关于印发《港闸区全面推进企业达标升级工作实施方案》的通知

第一篇：关于印发《港闸区全面推进企业达标升级工作实施方案》的通知

关于印发《港闸区全面推进企业达标升级工作实施方案》的通知

11-06-10发布时间： 浏览：76 次

港闸区全面推进企业达标升级工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）和南通市安监局《全面推进企业安全达标升级工作实施意见》（通安监〔2011〕47号）精神，进一步强化企业安全生产主体责任的落实，促进全区安全生产形势持续稳定好转，区安监局特制订全面推进企业达标升级工作实施方案。

一、指导思想

全面推进企业安全达标升级工作，按照“稳步推进，提

质扩面”的原则，突出“三个重点”（即重点行业、重点企业、重点岗位），扎实开展企业达标、专业达标、岗位达标等活动，督促企业进一步落实安全生产主体责任，不断加强安全管理，提升管理水平，促进企业建立自我约束、自我完善的安全生产长效管理机制。

二、实施范围

船舶修造（钢结构）、机械制造、钢丝绳、纺织及其他

行业规模以上企业。

三、工作目标

1、三年内，船舶修造（钢结构）企业原则上全面达标：

2011年全面开展，并完成20%；2012年完成50%；2013年完成30%。

2、四年内，机械制造、钢丝绳行业规模以上企业原则

上全面达标：2011年全面开展，并完成10%；2012年完成30%；2013年完成40%；2014年完成20%。

3、三年内，其他行业规模以上企业达到B类及以上，2011年完成20%，2012年完成50%，2013年完成30%。

四、实施步骤及要求

1、宣传发动阶段（2011年3月-4月）。各街道、港闸

经济开发区要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》要求，充分认识推进企业安全达标升级工作的重要意义和作用，利用多种形式，广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围；采取有力措施，鼓励和促进企业积极实施安全生产达标升级各项工作。

2、组织实施阶段（2011年5月-10月）。各街道、港闸经济开发区要按照“稳步推进，提质扩面”的原则，根据行业特点，选择基础好、积极性高的企业，作为重点推进企业；选择达标企业，不断改进提高，建成示范企业；选择基础条件相对较差的企业，通过推广安全达标升级工作、在重点岗位推进以“安全合格班组”的创建和“三卡”为主要内容的岗位达标等，引导企业逐步规范安全管理。

3、总结考核阶段（2011年11月）。重点企业安全标准化三级和安全规范化市级、中央和省属在通企业安全达标升级的考评（评估），由市安监局组织实施；其他企业的安全达标升级的考评（评估），由区安监局组织实施，并核准公布。

4、各街道、开发区必须督促各相关企业组建工作机构，认真制定工作方案、细化工作目标、明确工作职责、完成序时进度。要明确企业的主要负责人为达标升级工作的第一责任人。要加大对企业达标升级工作的服务指导和监督检查工作力度。要及时沟通工作信息。

第二篇：农村信用社达标升级工作实施方案

××农村信用社达标升级工作实施方案

（模版）

根据中国银行业监督管理委员会《关于加快落实推进高风险农村信用社并购重组工作的通知》（银监合〔ⅩⅩ〕15号）和《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》（银监发〔ⅩⅩ〕71号）等有关文件精神，为实现ⅩⅩ年监管达标升级“4×” 目标，有效化解风险，现结合自身实际，制订本工作实施方案。

一、目标任务

通过加快风险化解力度，改善经营状况，到ⅩⅩ年末由5B达到4×级社标准。

（一）资本充足率目标。资本充足率达到×%以上，ⅩⅩ年末为×%，与目标相差×%；

（二）清收盘活目标。ⅩⅩ年末不良贷款余额万元，ⅩⅩ年末不良贷款余额控制在万元，需清收盘活不良贷款×万元，其中，政府优质资产置换万元，政府帮助清收万元，自身清收万元，股金溢价发行消化万元。

