杞县人口计生委“多项措施”全面加强人口计生政务信息工作力度

第一篇：杞县人口计生委“多项措施”全面加强人口计生政务信息工作力度

杞县人口计生委“多项措施”全面加强人口计生政务信息工作力度

杞县人口计生委始终把加强政务信息工作摆上重要议事日程，通过强化领导、强化工作、强化质量、强化制度不断提高信息采编的数量和质量，全力做好人口计生政务信息工作，努力为推进各项工作提供高质量的信息服务。

一是强化领导，严格责任落实。成立了政务信息工作领导小组，由分管领导亲自抓，办公室具体负责，保证信息工作的顺利进行。并将政务信息任务量纳入年度工作目标任务下达给各科室和各乡镇计生办，打破了那种单纯依靠信息骨干搞信息的格局，使得人人肩上有担子，个个身上有压力，形成“全员写信息，全员想信息”的良好局面。

二是强化工作，突出难点热点。各股室制定了详细的政务信息采集方向，以全面提升宣教工作水平为总抓手，围绕稳定低生育水平、社会抚养费征收和管理、薄弱村帮促、流动人口管理与服务等十项计划生育重点难点热点问题开展工作。同时从群众关心的热点、难点和重点问题入手搜集，通过各种渠道挖掘有参考价值的信息。

三是强化质量，力求创新提高。严把上报信息审核关，努力提高上报信息质量。要求各股室努力增强上报信息的政治责任感和自觉性，及时了解和反馈在日常工作中有价值的经验做法，突出重点，服务大局，积极推广新做法和新举措，对于各股室和信息员上报的信息，由分管领导亲自修改批阅，切实保证上报信息的质量，确保信息的真实准确。

四是强化制度，严格奖惩措施。为切实加强对计划生育政务信息的管理，专门制定了信息工作通报制度。为检查和督促信息工作的落实情况，建立了政务信息工作考评奖励制度，采取每季度通报一次信息上报、采用情况，按信息报送量、采用量以及信息网络制度建设等情况排出名次，对评选出的先进单位和个人进行表彰奖励。

第二篇：人口计生委阳光计生行动

人口计生委关于印发《阳光计生行动规范（试行）》 和《基层阳光计生行动示范单位标准》的通知

人口监察〔2010〕73号

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属联系单位：

《阳光计生行动规范（试行）》和《基层阳光计生行动示范单位标准》已经2010年10月8日国家人口计生委主任会议通过，现印发你们，请各地、各单位认真贯彻执行。

人口计生委

二○一○年十月二十八日

阳光计生行动规范（试行）

一、人口和计划生育信息公开工作基本要求

（一）基本原则。

人口和计划生育信息公开应遵循合法、公正、公平和便民的原则。

凡涉及群众切身利益，需要社会公众广泛知晓或参与的人口和计划生育信息，应主动公开（属于国家秘密或者有可能侵害个人隐私权的除外）；认真受理依申请公开；严格信息审查和批准程序。

各级人口和计划生育行政部门、办事（服务）机构和基层自治组织应当采取有效方式，及时、准确公开人口和计划生育信息，方便群众知情、参与和监督维权。

（二）重点内容。

1.县级及以上人口和计划生育部门应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）本部门制定的人口和计划生育规范性文件；

（3）本部门机构设置、职能；

（4）县以上人口状况；

（5）本部门重大建设项目的批准及实施情况；

（6）本部门政府采购情况及预算、决算报告；

（7）人口和计划生育事业发展规划、专项规划及工作计划；

（8）人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况；

（9）人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；

（10）人口和计划生育突发事件应急预案、预警信息及应对情况；

（11）人口和计划生育工作纪律，信访举报和监督的方式、渠道及处理程序；

（12）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

2.乡（镇）应重点公开执行计划生育政策的情况。包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等情况。

