依法管理标本兼治全面规范道路运输市场秩序

第一篇：依法管理标本兼治全面规范道路运输市场秩序

近年来，交通局积极按照市场经济的客观要求，不断加强和改善道路运输行政管理，通过有效整治和规范，促进了我市道路运输市场的培育和发展。目前，一个以城市为中心、乡镇为结点，辐射广大城乡、干支相连、四通八达的道路运输网络已基本形成，一个与之相适应的符相社会主义市场经济体制要求的统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系也已形成。目前，全市拥有二级客运站1个，四级客运站4个，占地34000平方米，营运客车323辆，6725座，营运货车855辆，3601载重吨，平均每年完成客运量608万人次，客运周转量31400万人公里，货运量570万吨，货运周转量34200万吨公里。

一、政府支持、部门配合，重拳整治非法营运行为近年来，针对道路运输市场出现市场无序，特别是非法营运冲击市场，引起各种矛盾日趋尖锐等问题，我们在市委、市政府和上级主管部门的大力支持下，争取各相关部门的密切配合，以严厉打击非法营运行为为重点，坚持“依法整顿、突出重点、疏堵并举、标本兼治”的原则，扎实开展了客运市场、机动三轮车和出租车市场、维修市场等治理整顿工作，有效维护了经营者和乘客的合法权益。

1、开展客运市场整治，建立城乡一体化管理体系。随着我市城市化进程的加快，城市与农村之间的“壁垒”逐步消除，建立城乡一体化客运管理必然趋势，我们以此为目标，着力加强了客运市场的整治。在整治过程中我们积极采取了普遍清理与突出重点相结合、本地整顿与外地协调相结合、清理整顿与规范管理相结合、清理整顿与争先创优活动相结合的整治措施，在城区客运市场管理上按照“两归四统一”管理办法，强化进站经营、始发签证等有效方法，基本杜绝了乱停乱靠、兜圈打转、无证经营等违规行为，使营运客车挂牌率达99%，进站率达100%；在农村客运市场管理上通过严把农村客运市场的准入条件，严格客运班线的管理，严处坑、宰、甩客和不依线运行的经营行为，并对全市230辆农村客车客运票价行为进行了规范，按班线、里程、车型等实际情况，调整拟定道路运输价格，统一制作成梯形价格表，一车一表，悬挂在车内醒目位置。目前，农巴车已全部退出客运市场，营运客车持证率98%，缴费率100%。全市现有各类线路342条，其中跨省3条，跨市71条，跨县（市）23条，市内245条。我市连续四年被孝感市评为客运市场城乡一体化管理第一名。

2、开展机动三轮车和出租车市场整治，净化运输市场环境。在1999年、2002年、2004年，我市分别开展了三次机动三轮车、出租车清理整顿工作，整顿的主要内容是审查营运车辆的牌证，完善各类手续，取缔无证、无牌、无照非法经营的机动三轮车和出租车，控制车辆总量；对照有关条例和法规，重新核定各项税费，制定“税费明白卡”；按照有关规定定价出让或设价拍卖城区道路运输经营权；对所有符合营运要求的机动三轮车、出租车换发“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重视，成立指挥部，并抽调有关部门人员加强了联合执法，为整治活动营造了良好的氛围。通过三次清理整顿，共取缔非法营运出租面的80多辆，机动三轮车近300辆。将城区出租面的总量核定为120辆，机动三轮车总量核定为600辆（含残疾人50辆），并按照有偿使用的原则，确定了出租车面和机动三轮车的出让经营权限，有效净化了运输市场环境，维护了社会稳定。目前，120辆出租面的挂靠市昌隆汽车维修中心（100辆）和市装缷运输总公司（20辆）管理经营。同时，为建立长效管理机制，我们积极根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路安全法》和《湖北省出租汽车客运管理办法》有关规定，制定了《应城市出租车客运管理办法》，现已呈报市政府审定，即将出台。

3、开展机动车维修市场整治，保障维修业的健康发展。为规范我市机动车维修市场秩序，提高机动车维修质量和服务水平，建立良好的机动车维修市场秩序，我们积极联合工商、物价、质检、劳动等部门，对机动车维修市场进行了全面、深入地整顿。一是深入现场解决无证经营、占道经营、超类维修的问题，打击非法经营。二是查处假冒伪劣配件、“三无”零件充斥维修市场的问题，确保车辆安全，维护车主的合法权益。三是理顺维修价格混乱的问题，打击欺诈行为，增强整体诚信。在清理检查过程中，下整改通知书32份，一类维修企业限期整改的2家，二类维修企业限期整改的1家，取缔4家违规三类维修业户。目前，我市现有一类维修企业7家，二类维修企业6家，三类维修企业42家。

二、严格监管、常抓不懈，有效规范运输市场秩序多年的实践告诉我们，加强行业监管，常抓不懈是巩固整治成果，管理好运输市场的最直接、最有效的管理手段，它可以增强行业约束机制，有助于运输市场的规范化。近年来，我们主要从三个方面加强监管：