（三）不良贷款率目标。不良贷款率降至×%以下，ⅩⅩ年末不良贷款率为×%，相差×个百分点；

（四）增资扩股目标。ⅩⅩ年末股金余额为 万元，ⅩⅩ年末达到 万元，需增资扩股×万元；

（五）经营利润目标。ⅩⅩ年经营利润为万元，ⅩⅩ年实现经

第三篇：关于印发《2011年港闸区烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》的通知

通港闸安委[2011]4号

关于印发《港闸区2011年烟花爆竹

安全专项整治工作实施方案》的通知

各街道办事处，港闸经济开发区管委会，区各有关部门和单位：

现将《港闸区2011年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《港闸区2011年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》

港闸区安委会

二〇一一年二月十二日

主题词：烟花爆竹专项整治实施方案通知

抄送：市安委会、区政府办

港闸区安委会2011年2月12日印发1

港闸区2011年烟花爆竹

安全专项整治工作实施方案

为进一步加强我区烟花爆竹安全管理，规范烟花爆竹安全经营秩序，严厉打击各类非法从事烟花爆竹生产经营活动，根据《2011年南通市烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》（通安监[2011]15号）的要求，结合《港闸区2011年烟花爆竹安全监管工作要点》，提出我区2011年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案。

一、总体目标

通过深化烟花爆竹安全专项整治，进一步落实烟花爆竹经营单位安全生产主体责任；进一步提升烟花爆竹经营单位安全生产管理水平；进一步规范经营市场秩序，强化安全监管；严厉打击烟花爆竹仓储、销售等环节中的非法违法行为，确保烟花爆竹安全形势保持持续稳定。

二、工作重点

1、批发企业：全面制定和落实安全生产责任制；规范储存仓库等级条件，严格执行安全生产“三同时”；规范烟花爆竹产品装卸、配送、堆放等管理，落实安全生产操作规程；加强基础安全管理，推进安全标准化水平进一步提升。

2、零售网点：规范零售网点的经营行为；规范经营许可程序；提升零售网点安全管理水平；推进烟花爆竹零售网点安全达标升级。

3、打击“四私”：继续严厉打击烟花爆竹私产、私储、私运、私销和经营A级产品等违法违规行为。

三、组织领导

为进一步强化辖区烟花爆竹安全管理，严厉打击非法从事烟花爆竹生产经营活动。区成立专项整治领导小组，组长由区安监局施姚林局长担任，副组长由区安监局陆士冲副局长、市公安局港闸分局派一名同志担任，组员由区安监局、市公安局港闸分局、市工商局港闸分局、区商贸局、各街道（开发区）派员参加。具体工作由区安监局牵头。各街道（开发区）、职能部门要充分发挥政府监管职能，切实加强辖区内烟花爆竹批发、零售单位日常安全监管，强化组织领导，确保整治工作顺利进行，取得实效。

四、实施步骤

（一）、宣传发动阶段（2月起至3月底）。充分利用新闻媒体、印发宣传资料、发放安全生产告知书、编写板报等载体，全面宣传烟花爆竹相关行政许可要求、管理规范和安全燃放知识，切实提高经营户和广大群众安全守法意识。

（二）、集中整治阶段（4月至11月）。重点做好以下几方面工作：

1、烟花爆竹批发企业

（1）完善并严格执行安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程，各类人员持证、携“三卡”上岗，认真执行采购和销售流向登记制度，修订应急救援预案并实施演练，配备足够的应急救援器材；

（2）烟花爆竹产品按照规定做到分类、分级、分库存放，严禁超量储存和超范围经营行为，严厉打击储存销售含氯酸钾

等违禁药物产品、A级产品、不合格产品及“三无”产品等违规行为；

（3）督促批发企业按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）要求，抓紧落实储存仓库的改扩建工程，达到具备B级产品储存条件（1.1级储存仓库），到2011年8月31日为止，对仍不具备B级产品储存条件的批发企业，一律停止其B级经营资质；

