国家人口计生委政策法规司2011年工作要点

第一篇：国家人口计生委政策法规司2011年工作要点

国家人口计生委政策法规司2011年工作要点

2011年，政策法规司将紧紧围绕全委中心工作，深入贯彻党的十七届五中全会精神和国务院依法行政工作会议精神，突出重点，积极稳妥推动逐步完善政策；改善民生，进一步完善人口计生利益导向政策体系；继续推进依法行政、文明执法，维护社会和谐稳定。

一、做好逐步完善政策的研究等相关工作。继续做好相关研究论证工作，完善方案。指导各地积极稳妥地做好各项工作，做好防范风险的预案。继续做好涉境外人员生育政策的适用工作。

二、深入贯彻全国利益导向政策体系建设工作会议精神，推动利益导向政策体系的进一步完善。完善落实人口计生利益导向政策体系建设“十二五” 专项规划，协调出台“关于进一步加强人口和计划生育利益导向政策体系建设的若干意见》。进一步完善“三项制度”，协调建立农村奖扶、特扶标准和“少生快富”的定期调增机制。组织做好将手术并发症人员纳入特别扶助制度工作。推动各地妥善解决城镇独生子女父母年老奖励问题。举办人口计生利益导向政策体系建设培训班。

三、推动做好相关民生政策与人口计生政策的衔接。积极参与“十二五”全国老龄事业发展规划、扶贫开发规划的编制，力争将人口计生工作纳入其中。继续做好新农保、扶贫开发、社会保障、教育赞助等政策的协调工作，促进相关民生政策与人口和计划生育政策的衔接。

四、推进人口和计划生育基层群众自治工作，筹备召开全国诚信计生工作座谈会。会同中国计生协继续组织开展人口计生基层群众自治“万村(居)示范”活动，宣传推广示范村居的典型经验。进一步明确诚信计生工作的目标任务、工作重点和基本要求。组织开展部分省市诚信计生工作的检查评估。

五、继续做好支持西藏及四省藏区、内蒙古、广西、甘肃、宁夏等重点区域政策的协调与落实工作。组织实施西藏农牧区优生优育奖励政策，推动落实支持青海等省藏区、内蒙古、广西、甘肃、宁夏等地的政策措施。推动落实新疆计划生育家庭特殊奖励政策。继续支持贵州毕节实验区实施少生快富扶贫工程。

六、做好相关立法研究论证和起草工作。贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，继续推进依法行政工作。完善落实人口和计划生育系统依法行政“十二五”规划。开展《人口与计划生育法》修改的前期研究论证工作。做好《社会抚养费征收管理办法》修改工作，形成较为成熟的修订稿报送国务院审议。开展禁止“两非”行政立法研究论证工作。指导做好地方人口与计划生育条例的修改工作。

七、全面推行行政执法责任制，加强行政执法监督力度。起草关于进一步推行行政执法责任制的意见，明确人口计生部门各个机构行政执法的职责和任务。完善层级监督，研究制定人口和计划生育行政执法监督检查制度。加大对重大案件的督办力度，落实行政问责，对因违法行政导致发生重大案件的地方，严格实行“一票否决”。

八、在全国开展依法行政示范单位创建活动，推动建立依法行政长效机制。完善依法行政示范单位创建活动方案，印发开展依法行政示范单位创建活动的通知，在全系统部署开展创建活动，通过示范引路，全面推进依法行政工作。

九、规范基层执法工作，不断提高行政执法水平。研究制定《人口和计划生育系统基层依法行政工作规范和指南》，指导基层依法行政、文明执法。研究出台《基层执法人员行为规范》，对基层执法人员的具体执法行为进行规范和指导。推动依法行政工作信息化，逐步实现经常性工作实时反馈和监控。开展基层文明执法专项检查，着力解决基层执法中存在的突出问题。

十、做好“六五”普法宣传工作。根据全国普法办的部署，与有关司局一同认真做好“六五”普法宣传有关工作，制定人口和计划生育系统“六五”普法规划，编写普法读物，开展师资培训等工作。举办全国人口和计划生育依法行政培训班。