1、强化宏观调控。道路运输市场宏观调控是确保道路运输业健康持续发展的可靠保证。为了合理配置资源，实现其效能的最大化，我们综合运用行政、经济、法律的手段，加强对道路运输市场的宏观调控，按照道路运输业的发展规律和长期发展规划的要求，一是加强运力调控，认真执行先审批后购车的政策，没有运管部门的审批计划，车辆一律不能办理经营手续参加社营运，有效地遏制了社会动力盲目增长。同时，引导运输企业走集约化、规模化的经营之路，鼓励、支持他们加快营运车辆更新步伐，进一步提高道路运输业的运输装备水平。市八达运输有限公司近年来，先后投资600多万元，更新车辆42台，不断优化了运力结构，提高了竞争力。二是加强线路调控，对应城至孝感、应城至武汉等“热线”线路加强限制管理，防止过剩。同时，我们积极参与由孝感市开展的孝感至应城线路信誉等级招标工作，以此改善了该段线路的经营环境。

2、强化源头管理。源头管理是管理工作的核心。我们以此为抓手，严把“五关”：一是严把市场准入关。完善道路运输市场准入制度，严格资质条件，把经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营者的重要依据；二是严把车辆技术状况关。严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故；三是严把从业人员资格关。严格实行从业人员资格制度；四是严把安全监督关。督促客货运站健全各项安全管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站、上车，防止超员车辆出站；五是严把市场稽查关，我们抽调精兵强将，成立4个稽查专班，采取定点稽查和流动巡查相结合的方法，在节假日、休息日或夜间，对城区重要路段实施24小时的布控，同时争取乡镇当地政府和派出所的支持，对发现的违章行为及时查处。

3、强化社会监督。一是强化执法监督。公开了执法社会承诺，聘请了20名人大代表和政协委员为行风评议员，定期发放征求意见表和召开座谈会，严格接受社会监督。同时对群众反映的执法中存在的问题，举报一起，查处一起，并及时将处理结果向举报人反馈。二是强化业主监督。公开业主社会承诺，明确机构，制定了责任，完善配套服务措施，对客运车辆营运标志进行规范，要求所有客车、出租车车身喷有举报电话，车内悬挂线路牌和梯形票价表，努力做到应诉及时。

二、转变观念、强化服务，全面提升依法治运水平服务是管理的延伸。工作中我们将服务寓于管理之中，加强依法行政，全面提高了运输市场管理水平。

1、增强服务意识。一是建立了运政服务大厅。为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，市运管部门克服困难，挤出有限资金3.2万元，建立了运政服务大厅，把原运政股、机务股、费收股、信息股合并为一，实行办证、缴费、签章、票证等一条龙优质服务。二是开展“回归工程”。针我市客货车大量外流情况，我们积极采取措施：用优惠政策吸引。凡愿意过户回应城的货车一律取消申报制，做到随到随办，承诺零罚款，运管费可按月、季、年等灵活缴纳，成建制单位或一次性缴费的，可享受30%的优惠；用企业实体牵引。我们协助成立了孝合集团应城通达运输有限公司，专门从事营业性道路危险货物运输，为车辆和驾驶员办理了专业牌证，已有20台车挂靠该企业。为方便专业运输企业，我们还将专业运输税票直接发放到企业，极大地方便了经营者；用货源信息指引。我们成立了货运信息服务中心，并购买了电子显示屏、电脑等专用设备，及时免费为本地车辆提供货源信息、旅途信息、气象信息等服务，正在筹备与全国货运信息点联网。

2、规范执法行为。为规范运输管理执法行为，避免违规执法、不文明执法、不按程度执法造成的不良影响，我们着重抓了以下几个环节：一是制定执法人员工作守则，对执法人员在执法时的着装、仪表、执法用语、佩带证件及文书制作等做出了严格的规定，推行了“四个一”的执法标准，即一个礼：给司机敬个礼；一个证：先出示执法证件；一个请：请司机配合；一个谢：谢谢司机的合作与支持。二是建立检查与处罚相分离的制约监督机制，形成检查人员不处理、处理人员不检查，罚款人员不收款，互相监督、互相制约的行政执法机制。三是完善执法制度，明确执法职责。对执法人员，实行了《交通行政执法人员“七条禁令”》，制定百分考核制度，每年进行一次考核，实行末位淘汰。

3、提高服务质量。运输业主是道路运输市场的主体，从业人素质的高低，直接影响到运输服务质量。为了保障运输服务质量，我们加强对从人的管理。一是加强培训，坚持把岗前培训与年审培训相结合，实行先培训、后上岗。目前，全市道路运输从业人员参与省、孝感市开展的岗位培训达6500余人，培训面达98%以上；二是与业主签定责任目标，建立经营行为、个人职业道德等方面承诺制度，增强了运输市场管理的主动性和经营户的责任意识；三是在广大运输业户中广泛开展以提高服务质量为主题的文明车、文明站、文明驾驶员、文明站务员、文明修明工、文明示范线等文明创建活动。在创建工作中，八达运输有限责任公司在成功加盟孝感汽车客运集团被交通部公路司评为二级资质企业，该公司长途站被湖北省交通厅公路运输管理局授予二级AAA星级站，并于2004年该公司被市委、市政府授予十佳诚信企业。