（4）组织开展批发企业安全生产标准化“回头看”，督促批发企业严格按照安全生产标准化的要求，强化和完善各项安全措施，不断提升安全管理水平。

2、烟花爆竹零售网点

（1）加强对人员密集场所、城乡集贸市场等重点场所的烟花爆竹市场监管，严禁超量储存和超许可范围经营，严禁前店后库和形成烟花爆竹零售一条街；

（2）零售网点布设科学合理，符合一证一点、两个零售点之间安全距离不少于50米等要求，专店或专柜店面布置符合规范，现场配足消防器材和警示标志；

（3）督促零售网点按照《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范（试行）》（安监总危化„2007‟81号）、《南通市烟花爆竹零售网点安全规范化考核评价标准》要求，全面开展安全规范化管理。年底前，全区烟花爆竹零售网点安全规范化达标率40%以上。

（4）进一步加大培训力度，继续组织开展烟花爆竹零售单位从业人员安全知识培训班，宣传、贯彻《烟花爆竹安全管

理条例》（以下简称“条例”）及其配套法规等，深刻理解“条例”的内容和精神，掌握烟花爆竹相关安全管理知识，切实提高烟花爆竹从业单位负责人安全经营意识和能力。

（5）对烟花爆竹经营许可证到期的经营单位，将严格按照相关要求进行审查发证，各相关单位应在到期前1月内申请办理。换证条件应符合区安监局《关于进一步明确烟花爆竹经营（零售）许可证换证要求的通知》（通港闸安监[2011]15号）文件要求；区安监局将根据全区烟花爆竹布点规划，严格控制全区烟花爆竹的发证总量，原则不再受理新证单位的申请。

（三）总结深化阶段（12月至明年2月）。对烟花爆竹专项整治工作进行分析、研究和全面总结。针对集中整治阶段存在的突出问题，结合元旦、春节期间烟花爆竹销售旺季的特点，以及“打非”和打击“四私”专项行动，联合相关职能部门，对全区烟花爆竹经营单位进行集中整治，打击违法经营行为，规范我区烟花爆竹经营市场。

四、工作要求

1、落实责任，协调行动。各部门要在区政府的领导下，各司其职，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹安全专项整治工作，精心组织，依法整治。依照本实施方案的安排，各街道、开发区要结合本地区实际情况，会同有关部门研究提出本地区深化烟花爆竹安全专项整治工作的实施方案。对整治过程出现和发现的问题，要及时依法予以处置。

认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》

2、强化管理，严格执法。

和《烟花爆竹经营许可实施办法》，依法打击非法生产经营烟

花爆竹的活动，严肃查处烟花爆竹“四私”（私产、私销、私藏、私运）违法行为。依法查处取缔烟花爆竹无证经营单位以及国家明令禁止的违规使用氯酸钾烟花爆竹产品。对我区一家烟花爆竹批发企业，将继续推行安全标准化，强化源头管理。要进一步强化烟花爆竹从业单位安全管理意识，提高事故预防能力和应急处置能力。

3、注重联动，讲究实效。区安监局将进一步完善联合执法机制，通过记录从业单位情况和登记产品的流向动态，准确掌握全行业安全评估、销售、储存等情况，监控重大危险源，针对突发事故，提供应急救援参考方案，实现管理部门信息共享。

请各街道、开发区于3月底前将专项整治工作方案和2011年元旦及春节期间烟花爆竹检查情况总结上报区局，9月上旬上报专项整治工作阶段性总结，12月上旬上报专项整治工作总结和2012年元旦及春节期间烟花爆竹检查计划。区安监局将分阶段对各地烟花爆竹专项整治工作推进情况组织检查，检查情况纳入年终专项工作考评。

第四篇：关于印发《会计基础工作达标升级考核标准》的通知

会计基础工作达标升级考核标准

结合我公司会计基础工作的实际，为了各单位能够统一标准，便于量化考核，现将公司会计基础工作达标升级考核标准印发给你们，望对照标准，改进基础工作，并对本单位工作进行自评。