十一、国际合作项目有关工作。做好联合国人口基金七周期项目和中澳人权技术合作项目工作，举办隐私权保护培训班，继续推进并推广隐私权保护试点工作，做好维权网页内容更新和扩

展工作。

十二、继续做好重大课题研究工作。完成201 0年政策法规司重大课题研究成果汇报和总结工作。研究提出2 011年课题研究计划并组织实施。

十三、深入开展创先争优活动，推动党风廉政建设。积极落实创先争优活动计划和支部承诺书，制定政策法规司2 0l 1年政治理论学习计划，坚持定期学习制度。认真落实2 011年党风廉政责任制，开展多种形式的学习教育活动，深化廉政风险防范工作，进一步健全相关工作制度，推动长效机制建设。

第二篇：人口和计划生育政策法规工作要点

2014年人口计生政法工作坚持以十八大、十八届三中全会精神为指导，围绕全县人口和计划生育中心工作，坚持以人为本，依法管理，文明执法，加强人口计生法制建设，深化拓展基层群众自治，建立完善诚信计生长效机制，不断提高依法服务管理水平，确保全县人口计生和谐稳定。

一、坚持依法行政，狠抓文明执法，全面维护群众合法权益和社会和谐稳定。

（一）开展人口计生法律法规学习宣传活动。通过多形式、多途径，大力宣传新修订的《壮族自治区人口和计划生育条例》《、壮族自治区人口和计划生育管理办法》等法律法规和政策。积极开展“六五”普法宣传和“学用政策活动”。在4月开展一次以“单独两孩”政策、《区计划生育条例》和《区计划生育管理办法》为主的计生政策大型宣传活动；5.29开展一次《县计划生育家庭特别扶助暂行办法》和《县城镇居民独生子女父母年老奖励办法》政策宣传活动；6月开展全县诚信计生续签新签宣传教育活动；7.11开展一次全县违法生育依法行政专项治理宣传活动；9月上旬开展一次“六五”普法宣传教育活动；12月4日计生奖扶政策宣传活动。

（二）抓好政法工作业务培训。按照分级负责培训的原则，县级负责乡级培训，乡级负责村级培训，村负责对人口管理员和诚信计生小组长的培训，小组长负责对小组成员的培训。4月举办一期政策法规业务工作培训，培训内容有：人口计生法律法规和政策、行政执法、诚信计生、奖励扶助等。

（三）抓好单独两孩政策实施工作。一是加强宣传。利用广播电视、报刊、网络等主流媒体，宣传坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，宣传我县计划生育工作取得的巨大成就。二是抓好单独两孩政策培训。各乡镇分级组织培训，培训对象延伸到诚信计生小组一级。做好政策解读，主动回应社会关切。三是加强监督检查，确保政策平稳实施。

（四）依法依规发放《计划生育服务手册》和审批《二孩生育证》。规范办证、审批程序，杜绝违法违规办证、乱批二孩生育指标以及乱收费、乱罚款等行为；5月份在全县开展一次依法行政和乱收费、乱罚款治理检查工作，并下发检查通报。严格推行计生行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度。贯彻落实自治区人口计生委2012年12月下发的《壮族自治区人口和计划生育行政执法责任制度》，实行依法行政“一票否决”；强化行政执法人员职业道德教育和能力建设。

（五）探索建立计划生育社会征信管理工作机制。协调法院、公安、金融、工商等部门联合建立征信管理工作机制，严肃查处违法生育行为，依法征收社会抚养费，严格执行社会抚养费收支两条线管理；当年违法生育立案率达100%，下达社会抚养费征收决定书达80%以上,社会抚养费征收工作在2013年的基础上取得明显的新成效。每季度召开一次计划生育社会征信管理工作联席会议，协调处理工作中遇到的困难和问题。

（六）抓好执法文书规范化管理。按照自治区人口计生委规范要求，建立健全“一案一卷”行政执法档案，开展执法案卷评议活动。8月份开展一次全县行政执法案卷评比活动，案卷规范的前三名给予表彰奖励。