第二篇：依法管理 标本兼治全面规范道路运输市场秩序工作计划

近年来，交通局积极按照市场经济的客观要求，不断加强和改善道路运输行政管理，通过有效整治和规范，促进了我市道路运输市场的培育和发展，依法管理 标本兼治全面规范道路运输市场秩序工作计划。目前，一个以城市为中心、乡镇为结点，辐射广大城乡、干支相连、四通八达的道路运输网络已基本形成，一个与之相适应的符相社会主义市场经济体制要求的统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系也已形成。目前，全市拥有二级客运站1个，四级客运站4个，占地34000平方米，营运客车323辆，6725座，营运货车855辆，3601载重吨，平均每年完成客运量608万人次，客运周转量31400万人公里，货运量570万吨，货运周转量34200万吨公里。

一、政府支持、部门配合，重拳整治非法营运行为近年来，针对道路运输市场出现市场无序，特别是非法营运冲击市场，引起各种矛盾日趋尖锐等问题，我们在市委、市政府和上级主管部门的大力支持下，争取各相关部门的密切配合，以严厉打击非法营运行为为重点，坚持“依法整顿、突出重点、疏堵并举、标本兼治”的原则，扎实开展了客运市场、机动三轮车和出租车市场、维修市场等治理整顿工作，有效维护了经营者和乘客的合法权益。

1、开展客运市场整治，建立城乡一体化管理体系。随着我市城市化进程的加快，城市与农村之间的“壁垒”逐步消除，建立城乡一体化客运管理必然趋势，我们以此为目标，着力加强了客运市场的整治。在整治过程中我们积极采取了普遍清理与突出重点相结合、本地整顿与外地协调相结合、清理整顿与规范管理相结合、清理整顿与争先创优活动相结合的整治措施，在城区客运市场管理上按照“两归四统一”管理办法，强化进站经营、始发签证等有效方法，基本杜绝了乱停乱靠、兜圈打转、无证经营等违规行为，使营运客车挂牌率达99%，进站率达100%；在农村客运市场管理上通过严把农村客运市场的准入条件，严格客运班线的管理，严处坑、宰、甩客和不依线运行的经营行为，并对全市230辆农村客车客运票价行为进行了规范，按班线、里程、车型等实际情况，调整拟定道路运输价格，统一制作成梯形价格表，一车一表，悬挂在车内醒目位置。目前，农巴车已全部退出客运市场，营运客车持证率98%，缴费率100%。全市现有各类线路342条，其中跨省3条，跨市71条，跨县（市）23条，市内245条。我市连续四年被孝感市评为客运市场城乡一体化管理第一名。

2、开展机动三轮车和出租车市场整治，净化运输市场环境。在1999年、2002年、2004年，我市分别开展了三次机动三轮车、出租车清理整顿工作，整顿的主要内容是审查营运车辆的牌证，完善各类手续，取缔无证、无牌、无照非法经营的机动三轮车和出租车，控制车辆总量；对照有关条例和法规，重新核定各项税费，制定“税费明白卡”；按照有关规定定价出让或设价拍卖城区道路运输经营权；对所有符合营运要求的机动三轮车、出租车换发“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重视，成立指挥部，并抽调有关部门人员加强了联合执法，为整治活动营造了良好的氛围。通过三次清理整顿，共取缔非法营运出租面的80多辆，机动三轮车近300辆。将城区出租面的总量核定为120辆，机动三轮车总量核定为600辆（含残疾人50辆），并按照有偿使用的原则，确定了出租车面和机动三轮车的出让经营权限，有效净化了运输市场环境，维护了社会稳定。目前，120辆出租面的挂靠市昌隆汽车维修中心（100辆）和市装缷运输总公司（20辆）管理经营。同时，为建立长效管理机制，我们积极根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路安全法》和《湖北省出租汽车客运管理办法》有关规定，制定了《应城市出租车客运管理办法》，现已呈报市政府审定，即将出台。

3、开展机动车维修市场整治，保障维修业的健康发展。为规范我市机动车维修市场秩序，提高机动车维修质量和服务水平，建立良好的机动车维修市场秩序，我们积极联合工商、物价、质检、劳动等部门，对机动车维修市场进行了全面、深入地整顿。一是深入现场解决无证经营、占道经营、超类维修的问题，打击非法经营。二是查处假冒伪劣配件、“三无”零件充斥维修市场的问题，确保车辆安全，维护车主的合法权益。三是理顺维修价格混乱的问题，打击欺诈行为，增强整体诚信。在清理检查过程中，下整改通知书32份，一类维修企业限期整改的2家，二类维修企业限期整改的1家，取缔4家违规三类维修业户。目前，我市现有一类维修企业7家，二类维修企业6家，三类维修企业42家。

