国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知

第一篇：国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知

国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知

人口政法〔2010〕55号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委：

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）精神，创新管理服务机制，推进建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，决定在全国范围内全面推进诚信计生工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识全面推进诚信计生工作的重要意义

近些年来，广西、重庆等地适应政府职能转变的新形势以及广大育龄群众不断增长的需求，创造性地开展诚信计生工作，把诚信体系建设与人口计生工作结合起来，把行政管理和基层群众自治结合起来，紧紧围绕“更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导”，充分相信和依靠群众，以诚信承诺为基础，坚持政府首先讲诚信，倡导以长效措施为主的避孕方法知情选择，努力提高计划生育优质服务水平，自觉维护群众的参与权、知情权和监督权，努力使计划生育家庭优先分享改革发展成果，促进了低生育水平的稳定，赢得了基层干部群众的广泛赞誉，树立了人口计生工作的良好形象。

实践表明，诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。各级人口计生部门要充分认识总结推广各地成功经验，全面推进诚信计生工作的必要性和紧迫性，充分估计建立诚信计生服务管理机制可能遇到的困难和阻力，从实际出发，扎扎实实地组织推进诚信计生工作。

二、进一步明确推进诚信计生工作的指导思想、目标任务和基本要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定。

（二）目标任务

力争到2013年，全国基本实现诚信计生，基本落实避孕方法知情选择,基本实现基层人口计生服务管理便民利民,基本落实国家和省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策, 基层人口计生工作思路和方法有较大转变。

分年度的工作目标是：

2011年，全国1/3省（区、市）的 80%以上的县（市、区）基本实现诚信计生；其他省（区、市）内至少有20%的县（市、区）基本实现诚信计生。

2012年，全国2/3省（区、市）的 80%以上的县（市、区）基本实现诚信计生；其他省（区、市）内至少有50%以上县（市、区）基本实现诚信计生。

2013年，全国各省（区、市）的 80%以上的县（市、区）基本实现诚信计生。

（三）基本要求

1、坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各地可在充分自愿、相互信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议的形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

2、坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

3、坚持分类指导，突出阶段性工作重点。要围绕群众反映突出的热点、难点问题，因地制宜、分阶段地确定工作目标和重点，积极稳妥地推动诚信计生工作。工作基础扎实的地方要在制定和落实人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策，深化计划生育优质服务，提高整体工作水平上下工夫；工作基础薄弱的地方要先行试点、逐步规范，切忌盲目跟风、急于求成。

4、坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家、省（区、市）已出台的各项利益导向政策；推动建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；协调推动部门资源整合,研究制定有利于推进诚信计生工作并可持续的利益引导措施以及便民利民的具体措施；着力指导村（居）民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，维护计划生育家庭的正当权益，向独生子女户和计划生育女儿户倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

三、加强组织领导，扎实推进诚信计生工作

（一）切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。各级人口计生部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持，把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容,科学制定方案, 明确职责分工，确定年度计划。要将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位、人口计生基层群众自治示范村（居）评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。同时，充分发挥诚信计生工作平台的作用，促进相关公共服务与管理延伸到村（居）到户，促进公共服务均等化。

（二）积极创造环境氛围。要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制, 指导基层清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

（三）深化基层基础工作。要稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进县乡人口计生服务机构管理体制改革，认真落实基层特别是村（居）计划生育专（兼）职人员的报酬待遇。结合阳光计生行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，加大对基层人口计生工作的指导和支持力度。

（四）认真组织评估验收。各地要按照本通知精神，制定符合实际的评估标准，制定分期分批基本实现诚信计生的方案，并在推进中不断完善和创新。认真组织开展评估验收工作，未按时完成任务的要提出明确、具体的改进时限和要求，严禁弄虚作假、搞形式、走过场。在阶段性的目标任务完成之后，要认真总结经验，逐步建立进一步推进诚信计生工作的长效机制。各省（区、市）要将制定的推进诚信计生工作的方案以及每年的评估验收情况，及时报告国家人口计生委。国家人口计生委将于2011年开始，在每年的第四季度组织抽查，并将抽查结果通报全国。

附件：县级基本实现诚信计生的评估标准（略）

国家人口计生委办公厅

二○一○年七月二十七日 县级基本实现诚信计生的评估标准

一、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

二、人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

三、基本落实国家、省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

四、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次/年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

