骆集乡全面推进诚信计生工作实施方案

第一篇：骆集乡全面推进诚信计生工作实施方案

骆政字[2011]26号

骆集乡全面推进诚信计生工作实施方案

根据《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政法„2010‟55号）和《夏邑县人口计生委全面推进诚信计生工作实施方案的通知》文件要求，为创新管理服务机制，推进建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，乡党委、乡政府决定从2011年起在全乡范围内全面推进诚信计生工作。特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。

二、目标和任务

力争到2013年，全乡基本实现诚信计生，全面落实避孕方法知情选择,实现基层人口计生服务管理便民利民,落

实国家和我县人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策,基层人口计生工作思路和方法有较大转变。

分年度的工作目标：

2011年，全乡35%的村实现诚信计生。2012年，全乡70%的村实现诚信计生。2013年，全乡所有的村实现诚信计生。

三、基本要求

1、要充分认识全面推进诚信计生工作的重要意义。诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。各村要认真领会扎扎实实地组织推进诚信计生工作。

2、要坚持依法行政，切实维护群众合法权益。要大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

3、要坚持以人为本，广泛发动群众参与。要明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

4、要建立公开透明的利导机制。一是制定向诚信计生户倾斜的计划生育利益导向制度，落实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。二是以“阳光计生”保障诚信计生的公开公平，努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深入发展和公开透明地运行。

5、切实加强组织领导。各村要成立诚信计生领导小组，制定工作方案，明确职责，落实责任。一是把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，采取有力措施，精心组织。二是要将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位、人口计生基层群众自治示范村评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容。三是要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

6、认真做好组织推动和评估验收。各村上报全面推动诚信计生工作方案，2011年9月底县人口计生委对诚信乡村进行评估检查验收，凡达不到工作要求的，乡党委、乡政府要进行通报批评。

附件：

1、骆集乡全面推进诚信计生工作领导组

2、诚信计生的评估标准

骆集乡人民政府

2011年8月30日

骆集乡全面推进诚信计生工作领导组

组 长 赵铁军（乡党委副书记、乡长）

常务副组长

副 组 长 成 员

刘 亚刘松华苗玉霞 李安然赵海洲胡茂权李兴田高 振谢利华（乡党委副书记）（乡计生办主任）（乡妇联主任、乡计生服务所长、）（乡计生办法制室主任）（计生服务队长）（计生服务队长）（计生服务队长）（计生服务队长）（计生服务队长）

诚信计生的评估标准

1、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

2、人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

3、基本落实国家、省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

4、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次/年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

5、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

6、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

7、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达90%以上，三孩及以上政策外生育率低于1%。

第二篇：全面推进诚信计生工作实施方案

三角线社区居委会 全面推进诚信计生工作实施方案

万新街关于全面推进诚信计生工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[2006]22号)精神，创新管理服务机制，推进建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，按照国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》(人口政发[2010]55号)、市计生委《关于印发<天津市人口计生委全面推进诚信计生工作实施方案>的通知》(津人口计生委[2010]53号)及区人口计生委《东丽区人口计生委关于全面推进诚信计生工作实施方案》（津丽计生委[2011]35号）的工作要求，从2011年起在全街范围内全面推进诚信计生工作。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，进一步稳定低生育水平。

二、目标和任务

力争在2011年全街基本实现诚信计生，全面落实避孕方法知情选择，实现基层人口计生服务管理便民利民，落实国家、市、区三级人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，基层人口计生工作思路和方法有较大转变。

三、基本要求

1、充分认识全面推进诚信计生工作的重要意义。诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。各村、居要认真学习借鉴一些地方的成功经验，从实际出发，扎扎实实地组织推进诚信计生工作。

2、坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及执行情况为重点的政务公开、村(居)务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

3、坚持以人为本，广泛发动群众参与。将诚信计生融入创建基层群众自治活动之中，在充分自愿、相互信任的基础上，通过组建诚信计生小组，根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，与育龄群众签订《计划生育诚信协议书》，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

4、建立公开透明的利导机制。一是制定向诚信计生户倾斜的计划生育利益导向制度，落实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。二是以“阳光计生”保障诚信计生的公开公平，将计划生育政策法规、服务事务、奖励扶助优惠政策、村居委员会计生事务、监督电话等公开，努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深入发展和公开透明地运行。