（七）积极开展便民维权活动。贯彻落实《国家人口计生委关于方便群众办证的通知》精神和《关于实施证件办理电子化工作的通知》，按照市出台方便群众办证精神，结合我县实际开展“三零四办五服务”窗口创建活动，提高群众满意度。在3月下旬全县统一模式制作办证一次性告知单，并在县、乡办证窗口放置，便于群众取阅。

（八）抓好依法行政示范乡（镇）创建工作。按照国家、自治区有关标准和要求，创新开展人口计生示范乡镇创建活动，全年无行政违法案件。积极参与县法制办组织的依法行政示范点创建活动，培育示范单位，落实示范项目。

（九）做好社会管理综合治理工作。协助做好信访维稳工作，实现“六个不发生”工作目标，确保人口计生系统和谐稳定。做好计生信访维稳问题排查，落实好失独家庭等计生弱式群众扶助，全年慰问不少于4人/次。

（十）建立协查督办制度，加强督查检查工作。对典型案件和跨乡镇的重大案件，县人口计生局协调组织，有关乡镇参与，依法查处；年内开展不少于两次行政执法检查，主要围绕计划生育行政执法、政务村务公开、乱收费、乱罚款、搭车收费和简化办证程序等内容检查。

二、强化“六项”工作，全面实现诚信计生提质升级。

（一）强化宣传培训。利用我县开展诚信计生新签续签活动和乡镇计生队伍调整较大的情况，重点抓好社会宣传和对乡镇计生干部、村两委干部、诚信计生小组长和新签、续签人员培训；5月组织各乡镇开展一次诚信计生小组长宣传培训；年内召开一次小组长交叉巡回培训会。

（二）强化长效机制建设。认真按照自治区、市关于建立诚信计生长效机制文件精神，建立完善我县诚信计生利益导向、依法行政、优质服务、流动人口服务管理、综合治理出生人口性别比偏高、扶贫帮困等机制，制定出台《县诚信计生长效机制》文件；加强部门联动，明确成员单位职责，注重普惠政策与计生优先优惠政策的兼容；落实市人口计生领导小组办公室下发的《关于做好诚信计生巩固提升扩面工作的意见》（市人口与计生组办〔2012〕10号）文件精神，巩固诚信计生成果。

（三）强化示范点建设。继续开展诚信计生“四创四树”活动，在巩固发展现有示范点的的基层上，结合廉政文化建设和群众路线教育实践活动抓好诚信计生示范村（居）、诚信计生示范小组的创建和培育工作，培育一批新的诚信计生小组示范典型；适时召开全县优秀诚信计生小组长代表座谈会或巡回交流活动，激发诚信计生小组长的积极性和主动性，评比表彰一批新涌现的“五好”诚信计生小组和“五好”诚信计生小组长。

（四）强化规范化管理。继续按照市人口计生领导小组办公室下发的《市诚信计生工作规范》和“六个规范”要求抓好诚信计生的承诺书、保证书、档案、信息录入等规范化管理。

（五）强化部门配合。与民政和县美丽办等部门加强配合，抓好诚信计生和清洁乡村写进村规民约和村民自治章程工作，使诚信计生的双向承诺真正具有法律效力，更好地实现诚信计生法制化管理、法制化运作；加强诚信计生信息化建设，实现诚信计生育龄妇女信息动态化管理。

（六）强化督促检查。年内安排一次以上对基本实现诚信计生乡镇工作抽查，重点是诚信计生承诺书新签续签和承诺兑现情况的抽查；按照国家、自治区诚信计生评估验收标准，组织做好基本实现诚信计生的评估验收工作。对基础薄弱地区的乡镇诚信计生工作重点加强指导。

三、完善利益导向政策，全面落实奖励扶助优先优惠政策。

（一）落实国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，把好资格确认关、政策关和发放关，落实兑现率100%。