二、严格监管、常抓不懈，有效规范运输市场秩序多年的实践告诉我们，加强行业监管，常抓不懈是巩固整治成果，管理好运输市场的最直接、最有效的管理手段，它可以增强行业约束机制，有助于运输市场的规范化，工作计划范文《依法管理 标本兼治全面规范道路运输市场秩序工作计划》。近年来，我们主要从三个方面加强监管：

1、强化宏观调控。道路运输市场宏观调控是确保道路运输业健康持续发展的可靠保证。为了合理配置资源，实现其效能的最大化，我们综合运用行政、经济、法律的手段，加强对道路运输市场的宏观调控，按照道路运输业的发展规律和长期发展规划的要求，一是加强运力调控，认真执行先审批后购车的政策，没有运管部门的审批计划，车辆一律不能办理经营手续参加社营运，有效地遏制了社会动力盲目增长。同时，引导运输企业走集约化、规模化的经营之路，鼓励、支持他们加快营运车辆更新步伐，进一步提高道路运输业的运输装备水平。市八达运输有限公司近年来，先后投资600多万元，更新车辆42台，不断优化了运力结构，提高了竞争力。二是加强线路调控，对应城至孝感、应城至武汉等“热线”线路加强限制管理，防止过剩。同时，我们积极参与由孝感市开展的孝感至应城线路信誉等级招标工作，以此改善了该段线路的经营环境。

2、强化源头管理。源头管理是管理工作的核心。我们以此为抓手，严把“五关”：一是严把市场准入关。完善道路运输市场准入制度，严格资质条件，把经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营者的重要依据；二是严把车辆技术状况关。严格执行车辆技术等级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故；三是严把从业人员资格关。严格实行从业人员资格制度；四是严把安全监督关。督促客货运站健全各项安全管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站、上车，防止超员车辆出站；五是严把市场稽查关，我们抽调精兵强将，成立4个稽查专班，采取定点稽查和流动巡查相结合的方法，在节假日、休息日或夜间，对城区重要路段实施24小时的布控，同时争取乡镇当地政府和派出所的支持，对发现的违章行为及时查处。

3、强化社会监督。一是强化执法监督。公开了执法社会承诺，聘请了20名人大代表和政协委员为行风评议员，定期发放征求意见表和召开座谈会，严格接受社会监督。同时对群众反映的执法中存在的问题，举报一起，查处一起，并及时将处理结果向举报人反馈。二是强化业主监督。公开业主社会承诺，明确机构，制定了责任，完善配套服务措施，对客运车辆营运标志进行规范，要求所有客车、出租车车身喷有举报电话，车内悬挂线路牌和梯形票价表，努力做到应诉及时。

二、转变观念、强化服务，全面提升依法治运水平服务是管理的延伸。工作中我们将服务寓于管理之中，加强依法行政，全面提高了运输市场管理水平。

1、增强服务意识。一是建立了运政服务大厅。为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，市运管部门克服困难，挤出有限资金3.2万元，建立了运政服务大厅，把原运政股、机务股、费收股、信息股合并为一，实行办证、缴费、签章、票证等一条龙优质服务。二是开展“回归工程”。针我市客货车大量外流情况，我们积极采取措施：用优惠政策吸引。凡愿意过户回应城的货车一律取消申报制，做到随到随办，承诺零罚款，运管费可按月、季、年等灵活缴纳，成建制单位或一次性缴费的，可享受30%的优惠；用企业实体牵引。我们协助成立了孝合集团应城通达运输有限公司，专门从事营业性道路危险货物运输，为车辆和驾驶员办理了专业牌证，已有20台车挂靠该企业。为方便专业运输企业，我们还将专业运输税票直接发放到企业，极大地方便了经营者；用货源信息指引。我们成立了货运信息服务中心，并购买了电子显示屏、电脑等专用设备，及时免费为本地车辆提供货源信息、旅途信息、气象信息等服务，正在筹备与全国货运信息点联网。

2、规范执法行为。为规范运输管理执法行为，避免违规执法、不文明执法、不按程度执法造成的不良影响，我们着重抓了以下几个环节：一是制定执法人员工作守则，对执法人员在执法时的着装、仪表、执法用语、佩带证件及文书制作等做出了严格的规定，推行了“四个一”的执法标准，即一个礼：给司机敬个礼；一个证：先出示执法证件；一个请：请司机配合；一个谢：谢谢司机的合作与支持。二是建立检查与处罚相分离的制约监督机制，形成检查人员不处理、处理人员不检查，罚款人员不收款，互相监督、互相制约的行政执法机制。三是完善执法制度，明确执法职责。对执法人员，实行了《交通行政执法人员“七条禁令”》，制定百分考核制度，每年进行一次考核，实行末位淘汰。