5、切实加强组织领导。街办事处成立以分管领导为组长的万新街诚信计生领导小组，明确职责，落实责任。一是把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，采取有力措施，精心组织。二是要将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位、人口计生基层群众自治示范村(居)评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容。三是要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

6、认真做好组织推动和评估验收。2011年1月底之前各村居制定全面推动诚信计生工作方案及诚信计生工作领导小组名单，从2011年起至2013年，每年按照《基本实现诚信计生评估标准》进行工作推动，每年第三季度前完成本单位的诚信计生评估检查工作，并将评估检查结果上报街人口计生办。市、区人口计生委将适时进行评估检查。国家人口计生委将于2011年开始，在每年的第四季度组织抽查，并将抽查结果通报全国。附件：

1、村居级基本实现诚信计生的评估标准

二〇一一年元月二十三日

附件1：

村居级基本实现诚信计生的评估标准 ：

1、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

2、人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

3、基本落实国家、省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

4、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次/年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

5、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

6、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

7、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达80％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

三角线社区居委会

第三篇：怀安乡全面推进诚信计生工作

华池：怀安乡全面推进“诚信计生”工作

今年以来，华池县怀安乡以群众关心的热点、难点问题为切入点，创新基层人口计生服务管理机制，全面推进诚信计生工作。至目前，全乡共制定诚信计生相关工作制度5项，在县通乡公路干道新建高标准瓷砖贴面宣传标语5幅，树立大中型宣传版3面，印发各类诚信计生宣传资料1.2万份，培训乡村计生干部150人（次），组建诚信计生小组22个，与已婚育龄妇女签订《诚信计生协议书》1200份，有效的促进了诚信计生工作的顺利开展。

一是加强领导，明确责任。乡村均成立了诚信计生工作领导小组，制定了诚信计生五项工作制度、诚信计生乡村承诺书和诚信计生协议书；乡政府与各村都签定了诚信计生目标管理责任书，落实工作责任制；推选了22名责任心强、热心村组工作的育龄妇女担任“诚信计生”小组长，将任务靠实靠细，确保取得实效。

二是广泛宣传，营造氛围。充分利用人口文化大院、文化广场、长廊以及婚育学校等宣传阵地，结合计生干部培训和入户访视，开展面对面的宣传，宣传诚信计生工作的目的意义、措施做法和典型事例等，扩大宣传教育覆盖面，使诚信计生家喻户晓、人人皆知。

三是双向承诺，互为守信。乡政府和群众签订了《诚信计生协议》，相互作出承诺。乡政府向群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，群众承诺自觉遵守计划生育义务。目前，全乡8个村均开展落实诚信计生工作，基本达到“四有“标准。

（作者：华池县人口和计划生育局文长年解鹏）

第四篇：关于印发《2012年全面推进诚信计生工作实施方案》的通知[定稿]

2012年全面推进诚信计生工作实施方案

为适应新时期人口和计划生育工作的需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我镇人口和计划生育基层群众自治和诚信计生工作的开展，根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅转发自治区人口计生委关于全面推进诚信计生工作的实施意见》的要求，决定从2012年起，在全村范围内全面开展诚信计生工作。为确保诚信计生工作顺利推进，完成市、县、镇人口与计划生育领导小组下达我村的工作任务，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为目的，以服务群众为重点，进一步深化计划生育村民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，构建群众镇与村、村与村民，村民和村民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的计划生育工作格局。促进人口和计划生育工作整体水平的提高。

二、工作目标

按照诚信计生工作的标准和要求，扎实开展、推进诚信计生，在稳定低生育水平的基础上，普及避孕方法知情选择,真正实现基层人口计生服务管理便民利民,落实各级人口计生各项免费、奖励、扶助及优先优待政策，全面推行依法行政、政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式。2012年，我村诚信计生工作的村开展面达100%，诚信计生基本达标村达60%以上； 2013年，诚信计生基本达标村达80%以上。

