机关中层干部或所属事业单位领导班子成员2年以上，具有普通高校全日制大专以上学历，在近2年考核连续优秀或近3年考核连续合格。综治委员必须从符合条件的公务员中提名。
三、工作安排
第一阶段：换届准备。（2010年12月22日至23日）。本阶段主要有以下几项工作：
1、建立机构。镇党委成立换届选举工作领导小组和换届选举办公室。选派党委换届工作指导员，指导各支部搞好党代表选举工作。
2、召开党委会。学习《中共东港市委关于认真做好乡
镇（街道）党委换届选举工作的通知》和《关于严肃换届纪律确保党委换届工作顺利进行的通知》等文件精神；提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论换届方案及决定召开
党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。
3、宣传发动。镇党委召开换届选举工作会议，进行思想动员，安排部署选举工作。各党（总）支部要召开党员大会，组织党员学习传达上级有关党委换届选举工作文件精神和要求。
4、确定代表名额分配。根据东港市委要求，按照我镇所属党组织和党员的数量、分布情况和工作需要，出席本次党代会的党代表名额确定为200名。其构成为：各级干部占50%左右，各类专业技术人员占20%左右，生产（工作）一线的党员占30%左右，妇女和少数民族党员应占一定的比例。45岁以下的代表一般不少于代表总数的50%。
第二阶段：代表选举。（2010年12月24日至12月31日）。本阶段主要有以下几项工作：
1、部署代表选举。制定并下发《关于党员代表大会代表选举工作通知》。
2、酝酿提名代表候选人名单。各党（总）支部要根据
镇党委分配的代表名额、差额比例和代表构成，组织全体党员充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。按照多于应选代表人数20％的差额比例，从推荐名单中提出代表候选人初步人选名单，在选举单位进行公示，时间7天。
3、全面考察。镇换届选举办公室组织力量对各党（总）支部提出的代表初步候选人进行考察，广泛征求党内外群众的意见，填写代表候选人预备人选登记表。
4、审查候选人预备人选。镇党委对各支部上报的代表候选人预备人选进行审查，对代表候选人预备人选名单进行批复。
5、选举产生代表。各党（总）支部召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。
6、审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行审查、批复。
第三阶段：会前筹备。（2011年1月1日至10日）。
本阶段主要有以下几项工作：
1、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。
2、向市委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。
3、向市委呈报召开党员代表大会的请示。
4、做好大会材料和各项会务准备工作。
第四阶段：召开大会。（2011年1月11日至14日）。本阶段主要工作主要有两项：
1、召开中国共产党前阳镇第十八次代表大会。主要议程是：上届党委、纪委向大会报告党委、纪委工作；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、副书记；纪委书记、副书记。
2、做好会议材料整理上报归档工作。
四、加强组织领导，确保党委换届选举工作顺利进行
镇党委换届选举工作是涉及全镇改革、发展、稳定的一件大事，镇党委成立了基层党委换届选举工作领导小组，全面领导这次换届选举的各项工作。确保这次选举工作有领导、有组织、有计划地进行。要严格换届选举工作程序，对代表的选举，党委、纪委委员候选人的酝酿，各类材料的起草，大会选举等环节要认真把关，必须严格按照镇党委规定的程序和标准进行，要充分发扬民主，贯彻民主集中制原则，尊重党员的民主权利，体现选举人意志，对选举过程中提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要的情况要及时报告镇党委。要严肃选举工作纪律，坚决杜绝选举中各种各样的违纪违规行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，要坚决查处，以保证换届选举的正常秩序。要开展广泛的宣传教育，采取多种形式对党员进行换届选举重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识教育、党的优良传统和作风的教育等等，形成一个风清气正的政治氛围浓，从而确保换届选举工作的圆满完成。