3、提高服务质量。运输业主是道路运输市场的主体，从业人素质的高低，直接影响到运输服务质量。为了保障运输服务质量，我们加强对从人的管理。一是加强培训，坚持把岗前培训与年审培训相结合，实行先培训、后上岗。目前，全市道路运输从业人员参与省、孝感市开展的岗位培训达6500余人，培训面达98%以上；二是与业主签定责任目标，建立经营行为、个人职业道德等方面承诺制度，增强了运输市场管理的主动性和经营户的责任意识；三是在广大运输业户中广泛开展以提高服务质量为主题的文明车、文明站、文明驾驶员、文明站务员、文明修明工、文明示范线等文明创建活动。在创建工作中，八达运输有限责任公司在成功加盟孝感汽车客运集团被交通部公路司评为二级资质企业，该公司长途站被湖北省交通厅公路运输管理局授予二级AAA星级站，并于2004年该公司被市委、市政府授予十佳诚信企业。 本↗文€摘自教育文摘www.eDuZHAI.net;依法管理 标本兼治全面规范道路运输市场秩序

第三篇：依法管理标本兼治全面规范道路运输市场秩序

近年来，交通局积极按照市场经济的客观要求，不断加强和改善道路运输行政管理，通过有效整治和规范，促进了我市道路运输市场的培育和发展。目前，一个以城市为中心、乡镇为结点，辐射广大城乡、干支相连、四通八达的道路运输网络已基本形成，一个与之相适应的符相社会主义市场经济体制要求的统一、开放、竞争、有序的道路运输市场体系也已形成。目前，全市拥有二级客运站1个，四级客运站4个，占地34000平方米，营运客车323辆，6725座，营运货车855辆，3601载重吨，平均每年完成客运量608万人次，客运周转量31400万人公里，货运量570万吨，货运周转量34200万吨公里。

一、政府支持、部门配合，重拳整治非法营运行为

近年来，针对道路运输市场出现市场无序，特别是非法营运冲击市场，引起各种矛盾日趋尖锐等问题，我们在市委、市政府和上级主管部门的大力支持下，争取各相关部门的密切配合，以严厉打击非法营运行为为重点，坚持“依法整顿、突出重点、疏堵并举、标本兼治”的原则，扎实开展了客运市尝机动三轮车和出租车市尝维修市场等治理整顿工作，有效维护了经营者和乘客的合法权益。

1、开展客运市场整治，建立城乡一体化管理体系。随着我市城市化进程的加快，城市与农村之间的“壁垒”逐步消除，建立城乡一体化客运管理必然趋势，我们以此为目标，着力加强了客运市场的整治。在整治过程中我们积极采取了普遍清理与突出重点相结合、本地整顿与外地协调相结合、清理整顿与规范管理相结合、清理整顿与争先创优活动相结合的整治措施，在城区客运市场管理上按照“两归四统一”管理办法，强化进站经营、始发签证等有效方法，基本杜绝了乱停乱靠、兜圈打转、无证经营等违规行为，使营运客车挂牌率达99%，进站率达100%；在农村客运市场管理上通过严把农村客运市场的准入条件，严格客运班线的管理，严处坑、宰、甩客和不依线运行的经营行为，并对全市230辆农村客车客运票价行为进行了规范，按班线、里程、车型等实际情况，调整拟定道路运输价格，统一制作成梯形价格表，一车一表，悬挂在车内醒目位置。目前，农巴车已全部退出客运市场，营运客车持证率98%，缴费率100%。全市现有各类线路342条，其中跨省3条，跨市71条，跨县（市）23条，市内245条。我市连续四年被孝感市评为客运市场城乡一体化管理第一名。

2、开展机动三轮车和出租车市场整治，净化运输市场环境。在1999年、2002年、～年，我市分别开展了三次机动三轮车、出租车清理整顿工作，整顿的主要内容是审查营运车辆的牌证，完善各类手续，取缔无证、无牌、无照非法经营的机动三轮车和出租车，控制车辆总量；对照有关条例和法规，重新核定各项税费，制定“税费明白卡”；按照有关规定定价出让或设价拍卖城区道路运输经营权；对所有符合营运要求的机动三轮车、出租车换发“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重视，成立指挥部，并抽调有关部门人员加强了联合执法，为整治活动营造了良好的氛围。通过三次清理整顿，共取缔非法营运出租面的80多辆，机动三轮车近300辆。将城区出租面的总量核定为120辆，机动三轮车总量核定为600辆（含残疾人50辆），并按照有偿使用的原则，确定了出租车面和机动三轮车的出让经营权限，有效净化了运输市场环境，维护了社会稳定。目前，120辆出租面的挂靠市昌隆汽车维修中心（100辆）和市装缷运输总公司（20辆）管理经营。同时，为建立长效管理机制，我们积极根据《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路安全法》和《湖北省出租汽车客运管理办法》有关规定，制定了《应城市出租车客运管理办法》，现已呈报市政府审定，即将出台。