五、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

六、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

七、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。

第二篇：县人口计生委诚信计生工作实施方案

人口〔2011〕7号

人口和计划生育委员会

关于印发《人口计生委全面推进诚信计生工作实施

方案》的通知

各乡镇计生办：

现将《 人口计生委全面推进诚信计生工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年八月十五日

2012年，全县三分之一的行政村基本实现诚信计生，经考核评估认定的人口计生基层群众自治示范村全部实现诚信计生。

2013年，全县范围内基本实现诚信计生，经考核评估认定的人口计生基层群众自治合格村全部实现诚信计生。

2014年，按照“十二五”人口计生工作规划，我县将提前一年全面提升实现诚信计生管理和村级计划生育工作服务水平。

三、基本要求

1、坚持以人为本，广泛发动群众参与。深入了解群众对计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各乡（镇）要充分利用人口计生基层群众自治组织网络，充分自愿、相互信任，村民小组设的会员小组或自治小组即为诚信计生小组，组员向小组长写出诚信计生保证书，自愿遵守计划生育法律法规和村规民约或自治章程；小组再集体向村两委或计划生育自治组织及乡（镇）签定诚信计生协议书，明确政府为计划生育群众免费提供技术服务、落实奖励优惠政策等职责和群众的权利义务，尊重和维护群众的生殖健康权、避孕方法知情选择权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利；明确群众遵守人口计生法律法规和政策，履行计划生育的各项责任和义务。实现政府诚信，干部守信，群众互信。工作基础扎实、经济条件较好的地方。要积极全面开展诚信计生工作；工作基础薄弱的地方要先行试点，逐步规范。

2、坚持依法行政，推进阳光计生。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。各级人口计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极与阳光计生活动

计生活动的积极性。

四、组织实施

(一)切实加强组织领导。全面推进诚信计生工作时间紧、任务重、要求高。县人口计生委由分管政策法规的领导具体负责，信访法制和计生协会股牵头组织，办公室、行政执法办公室、发规股、药具站、流管办、宣教股、科技股、财务股、人事股、纪检监察室根据各自职责，齐抓共管，落实责任。

各乡（镇）计生办要把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一项重要内容，制定方案，明确职责分工，确定计划。将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位创建、人口计生基层群众自治示范村、合格村评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容，大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，全面推进诚信计生工作目标如期实现。

(二)积极创造环境氛围。各乡（镇）要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善目标管理责任制考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，清理、修改或废止不适应全面推进诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。要把全面推进诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

(三)加强基层基础工作。各乡（镇）要着力稳定基层人口计生机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设。积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进县乡计生服务机构能力建设，认真落实基层特别是村计划生育专职人员的报酬待遇。

附件1：

乡（镇）试点村实现诚信计生的评估标准

一、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

二、人口计生政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

三、结合实际制定落实诚信计生奖励政策。落实各级人口计生各项免费服务项目、奖励扶助、特别扶助及各级优先优待计生家庭政策。

四、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次／年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

五、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80％以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生活动。

六、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

七、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策内生育符合率达85％以上，三孩及以上政策外生育率低于1％。

诚信计生协议书

甲方： 乡（镇）人口和计划生育办公室

村民委员会

乙方：第 组村民诚信计生小组组长：

第 组村民诚信计生小组成员：

为贯彻落实计划生育基本国策，不断满足育龄群众日益增长的避孕节育、生殖健康等需求，实现群众计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，推动诚信计生活动的有效开展，根据有关法律法规的规定，经共同协商，订立如下协议：

一、甲方承诺：依法认真履行以下服务管理职责与义务

1、依法做好人口和计划生育工作。

2、依法兑现法律法规规定的以及国家、省、市、县、乡(镇)制定的对计划生育家庭奖励、扶助、救助政策和其他各项优先优惠政策。

3、积极做好人口与计划生育法律法规宣传、政策咨询，免费发放计划生育宣传品。

4、免费提供优生优育优教咨询、培训和生殖保健咨询服务；免费提供避孕药具和避孕知识、避孕药具的使用指导。

5、免费为育龄群众提供以下基本项目的计划生育技术服务：(1)发放避孕药具；(2)孕情、环情检查；

5、在计划生育工作人员的指导下实行避孕节育措施的知情选择。

6、乙方为49周岁以下的已婚育龄妇女，均应承诺按甲方规定定期接受相应的健康检查和健康方式服务；意外怀孕的，自愿主动落实补救措施。

7、结婚、生育或收养子女的，30日内向甲方申报有关情况。

8、拟外出务工，经商等人员，要主动告知甲方，并办理有关手续。

9、诚信小组成员违反人口与计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施或缴纳社会抚养费和落实人口与计划生育法律法规、政策规定的处罚。