3.人口和计划生育办事（服务）机构应重点公开以下内容：

（1）机构设置和主要职责；

（2）办事（服务）项目、流程、承诺和结果；

（3）工作人员基本情况、岗位职责、行为规范；

（4）免费的人口和计划生育技术服务基本项目；

（5）服务性收费项目、标准及依据；

（6）人口和计划生育工作纪律；

（7）监督维权方式、渠道及处理结果；

（8）需要社会公众广泛知晓或者参与的其他事项。

4.人口和计划生育村（居）务公开应重点公开以下内容：

（1）国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；

（2）人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；

（3）本村（居）人口出生情况；

（4）计划生育奖优政策兑现情况；

（5）社会抚养费缴纳情况；

（6）计划生育村规民约；

（7）人口和计划生育工作纪律；

（8）需要村（居）民广泛知晓或者参与的其他事项。

（三）主要形式。

1.县级以上人口和计划生育部门主要通过部门网站、政府人口网页和其他新闻媒体、新闻发布会、公告等形式公开；

2.乡镇主要通过政务公开栏、电子显示屏等形式公开；

3.办事（服务）机构主要通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南、印刷品等形式公开；

4.村（居）主要通过公开栏、村（居）民大会或代表会议、印刷品等形式公开。

二、人口和计划生育政风行风评议工作基本要求

（一）请农民兄弟姐妹“评计生”。

1.评议对象。

县、乡人口和计划生育办事（服务）机构。

2.评议内容。

（1）奖励优惠政策落实情况；

（2）办事公开情况；

（3）依法办事情况；

（4）优质服务情况。

（二）请流动人口“评计生”。

1.评议对象。

城市（含县城）人口和计划生育办事（服务）机构。

2.评议内容。

（1）办事公开情况；

（2）计划生育免费基本技术服务、奖励优惠政策落实情况；

（3）避孕药具、宣传资料的易得情况；

（4）流动人口夫妻办理相关证明、证件情况；

（5）依法办事情况。

（三）人口计生系统“下评上”。

1.评议对象。

上一级人口和计划生育行政部门。

2.评议内容。

履行职责、行政效能、工作作风和廉政建设情况。

（四）参加当地政府组织的政风行风评议。

积极参与，认真整改，争优创先。上级人口和计划生育行政部门应当加强指导，并及时将下级参评结果纳入当年人口和计划生育工作奖惩的重要指标。

（五）评议方法。

请农民兄弟姐妹“评计生”、请流动人口“评计生”以及“下评上”主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。

三、人口和计划生育监督维权工作基本要求

（一）12356阳光计生服务热线。

1.提供办事指南、政策法规咨询、接受群众投诉举报、意见建议等人工接听和自动语音服务；

2.热线接听人员应具备良好的政治素质和业务技能，语言规范，服务态度好；

3.建立健全来电登记和受理、转办、反馈等工作流程；

4.定期进行综合分析，为决策提供依据；

5.领导班子成员带头上线。

（二）有奖举报。

1.奖励条件。

对举报严重违反人口和计划生育法律法规和党纪政纪的行为，经查证属实的，应当给予举报人奖励。

2.奖励实施。

（1）受理单位应制定完善的举报奖励程序，充分保障举报人的合法权益；

（2）认真调查处理举报人反映的问题，及时向举报人反馈调查和处理结果，对符合条件的兑现奖励；

（3）奖励标准按各级人口和计划生育部门的有关规定执行。

（三）行风监督员。

1.行风监督员的选聘。

人口和计划生育行风监督员应当具备关心人口和计划生育事业发展、与人民群众有密切联系、参政议政能力强等基本条件；主要从当地人大代表、政协委员、社会知名人士、新闻工作者和农民、流动人口育龄群众代表中选聘。

2.行风监督员的职权与管理。

行风监督员有权查阅人口和计划生育行风建设有关文件资料，参加有关会议和调研，收集和反映群众意见，对人口和计划生育部门及其工作人员提出批评意见和建议。

人口和计划生育部门应通过定期召开座谈会和邀请参加民主评议、调研等方式，及时听取行风监督员的意见、建议，着力研究解决行风建设中的热点难点问题。

（四）主动接受舆论监督。

1.重视和支持新闻媒体开展舆论监督，及时调查处理新闻媒体揭露的问题；

2.重视网络舆情，及时、正确地处理网络反映的问题；

3.建立与新闻媒体的沟通联络机制，定期或不定期地举办座谈会或研讨会，交流意见，沟通信息。

四、阳光计生行动制度保障

（一）组织领导制度。

各级人口和计划生育行政部门应当建立健全阳光计生行动领导机构，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导和业务机构各负其责的工作机制，并将所需经费纳入预算。

（二）整改反馈制度。

坚持以群众满意为标准，以从群众最不满意的方面改起为重点，及时分析群众反映的意见建议，认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

（三）总结报告制度。

省级人口计生委应当把阳光计生行动进展情况列入工作总结报告，并将“12356”阳光计生服务热线受理情况作为月报，及时报告国家人口计生委。

（四）检查考核制度。

坚持阳光计生行动与业务工作同检查同考核，考核结果应当作为人口和计划生育工作评先评优的重要依据。对不认真开展阳光计生行动、发生严重损害群众利益等突出问题的，取消其评先评优资格。