后附：
1、领导小组成员名单
2、换届流程表
第四篇：2011 乡镇 人大换届选举工作实施方案
六人字[2011]04号
**镇人民代表大会换届选举工作
实施方案
各村（居）及相关单位选区：
根据中央和省、市、县委关于县镇人大换届选举工作文件精神，从2011年11月中旬起，按照县镇两级人大同步换届的原则，依法按程序直接选举产生新一届县镇两级人民代表大会代表。为认真做好本次换届选举工作，结合本镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想和原则
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，加快社会主义民主法治建设，按照省、市、县委的统一部署，选好人大代表，选好干部、配强班子，进一步巩固基层政权，为顺利实现**镇“十二五”时期目标任务，加速推进**跨越崛起奠定坚实基础。
（二）基本原则：一是坚持党的领导。充分发挥党的领 导核心作用，坚决贯彻和实现组织意图，确保换届选举工作的正确方向；二是充分发扬民主，尊重和保障选民、代表的民主权利，积极扩大有序政治参与；三是严格依法办事。认真学习贯彻《选举法》等法律法规，坚决维护法律的严肃性和权威性，根据法律法规和政策章程解决实际问题，保证换届选举工作平稳有序进行。
二、换届选举工作任务
这次人大换届选举工作任务主要有3项：
（一）选举产生出席全椒县第十五届人民代表大会代表；
（二）选举产生镇新一届人民代表大会代表；
（三）选举产生镇新一届人大、政府领导人员。
三、方法步骤 第一阶段：筹备和宣传动员（2011年11月12日至2011年11月20日）。
1、开展调查摸底。根据县委换届工作领导小组的安排，结合选举法新规定开展调研，广泛听取基层对换届选举工作的意见和建议。
2、成立选举委员会。成立镇选举委员会，主持县、镇人大代表的选举，制定选举办法。镇选举委员会由9人组成，设主任1人，副主任2人，委员6人。选举委员会组成人员被推荐为代表候选人的，应辞去选举委员会成员。调整选举委员会组成人员，将按程序重新任命。
3、选区划分及代表名额确定。选区划分要按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民等因素确定。注意县人大代表选区和镇人大代表选区的一致性，方便县镇人大代表候选人在同一时间内分别提名，并同时分别选举。按照每一选区选1-3名代表划分选区。选区内可以按村（居）民小组组成若干选民小组。代表名额分配应保证各方面都有适当数量代表。镇选举委员会按 照选民居住状况或者生产单位、事业单位、工作单位等（人口数不足选出一名代表的，可以按行业划分，或者按相邻单位联合划分），提出县镇人大代表选区划分初步方案，报县选举委员会审定，由县选举委员会报县人大常委会确定。
代表名额：根据选举法关于“地方各级人民代表大会的代表名额经确定后，不再变动”的规定。镇新的一届人大代表名额仍为69名。
县人大代表名额按照每一代表所代表的城乡人口大体相等的原则，确定代表数。一次性分配到各选区。
4、搞好宣传发动和培训工作。镇召开党委会并召开人大换届选举动员大会，全面启动换届选举工作。同时召开培训会，举行相关业务培训，村（社区）及时召开村组（社区）干部、全体党员和村（居）民代表会，村（居）民组长及时组织本组群众开会，使广大干部群众做到“五个清楚”：清楚中央精神和要求，清楚工作安排，清楚换届选举日，清楚权利和义务，清楚纪律要求。
第二阶段：选民登记核对（2011年11月21日至2011年12月4日）。
1、明确登记要求。全镇以户籍为准、以选区为单位登记选民，即农业人口在户口所在地的选民小组登记，非农业人口在单位选民小组或社区所辖的选民小组登记。外来人员愿意参加现居住地或工作地的选举，由其户口所在地的选举委员会开具选民资格证，凭选民资格证明在现居住地的选取登记。选民登记要做到不重、不漏、不错。