乙方未履行约定义务的，违约人本人除按人口与计划生育法律、法规、规章依法处理外，不能享受相关优先优惠政策。

三、协议效力

本协议有效期3年，自双方签订之日起计算，期满后应重新签订。在协议有效期内，协议内容涉及的法律法规、政策发生修改变化的，依据合法性原则，协议双方约定自动适应新的法律法规、政策规定。

本协议书一式两份，村民自治委员会、诚信计生小组长各一份。

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第三篇：全面推进诚信计生工作实施方案

三角线社区居委会 全面推进诚信计生工作实施方案

万新街关于全面推进诚信计生工作实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[2006]22号)精神，创新管理服务机制，推进建设法治政府，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，按照国家人口计生委《关于全面推进诚信计生工作的通知》(人口政发[2010]55号)、市计生委《关于印发<天津市人口计生委全面推进诚信计生工作实施方案>的通知》(津人口计生委[2010]53号)及区人口计生委《东丽区人口计生委关于全面推进诚信计生工作实施方案》（津丽计生委[2011]35号）的工作要求，从2011年起在全街范围内全面推进诚信计生工作。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，进一步稳定低生育水平。

二、目标和任务

力争在2011年全街基本实现诚信计生，全面落实避孕方法知情选择，实现基层人口计生服务管理便民利民，落实国家、市、区三级人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，基层人口计生工作思路和方法有较大转变。

三、基本要求

1、充分认识全面推进诚信计生工作的重要意义。诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。各村、居要认真学习借鉴一些地方的成功经验，从实际出发，扎扎实实地组织推进诚信计生工作。

2、坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及执行情况为重点的政务公开、村(居)务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

3、坚持以人为本，广泛发动群众参与。将诚信计生融入创建基层群众自治活动之中，在充分自愿、相互信任的基础上，通过组建诚信计生小组，根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，与育龄群众签订《计划生育诚信协议书》，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

4、建立公开透明的利导机制。一是制定向诚信计生户倾斜的计划生育利益导向制度，落实对诚信计生户优先、优惠、扶持等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。二是以“阳光计生”保障诚信计生的公开公平，将计划生育政策法规、服务事务、奖励扶助优惠政策、村居委员会计生事务、监督电话等公开，努力使诚信计生双向承诺变成双向监督，推动诚信计生深入发展和公开透明地运行。

5、切实加强组织领导。街办事处成立以分管领导为组长的万新街诚信计生领导小组，明确职责，落实责任。一是把全面推进诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，采取有力措施，精心组织。二是要将诚信计生工作作为计划生育优质服务先进单位、人口计生基层群众自治示范村(居)评选以及目标管理责任制考核评估的重要内容。三是要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造诚信和谐的社会氛围。

6、认真做好组织推动和评估验收。2011年1月底之前各村居制定全面推动诚信计生工作方案及诚信计生工作领导小组名单，从2011年起至2013年，每年按照《基本实现诚信计生评估标准》进行工作推动，每年第三季度前完成本单位的诚信计生评估检查工作，并将评估检查结果上报街人口计生办。市、区人口计生委将适时进行评估检查。国家人口计生委将于2011年开始，在每年的第四季度组织抽查，并将抽查结果通报全国。附件：

1、村居级基本实现诚信计生的评估标准

二〇一一年元月二十三日

附件1：

村居级基本实现诚信计生的评估标准 ：

1、基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定，要符合法律法规的规定，有利于诚信计生工作的开展。

2、人口和计划生育政策法规及落实情况，以及基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度能及时、全面公开。

3、基本落实国家、省(区、市)人口计生各项免费、扶助、奖励以及优先优待政策；结合实际制定诚信计生奖励政策，并落实到位。

4、基层人口计生服务管理便民利民。无高于4次/年强制孕环情检查的指标和措施，无对外出已婚育龄妇女返乡参加避孕节育情况检查的要求和措施。

5、诚信计生工作的协议、承诺等符合法律法规的规定，并尊重群众的意愿，维护群众的合法权益。80%以上的已婚育龄夫妇参与诚信计生工作。

6、已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择。无必须落实绝育措施的指标和要求。

7、广大群众能自觉实行计划生育，最近三年政策符合率达80％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