3、开展机动车维修市场整治，保障维修业的健康发展。为规范我市机动车维修市场秩序，提高机动车维修质量和服务水平，建立良好的机动车维修市场秩序，我们积极联合工商、物价、质检、劳动等部门，对机动车维修市场进行了全面、深入地整顿。一是深入现场解决无证经营、占道经营、超类维修的问题，打击非法经营。二是查处假冒伪劣配件、“三无”零件充斥维修市场的问题，确保车辆安全，维护车主的合法权益。三是理顺维修价格混乱的问题，打击欺诈行为，增强整体诚信。在清理检查过程中，下整改通知书32份，一类维修企业限期整改的2家，二类维修企业限期整改的1家，取缔4家违规三类维修业户。目前，我市现有一类维修企业7家，二类维修企业6家，三类维修企业42家。

二、严格监管、常抓不懈，有效规范运输市场秩序

多年的实践告诉我们，加强行业监管，常抓不懈是巩固整治成果，管理好运输市场的最直接、最有效的管理手段，它可以增强行业约束机制，有助于运输市场的规范化。近年来，我们主要从三个方面加强监管：

1、强化宏观调控。道路运输市场宏观调控是确保道路运输业健康持续发展的可靠保证。为了合理配置资源，实现其效能的最大化，我们综合运用行政、经济、法律的手段，加强对道路运输市场的宏观调控，按照道路运输业的发展规律和长期发展规划的要求，一是加强运力调控，认真执行先审批后购车的政策，没有运管部门的审批计划，车辆一律不能办理经营手续参加社营运，有效地遏制了社会动力盲目增长。同时，引导运输企业走集约化、规模化的经营之路，鼓励、支持他们加快营运车辆更新步伐，进一步提高道路运输业的运输装备水平。市八达运输有限公司近年来，先后投资600多万元，更新车辆42台，不断优化了运力结构，提高了竞争力。二是加强线路调控，对应城至孝感、应城至武汉等“热线”线路加强限制管理，防止过剩。同时，我们积极参与由孝感市开展的孝感至应城线路信誉等级招标工作，以此改善了该段线路的经营环境。

2、强化源头管理。源头管理是管理工作的核心。我们以此为抓手，严把“五关”：一是严把市场准入关。完善道路运输市场准入制度，严格资质条件，把经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营者的重要依据；二是严把车辆技术状况关。严格执行车辆技术等

级评定制度，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故；三是严把从业人员资格关。严格实行从业人员资格制度；四是严把安全监督关。督促客货运站健全各项安全管理制度，严格履行安全管理职责，严禁旅客携带易燃易爆等危险品进站、上车，防止超员车辆出站；五是严把市场稽查关，我们抽调精兵强将，成立4个稽查专班，采取定点稽查和流动巡查相结合的方法，在节假日、休息日或夜间，对城区重要路段实施24小时的布控，同时争取乡镇当地政府和派出所的支持，对发现的违章行为及时查处。

3、强化社会监督。一是强化执法监督。公开了执法社会承诺，聘请了20名人大代表和政协委员为行风评议员，定期发放征求意见表和召开座谈会，严格接受社会监督。同时对群众反映的执法中存在的问题，举报一起，查处一起，并及时将处理结果向举报人反溃二是强化业主监督。公开业主社会承诺，明确机构，制定了责任，完善配套服务措施，对客运车辆营运标志进行规范，要求所有客车、出租车车身喷有举报电话，车内悬挂线路牌和梯形票价表，努力做到应诉及时。

二、转变观念、强化服务，全面提升依法治运水平

服务是管理的延伸。工作中我们将服务寓于管理之中，加强依法行政，全面提高了运输市场管理水平。

1、增强服务意识。一是建立了运政服务大厅。为规范办事程序，提高办事效率，增强办事透明度，市运管部门克服困难，挤出有限资金3.2万元，建立了运政服务大厅，把原运政股、机务股、费收股、信息股合并为一，实行办证、缴费、签章、票证等一条龙优质服务。二是开展“回归工程”。针我市客货车大量外流情况，我们积极采取措施：用优惠政策吸引。凡愿意过户回应城的货车一律取消申报制，做到随到随办，承诺零罚款，运管费可按月、季、年等灵活缴纳，成建制单位或一次性缴费的，可享受30%的优惠；用企业实体牵引。我们协助成立了孝合集团应城通达运输有限公司，专门从事营业性道路危险货物运输，为车辆和驾驶员办理了专业牌证，已有20台车挂靠该企业。为方便专业运输企业，我们还将专业运输税票直接发放到企业，极大地方便了经营者；用货源信息指引。我们成立了货运信息服务中心，并购买了电子显示屏、电脑等专用设备，及时免费为本地车辆提供货源信息、旅途信息、气象信息等服务，正在筹备与全国货运信息点联网。