基层阳光计生行动示范单位标准

一、组织领导好。主要领导亲自抓，纳入总体工作之中，有组织领导机构，有专门负责人员，有资金制度保障。二、三项公开好。政务公开、办事公开、村务公开实现全覆盖；公开内容真实、全面、合法；动态内容及时公开，公开形式便民知情。

三、评议整改好。认真组织开展民主评议行风工作，积极参与政府组织的政风行风评议，虚心听取意见建议，扎实制定和落实整改措施，正确运用评议结果，群众满意度高。

四、热线服务好。12356阳光计生服务热线24小时畅通（工作时间提供人工服务），语言规范文明；群众咨询得到满意答复，合理化建议得到采纳，举报投诉得到及时处理。

五、维权效果好。行风监督员的桥梁纽带作用得到充分发挥；有奖举报制度得到有效落实；办事（服务）态度和质量优良；法定奖励优惠政策落实率达到100%。

六、纪律执行好。人口和计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律执行到位；无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法案件。

七、监督评估好。监督检查机制健全，认真组织开展评估，及时总结经验，分析存在问题，及时上报行风建设工作情况。

第三篇：政务信息第三十四期(人口计生专刊)

二○一○年十二月二十八日

我市人口计生工作力度加大

取得七个方面显著成效

2010年，我市人口和计划生育各项工作稳步推进。统计出生73778人，人口出生率控制在12.5‰；出生人口政策符合率达到86%；出生人口性别比控制在116.02；长效节育措施落实率达到99.25%；较好完成了省下达我市的2010人口计生工作目标管理任务。

一、加强领导，统筹解决人口问题的力度不断增强

一是党政领导高度重视。市委、市政府先后出台《关于建立人口和计划生育财政体系投入的意见》、《关于加强计划生育利益导向机制建设的意见》、《关于市人口和计划生育工作领导小组成员单位联系帮扶乡镇的意见》等一系列文件，先后7次召开调度会、现场会、汇报会等会议，安排部署人口计生工作，不定期深入基层、督查指导、调研分析、解决问题。市人大、市政协先后组成调研组，就《安徽省人口与计划生育条例》贯彻执行情况开展调研。

二是综合治理不断深化。市政府每年与8个相关职能部门签订责任书，层层落实责任，实行齐抓共管。全市34个人口和计划生育工作领导成员单位均出台了计划生育兼容政策，每个成员单位联系一个计划生育后进乡镇，并将联系乡镇的年终考核结果，纳入各单位的岗位目标责任制综合考评。市《拂晓报》坚持每月用半个版专题报道人口计生工作，已报道29期。

三是严格坚持目标考核。4月21日，市委、市政府召开全市人口和计划生育工作电视会议，对2009人口和计划生育工作目标完成较好的五个县区、39个乡镇（街道办事处）、56个市直单位和43名先进工作者进行表彰；对工作相对后进的10个乡镇实行了“重点管理”和“重点帮助”，对8个性别比和科技工作后进乡镇进行了评先否决。

四是着力加强队伍建设。市计生协配备了正处级常务副会长，县级以上计生协配备专职副会长、秘书长，协会入序参公全部到位。市、县区人口计生委均配备了具有医学专业知识的领导班子成员。全市769名专业技术人员，取得执业（助理）医师资格348人。在全省药具知识竞赛中，我市代表队获得团体一等奖的好成绩；在9月24日全省流动人口计划生育岗位竞赛活动中，我市荣获团体二等奖，1名选手被评为全省岗位标兵。

二、突出重点，低生育水平进一步稳定

一是强力落实“村为主”工作机制。县区继续坚持双月或季度对乡镇考核一次，对主要领导调度一次，对考核情况通报一次，以此推动经常性工作的开展；乡镇、村（居）继续坚持“月积分、月奖惩、季考核”的工作制度，严格兑现奖惩；各相关部门为落实“村为主”工作提供有力保障，对村级计生工作加大投入，确保今年人口和计划生育“村为主”的全面实现。

二是完善落实管理服务制度。2009年11月20日至2010年3月20日，全市开展了以补救措施落实、二女户结扎、流动人口清理、孕检质量提高、乡所村室建设为主要内容的综合服务活动。活动期间，全市共落实政策外怀孕补救措施6901例，落实二女户结扎1262例，清理流动人口12万人，孕检40万人次，760村室列入改建计划。