（二）落实计划生育家庭奖励和优先优惠政策。落实《条例》、《管理办法》规定的计划生育奖励和优先优惠政策。当年独生子女保健费兑现率100%；退休职工增加退休金兑现率100%；城镇独生子女父母年老奖励金兑现率100%；代缴符合条件的对象新农合和新农保费用兑现100%。落实《壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》规定的奖励扶助对象及55-59周岁奖励对象的资格审查、上报工作，兑现率100%。

（三）落实市计划生育奖励优先优惠政策。落实诚信计生家庭小额贴息贷款，及时兑现即环即奖和市计划生育家庭特别扶助金，兑现率100%。

（四）落实诚信计生利益导向政策措施。修改完善《县诚信计生公益金实施细则》，以独生子女死亡、伤残家庭为重点对象，出台《县计划生育特殊家庭扶助救助暂行办法》，落实好诚信计生家庭扶助救助工作，兑现诚信计生奖励扶助、优先优惠政策措施，落实率达100%。

（五）规范奖励扶助档案管理。按照奖励扶助信息规范要求，按订装成册。

四、抓好人口计生与扶贫开发相结合工作，全面推进贫困地区人口计生事业健康持续发展

（一）加强人口计生部门与扶贫部门联系，扩大项目计生家庭受益面，重点抓好“整村推进”的贫困村（县“十二五”期间有17个贫困村）计划生育工作，并着力在政策、资金上向贫困村倾斜。优先安排人口计生工作做得好的贫困村的基础设施建设，优先帮助计生贫困家庭获得发展生产项目与资金等等。实现17个贫困村计生家庭扶贫项目覆盖率。

（二）抓好计生扶贫示范点建设，同时加强计生扶贫宣传和培训工作，做好档案管理工作。乡镇有“整村推进”贫困村的，要有“整村推进”贫困村贫困家庭名单、计生贫困家庭名单及基本信息。并有专项扶贫项目（基础设施建设、产业开发、技术培训等）覆盖计生贫困家庭名单及基本信息等相关档案材料。

（三）发挥人口计生部门管理服务优势，在集中连片特困地区抓好诚信计生工作指导和奖励扶助政策落实。并做好宣传教育、科技服务、依法行政、项目建设（项目建设包括：幸福家园、文化书屋、免费孕前优生健康检查等项目）等经常性的计生工作。

第三篇：人口计生委2011年政策法规总结

人口计生委2011年政策法规

工 作 总 结

2011年，政策法规工作在委党组的正确领导下，在分管领导的具体指导下，在委机关各科室的大力支持和协作下，依法行政工作开展的扎实有效，为我市人口和计划生育工作的稳定、健康、持续发展提供了有力的法制保障。具体工作中，我们主要抓了以下四个方面的工作：

一、加大培训力度，提高行政执法水平。

年初，按照市法制办的工作要求，我们认真组织了全市计划生育系统所有持行政执法证人员参加了市法制办举办的依法行政培训班，集中进行了法律法规知识培训，通过考试，全部合格。在此基础上，为了进一步加大培训力度，3月份，我们又邀请了市法制办、市法院、市检察院和市纪检会的领导、专家，又对我市各乡镇、办分管人口计生工作的领导及全市行政执法证的人员200余名人员再次进行了法律法规知识培训，由此提高了执法人员的业务知识和依法行政能力。

二、狠抓案件网上审批工作，规范执法程序。

为进一步规范我市的依法行政工作，自去年6月份以来，我市就实行了案件网上审批工作制度。工作中，我们主要抓好了三个方面的工作。一是我们把计划生育案件网上审批工作列入千分制重点工作进行考核，严格落实案件网上审批工作制度，对于工作滞后的单位，按照案件网上审批领导小组成员的责任范围严格追究相关责任人的责任。二是认真落实了月通报制度。每月月底，我们依据市预算外中心提供的社会抚养费缴纳名单，针对网上办理的行政征收案件名单，逐个核对，对不按程序征收社会抚养费的乡镇，每少审批一例给予了30分的积分处罚，进一步加大了案件网上办理工作力度。三是加强了督查督导工作。我们定期对案件网上审批工作开展情况进行督查督导，及时解决和纠正工作上存在的问题，确保了案件网上审批工作的顺利开展。仅今年，我市已通过案件网上审批程序办理了征收案件612例，处罚案件 37例。同时，在行政执法工作中，我们还严格遵守省人口计生委在《依法管理规范》中提出的“七个必须”、“六不许”、“五缓收”等工作要求，严格坚持持证上岗，亮证执法工作制度，执法人员在执法的过程中，认真遵守有关法律法规规定，自觉做到不侵权、不越权，杜绝粗暴办案的工作方法。确保了计划生育法律法规的全面贯彻执行，从而减少了行政侵权行为的发生，保证了群众的合法权益不受侵害，密切了计生部门与群众的关系。