三、组织机构

为了加强对我村诚信计生工作的组织领导，村两委诚信计生工作领导小组，负责研究组织、指导全村诚信计生工作。领导小组成员如下：

组 长： XXX书记

副组长： XXX镇长 成 员： XXX副镇长

XXX镇党委委员、纪委书记

XXX镇党委组织委员

XXX镇党委统委、副镇长 XXX镇人大副主席 XXX镇政府副镇长

XXX镇党政办主任、团委书记 XXX镇党政办副主任、镇妇联主席 XXX镇计生服务所所长 XXX镇财政所所长

各村党（总）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇计生服务所，办公室主任由XXX同志兼任，各村要成立相应的组织领导机构，确保诚信计生工作的顺利推进。

四、诚信计生的主要内容及模式

建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的诚信计生工作新模式，调动广大群众参与人口计生工作积极性，提高计生干部依法行政和群众优生优育、生殖健康水平，增强群众对计生工作的满意度，强化基本国策的执行力和公信力。

（一）诚信计生的含义

诚信计生就是把政府和育龄群众在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式约定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺的兑现。其基本内容是政府在奖励扶助、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇，作出承诺；已婚育龄妇女自愿组合，组成诚信小组，在按政策生育、选择节育措施等方面作出承诺，相互守信。做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。

（二）诚信计生模式

即建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式。

双向承诺：即镇计生办和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的奖励扶助、优先优惠政策，育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，按时参加妇检康检。

充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组长携小组成员与乡 3

镇计生办和村民委员会签订《诚信计生承诺书》，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《承诺书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭享受有关奖励优惠政策及《承诺书》中当地政府、村民委员会承诺的优先优惠政策。

签订承诺书：育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选择，由5-15名左右育龄妇女自愿组合成立诚信计生小组，民主推选诚信计生小组长，由镇计生办和村民委员会与诚信计生小组全体成员共同签订《诚信计生承诺书》，诚信小组成员再与小组长签订《诚信计生保证书》并盖手印。

参加诚信计生小组对象：实行计划生育家庭中，45岁以下已婚育龄妇女。

(三)开展诚信计生的基本原则

镇指导，村为主。镇党委、政府加强对诚信计生工作的指导，建立“村党（总）支部书记、村委主任负总责，村计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。

兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。

阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开、村委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村民自治章程、计划生育 4

村规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会（小组）网络等上墙，接受群众监督。同时，建立诚信计生档案，实现一组一卷。

五、主要措施

（一）加强领导，提高认识

镇成立了相应的领导小组及其办公室，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责。镇计生部门要充分发挥主观能动性，主动接受上级部门的指导，定期报送工作推进情况，真正形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

（二）强力推进，严格把关

1．宣传教育。一是把诚信计生宣传教育纳入精神文明建设规划，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容。融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取交心谈心、演讲、座谈讨论等灵活的方式，宣传诚信计生。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。三是加强村级计生干部的业务培训，特别是抓好对村级计生专干、人口管理员、中心户长和大嫂子队长的培训和学习，提高认识，认真履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的“四员”职责，发挥其在诚信计生工作中的骨干和主力军作用。四是利用广播、文艺汇演等方式，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围；五是发挥人口学校宣传阵地作用，组织育龄群众进行座谈和学习培训，提高群众对诚信计生的知晓率，引导群众积极参加诚信计生活动，要求每个村委，必须制作好诚信计生流程图、诚信计生层级图和诚信计生知识宣传栏，并安臵在村 5

委办公地点的显著位臵，让广大育龄群众熟悉、知晓诚信计生的内容、运作程序以及诚信计生小组成员的权利和义务。

2．修订《村规民约》、制定《诚信计生承诺书》和成立“诚信计生”小组、民主推荐诚信小组长。一是开好“六个会议”：开好党支部委员会、村两委联席和党员大会，提高认识、统一思想，党员干部率先垂范，带动身边的群众积极参与诚信计生；开好村民代表大会，明确开展诚信计生活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，修改《村规民约》，讨论制定《诚信计生承诺书》；开好计生协会会员群众会，发动会员群众主动参与诚信计生；开好已婚育龄妇女会，讨论组建诚信计生小组，推选诚信计生小组长。二是成立诚信计生小组、民主推荐诚信小组长。

3．签订《诚信计生承诺书》。诚信承诺书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订承诺书之前要做好动员，宣传好政策，让群众了解和清楚承诺书的内容，认真听取育龄群众对承诺的修改意见和建议，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。