三是狠抓后进转化。坚持领导联系后进县、乡、村制度，集中整治后进地区。市人口计生委对人口控制水平较差的乡镇定期调度，限期整改。对迟迟不能改进后进面貌的有关单位责任人实行责任追究，确保全市低生育水平的稳定。

三、标本兼治，出生人口性别比综合治理工作成效明显

一是深入开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向政策和社会保障体系。埇桥区坚持对符合奖励扶助条件的独女户家庭，提前10年发放奖励金，并每月增发10元；萧县加大对长效节育奖励对象的奖励力度，奖扶金增发至5000元；市经济开发区对独女户、二女户家庭女孩考入大中专院校的分别给予5000～10000元的奖励。砀山县坚持对农村符合生育二孩政策放弃生育指标的独女户和落实长效节育措施的二女户家庭成员免费办理农村新农合医疗，为考取二本以上大学的二女户家庭的学生每人送上2000元的助学金。今年共发放助学金4.2万元。

二是加大出生人口性别比综合治理工作。一年来，全市立案833件，结案837件（含去年立案未结案4件），全市性别比由2005年的135.7下降到2010年的116.02。

四、探索创新，流动人口服务管理工作迈出新步伐

一是加强流动人口双向协作工作。11月份，与浙江省慈溪市人民政府签订了流动人口管理双向协作协议。二是加大考核力度。市人口计生委出台了对流动人口计划生育管理服务的专项考核办法，对全市106个乡镇（街道办事处）进行考核，其结果纳入全年考核总分。三是深入推进示范街道创建工作。继埇桥区南关街道办事处被命名省级计划生育工作示范街道之后，目前埇桥区三里湾、东关、西关、道东街道办事处已通过省级计划生育工作示范街道验收。

五、以人为本，计划生育优质服务水平不断提高

一是标准化建设步伐加快。全市100个基层计生服务机构中，年底前已建成标准化服务机构97个，总建筑面积约5万平方米，投资总额约6244万元。二是质量控制工作健康发展。市县两级及时调整充实了科技专家委员会成员，不断强化对基层技术服务机构行政监管力度；市级出台了考核方案，将质量检查结果纳入目标责任制考核。

六、科学管理，依法行政工作进一步规范

一是强化宣传培训工作。年初组织系统内200多名计生干部队伍分两批赴南京人口干部学院进行为期一周的培训。泗县大庄镇计生协秘书长李培英牺牲在工作岗位上后，市委市政府召开全市大会，追授为“全市优秀共产党员”光荣称号，号召全市上下开展向其学习活动。二

是做好社会抚养费调控工作。目前，全市按季度共上缴497.6万元，作为人口奖励基金，全部列入“其它人口与计划生育事务经费”科目经费。三是做好计生信访工作。全年市人口计生委共受理各县区信访127件，同比下降7.98%；通过12356阳光计生热线，接受群众法律咨询、政策服务达5000多人次。四是做好信息化建设工作。全市共投入400多万元加强市县级人口和计划生育信息中心、乡级人口信息室和数字化服务站所建设。目前，5个县区人口计生委、106个乡镇（街道办事处）实现数字化管理，5个县级服务站和30%的乡镇服务所已装备了高标准的信息化管理设备。

七、“惠民”优先，计划生育利益导向机制建设取得新的突破

一是扎实做好“三项制度”落实工作。今年全市共确认奖扶对象8327名，发放奖扶金623.436万元；确认特扶对象451人，发放奖扶金52.44万元；确认长效节育奖励对象4160人，发放奖励金1248万元。二是独生子女保健费落实率不断提高。今年全市独生子女保健费落实率达到93.87%。三是计生系列保险有序开展。与中国人寿宿州分公司联合开展“爱传万家工程”阶段性推动活动，期间共代办保险6735例，代收保费673500元。四是扎实开展生育关怀活动。春节期间，全市共慰问生育关怀对象1397户，发放慰问金294525元。

当前我市人口计生工作面临的形势与挑战

一、稳定低生育水平面临严峻挑战。目前，我市低生育水平面临严峻挑战：一是现行生育政策与群众的生育意愿存在一定的差距；二是少数干部存在盲目乐观和怕苦畏难思想；三是受第三次生育高峰的惯性作用和政策性生育的影响，新一轮生育高峰已经来临。从今年起，我市生育旺盛期妇女已从持续10年的下降趋势转向上升趋势，在未来五年，生育旺盛期妇女比“十一五”多7万多人，20-24周岁的育龄妇女年增加近1万人；符合省《条例》再生一孩条件的对象逐年增加，尤其是第一代独生子女陆续进入生育年龄，政策性生育二孩开始大幅度增加。