一、会计机构人员（40分）

1、会计人员70%以上具有大专以上学历。（5分）

2、会计主管人员及财务科长由“会计（审计）师”中级以上技术资格人员担任。（5分）

3、在岗会计人员取得会计从业资格证书。（5分）

4、在岗会计人员取得会计电算化中级合格证书。（5分）

5、会计人员分工明确、岗位责任制健全，有考核措施且依据执行。（5分）

6、有切合实际的会计人员培训计划并付诸实施，全年会计人员继续教育不少于48学时。（5分）

7、设置具有专业技术能力的专职或兼职稽核人员、成本管理人员。（5分）

8、会计人员调动岗位，任免要符合有关规定，交接手续健全。（5分）

二、会计基础工作（380分）

（一）原始凭证（70分）

1、发生的经济业务都必须有合法的原始凭证。（15分）

2、原始凭证日期、填制单位、人员、接受单位、内容、数字计算、签章齐全，原始单据上及时加盖收付转讫章，原始单据粘贴顺序统一。（15分）

3、购买实物资产验收手续齐全。（10分）

4、收据号连续，作废盖作废章，不得撕毁。（5分）

5、上级批准业务批文作好附件或标明文号。（5分）

6、自制原始凭证格式统一，填制正确，签章齐全。（20分）

（二）记账凭证（70分）

1、记账凭证分类正确（现、银、转三类），记账凭证填制合格率100%。（10分）

2、记账凭证“附件”数与后附原始单据相符。（10分）

3、记账凭证记载金额与后附单据相符。（10分）

4、摘要正确，简明扼要，内容完整，填制规范，签章齐全；会计人员印章大小一致。（10

分）

5、凭证装订规范、整齐（厚度不超过3CM，凭证前附科目汇总表）。（10分）

6、凭证差错更正符合规定。（10分）

7、记账凭证采用机制，打印凭证有单位名称，除制单人外，其他人员名称不得打印输出。（10分）

（三）会计科目（40分）

1、会计科目设置正确，一级科目、二级科目必须与制度规定一致，三级以下科目可根据本单位实际情况设置。（10分）

2、会计科目使用正确。（10分）

3、科目名称符合规定，科目编码不得随意设置，使用规范。（10分）

4、核算内容，对应关系正确。（10分）

（四）会计账簿（105分）

1、会计账簿设置齐全，分类正确。（10分）

2、启用表填写正确，盖章齐全，符合要求。账簿目录填写齐全并便于查找，印花税票划线注销。（10分）

3、更正错误符合规定。（5分）

4、手工现金、银行日记账，记账更正率不超过2%（超过2%不得分）。（5分）

5、手工账结账方法正确，结账及时。（10分）

6、现金账与库存现金每日核对相符，严格执行现金管理制度，无超限额存放现金现象。（15分）

7、银行存款与银行对账单及时核对，及时清理未达账项，每月编制余额调节表。（15分）

8、现金、银行日记账按日逐笔登记，每日结出余额，每一账页登记完毕，只在下一页第一行注明“承前页”，并结出本月初至上页的发生额，月末只“本月合计”，结出本月发生额及月末余额，并在下面通栏画单红线。（20分）

9、辅助账簿齐全。（5分）

10、账证、账账、账表、账实相符。（10分）

（五）会计报表（60分）

1、数字真实，计算正确，内容完整、报送及时。（10分）

2、钩稽关系正确，补充资料齐全。（10分）

3、封面内容（签字、盖章等），装订符合要求。（5分）

4、月份、财务情况说明书清楚明了，内容全面，格式规范，有分析、有建议。（15分）

5、报表种类，报表格式填制完整、准确。（5分）

6、财务快报，平时报表相关资料，年终报表报送时间及时，准确、内容完整。（10分）

7、严格按照制度规定对外提供报表，未经批准不得对外提供财务会计报告。(5分)