2、选民登记方式。采取选民自愿登记与逐户查访登记相结合，即社区（居委会）、相关企事业人员由单位统一登记；农村由选民小组登记员逐户进行登记。对没有选民档案的全面登记，有选名档案的按“三增”“三减”方式登记。“三增”即，至2011年12月25日年满18周岁的、转入的、恢复政治权利的予以登记，“三减”即：迁出的、死亡的、被 剥夺政治权利的。
3，审查核实公告。各选区工作机构对登记的选民资格进行核实后，于2011年12月4日张榜公布（只公布上次选民登记后新增、减少的选民名单）。
第三阶段：提名推荐和协商确定代表候选人（2011年12月7日至2011年12月23日）。
1、明确推荐方式。县人大代表候选人的提名推荐由政党、各人民团体联合或单独提出，也可由十人以上选民联名提出。镇人大代表候选人的提名推荐采取以下三种方式：一是选区内村党支部召开村组干部、党员和村民代表会议，根据选区代表名额，提出初步人选，下派人员由镇党委直接提名；二是选民十人以上联名提出初步人选，报各选区选民小组；三是各人民团体也可向镇选举委员会提出初步人选。推荐的代表候选人人数均不得超过该选区应选代表名额数。
2、保证代表的广泛性。按照省、市和县委文件规定，真正做到“两升一降一保证”。结合本地实际，采取有效措施，进一步优化代表结构。在县镇两级人大代表中，非中共党员代表应不少于35%，女性代表候选人应不少于25%，连任代表应占一定比例，一般应掌握在30%左右。除工作需要外，人大代表与政协委员一般不交叉安排。
3、把好提名关。镇选举委员会要积极引导各人民团体和广大选民将依法享有选举权和被选举权且符合以下条件的人选推荐上来：①坚决拥护党的领导，带头贯彻落实党的路线、方针和政策，在关键时刻和重大原则问题上立场坚定；②能正确代表选民意志和要求有履职能力；③模范遵守宪法和法律，自觉遵守社会公德，品行端正，无不良社会恶习，且无违法犯罪行为；④廉洁自律、公道正派、密切联系群众，在当地广大干部群众中有良好口碑和较高威望；⑤在从事生产、工作岗位上起带头和表率作用。提名推荐的代表初步候选人经审查后于2011年12月10日张榜公布。
4、民主协商确定。将初步代表候选人交由该选区的选民小组充分讨论、酝酿和协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。镇选举委员会要组织纪检、政法等部门对代表候选人的情况进行深入了解、审查核实。特别注重考察代表候选人的政治素质和思想品行，并根据代表候选人的情况，听取相关部门的意见。接受推荐的代表候选人应当如实提供本人真实情况，如情况不实的，选举委员会将向选民通报。确定的正式代表候选人于2011年12月18日张榜公布。
5、组织正式代表候选人与选民见面。由选举委员会根据选民要求，可采取召开村组干部会、党员和村民代表会、入户走访等方式，统一组织正式代表候选人重点是下派代表与选民见面，介绍本人情况并回答选民问题。严禁任何非组织的打招呼、串联等活动，严禁任何欺骗、威胁、贿赂选民的违法行为。选举日当天停止一切代表候选人的介绍活动。
第四阶段：组织选举（2011年12月25日至2012年元月上旬）。
1、明确选举方式。选举委员会根据各选区的实际情况，并征求各选区工作机构意见，确定选举方式。居住比较集中的，可召开选举大会；也可按方便选民投票的原则设立投票站；对选民行动不便或居住分散、交通不便的选区，可设臵流动票箱投票，使用流动票箱投票必须有3名以上工作人员，其中2名为监票员。
2、选好执行主席。选举大会的执行主席应由不是代表候选人，并且法律意识和组织能力强、熟悉选举程序、公道正派、具有较高威望的党员同志担任。各选区执行主席由镇选举委员会提名，报 党委研究同意后，委派到各选区。
3、培训工作人员。对大会执行主席和各选区监票人、计票人，以及其他工作人员进行岗前培训，使其熟悉大会程序以及监票、发票、计票、统计办法，明确各自的职责和分 工，严格选举纪律。
4、做好各项准备。各选区将确定选举日、选举方式、具体时间、投票地点提前通知到选民小组及其选民。根据选举方式做好选举所需的各项准备工作，制定投票选举工作预案。委托代票人员名单于2011年12月20日张榜公布。