二、人口结构性矛盾日益突出，对经济社会发展影响深远。一是人口老龄化进程明显加快。2010年，我市65岁以上老年人口比重9.8%，老龄人口的社会保障、生活照料和精神慰藉等问题日益突出。二是出生人口性别比依然偏高，将影响未来社会的稳定和发展。三是人口素质不高，人才资源短缺。全市接受大专及以上教育的仅占2.38%,婴儿死亡率2‰左右，新生儿缺陷发生率2‰左右，家庭和社会负担沉重。四是劳动适龄人口多，就业压力大。

三、流动人口服务工作亟待加强。随着社会经济的发展和城镇化速度的加快，人口流动性日益增强，人口机械变动逐步成为影响区域性人口变动的主要因素。目前，我市流动人口达到120万。流动人口的就业、子女受教育、计划生育管理和服务等工作亟待加强。

四、人口与计划生育干部队伍不能较好地适应新形势、新任务的要求。人才队伍数量和各类人才比例低于省人口计生系统平均水平。计生干部思想建设和能力建设还不能完全适应新形势新任务的要求，想服务、会服务、能服务的问题还没有根本的解决。

五、与人口发展相适应的公共财政投入体系尚未健全，综合治理人口问题的运行机制和管理

体制亟待建立和完善。市、县（区）人口和计划生育经费的投入不足，与省目标要求差距明显。经费投入的严重不足，已制约了人口计生委职能的履行。其突出表现在部分县、乡两级计生服务站机构设备不全或陈旧；农村计生手术免费配套经费投入缺口大，独生子女父母奖励金兑现不能全部到位，计划生育“奖、优、免、补”政策还没有得到有效落实。

2011年全市人口和计划生育工作计划

主要工作目标是：人口出生率控制在13.5‰以内，人口出生政策符合率达到86%以上，长效节育措施落实率达到95%以上，出生人口性别比在2010年基础上稳步下降。市确保进入皖北地区前3名。泗县、萧县确保进入皖北县先进行列，砀山县、灵壁县、埇桥区力争进入皖北县先进行列。主要工作要点：

一、进一步稳定低生育水平，继续加强分类指导，确保全面完成人口目标计划

一是坚持把控制计划外出生作为农村地区计生工作的重中之重抓紧抓好。扎实开展规范化孕检服务活动；认真贯彻“六安会议”精神，进一步健全完善“村为主”工作机制；要抓好后进转化。坚持实行市领导联系县区、市直相关部门联系乡镇、县区领导联系行政村制度，对人口计生工作滞后地方实行重点帮助、重点指导、重点督查的“三重管理”。二是加强人口和计划生育工作目标责任制管理。建立解决人口问题的考核指标体系，突出求实导向，改革完善人口目标责任制考核方案，加强对基层平时工作的考评，努力体现农村、城市和流动人口数据共享。三是加速推进信息化建设。大力推进人口统计信息化建设，加强市人口信息中心装备建设，建成全员人口信息管理系统。

二、进一步开展关爱女孩行动，继续实施综合治理，确保全面遏制出生人口性别比升高势头

深入贯彻“六安会议”精神，进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、打击“两非”、实名登记、区域协作”等各项工作举措，深入开展“婚育新风进万家”活动，不断深化出生人口实名登记制度，实施B超实名登记制度，继续加大对“两非”行为的依法打击力度。

三、进一步改革创新，继续推行双向协作，确保实现 “一盘棋”目标

认真落实“属地管理，单位负责”责任制，要求各级党政机关、企事业单位和社会团体，自觉接受驻地社区计生工作管理，落实相关工作制度，按时上报各种信息。大力推进流动人口均等化服务工作。按照“属地化管理，市民化服务”的要求，建立完善流动人口计划生育统一管理、优质服务新机制，将流动人口纳入流入地人口总数，纳入公共服务体系，提供与户籍人口同等的免费服务。不断拓展区域协作发展空间，强化流动人口网络化协作，通过搭建网络化平台，建立联运协作机制，大力加强信息沟通、管理、互动、协作配合，实现区域“一盘棋”目标。