三、深入开展“三项治理”活动。

为整顿生育秩序，加大违法生育案件的查处力度，我们认真开展了城镇违法生育专项治理活动。各乡镇、办事处对乡镇直属单位干部、职工，各类企业业主、职工，各级人大代表、政协委员，党政机关、事业单位人员，下岗职工、无工作单位的城镇居民和长期居住城镇的外来人员违法生育情况进行了全面清理查处。通过对清查出来的违法生育对象进行公开严肃处理，警示了违法生育人员，教育了广大群众。在社会抚养费征收工作中，今年，我们对拒不缴纳社会抚养费的70户对象依法申请人民法院进行了强制执行，既加大了社会抚养费的征收力度，又维护了国策的严肃性。

四、积极开展了依法行政示范乡镇创建活动。

根据《国家人口计生委关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动的通知》要求，我市积极启动了人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动。首先，我们成立了依法行政示范乡镇创建活动领导小组，制定出台了活动方案；二是及时组织召开了全市依法行政示范乡镇创建活动动员会，在全市迅速的掀起了活动高潮。三是针对示范乡镇的创建标准要求，在全市开展了大排查活动。针对执法工作中存在的问题认真梳理、整改，确保创建活动的稳步开展。四是通过督查调研，向省、市人口计生委成功推荐了一个省级示范乡镇一个市级示

范乡镇，目前已经顺利通过了省市验收。

2012年工作打算：

1、继续加强培训，全面提高执法人员素质。计划在合适的时候，针对乡镇办分管领导和行政执法人员进行一到二次的法律法规知识测试。

2、进一步加大网上案件审批工作的督察督导力度，不断完善相关的工作制度，确保案件网上审批办案率达到100%。

3、积极协调相关部门共同做好社会抚养费的征收工作，加大法院强制执行力度，提高社会抚养费的征收到位率。

4、继续开展“三项治理”活动和创建依法行政示范乡镇活动，在规范生育秩序的同时，通过创建活动的开展，使各级政府、各部门的依法行政能力得到进一步增强，依法行政水平得到进一步提高。

二0一一年十一月

第四篇：县计生委2009人口和计划生育工作要点

2009年，我县人口和计划生育工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，抓住重点、突破难点、突出亮点，加强基础建设，完善工作机制，推进统筹解决人口问题，为构建和谐达县、推动经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

总

体思路是：围绕一个中心，强化一个理念，突出两个重点，提升两个品牌，抓好四项工作。

（一）围绕一个中心。把稳定低生育水平作为首要任务和中心工作牢牢抓实不动摇。采取四项措施：一是进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓，负总责，落实“一票否决”制。二是推进依法行政，开展便民维权活动，加大行政执法的监督检查力度。三是加强对生育审批各个环节的管理和监督，依法履行审批程序，落实生育审批公开公示制度。四是加强常规管理，下大力抓好长效节育措施落实，提高综合避孕率。把落实计生家庭奖励优惠政策和特别扶助制度与依法征收社会抚养费结合起来。

（二）强化一个理念。牢固树立和认真践行以人为本、服务群众的理念，积极申创国家级计划生育优质服务先进县。做好三方面工作：一是开展好生殖保健和计划生育基本技术服务，维护群众实行计划生育的合法权益。二是开展好出生缺陷干预工作和农村妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”。三是搞好计生手术后遗症的预防、鉴定、医治、处理工作。