5、组织投票选举。法定选举日为2011年12月25日。正式选举时，宣读执行主席委派书，并通过选举办法草案和大会监计票员名单。统计选民人数并分发选票，每位选民分别填写县、镇代表候选人选票，一次投票，分别计票，同时产生县、镇人大代表。受委托代票选民应当按照委托人的意愿投票。
6、确定选举结果。选举委员会对到会选民数（含受委托代票选民）、选举程序、计票结果等情况进行认真核查，确定选举是否有效。选举有效的及时张榜公布。
代表选出后，应在两个月内召开代表大会。
四、把握换届选举的重要事项
（一）保障流动人口的选举权利。
流动人口原则上应在户口所在地参选。要对选区外出人员开展调查摸底，准确掌握其联系地址或单位、联系方式等情况并汇总到镇选举委员会。镇选举委员会或选区工作领导小组通过通讯、信函回执等方式告知换届选举有关事项，动员外出人员返乡参选；确定不能回乡参选的，可由镇选举委员会确认其委托代票选民，受委托投票的每一选民代票数不得超过三张。
（二）营造良好的换届选举舆论氛围。
县、镇人大换届选举是全县人民政治生活中的大事。要把换届选举的宣传教育作为一项重要任务来抓，要进行广泛深入宣传，尤其要加强对换届选举的法律法规、人民代表大会制度、选民的民主权利和选举的重要意义、法定程序等主要内容的宣传；各选区要从讲大局、讲团结、讲稳定的高度，采取多种形式加强宣传教育，增强广大选民的民主意识、法制观念和主人翁责任感，充分调动选民参选的积极性，为县镇两级人大换届选举工作的顺利进行营造良好的氛围。
（三）防止和依法处臵破坏选举的违法行为。各村（居）、各选区要认真贯彻执行换届选举的有关法律法规，严肃换届纪律，保证换届风清气正。镇选举委员会要会同司法、纪检部门，加强对换届选举情况的研判，注意防止和及时处理各种违法行为。严禁贿选，严防家族、宗教势力干预、甚至操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，为换届选举提供良好的社会环境和法治保障。对破坏选举的任何事，一经发现，镇选举委员会、镇纪检和司法部门将及时调查、依法依纪严肃处理。
五、加强换届选举工作组织领导
要按照县、镇两级人大换届选举工作领导小组的统一部署和要求，把人大换届选举作为当前的一件大事来抓。镇选举委员会及其工作机构，要在县委的领导下，充分发挥基层党组织和广大党员的模范带头作用，深入选区、深入选民，进行宣传发动，做深做细选民思想工作，确保实现组织意图。要及时研究、妥善处理换届选举中存在的问题和矛盾，重大问题要及时请示报告。镇财政及时足额划拨代表换届选举经费，确保换届选举顺利进行。
全椒县**镇人大主席团
2011年11月13日
第五篇：乡镇人大换届选举工作实施方案
*发【2012】22号
中共**乡委员会
关于印发《**市**乡人大换届选举工作实施方案》的通知
各村、乡属各单位：
《洪江市**乡人大换届选举工作实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共**乡委员会 2012年8月15日
**市**乡人大换届选举工作
实 施 方 案
今年7月至11月，我市市乡（镇）两级人大将同步进行换届选举。为搞好换届选举工作，根据《选举法》、《地方组织法》、《湖南省直接选举细则》的有关规定和省委、市委的统一部署，结合我乡实际，特制订如下实施方案。
一、换届选举的指导思想和基本原则
这次换届选举的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。
这次换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举的全过程要在党委的统一领导下进行，运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员选 民参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《湖南省直接选举细则》等法律、法规的规定，开展换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法有序进行。
二、换届选举的步骤与时间安排
我乡人大换届选举工作从2012年8月至10月进行。在9月底前，选举产生新一届市乡两级人大代表；10月底前召开乡新一届人大一次会议。本次换届选举共分六个阶段进行。
（一）准备工作及宣传发动阶段（8月13日至8月17日）