对没有参加诚信计生小组，没有组合到诚信小组的育龄妇女，要列入村委会直管的重点服务管理对象，由村组干部、村计生专干分别联系到人，实行责任包干制。

4．民主监督。村委要成立诚信计生监督小组，监督政府承诺是否履行，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生承诺书》内容认真履约，按照相关规定兑现承诺。

5．诚信计生规范化管理和档案建设。一是在诚信计生活动中要建立健全村务公开、民主监督、奖励惩罚、组织保障和效果评估等有关制度，确保诚信计生工作落实；二是建立诚信计生“一组一卷” 档案。

（三）依托协会和相关部门配合，充分发挥协会会员在诚信计生活动中的骨干作用。计划生育协会是村委中组织会员群众参与计划生育的群众团体，是开展计划生育村民自治和诚信计生活动最好的组织实现形式和必须依靠的力量，应当充分发挥其在活动的各个阶段、各个环节中的骨干作用。同时，必须充分调动相关部门，如民政、妇联、共青团和村、组、户、人等各个层面、人员的积极性，形成上下联动、左右互动、人人参与的良好局面。

（四）建立诚信计生村级层级管理模式。在诚信计生工作中，要加强培训和指导，调动基层干部管计生的积极主动性，确保形成：村两委负总责，支部书记、村委主任亲自抓；村级计生专干具体抓；村人口管理员（计生协会小组长）协助抓；计生诚信小组长配合抓，并负责对诚信小组成员进行管理，组织诚信小组开展计划生育各种活动；诚信小组成员履行承诺，相互监督、自我管理。即 “村两委→村专干→村人口管理员（协会小组长）→诚信小组长→育龄群众”的五级基层人口计生工作层级管理模式。真正实现人口和计划生育工作重心下移，村为主，形成多数人做少数人工作的格局，促进人口和计划生育事业科学发展。

六、考核评估

（一）工作步骤

第一阶段：调查摸底政策宣传（2012年9月1日至10日）。各村委会对开展诚信计生工作和育龄妇女生育、节育情况等进行调查摸底。同时做好宣传工作，使诚信计生工作家喻户晓，人人皆知做到底子清，情况明，确保诚信计生工作顺利开展。

第二阶段：制定实施方案及召开动员会（2012年9月10日至15日）。结合各村实际，制定实施方案。同时召开诚信计生工作动员大

会，明确工作思路，进一步提高镇干部职工认识开展诚信计生工作的重要性。

第三阶段：制定各种规章制度（2012年9月15日至30日）。制定好《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治诚信协议书》同时到各村召开村“两委”会议，村民代表大会表决通过生效，在不违反《广西壮族自治区人口和计划生育条例》和《人口与计划生育法》的基础上自愿签订。

第四阶段：总结完善立卷归档（2012年9月30日至10月10日）。以村委会为单位，把开展诚信计生工作的各种章程，协议，承诺书，各种统计数据表册进行立卷归档，使开展此项工作做到有依有据。

第五阶段：考核评估（2012年10月10日—10月20日）按照“分类管理、自查自报、质量评估、公示公开”原则，各村结合本村的工作情况，实事求是进行自我考核评估，并将考核评估结果报镇领导小组办公室，镇领导小组办公室再随机抽查。

（二）诚信计生考核评估对象、内容 1．评估对象：以村委会为单位。2．评估内容：

（1）符合政策生育率要达90%以上；（2）诚信小组成员的参检率达95%以上；

（3）45岁以下已婚育龄妇女参加诚信小组率80%以上；（4）政府计划生育利益导向政策落实率100%；（5）已婚育龄妇女综合避孕率85%以上；（6）当年农村长效避孕措施落实率85%以上；（7）对流出已婚育龄妇女的办证率95%以上；（8）群众对人口和计划生育的综合满意率90%以上。

（三）奖励措施

1．县级原出台的计生奖励措施继续执行。2．推行诚信计生奖励措施。

对推行诚信计生工作且诚信计生工作年终考核达标的村委，奖励：

（1）村党（总）支部书记、村委主任、计生专干每人每年150元；（2）村委其他定工干部每人每年100元；（3）诚信小组长每人每年60元。

第五篇：关于全面开展诚信计生工作实施方案 (7)