（六）会计工作交接（20分）

1、会计人员调动工作或者因故离职，必须按照规范要求办理工作交接。（5分）

2、会计人员工作交接必须有书面的交接记录，并编制移交清册。移交清册作为会计档案存档。（5分）

3、会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交。（5分）

4、接替人员应当认真接管移交工作，并继续办理移交的未了事项，继续使用移交的会计账

簿，不得另立新账。（5分）

（七）其他（15分）

1、建立支票、发票、收据及空白票证管理制度，财务部门要明确专人负责管理，建立登记簿，详细记录票据的领用、使用、核销情况。无遗失现象。（5分）

2、财务办公室及会计资料档案室有安全管理制度，满足防火、防盗要求。（5分）

3、大额现金提取须有专人、专车，并配备保卫人员。（5分）

三、资产、负债、权益（170分）

1、职工个人借款手续完善，符合规定，保留余额合理，并能及时清理。（10分）

2、固定资产实行分级归口管理，明确责任制，入账审批手续齐全。（10分）

3、按月正确计提固定资产折旧。（5分）

4、流动资产实行分级归口管理，明确责任制。（10分）

5、材料、能源、工时消耗实行定额管理。（5分）

6、未完施工依据充分。（15分）

7、应付账款挂账依据充分，单据齐全，不存在多头挂账现象，不存在超付现象。（15分）

8、预提费用计提依据充分，数字合理。（15分）

9、应付工资核算正确，职工福利费、工会经费提取使用符合规定，核算正确。（10分）

10、应收账款、备用金及其他应收款及时对账并签认，不予对账及签认的有相关证明材料。（15分）

11、预收账款、预付账款核算符合规定，核算正确。（10分）

12、甲方代付，以物抵账审批手续齐全。（10分）

13、材料物资出、入库经过计量检验，手续齐全。（10分）

14、定期进行财产物资使用和库存情况分析，有检验索赔制度。（5分）

15、财产清查账实相符。盘盈、盘亏、报损等按规定程序进行账务处理，报批手续齐备。（5分）

16、债权、债务及时对账，清理结算。（10分）

17、临时设施建造、验收、核算、摊销符合规定。（10分）

四、收入、成本费用、利润（120分）

1、收入确认符合确认条件，及时确认，如实反映，正确核算收入。（10分）

2、严格遵守制度，成本真实，准确、完整。无人为调节成本现象。（10分）

3、分包结算及时。（10分）

4、严格区分已完工程和未完工程的界限。（5分）

5、严格区分制造成本、期间费用，资本性支出和收益性支出的界限。（5分）

6、每月进行成本分析，成本分析制度化，有书面分析报告。（10分）

7、按权责发生制正确计算“预提”、“待摊”、“递延”费用，收入与成本费用配比。（10分）

8、对项目实行责任成本管理，有成本降低计划，降低指标落实到各个责任人。（15分）

9、各项费用有预算，编制费用计划，定期检查执行情况。（10分）

10、有适合单位特点的先进、科学的成本核算规程和管理制度。（5分）

11、正确列支营业外收支。（5分）

12、正确计算税金，并及时上交。（5分）

13、正确计算已实现利润。（10分）

14、当年无亏损。（10分）

五、会计电算化（80分）

1、建立会计电算化岗位责任制，明确各个工作岗位的职责范围，切实做到责任到人。（5分）

2、所有财务人员熟练操作计算机进行会计核算。（5分）

3、已摆脱手工记账。（5分）

4、严格遵守操作人员的工作职责和工作权限并设置密码保护，所设会计主管与财务负责人为同一人。（5分）

5、对操作密码严格管理，定期更换，杜绝未经授权人员操作会计软件。（5分）

6、原始凭证和记账凭证等会计数据必须经审核无误后输入计算机。已输入数据必须经核对后登记机内账簿。（10分）

7、操作人员离开计算机时，执行相应的命令退出会计软件。（5分）

8、采用磁盘、光盘等介质定期备份、存储会计凭证、账簿和报表。对磁性介质存放的数据要保存双备份。（10分）

9、有保证计算机设备安全和正常运行的措施，防止对数据和软件的非法修改和删除。（5分）

10、记账凭证每日打印输出，现金、银行日记账日清月结。（10分）

11、健全计算机硬件和软件故障时进行排除的管理措施，保证会计数据的完整性。（5分）

12、健全防治计算机病毒的措施。（5分）

13、建立电算化会计档案管理制度。（5分）

六、会计档案管理（60分）

1、建立调阅、保管和销毁，移交会计档案制度。（10分）

2、会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料按《会计档案管理规定》定期备份，定期整理，磁性介质定期保存，纸质档案定理立卷存档。（10分）