四、进一步加强服务体系建设，继续强化规范运作，确保实现计生优质服务提质提速

一是继续抓好计生技术服务机构标准化建设。全市未开工的机构要尽快开工建设，并确保力

争于2011年8月底前投入使用；正在建设的机构要加快建设进度，提高装修品位，确保于2011年3月底前投入使用。大力开展村级服务室标准化建设，力争2011年8月底前，全市90%以上的村室达到标准化要求。二是切实抓好计生技术服务机构功能发挥工作。县站要配备专用微机，能够查询、录入育龄妇女生殖健康信息、避孕节育信息；建立出生缺陷一级预防信息库，每月对怀孕人员和出生病残儿的家庭等重点人群开展咨询、访视等特色服务；要建立服务站日常管理系统，实现科室间服务信息共享，为群众提供便捷、高效的服务。三是认真创建计划生育特色优质服务品牌。省里已配备生殖保健设备的泗县、萧县、埇桥区站和部分乡镇服务所，要充分发挥设备的作用，创建计划生育特色优质技术服务品牌，努力探索和实践切实可行的生殖保健服务。

五、进一步开展便民维权，继续推进阳光计生行动，确保做好计划生育依法行政工作

深入开展计划生育便民维权活动。加大宣传告知力度，切实维护广大群众实行计划生育的合法权益。进一步落实人口计生信访工作责任制，完善信访工作常效机制，促进信访工作规范化和制度化。进一步完善人口计生政务公开、民主评议、社会监督，实行“阳光管理、阳光服务、阳光维权”，不断提高依法管理和优质服务水平，切实增强计划生育基本国策的执行力和公信力。

六、进一步强化政策推动，继续完善利益导向，确保计划生育家庭保障福利水平提高

全面实施并不断完善“三项制度”。逐步扩大政策覆盖面，争取提高奖励标准。认真落实企业退休职工计划生育“一次性”奖励。扎实推进计划生育保险工作，努力形成以各级政府为主导的计划生育保险体系。积极开展生育关怀对象联系及慰问活动。切实做好宿州市人口福利基金使用工作，不断完善长效救助机制。要继续做好人口计划生育政策与相关惠民政策的有机衔接。积极推进新农保制度与人口计生政策的衔接。继续推动子女就学，家庭就医，扶贫开发，农业开发，劳动力培训，危房改造等政策向农村计划生育家庭倾斜。

七、进一步加强干部队伍建设，继续加大财力支撑，确保计划生育工作保障水平提升

大力抓好人口计生队伍的管理、使用和培训工作，通过引入竞争机制，严格考核评比，实行优胜劣汰，在全系统形成创优争先氛围；要妥善解决各级人口计生部门工作人员在编不在岗、在岗不在编的问题，使竞争上岗人员有编制，分流人员有着落；要进一步做好以加强机关效能建设为重点的“两风”建设，创建学习型、效能型、廉洁型、和谐型机关。推动建立稳定增长的人口计划生育财政投入保障机制。督促各级政府分级投入到位，以市级计划生育工作经费的率先增长带动各级财政加大投入，不断满足人口和计划生育工作需要。

2010年人口计生主要工作大事记

1．3月23日，市人口计生委被评为全市2009政务公开优秀单位；

2．4月21日，全市人口和计划生育工作会议召开；

3．4月30日，市人口计生委召开全市计生系统纪检监察工作会议；

4．5月17日，我市制发加快推进人口计生信息化建设指导意见；

5．6月1日，市“0557-12356”人口计生阳光服务热线开通；

6．7月17日，我市召开人口计生宣传报道和政务信息工作会议；

7．7月27日，我市召开全市人口和计划生育工作形势分析会；

8．7月30日，全市计划生育药具大练兵知识竞赛举行；

9．8月9日，泗县人口计生好干部李培英同志以身殉职；

10．8月26日，我市召开城市和流动人口计划生育工作现场会；

11．9月25日，我市隆重开展纪念计生《公开信》发表30周年活动。

第四篇：2012年人口计生工作思路和措施

2012年我市人口和计划生育工作要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。

（一）夯实基层基础，增强人口计生工作发展后劲

完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，建立部门定期联系会议制度，制定出台有利于解决人口计生工作突出问题的政策措施。

加强和改进人口计生宣传教育工作，充分发挥党校、人口学校、中小学人口理论和青春期健康教育阵地作用，利用广播电视、报刊、网络等大众媒体开展社会宣传，开展和创新生育文明建设活动，建立以“党政为主导，群众为主体，创新为动力，品牌为载体”的计生宣教新格局。