（三）突出两个重点。一是要突出抓好性别比偏高治理工作。强化各级、各部门责任，密切配合，联防联治，形成社会齐抓共管综合治理格局。二是要突出抓好流动人口管理服务工作，努力构建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局。

（四）提升两个品牌。“两个品牌”即计划生育利益导向机制建设品牌和村（居）民自治品牌。近年来，我县把落实奖励、扶助、帮扶、补助、免费、优惠“六位一体”的人口计生利益导向政策作为提高计划生育家庭地位，转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要手段，不断完善，形成造福计划生育家庭的品牌。我县立足实际，在村（居）民自治中不断创新管理机制，拓展服务能力，打造了达县特色的村（居）民自治品牌。2009年，我县要在以往成绩的基础上进一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使两个建设品牌水平进一步得到提升，力求在更广、更高的层面打造人口计生工作亮点，并力争创建省级计划生育村（居）民自治工作先进县。

（五）抓好四项工作。一是全力实施计划生育宣传教育“四大工程”，与社会主义新农村建设相结合，利用电视、网络、文艺活动、宣传橱窗、标语等宣传载体，重点加强人口和计划生育宣传报道工作，在全县广泛营造计划生育氛围，大力实施婚育新风进万家活动工程、新型生育文化工程、“关爱女孩”行动工程、婴幼儿早期教育试点工程，推进计生宣传教育再上新台阶。二是抓好统计求实工作，巩固“六清理六落实”成果。要着力抓好网络建设，县、乡、村逐级完善信息网络，保证人口信息畅通。要建立健全责、权、利有机结合的制约机制，鼓励基层说实话、讲实情、报实数，从源头上解决统计求实问题。三是进一步完善考核评估机制。将平时督查结果列入考核总成绩，加大落实重点工作和重要人口控制指标的计分权重。四是加强行风建设。要在搞好培训的基础上，加强人口计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职守、依法行政、廉洁自律精神,树立人口计生工作者在广大群众中的良好形象。

第五篇：2012年人口计生委普法工作要点

2012年法制教育和依法治理工作要点

为进一步做好普法依法治理工作，深入推进依法行政，实现人口计生部门工作法治化，保障“十二五”我区人口和计划生育事业发展规划顺利实施，结合我委实际，制定2012年工作要点：

一、指导思想

2012年我委法制宣传教育和依法治理工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面贯彻落实依法治国基本方略和建设社会主义法治国家的新要求，围绕“十二五”时期我区经济社会发展的目标任务，坚持依法治区，持续开展全民法制宣传教育，推进多层次多领域依法治理，促进法治文化建设，不断推进严格执法、全民守法进程，努力推动我区的科学发展、和谐稳定，为建设“富裕、文明、和谐、生态”新淇滨创造良好的法治环境，提供有力的法治保障。示范区、实现率先崛起创造良好人口环境。

二、认真总结经验，精心组织 “六五”启动工作 全区人口计生系统要认真总结“五五”普法依法治理工作经验，要深入基层、深入农村、深入社区，广泛听取计生工作人员和群众意见，听取人大、政协和相关部门的意见建议，改进工作方式方法，立足实际，以新思路、新要求、新举措、新发展，研究制定好“六五”开局之年的普法依法治理工作意见和计划。要加大投入，落实普法依法治理工作必要的经费，指定分管领导和具体责任人抓日常工作，力争“六五”普法依法治理工作具有更强的针对性、实效性。

三、加强宣传力度，全面落实“六五”普法规划

（一）继续深入开展集中法制宣传教育活动。充分发挥各种宣传舆论工具的作用，多形式开展法制宣传教育活动。利用“双节”、“5〃29”、“6〃11”、“7.11”、“9〃25”、“12〃4”等重大节日，积极开办法制宣传板报、图片展览和宣传一条街宣传计划生育专业法律法规和新修改的《河南省计划生育条例》，及时反应普法动态，宣传典型，交流经验。

（二）深入开展“法律六进”活动，切实抓好重点对象法制宣传教育。认真贯彻落实我区关于加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作的指导意见，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推动重点对象法制宣传教育的深入开展。把依法行政法制教育作为一个重点来抓，加大对领导干部和公务员学法用法工作力度，教育引导其遵纪守法、廉洁奉公。