3、建立《会计档案调阅清册》并有调阅手续及记载。（10分）

4、确定专人或兼职人员负责会计档案管理，做到存放有序、查找方便。（5分）

5、严格执行安全和保密制度，有相应的安全有效措施。安全设施能熟练使用。（5分）

6、保管期在5年以上的会计档案应妥善办理移交手续，由档案部门或指定部门管理，建立会计档案移交清册。移交有记载。有财务部门自行保管的单位及时按规定归档保管。做好档案清册，以便查找。（10分）

7、应销毁的会计档案经企业单位领导审查后，报上级主管部门批准，由档案部门和会计部门派员监督销毁，建立《会计档案销毁清册》，销毁有记载。（10分）

七、管理职能（50分）

1、在岗会计人员每年至少写一份对本岗位工作的改进意见，针对本单位当前管理工作的实际情况写一份改进企业管理的建议书或调查报告。（10分）

2、能够按照总公司的有关要求充分发挥财务管理的职能。（10分）

3、财务部门要能够参与本单位经济合同的评审，并提出评审意见。（10分）

4、建立适合本单位实际的内部牵制制度、原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度以及经济活动分析制度，并监督执行。（10分）

5、利润资金、各项保险费用、工会经费足额上缴，借款本息及时归还。（10分）

八、财经纪律，会计人员职业道德（100分）

1、无公款私存、私设小金库、侵吞、挪用、贪污公款行为。（10分）

2、无违反公司内部资金结算制度、未经公司批准擅自开立社会银行结算账户行为。（10分）

3、无受理不真实、不合法的原始凭证，对不准确、不完整的原始凭证也不作退回、更正、补充而擅自受理的行为。（10分）

4、在会计核算中无刻意虚假反映成本、效益，人为制造本单位潜亏得行为。（10分）

5、对外付款能够按照结算量控制，无多付款或重复付款行为。（10分）

6、无违反票据管理办法的行为及擅自向他人借出空白票据的行为。（10分）

7、无违反单位劳动纪律无故迟到或早退行为。（10分）

8、无擅自对外提供本企业会计账簿、凭证、报表等会计资料的行为及泄露单位财务信息的行为。（10分）

9、无工作推诿、不认真、不负责任，造成工作延误的行为及工作粗糙、错漏百出，造成工作失误和不良后果的行为。（10分）

10、无借工作之便索贿受贿、吃喝玩乐，赌博酗酒行为。（10分）

第五篇：关于印发《2012年全面推进诚信计生工作实施方案》的通知[定稿]

2012年全面推进诚信计生工作实施方案

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我镇人口和计划生育基层群众自治和诚信计生工作的开展，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅转发自治区人口计生委关于全面推进诚信计生工作的实施意见》的要求，决定从2012年起，在全村范围内全面开展诚信计生工作。为确保诚信计生工作顺利推进，完成市、县、镇人口与计划生育领导小组下达我村的工作任务，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为目的，以服务群众为重点，进一步深化计划生育村民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，构建群众镇与村、村与村民，村民和村民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的计划生育工作格局。促进人口和计划生育工作整体水平的提高。

二、工作目标

按照诚信计生工作的标准和要求，扎实开展、推进诚信计生，在稳定低生育水平的基础上，普及避孕方法知情选择,真正实现基层人口计生服务管理便民利民,落实各级人口计生各项免费、奖励、扶助及优先优待政策，全面推行依法行政、政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式。2012年，我村诚信计生工作的村开展面达100%，诚信计生基本达标村达60%以上； 2013年，诚信计生基本达标村达80%以上。