2、规范执法行为。为规范运输管理执法行为，避免违规执法、不文明执法、不按程度执法造成的不良影响，我们着重抓了以下几个环节：一是制定执法人员工作守则，对执法人员在执法时的着装、仪表、执法用语、佩带证件及文书制作等做出了严格的规定，推行了“四个一”的执法标准，即一个礼：给司机敬个礼；一个证：先出示执法证件；一个请：请司机配合；一个谢：谢谢司机的合作与支持。二是建立检查与处罚相分离的制约监督机制，形成检查人员不处理、处理人员不检查，罚款人员不收款，互相监督、互相制约的行政执法机制。三是完善执法制度，明确执法职责。对执法人员，实行了《交通行政执法人员“七条禁令”》，制定百分考核制度，每年进行一次考核，实行末位淘汰。

3、提高服务质量。运输业主是道路运输市场的主体，从业人素质的高低，直接影响到运输服务质量。为了保障运输服务质量，我们加强对从人的管理。一是加强培训，坚持把岗前培训与年审培训相结合，实行先培训、后上岗。目前，全市道路运输从业人员参与盛孝感市开展的岗位培训达6500余人，培训面达98%以上；二是与业主签定责任目标，建立经营行为、个人职业道德等方面承诺制度，增强了运输市场管理的主动性和经营户的责任意识；三是在广大运输业户中广泛开展以提高服务质量为主题的文明车、文明站、文明驾驶员、文明站务员、文明修明工、文明示范线等文明创建活动。在创建工作中，八达运输有限责任公司在成功加盟孝感汽车客运集团被交通部公路司评为二级资质企业，该公司长途站被湖北省交通厅公路运输管理局授予二级AAA星级站，并于～年该公司被市委、市政府授予十佳诚信企业。

第四篇：交通局整顿和规范道路运输市场秩序实施方案

根据全市工作部署和×交通厅×号文件精神，为进一步规范运输市场秩序，创造良好的交通环境，我局决定全面开展整顿和规范道路运输市场秩序工作。为更好地开展工作，确保治理效果，特制定以下实施方案：

一、组织机构

为加强对整顿和规范工作的领导，决定成立市整顿和规范道路运输市场秩序领导小组。组成如下：

组 长： ×××（××××）

副组长： ×××（××××）

成 员： ×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

领导小组下设办公室，办公室设在市交通局运输科。

办公室主任：×××（兼）

工作人员在系统各单位抽调。

二、目标和范围

整顿和规范的目标是：以改善我市道路运输秩序调整车辆结构，提高经营者和从业人员服务质量为重点，建立运输市场新秩序，达到“市场稳定、竞争有序、货畅其流、人便于行、人民满意”的要求。

整顿和规范的主要范围是：道路客运市场、货运市场、维修市场。

三、内容和措施

（一）做好宣传报道工作。利用新闻媒体开展对此次活动的宣传报道工作；公路路政、运政管理部门面向广大运输企业和从业人员深入宣传此次整顿和规范工作目标、措施和步骤，确保整顿和规范工作顺利进行。

（二）运政管理部门要以打击非法营业的“黑车”、“黑户”为今年工作重点。市客运管理部门要制定有效措施把目前在我市内非法营运的出租“黑车”控制在车辆总量×%以内。进一步加大对货运车辆的“黑车”和维修业“黑户”的打击力度。通过治理整顿，净化道路运输市场秩序，维护合法经营者的利益。

（三）各部门要各负其责，开展对违章、超载、超限车辆的治理工作，消除事故隐患，确保人民生命财产安全。

路政部门要加大对超载车辆的查处力度，重点对私有改装车辆和客货运输车辆超限、超载等违章行为进行全面治理。对自行改装、加高车厢、增设座椅的车辆一律不予审验，不准投入运营。要加强超限、尤其对运煤车辆要加大查处力度，从源头和路检路查两个环节进行控制，保障超限、超载问题不发生事后反弹。

运输管理部门要加强长途汽车管理，严禁汽车站内超售、超检客票，运行中增载旅客严格遵守客运管理规定。

客运管理部门要加强对出租车的规范管理工作。治理车辆乱停乱放，“兜客”、“卖客”等严重损害旅客利益的违法违章行为。为配合旅游城市创建工作，保持出租车车容车貌整洁。做到车内座套干净、车窗玻璃明亮、车厢内外无乱贴乱挂。

对客运线路、出租汽车经营权、货运配载专线经营权私自转让和有偿转让的，要坚决予以制止。尤其对倒卖出租车经营权的运输业户，要进行严肃查处。

（四）运输管理部门要以我盟今年对汽车运输企业、从业人员和客货运输车辆进行重新登记的有利契机。把好市场准入关，对技术等级达不到要求、车容车貌不整洁的车辆，取消出境资格。对非法运输、欺行霸市、坑骗旅客、货主等违法违章行为予以严厉打击，保障广大旅客、货主的合法权益，树立公路运输的良好形象。

（五）按照市政府总体安排部署，今年我市统一安装出租车税控计价器。要协调市工商局、技术监督局、地税局等部门做好出租车起步里程、价格和每公里运价的调查分析工作，广泛征求各方面意见，提出合理运价确定方案，争取年内开始安装工作。