1．设立选举委员会。选举委员会由乡人大主席团提名，报市人大常委会批准，由***同志任选举委员会主任，***同志任副主任，***、***、***、***、***同志为成员。选举委员会下设办公室，由***同志兼任办公室主任。乡选举委员会负责本乡换届选举的具体工作，各选区设立换届选举工作小组，负责本选区换届选举具体工作。
2．培训选举工作骨干。根据本乡实际情况，经乡党委研究决定于2012年8月17日召开村支部书记、村主任、村会计、乡属各单位负责人会议，传达贯彻市、乡两级人大换届选举工作会议精神，组织骨干力量培训，使乡村两级骨干熟悉掌握法律规定和程序，依法做好选举工作。
3．确定投票选举日期。全市市乡（镇）两级人大代表的选举日统一确定为2012年9月28日。
（二．）划分选区和确定分配代表名额阶段（8月14日-17日）
1．划分选区。按每个选区选1-3名代表、本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等、便于选民参加选举和代表联系选民的原则划分好选举市人大代表的选区和选举乡人大代表的选区。结合我乡实际，市代表选举全乡共划分为两个选区，乡代表选举共划分为22个选区。
2.确定和分配代表名额。根据选举法规定，市、乡代表名额，如无因行政区划变动或重大工程建设等原因造成人口较大变动的，总名额确定后不再变功。我乡人民代表大会代表名额按市人大常委会确定的名额执行，为47名。市人大常委会分配给我乡的市代表名额为4名，其中非党代表1名，妇女代表1名。根据选举法规定，县乡两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照城乡同比的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求分配到各选区。我乡的市人大代表名额由乡选举委员会分配到选举市人大代表的选区。乡本级代表名额由乡选举委员会分配到选举乡代表的各选区。
（三）选民登记阶段（8月18日-9月8日）
选民登记按选区进行，选民一般应当在本人户口所在地或者工作单位的一个选区登记。选民登记时，一是要对选民资格进行审查，确认资格有效才能登记。凡年满18周岁（以选举日为准），没有被剥夺政治权利的公民都应依法登记。二是要做好过细的工作，防止错登、漏登、重登。三是可以采取补充登记和重新登记两种方式。即凡上次选举时选民登记名册保存完整的选区，按“三增三减”的办法核实后，进行补充登记；凡上次选举时，选民登记名册保存不完整的选区，或选区人口数变动较大的，要重新登记。四是要切实做好流动人口登记，保障流动人口的选举权利。流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经户口所在地选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票，委托投票不得超过三人。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口，或者在选举期间正在办理户口迁入、迁出手续的，如果在现居住地居住期不满一年，应在原户口所在地参加选举；如果在现居住地居住期满一年，凭原选区选民资格证明或者现居住地居住证、房产证、住房租赁合同等有效证明之一，可以在现居住地参加选举，由现居住地选举委员会函告其户口所在地选举委员会。五是要在选举日的二十日前公布选民名单(2012年9月8 日前公布)。
（四）提名、协商、确定代表候选人阶段（9月9日-9月21日）
1．提名推荐代表候选人（9月9日-9月13日）。依照《选举法》和《湖南省直接选举细则》的规定，政党、人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。(1)推荐候选人应采取书面形式，填写选举委员会统一印制的代表候选人推荐表。(2)各政党、人民团体推荐和每一选民参加联名推荐的代表候选人人数不得超过本选区应选代表名额。(3)提名推荐代表候选人时，要注意代表候选人的素质和结构。要把拥护中国共产党，拥护中国特色社会主义制度，认真贯彻科学发展观，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定履职能力的人推荐为代表候选人。同时，要优化代表结构，确保代表的广泛性和代表性。