三角线社区居委会

第四篇：怀安乡全面推进诚信计生工作

华池：怀安乡全面推进“诚信计生”工作

今年以来，华池县怀安乡以群众关心的热点、难点问题为切入点，创新基层人口计生服务管理机制，全面推进诚信计生工作。至目前，全乡共制定诚信计生相关工作制度5项，在县通乡公路干道新建高标准瓷砖贴面宣传标语5幅，树立大中型宣传版3面，印发各类诚信计生宣传资料1.2万份，培训乡村计生干部150人（次），组建诚信计生小组22个，与已婚育龄妇女签订《诚信计生协议书》1200份，有效的促进了诚信计生工作的顺利开展。

一是加强领导，明确责任。乡村均成立了诚信计生工作领导小组，制定了诚信计生五项工作制度、诚信计生乡村承诺书和诚信计生协议书；乡政府与各村都签定了诚信计生目标管理责任书，落实工作责任制；推选了22名责任心强、热心村组工作的育龄妇女担任“诚信计生”小组长，将任务靠实靠细，确保取得实效。

二是广泛宣传，营造氛围。充分利用人口文化大院、文化广场、长廊以及婚育学校等宣传阵地，结合计生干部培训和入户访视，开展面对面的宣传，宣传诚信计生工作的目的意义、措施做法和典型事例等，扩大宣传教育覆盖面，使诚信计生家喻户晓、人人皆知。

三是双向承诺，互为守信。乡政府和群众签订了《诚信计生协议》，相互作出承诺。乡政府向群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，群众承诺自觉遵守计划生育义务。目前，全乡8个村均开展落实诚信计生工作，基本达到“四有“标准。

（作者：华池县人口和计划生育局文长年解鹏）

第五篇：国家人口计生委推进两纲全面达标情况报告

国家人口计生委推进两纲全面达标情况报告

积极推进妇女儿童发展纲要全面实施是人口计生部门义不容辞的重要职责。国家人口计生委坚持以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进出生人口性别比平衡、提高妇女生殖健康水平为目标，把妇女儿童工作与人口计生工作紧密结合，加强领导，统筹安排，务实创新，开拓进取，努力实现妇女儿童发展纲要目标任务。2006年，我国妇女综合避孕率为83.6%，达到世界先进水平。2007年，人口出生率为12.1‰，人口自然增长率为5.17‰。生殖健康基本知识普及率在农村达70％以上，在城市达85％以上。

近年来，我们重点做了以下工作：

一、积极开展宣传倡导，保护妇女实行计划生育的权利

多年来，国家人口计生委认真履行对国际人发大会《行动纲领》和千年发展目标的承诺，坚持实行计划生育、男女平等基本国策，在提高妇女地位、维护妇女儿童合法权益等方面做出了不懈的努力，取得了显著进展。妇女总和生育率由1970年的5.8下降到1.8左右，孕产妇和儿童死亡率大幅度下降，妇女、儿童健康水平明显提高，妇女就业规模不断扩大，政治地位、经济地位、社会地位以及家庭地位显著提高。

人口计生系统在推行计划生育的过程中，始终坚持宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主，保护妇女实行计划生育的权利。以婚育新风进万家活动为载体，开展丰富多彩的以群众需求为导向的宣传服务活动，大力宣传社会性别平等理念，倡导科学、文明、进步的婚育观念，普及计划生育政策法规及优生优育、避孕节育、生殖保健信息知识，开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期科普教育。积极倡导“计划生育丈夫有责”，号召男性尊重、支持妻子在婚姻、生育、避孕节育方面的自主权利和选择。

二、坚持开展计划生育优质服务，保障妇女生殖健康权利

国家人口计生委将开展计划生育与促进生殖健康相结，利用遍及城乡的人口计生服务网络，坚持为广大妇女提供妇女病普查防治、遗传咨询、婚前检查、孕产期保健、新法接生及婴幼儿保健等多种优质服务。全面推行避孕节育方法知情选择，实施出生缺陷一级预防，切实提高妇女生殖健康水平，降低出生缺陷发生率。各级计划生育技术服务机构全面实施免费技术服务项目，每年为约1.2亿人次的农村育龄妇女免费提供安全适宜的生殖健康技术服务。实施生殖健康促进计划，提供免费妇科检查和价格低廉的治疗服务。利用流动服务车，开展各种服务、咨询、义诊活动，为育龄妇女提供个性化服务，满足育龄妇女多层次、多样化的需求，有效降低了妇女病的发生率。