关于全面开展诚信计生工作实施方案

索取号：EB***03 内容分类：本部门文件 发布文号： 成文日期：2011-01-28 当人口组〔2011〕1号

关于全面开展诚信计生工作实施方案

各乡镇党委、政府，当涂经济开发区管委会：

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步深化人口计生改革，创新服务管理机制，切实维护群众的合法权益，促进社会和谐，根据国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》（国人口政法〔2010〕55号）、省人口计生委《关于开展诚信计生工作的通知》（皖人口发〔2010〕21号）和市人口计生委《全面开展诚信计生工作实施方案》（马人口[2011]5号）文件精神要求，特制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以育龄群众和计划生育家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，稳定低生育水平。

二、工作目标

2011年底前，全县各乡镇（开发区）基本实现诚信计生。

三、主要内容

建立诚信计生的工作模式、基本程序。

（一）工作模式

建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式。

双向承诺：乡镇计生办和村（居）民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。

充分自愿:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由10–15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《计划生育村（居）民自治诚信协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受协议中村（居）民委员会承诺的激励措施。

（二）基本程序

1、乡镇负责，村居为主。诚信计生是人口和计划生育基层群众自治的深化，是让村（居）民委员会更好地承担起人口和计划生育管理与服务的职责。乡镇要加强对诚信计生工作的指导，进一步完善村（居）书记、主任负总责，两委成员配合抓的村级计生管理体制。

2、发扬民主，建章立制。广泛宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》，修改《村民自治章程》、《计生村规民约》中不符合诚信计生要求的内容，建立诚信计生小组，推选诚信计生小组长。明确乡镇干部、村（居）民委员会干部和村民的职责、权利、义务，使之成为共同遵守的行为规范。

3、兑现政策，落实奖扶。严格落实法规规定和各级制定的奖励、扶助、救助政策，各级政府和村（居）委会要带头讲诚信，带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。

4、阳光政务，村务公开。诚信计生是在“阳光计生”的基础上，群众自我管理、自我约束的深入发展，诚信计生的前提是公开、公平，即：服务事务公开、优惠政策公开、村（居）民委员会计生事务公开、监督电话公开，接受群众的监督。

5、民主监督、规范管理。村（居）民委员会建立健全《村务公开制度》、《民主监督制度》等有关制度，监督政府承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《协议书》，确保诚信计生落到实处。同时，建立诚信计生档案。

四、基本要求

（一）坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

（二）坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

（三）坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家、省、市、县已出台的各项利益导向政策；推动建立诚信计生奖励制度；协调推动部门资源整合,研究制定有利于推进诚信计生工作并可持续的利益引导措施以及便民利民的具体措施；着力指导村（居）民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

五、组织实施

（一）切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。各乡镇党委、政府要高度重视和支持，把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容,科学制定方案, 明确职责分工。县人口计生领导组将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位、目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。同时，充分发挥诚信计生工作平台的作用，促进相关公共服务与管理延伸到村（居）到户，促进公共服务均等化。

（二）积极创造环境氛围。要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制, 指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

（三）深化基层基础工作。要稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设。结合阳光计生行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。

（四）认真组织评估验收。县人口计生领导组将组织开展评估验收工作，未按时完成任务的将提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场。要认真总结经验，逐步建立进一步推进诚信计生工作的长效机制。各乡镇（开发区）要将制定的推进诚信计生工作的方案以及评估验收情况，及时报告县人口计生委。县人口计生委将于2011年第四季度组织抽查，并将抽查结果纳入考评。

附件：乡（镇）级基本实现诚信计生的评估标准

二○一一年元月二十八日

主题词：人口 计划生育 诚信 实施方案 抄送：市人口计生委。

当涂县人口计生委

2011年元月28日印发

共印40份 附件：

乡（镇）级基本实现诚信计生的评估标准

一、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

二、人口计生法律法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

三、基本落实国家及省、市、县人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

四、基层人口计生服务管理便民利民。对已婚育龄妇女分类管理服务，提供不同人群的宣传教育、服务关怀；对35岁以上采取长效避孕节育措施的已婚育龄妇女，以诚信小组自我管理和上门访视为主，减少孕环情况检查的频度。无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的强制要求和措施。

五、诚信计生工作的协议（合同）、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

六、已生育子女的育龄夫妇基本实现以长效措施为主的避孕方法知情选择。

七、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。