接照中央4号文件和省委16号文件要求，实现“两升一降一保证”。即：工人、农民、专业技术人员代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的55%以上；妇女代表的比例比上届有所上升，应占代表总数的30%以上；党政干部代表的比例比上届有所下降；少数民族、归侨、侨眷代表要按照法律规定予以保证。连任代表不少于30%，非中共党员代表应占35% 以上，35岁以下的青年代表比例应有适当提高。(4)提名者要向选举委员会介绍所推荐的代表候选人情况。(5)政党、人民团体和选民联名推荐的代表候选人经选举委员会汇总后，都应列入代表候选人名单，不得调换或增减，并以选区为单位，按姓氏笔画为序排列，在选举日的15日前张榜公布(2012年9月13日前公布初步代表候选人名单)。
2．确定正式代表候选人（9月14日-21日）。(1)初步代表候选人名单公布后，乡选举委员会将选区内所有初步代表候选人名单及情况，交选区选民小组反复讨论、协商，要向选民介绍各位代表候选人的个人简历、主要表现和工作业绩，选举委员会根据多数选民的意见按差额比例确定正式代表候选人。正式代表候选人名单应在选举日的7日以前张榜公布(2012年9月21目前公布正式代表候选人名单)。(2)选举委员会应当向选民介绍正式代表候选人的情况，并根据选民的要求，在选举日前组织代表候选人与选民见面。
（五）投票选举阶段（9月21日-9月28日）
1．做好投票选举的准备工作。一是印制选票，市代表选举的选票由市选举委员会办公室统一印制，乡代表选举的选票由乡选举委员会办公室印制。二是各选区要公布投票选举的时间、地点、步骤，确定好选举会场、投票站，准备好票箱、流动票箱、会标、标 语和有关表格。三是确定、培训选举工作人员，做好人员分工，明确职责，责任到人，流动票箱必须有3名以上选举工作人员，并从中确定监票人。
2．依法有序组织选民投票选举。2012年9月28日为全市市乡（镇）两级人大代表选举日。各选区要组织本选区选民依法踊跃参加投票选举活动。投票选举工作由选举委员会或由其委托选区选举工作小组主持，选区选举工作小组对领取选票、填写选票、投票、计票、监票等要依法规范运作，加强监督，确保投票依法有序进行。
3．公布选举结果。各选区计票结束后，只公布各候选人得票数，并即时将市、乡镇代表选举结果分别报市、乡镇选举委员会审查确定。选举委员会按照全体选民过半数参加投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票始得当选的规定，确定选举是否有效，对符合法律规定的选举结果，确定有效，并及时予以宣布。选举结束后，以选区为单位将选票封存备查，交乡人大主席团。
（六）依法召开新一届市乡（镇）两级人民代表大会阶段
根据法律规定，县乡两级人大代表选举完成后两个月内，由上届本级人大常委会或者乡镇的上次人太主席团召集本级人大换届的第一次会议。根据上级要 求，结合我乡实际，新一届乡人代会召开的时间为：乡新一届人民代表大会第一次会议在10月底前召开，时间2天。
三、强化措施，切实做好换届选举的各项工作 1．成立**乡两级人大换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的领导，及时研究和解决换届选举中的重要问题。领导小组由***同志任组长，***、***同志任副组长，***、***、***、***同志为成员。2．坚决贯彻落实中央、省委关于严肃换届纪律有关文件的精神，把“5个严禁、17个不准和5个一律”、“十不准”等规定公之于众，严肃查处换届选举过程中的各种违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。3．加大宣传力度，广泛宣传换届选举工作。一要利用广播电视、互联网、黑板报、标语等宣传媒介，大力宣传这次换届选举工作。二是发放有关资料．使选民学习、了解换届选举的工作内容。三是组织选民学习《选举法》、《代表法》、《地方组织法》等法律法规，使选民掌握法律知识，依法参加选举活动。4．实行乡领导包村和选区制度，乡领导要分别深入到各自联系的村和部门，调查了解情况，帮助指导工作。
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