河北省退休标准

第一篇：河北省退休标准

河北省退休、退职的相关规定

退休、退职的相关规定

（一）退休条件

1、干部退休条件

①男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满10年的（国发[1978]104号《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条一项）

②男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年限满10年，经过医院证明完全丧失工作能力的。（国发[1978]104号文件第四条第二项）

③因工致残，经医院证明完全丧失工作能力的。（国发[1978]104号文件第四条三项）

④工作年限满30年的（《国家公务员暂条例》第七十九条二项）。第②至④项须经本人提出（申请）

⑤因病（非因工）伤残的国家公务员经医院证明完全丧失工作能力的，须本人申请。（冀人发字[1996]58号一条三项）

关于完全丧失工作能力退休、退职问题，根据省人事厅、卫生厅冀人发字[1996]58号文件 的规定须经市机关事业单位医务劳动鉴定委员会鉴定。

2、工人退休条件

①男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。（国发

[1978]104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条一项）②从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的。（国发

[1978]104号第一条二项）

本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

按此项办理退休时，还须具备下列条件：原国家劳动总局一九七八年七月十一日《关于贯彻执行〈国务院关于工人退休退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见》（草案）规定：

1、从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的；

2、从事井下、高温工作累计满9年的；

3、从事其他有害身体健康工作累计满8年的。1999年5月12日，河北省人事厅《关于严格控制机关事业单位工作人员办理提前退休有关问题的通知》（冀人发[1999]32号）文件又重申了上述三项规定，同时规定本人已离开提前退休工种五年以上，本人身体健康，能坚持现岗工作的，原则上不再办理提前退休；对符合提前退休条件的人员可以提前一年至五年退休，也可以不提前退休。

③男年满50周岁，女年满45周岁、连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的。（国发[1978]104号第一条三项）

④因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能

力的。（国发[1978]104号第一条四项）

3、聘用制干部退休条件

根据中组部、人事部《关于印发〈全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定〉的通知》（人法发[1991]5号）规定（全民所有制事业单位聘用制干部管理可参照执行）：聘用制干部受聘十年（本规定颁布前已被聘用的，可连续计算）并在聘用岗位上退休、退职的，原则上可执行国发

[1978]104号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休，退职手续；根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》办理退休、退职手续。

2003年3月13日，河北省人事厅工资福利与离退休处就贯彻人法发

[1991]5号的意见中规定：

工人身份聘任为管理人员或专业技术人员，按干部管理权限履行了聘任手续不满10年，或者未履行聘任手续的，退休时要按工人身份办理退休。

①参加了工人技术等级考核的，按照相应的工人技术等级比照同等条件人员重新确定工资后，再办理退休。

②未参加技术等级考核的，按下列比照关系确定工资：

聘任为处级（正副三级职员）以上职务的，比照技师，聘任为科级（四级职员）的，比照高级工，聘任为科员级（五级职员）以下职务的，比照中级工；聘任为副高级职称及以上技术职务的，比照技师，聘任为中级职称的，比照高级工，聘任为初级职称及以下技术职务的，比照中级工，以后增加退休费按所比照等级标准增加。

1999年5月12日省人事厅《关于严格控制机关事业单位工作人员办理提前退休有关问题的通知》冀人发[1999]32号规定，要严格控制提前退休和“病退”的数量。从一九九九年开始，每年省、市、县人事部门办理“病退”和特殊工种提前退休的人数，原则上控制在当年退休总人数的10%以内。

（二）退职条件

根据国发[1978]104号和冀人发字[1996]58号文件的规定，不具备退休条件，由医院证明，并经劳动医务鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的工作人员应该退职。

（四）退休费计发比例

1993年工资制度改革时，我省的离退休人员分两步进行了离退休费制度的改革。第一步是按照省政府1994年4月1日《关于印发机关事业单位工作人员工资制度改革三个实施办法的通知》（冀政[1994]29号文件）执行的；第二步是按照省政府1995年1月10日印发的《河北省机关、事业单位离退休人员第二步增加离退休费实施办法》（冀政