三、组织机构

为了加强对我村诚信计生工作的组织领导，村两委诚信计生工作领导小组，负责研究组织、指导全村诚信计生工作。领导小组成员如下：

组 长： XXX书记

副组长： XXX镇长 成 员： XXX副镇长

XXX镇党委委员、纪委书记

XXX镇党委组织委员

XXX镇党委统委、副镇长 XXX镇人大副主席 XXX镇政府副镇长

XXX镇党政办主任、团委书记 XXX镇党政办副主任、镇妇联主席 XXX镇计生服务所所长 XXX镇财政所所长

各村党（总）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇计生服务所，办公室主任由XXX同志兼任，各村要成立相应的组织领导机构，确保诚信计生工作的顺利推进。

四、诚信计生的主要内容及模式

建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作新模式，调动广大群众参与人口计生工作积极性，提高计生干部依法行政和群众优生优育、生殖健康水平，增强群众对计生工作的满意度，强化基本国策的执行力和公信力。

（一）诚信计生的含义

诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。

（二）诚信计生模式

即建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式。

双向承诺：即镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的奖励扶助、优先优惠政策，育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，按时参加妇检康检。

充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组长携小组成员与乡 3

镇计生办和村民委员会签订《诚信计生承诺书》，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《承诺书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭享受有关奖励优惠政策及《承诺书》中当地政府、村民委员会承诺的优先优惠政策。

签订承诺书：育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，由5-15名左右育龄妇女自愿组合成立诚信计生小组，民主推选诚信计生小组长，由镇计生办和村民委员会与诚信计生小组全体成员共同签订《诚信计生承诺书》，诚信小组成员再与小组长签订《诚信计生保证书》并盖手印。

参加诚信计生小组对象：实行计划生育家庭中，45岁以下已婚育龄妇女。

(三)开展诚信计生的基本原则

镇指导，村为主。镇党委、政府加强对诚信计生工作的指导，建立“村党（总）支部书记、村委主任负总责，村计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。

兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。

阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开、村委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村民自治章程、计划生育 4

村规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会（小组）网络等上墙，接受群众监督。同时，建立诚信计生档案，实现一组一卷。

五、主要措施

（一）加强领导，提高认识

镇成立了相应的领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责。镇计生部门要充分发挥主观能动性，主动接受上级部门的指导，定期报送工作推进情况，真正形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

（二）强力推进，严格把关

1．宣传教育。一是把诚信计生宣传教育纳入精神文明建设规划，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容。融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取交心谈心、演讲、座谈讨论等灵活的方式，宣传诚信计生。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。三是加强村级计生干部的业务培训，特别是抓好对村级计生专干、人口管理员、中心户长和大嫂子队长的培训和学习，提高认识，认真履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的“四员”职责，发挥其在诚信计生工作中的骨干和主力军作用。四是利用广播、文艺汇演等方式，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围；五是发挥人口学校宣传阵地作用，组织育龄群众进行座谈和学习培训，提高群众对诚信计生的知晓率，引导群众积极参加诚信计生活动，要求每个村委，必须制作好诚信计生流程图、诚信计生层级图和诚信计生知识宣传栏，并安臵在村 5

委办公地点的显著位臵，让广大育龄群众熟悉、知晓诚信计生的内容、运作程序以及诚信计生小组成员的权利和义务。

2．修订《村规民约》、制定《诚信计生承诺书》和成立“诚信计生”小组、民主推荐诚信小组长。一是开好“六个会议”：开好党支部委员会、村两委联席和党员大会，提高认识、统一思想，党员干部率先垂范，带动身边的群众积极参与诚信计生；开好村民代表大会，明确开展诚信计生活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，修改《村规民约》，讨论制定《诚信计生承诺书》；开好计生协会会员群众会，发动会员群众主动参与诚信计生；开好已婚育龄妇女会，讨论组建诚信计生小组，推选诚信计生小组长。二是成立诚信计生小组、民主推荐诚信小组长。

3．签订《诚信计生承诺书》。诚信承诺书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订承诺书之前要做好动员，宣传好政策，让群众了解和清楚承诺书的内容，认真听取育龄群众对承诺的修改意见和建议，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。