（三）加强计生队伍法制宣传教育。一是加强计生领导干部的法制宣传教育，提高依法决策能力。通过学习宪法、国家基本法律制度和民主法制建设理论，增强宪法意识，树立一切权力属于人民的观念；通过学习人口和计划生育法律法规，规范决策、2 管理和服务行为，提高领导干部人口和计划生育的综合决策能力。二是加强人口计生系统人员的法制宣传教育，提高依法行政能力。学习宪法、国家基本法律制度，自觉维护宪法权威，树立执法为民思想；学习计划生育法律法规及其相关法律法规，促进计划生育行政管理人员正确实施法律、宣传法律、执行法律，正确运用法律处理人口和计划生育工作事务；学习《行政许可法》等行政法律法规，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权利的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律全面实施。三是加强计生技术服务人员的法制宣传教育，提高依法服务能力。学习宪法、国家基本法律制度，树立正确的权力义务观，全心全意为育龄群众服务；学习计划生育法律法规及其他相关法律，依法提供各项计划生育技术服务，保障群众的知情权、选择权和生殖健康权。

（四）围绕“社会矛盾化解”，开展宣传教育。从解决源头性、根本性、基础性的问题入手，针对育龄群众关注社会热点问题和容易引发的社会矛盾的有关落实节育措施、生育证发放、征收社会抚养费等问题进行全方位宣传，认真执行人口计生法律法规，维护群众实行的合法权益，预防和减少社会矛盾纠纷。

四、规范行政执法行为，建立普治并举工作机制

（一）进一步理顺行政执法机制。继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加快法治政府建设的意见》和《河南省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的 3 意见》，进一步健全行政执法领导机制，完善行政执法程序、规范执法流程，形成既符合本地区、本部门实际需要，又高效、便捷、公正的行政执法模式，推动综合执法工作在人口计生领域拓展。

（二）进一步规范行政自由裁量权。按照《河南省人口计生委关于印发〈河南省人口和计划生育行政处罚裁量标准〉（试行）及相关制度的通知》有关要求，以维护群众合法权益和提高人口计生部门依法行政能力为目的，深入推进规范行政处罚裁量权工作，促进规范执法、公正执法、文明执法，促进人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

（三）进一步坚持抓基层打基础。大力推进计生“村（居）民自治”，开展“诚信计生”、“文明执法示范乡镇”活动，精心培育和树立一批创建工作先进典型，以现场会、交流会等形式，促进工作全面开展。

（四）进一步推行行政执法责任制。落实行政执法“权责一致”的法治要求，建立和完善戒勉谈话、错案通报、责任倒查、错案追究等相关制度。

五、切实维护群众利益，依法化解社会矛盾纠纷

强化行政调解工作，把行政调解作为一项重要职责，建立和完善行政调解工作机制，与人民调解、司法调解相衔形成有效的互动和合力。要创新信访工作机制，落实“谁主管、谁负责”的信访工作责任制，进一步规范办信接访程序，努力使计生突出问 4 题在本行政区域内得到有效的化解和妥善处理。要畅通群众诉求渠道，认真听取群众的愿望和心声，在政策和法律允许范围内为育龄群众多办实事、好事，自觉维护实行计生的群众的合法权益。

六、加强行政执法监督检查，提高行政执法工作质量

（一）加强全区计划生育行政执法工作的监督和指导，进一步规范执法文书，对群众举报或执法监督检查中发现有不依法行政行为的，坚决给予纠正，并对有关责任心给予严肃处理，维护法律、法规的尊严和群众的合法权益。

（二）严格审查执法人员资格，杜绝编外人员执法。

（三）进一步完善突发事件应急管理机制。提高对紧急重大事件的快速反应能力，做到早发现、早报告、早控制，防止事态扩大和矛盾激化。

二○一二年二月二十五日

主题词：法制宣传 依法治理 工作要点

淇滨区人口计生委办公室 2012年2月25日印发