三、深入开展关爱女孩行动，营造有利于女孩生存和发展的社会环境 2003年以来，国家人口计生委联合有关部门开展“关爱女孩行动”，通过广泛深入的宣传教育，逐步建立起有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，依法维护女孩的合法权益，促进出生人口性别比偏高问题的综合治理。一是加大社会宣传力度，近年来，我委先后组织开展了关爱女孩万里行、关爱女孩青年志愿者行动、十大新闻人物评选、十佳自强女孩评选、知识竞赛等大型宣传活动，引起热烈反响，关爱女孩行动的群众参与度越来越高。在报刊、出版、广播电视、互联网等媒体开设公益性宣传专栏，提高全社会对女孩生存和发展环境的关注度。二是不断完善有利于计划生育女孩家庭的利益导向机制，提高计划生育女儿户的社会地位。积极推动制定和落实有利于女孩成长、妇女发展和计划生育女孩家庭的相关社会经济政策，采取多种形式为女孩和计划生育女孩家庭提供帮扶救助。三是加强孕产期全程服务管理，加大“两非”查处力度，从源头防范选择性别生育。加强孕前优生指导，做好孕期随访和保健工作，防止出现选择性别的人工终止妊娠。积极倡导住院分娩，开展产后随访，提高母婴健康水平，防止女婴非正常死亡。建立和完善“两非”行为查办和处理工作机制。积极推动出台禁止“两非”行为的地方性行政法规，强化查处“两非”工作的法律依据。依法严肃查处溺杀、遗弃女婴和拐卖妇女儿童等犯罪行为，切实保障妇女儿童合法权益。

经过不懈努力，全国关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题工作

深入扎实开展，并取得了一定成效。综合分析各方面的数据显示，全国出生人口性别比攀升势头趋缓，部分地区略有下降。

四、关注计划生育家庭，促进妇女创业发展

2009年7月11日是第二十个世界人口日，面对经济危机给全球经济社会发展带来的影响，联合国人口基金把今年世界人口日的主题确定为“应对经济危机——投资于妇女是一个明智的选择”，具有特殊重要的意义。当今，妇女既是经济社会生活的主体，更是家庭的重要支柱，承担着维系家庭、养育子女、照顾老人等重要职责。投资于妇女，就是投资于整个家庭，就是投资于全社会的发展。正如联合国人口基金执行主任欧贝德所言，“鉴于经济和社会的投资高回报，没有比投资于妇女和女童健康权力更明智的选择了”。

我委积极响应联合国人口基金的倡导，结合实际，把中国地区今年世界人口日的宣传主题确定为“关注计划生育家庭，促进妇女创业发展”，并于今年7月10日在北京市顺义区，由国家人口计生委、中国计划生育协会、中国人口福利基金会联合开展全国争当计划生育家庭妇女创业之星活动。旨在通过这一活动，大力宣传计划生育家庭妇女创业的先进事迹和感人故事，号召社会各界更加关注计划生育家庭，帮助计划生育家庭妇女特别是贫困母亲勤劳致富，创业发展。

五、充分发挥非政府组织作用，促进妇女经济社会地位提高

国家人口计生委在全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度的基础上，充分发挥计划生育协会、人口福利基金会等非政府组织的作用，支持开展“生育关怀行动”、“幸福工程——救助贫困母亲”等活动，积极参与“春蕾计划”、“妇女发展”等项目，帮助计划生育家庭发展经济、建设文明幸福家庭，提高妇女脱贫致富的能力和经济社会地位。生育关怀行动在全社会倡导“生育传承希望，关怀相伴和谐”的理念，通过经济扶助、精神慰藉、舆论支持，开展“五关怀”活动，帮助实行计划生育的家庭和育龄妇女解决在生产、生活、生育中遇到的实际困难。幸福工程通过小额贷款和农业扶助项目帮助农村贫困母亲勤劳致富，以唤起社会各界对贫困母亲的关注和支

持。截至2008年10月底，幸福工程已在全国29个省、自治区、直辖市建立417个项目点，累计投入资金5.8亿元，救助贫困母亲20.7万人，惠及家庭人口95万，脱贫率在80%以上。