加强基层基础工作，稳定和加强乡、村计生队伍建设，加大管理和培训力度，完善全员人口信息数据库建设，改革人口计生责任目标管理和考核办法，加大打假挤水力度，大力提高人口信息真实性和综合利用率。积极推进人口计生村（居）民自治活动。

加强信息化建设，建立与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交换平台，实现人口信息共享。完善全员人口信息系统，提高工作效率。加强计生统计业务建设，开展打假挤水整治行动，提高计划生育统计质量。

加大财政投入，按省委《决定》和鄂财教发[XX年]125号文件要求落实计划生育事业费预算，提高资金使用效益。按照公益性服务和以钱养事的要求，确保计生工作运转和免费技术服务落实。

（二）严格依法管理，促进低生育水平的稳定

全面贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，认真落实《麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，加强对人口计划生育工作的管理。开展政策外生育清理整顿活动，加大对党员干部、名人、富人、狠人违法生育查处力度，依法做好社会抚养费征收工作。开展专项清理行动，实行公示制度，整治在社会抚养费征收中降低标准、随意减免等违纪违规问题。加大人民法院强制执行力度，依法申请强制执行一批典型案件，并将典型案件予以曝光。

依法开展计划生育村民自治，切实加强流动人口计划生育服务管理，强化双向服务管理职责，加强部门配合，扩大区域协作范围，提高流动人口信息平台有效反馈率、办（验）证入库率、有效联系率，推动流动人口管理“一盘棋”格局形式。

加强社会抚养费征收和使用的管理。严格实行票据管理和收支两条线制度，加大调控力度，实行以奖代补。

（三）实行综合治理，逐步降低出生人口性别比

计生、卫生、药监等部门加强协作，进一步完善对b超、终止妊娠手术、药品的管理制度，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。

继续加强区域协作，充分发挥“应急分队”作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。

加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，认真落实市委、市政府《关爱女孩优惠政策》。

继续募集关爱女孩资金，扩大计生困难女孩家庭的救助范围，提高救助标准，进一步完善、落实中考、高考加分奖励政策，营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。

（四）整合社会资源，完善有利于计划生育的机制建设。

继续完善计划生育工作责任机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，推动各地建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，重点落实对人口计生工作人、财、物的投入和管理。

继续完善人口和计划生育利益导向机制。全面落实“奖扶”、“特扶”制度，全面兑现独生子女保健、企业退休职工计划生育奖励，做好国家机关、企事业单位退休职工的计划生育奖励政策的宣传和落实。落实黄冈市委精神，积极创造条件，对“双女户”结扎和放弃二孩生育对象实行奖励。加强部门配合和协调、积极做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接，使计划生育家庭得到实惠。

继续完善和改革人口计生工作考核评估机制。强化工作责任，改革目标管理和考核办法，科学设置责任指标，采取明查与暗访，考核与评估，自报和复核相结合的办法。

继续完善计划生育技术服务以钱养事机制。将计划生育服务站纳入公共卫生服务体系，实行“五定、五制”，充分发挥“公共服务”职能作用，由市级统一购买公共服务及实行“以钱养事”，确保经费到位。

（五）开展生育关怀，全面提高计划生育和生殖健康服务水平

进一步加强服务体系建设。认真做好“十二五”服务体系建设项目规划工作，按期完成中央新增投资项目建设。深入开展“计划生育技术服务质量管理年”活动，通过开展“科技大练兵”，进一步提高各级人口计生服务机构的服务能力、水平和质量，不断深化优质服务内涵。

认真开展对育龄妇女婚检、妊娠、生育、节育的全程随访服务，指导群众及时落实以长效为主的避孕节育措施。改进“三查”服务方法，采取免费生殖健康普查等方式吸引广大育龄妇女参加，加大孕情、环情监测力度，严格控制政策外孕情和政策外生育。

第五篇：2012年人口计生工作思路和措施

2012年我市人口和计划生育工作要深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省市《决定》精神，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。

（一）夯实基层基础，增强人口计生工作发展后劲

完善市乡两级人口计生工作领导小组工作机制，建立部门定期联系会议制度，制定出台有利于解决人口计生工作突出问题的政策措施。

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

加强和改进人口计生宣传教育工作，充分发挥党校、人口学校、中小学人口理论和青春期健康教育阵地作用，利用广播电视、报刊、网络等大众媒体开展社会宣传，开展和创新生育文明建设活动，建立以“党政为主导，群众为主体，创新为动力，品牌为载体”的计生宣教新格局。