（六）要加强安全管理和从业人员培训。运政管理部门要对运输企业、经营业户和营运驾驶员加强教育和培训，认真落实“安全第一，预防为主”的工作方针。对技术等级达不到要求的营运车辆，坚决禁止运营，确保道路运输安全。对我市的出租车驾驶员要分期进行职业培训，严禁培训不合格的从业人员驾驶出租车营运。

四、时间安排

结合全市总体工作部署和要求，我市今年整顿和规范道路运输市场秩序工作计划分三个阶段进行。

1、宣传阶段。时间为3月10日至20日。主要工作是：组织好相关单位落实今年整顿和规范实施方案的宣传动员工作。

2、整顿和规范阶段。时间3月20日至7月30日。各部门及工作人员要按照“实施方案”确定的内容和要求开展工作，使整顿和规范工作取得显著成效。

3、总结验收阶段。时间8月1日至8月15日。主要做好整顿和规范工作的总结和验收，准备迎接市政府和上级交通部门检查。

五、有关要求

（一）此次整顿和规范道路运输市场工作意义重大。各相关部门要从大局出发，深刻认识整顿规范的重要性，认真组织实施整顿规范工作。

（二）整顿规范工作由市交通局负责组织，市城建、公安、工商等部门配合，各有关单位和部门要各负其责，紧密协作，切实做好此次整顿规范工作。办公室工作人员从有关部门抽调。

（三）整顿规范工作要严格按照方案确定的时间和内容进行，各有关单位和部门要扎实有效地开展工作，严禁搞形式、走过场、弄虚作假。

第五篇：规范运输市场秩序 促进行业健康发展

规范运输市场秩序 促进行业健康发展

———宜昌市运管处交叉检查活动小结

2011年，宜昌市运管处坚持以建立“统一、开放、竞争、有序”道路运输市场为奋斗目标，深入开展道路运输市场专项治理整顿，保障运输安全，保护道路运输有关各方当事人合法权益，根据运管处“通知[2011]5号”工作安排，各县市区运管所（局）、客管处抽调精干力量，于10月17日至10月28日在全市范围内开展了一次道路运输市场秩序综合整治行动，重点针对客货运输市场、驾陪市场、危险货物运输市场等环节，取得了很好的整治效果，现就整顿情况小结如下：

一、客运市场进一步规范

在本次交叉检查过程中，我们重点查处不按规定站点停靠、站外揽客、倒客、甩客、宰客、卖客、客货混装等违规经营行为以及客运市场上反映强烈的宜兴线、宜秭线及宜野线上的非法营运车辆进行打击。在整治行动过程中，各所抽调的执法人员互相配合，严格执法，针对在日常过程中经常碰到的取证难、司乘人员不配合等难点问题，各单位执法人员互相交流经验，文明执法，规范执法，共暂扣涉嫌非法营运车辆15台次，检查各县市农村客运线路20余条，有效的打击了长期活动在各条客运线路上不法经营行为，也使我市的客运经营市场进一步规范有序发展。

二、货运市场管理得到加强

针对目前货运市场上出现的车辆改型、不按规定检测等经常出现的违法违规行为，在本次检查过程中，检查组也作为重点开展整治。本次共检查各类货运车辆300余台，查处不按规定检测、擅自改型以及未取得相关从业人员资格的车辆40余台。针对目前货运市场从业人员从业素质普遍偏低的实际情况，执法人员在查处同时，向从业人员反复宣传相关法律法规，使他们真正认识到不按规定检测、擅自改型以及驾驶员未取得从业资格等违规行为可能会带来的严重后果，真正达到处罚与教育相结合的目的，从根本上提高货运市场从业人员的从业素质，从而达到净化市场环境、促进健康发展的真正目的、三、驾培市场步入规范化管理

本次检查中，检查组针对目前我市驾陪市场点多面广，管理难度大等实际情况，在各县市开展检查时，重点查处无证经营、教练车老旧、经营行为不规范、无固定训练场地、擅自压缩培训时间和减少培训项目等问题。本次检查中，共查处培训行为不规范、手续不齐全的教练车12台，清理黑报名点5处，在达到规范市场秩序的同时，也得到驾陪市场从业人员的一致好评。

另外，针对各县市的危货运输市场，检查组通过深入企业检查、路上临时检查等方式，对各辖区的危险货物运输企

业开展安全检查，共检查各类危险运输车辆30余台，从业人员60余人次，并重点针对危货运输企业安全生产责任制落实情况，从业人员资质把关等环节开展检查，取得了良好的效果。

通过本次交叉检查，不仅有效的促进我市道路运输市场的健康有序发展，而且通过这种方式，加深各兄弟单位的相互交流，互相取长补短，互相学习各单位好的经验和做法，完善我们的执法手段及规范执法行为，也进一步提高我市道路运输管理人员综合素质，达到社会效应和内部管理上的双赢，建立起规范、有序、公平、竞争的道路运输市场秩序。