对没有参加诚信计生小组，没有组合到诚信小组的育龄妇女，要列入村委会直管的重点服务管理对象，由村组干部、村计生专干分别联系到人，实行责任包干制。

4．民主监督。村委要成立诚信计生监督小组，监督政府承诺是否履行，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生承诺书》内容认真履约，按照相关规定兑现承诺。

5．诚信计生规范化管理和档案建设。一是在诚信计生活动中要建立健全村务公开、民主监督、奖励惩罚、组织保障和效果评估等有关制度，确保诚信计生工作落实；二是建立诚信计生“一组一卷” 档案。

（三）依托协会和相关部门配合，充分发挥协会会员在诚信计生活动中的骨干作用。计划生育协会是村委中组织会员群众参与计划生育的群众团体，是开展计划生育村民自治和诚信计生活动最好的组织实现形式和必须依靠的力量，应当充分发挥其在活动的各个阶段、各个环节中的骨干作用。同时，必须充分调动相关部门，如民政、妇联、共青团和村、组、户、人等各个层面、人员的积极性，形成上下联动、左右互动、人人参与的良好局面。

（四）建立诚信计生村级层级管理模式。在诚信计生工作中，要加强培训和指导，调动基层干部管计生的积极主动性，确保形成：村两委负总责，支部书记、村委主任亲自抓；村级计生专干具体抓；村人口管理员（计生协会小组长）协助抓；计生诚信小组长配合抓，并负责对诚信小组成员进行管理，组织诚信小组开展计划生育各种活动；诚信小组成员履行承诺，相互监督、自我管理。即 “村两委→村专干→村人口管理员（协会小组长）→诚信小组长→育龄群众”的五级基层人口计生工作层级管理模式。真正实现人口和计划生育工作重心下移，村为主，形成多数人做少数人工作的格局，促进人口和计划生育事业科学发展。

六、考核评估

（一）工作步骤

第一阶段：调查摸底政策宣传（2012年9月1日至10日）。各村委会对开展诚信计生工作和育龄妇女生育、节育情况等进行调查摸底。同时做好宣传工作，使诚信计生工作家喻户晓，人人皆知做到底子清，情况明，确保诚信计生工作顺利开展。

第二阶段：制定实施方案及召开动员会（2012年9月10日至15日）。结合各村实际，制定实施方案。同时召开诚信计生工作动员大

会，明确工作思路，进一步提高镇干部职工认识开展诚信计生工作的重要性。

第三阶段：制定各种规章制度（2012年9月15日至30日）。制定好《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治诚信协议书》同时到各村召开村“两委”会议，村民代表大会表决通过生效，在不违反《广西壮族自治区人口和计划生育条例》和《人口与计划生育法》的基础上自愿签订。

第四阶段：总结完善立卷归档（2012年9月30日至10月10日）。以村委会为单位，把开展诚信计生工作的各种章程，协议，承诺书，各种统计数据表册进行立卷归档，使开展此项工作做到有依有据。

第五阶段：考核评估（2012年10月10日—10月20日）按照“分类管理、自查自报、质量评估、公示公开”原则，各村结合本村的工作情况，实事求是进行自我考核评估，并将考核评估结果报镇领导小组办公室，镇领导小组办公室再随机抽查。

（二）诚信计生考核评估对象、内容 1．评估对象：以村委会为单位。2．评估内容：

（1）符合政策生育率要达90%以上；（2）诚信小组成员的参检率达95%以上；

（3）45岁以下已婚育龄妇女参加诚信小组率80%以上；（4）政府计划生育利益导向政策落实率100%；（5）已婚育龄妇女综合避孕率85%以上；（6）当年农村长效避孕措施落实率85%以上；（7）对流出已婚育龄妇女的办证率95%以上；（8）群众对人口和计划生育的综合满意率90%以上。

（三）奖励措施

1．县级原出台的计生奖励措施继续执行。2．推行诚信计生奖励措施。

对推行诚信计生工作且诚信计生工作年终考核达标的村委，奖励：

（1）村党（总）支部书记、村委主任、计生专干每人每年150元；（2）村委其他定工干部每人每年100元；（3）诚信小组长每人每年60元。