加强基层基础工作，稳定和加强乡、村计生队伍建设，加大管理和培训力度，完善全员人口信息数据库建设，改革人口计生责任目标管理和考核办法，加大打假挤水力度，大力提高人口信息真实性和综合利用率。积极推进人口计生村（居）民自治活动。

加强信息化建设，建立与公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门的信息交换平台，实现人口信息共享。完善全员人口信息系统，提高工作效率。加强计生统计业务建设，开展打假挤水整治行动，提高计划生育统计质量。

加大财政投入，按省委《决定》和鄂财教发[xx年]125号文件要求落实计划生育事业费预算，提高资金使用效益。按照公益性服务和以钱养事的要求，确保计生工作运转和免费技术服务落实。

（二）严格依法管理，促进低生育水平的稳定

全面贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，认真落实《麻城市人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，加强对人口计划生育工作的管理。开展政策外生育清理整顿活动，加大对党员干部、名人、富人、狠人违法生育查处力度，依法做好社会抚养费征收工作。开展专项清理行动，实行公示制度，整治在社会抚养费征收中降低标准、随意减免等违纪违规问题。加大人民法院强制执行力度，依法申请强制执行一批典型案件，并将典型案件予以曝光。

依法开展计划生育村民自治，切实加强流动人口计划生育服务管理，强化双向服务管理职责，加强部门配合，扩大区域协作范围，提高流动人口信息平台有效反馈率、办（验）证入库率、有效联系率，推动流动人口管理“一盘棋”格局形式。

加强社会抚养费征收和使用的管理。严格实行票据管理和收支两条线制度，加大调控力度，实行以奖代补。

（三）实行综合治理，逐步降低出生人口性别比

计生、卫生、药监等部门加强协作，进一步完善对b超、终止妊娠手术、药品的管理制度，开展联合执法检查，及时发现管理漏洞和“两非”线索。

继续加强区域协作，充分发挥“应急分队”作用，加大对“两非”及遗弃女婴案件的查处力度。

加强对出生人口性别比偏高乡镇的调研、指导、督办，认真落实市委、市政府《关爱女孩优惠政策》。

继续募集关爱女孩资金，扩大计生困难女孩家庭的救助范围，提高救助标准，进一步完善、落实中考、高考加分奖励政策，营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。

（四）整合社会资源，完善有利于计划生育的机制建设。

继续完善计划生育工作责任机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，推动各地建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，重点落实对人口计生工作人、财、物的投入和管理。

继续完善人口和计划生育利益导向机制。全面落实“奖扶”、“特扶”制度，全面兑现独生子女保健、企业退休职工计划生育奖励，做好国家机关、企事业单位退休职工的计划生育奖励政策的宣传和落实。落实黄冈市委精神，积极创造条件，对“双女户”结扎和放弃二孩生育对象实行奖励。加强部门配合和协调、积极做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接，使计划生育家庭得到实惠。

继续完善和改革人口计生工作考核评估机制。强化工作责任，改革目标管理和考核办法，科学设置责任指标，采取明查与暗访，考核与评估，自报和复核相结合的办法。

继续完善计划生育技术服务以钱养事机制。将计划生育服务站纳入公共卫生服务体系，实行“五定、五制”，充分发挥“公共服务”职能作用，由市级统一购买公共服务及实行“以钱养事”，确保经费到位。

（五）开展生育关怀，全面提高计划生育和生殖健康服务水平

进一步加强服务体系建设。认真做好“十二五”服务体系建设项目规划工作，按期完成中央新增投资项目建设。深入开展“计划生育技术服务质量管理年”活动，通过开展“科技大练兵”，进一步提高各级人口计生服务机构的服务能力、水平和质量，不断深化优质服务内涵。

认真开展对育龄妇女婚检、妊娠、生育、节育的全程随访服务，指导群众及时落实以长效为主的避孕节育措施。改进“三查”服务方法，采取免费生殖健康普查等方式吸引广大育龄妇女参加，加大孕情、环情监测力度，严格控制政策外孕情和政策外生育。

坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，强化服务意识，转变服务方式方法，确保为育龄群众提供 免费计划生育基本服务项目的落实。

关怀育龄群众生殖健康，开展“生殖健康促进计划”、“优生促进工程”，提高广大育龄群众生殖健康水平和降低出生人口缺陷发生率。特别要做好出生缺陷一级预防工作，大力推行适龄青年免费婚检工作，广泛开展优生咨询服务。继续开展计划生育生殖健康百村服务活动，启动育龄妇女宫颈癌普查项目，不断满足群众对生殖保健和服务关怀的需求。