[1995]3号文件）执行的。同时河北省机关事业单位工资制度改革办公室印发了冀工改办[1995]1号文件，即杨国春、闫伶同志在贯彻落实会

议上的讲话。1号文件规定：男职工，工作年限满35年的补贴到95%，工作年限满30年不满35补贴到90%，满20年不满30年补贴到85%，满15年不满20年的补贴到80%；满10年不满15年的补贴到70%。女职工，满30年的补贴到95%，满25年不满30年的补贴到90%，满20年不满25年的85%，满15年不满20年的80%，满10年不满15年的70%。计发基数：执行职级工资制的人员：基础工资和工龄工资按本人原标准的全额计发。职务工资和级别工资按一定的比例计发。事业单位的工作人员按本人职务工资（技术等级）工资与津贴之和的一定比例计发。机关工人：

1、技术工人，按原岗位工资、技术等级工资和奖金三项之和的一定比例计发；

2、普通工人，按本人岗位工资和奖金两项之和的一定比例计发。

我省机关事业单位工作人员退休费比例的规定建国后变化七次：第一次是1955年12月的[55]国秘字第245号文件规定。第二次是1958年4月[58]中劳办字54号文件规定。第三次是1978年6月的国发[1978]104号文件规定。第四次是1987年10月冀劳人险[1987]193号文件，此文的比例与冀工改办[1995]1号文件中男职工的比例相同。第五次是1987年10月28日原省劳动人事厅保险福利处《关于给退休职工发困难补贴几个具体问题说明的电话通知》中的规定：因工致残完全丧失劳动能力后（包括二、三期矽肺病和一期矽肺合并活动性肺结核病）办理退休的职工，也可在国发[1978]104号文件确定的退休费标准的基础上按连续工龄或工作年限计发困难补贴，但最多不超过本人退休前的标准工资。如某人按104号文件规定患二、三期矽肺病，办理了退休，工龄不满30年，按104号文件的患二、三期矽肺病的退休待遇，比例为90%，不满30年工龄，按上述通知精神,退休金提高10%,计100%。第六次是1991年11月冀劳人险[1991]106号文件，此文的比例与冀工改办[1995]1号文件中女职工的比例相同。第七次是按冀政[1994]29号文件规定的比例，机关干部：满35年及以上的88%，满30年不满35年的82%，满20年不满30年的75%，满10年不满20年的60%。工人这四个年限段分别为90%、85%、80%、60%。事业单位工作人员这四个年限段分别为：90%、85%、80%、70%

（五）退职费计发比例

冀政[1994]29号文件规定：工资制度改革后，执行职级工资制的工作人员，工作年限满10年不满20年的，基础工资和龄工资按全额发给，职务工资和级别工资按60%计发，工作年限不满10年的按40%计发。退职的工人和事业单位工作人员工作年限满10年不满20年的，按本人原工资（含活的部分）的70%计发，不满10按50%计发。1995年10月6日省人事厅冀人福[1995]60号文件规定，一九九三年十月一日后事业单位职工和机关工人办理退职的人员，退职前工作年限满二十年及其以上的，退职生活费为本人原工资的75%。

第二篇：河北省退休规定[范文模版]

河北省退休、退职的相关规定

（一）退休条件

1、干部退休条件

①男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满10年的（国发[1978]104号《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》第四条一项）

②男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年限满10年，经过医院证明完全丧失工作能力的。（国发[1978]104号文件第四条第二项）

③因工致残，经医院证明完全丧失工作能力的。（国发[1978]104号文件第四条三项）

④工作年限满30年的（《国家公务员暂条例》第七十九条二项）。第②至④项须经本人提出（申请）

⑤因病（非因工）伤残的国家公务员经医院证明完全丧失工作能力的，须本人申请。（冀人发字[1996]58号一条三项）

关于完全丧失工作能力退休、退职问题，根据省人事厅、卫生厅冀人发字[1996]58号文件 的规定须经市机关事业单位医务劳动鉴定委员会鉴定。

2、工人退休条件

①男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。（国发[1978]104号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条一项）

②从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的。（国发[1978]104号第一条二项）

本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

按此项办理退休时，还须具备下列条件：原国家劳动总局一九七八年七月十一日《关于贯彻执行〈国务院关于工人退休退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见》（草案）规定：

1、从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的；

2、从事井下、高温工作累计满9年的；

3、从事其他有害身体健康工作累计满8年的。1999年5月12日，河北省人事厅《关于严格控制机关事业单位工作人员办理提前退休有关问题的通知》（冀人发[1999]32号）文件又重申了上述三项规定，同时规定本人已离开提前退休工种五年以上，本人身体健康，能坚持现岗工作的，原则上不再办理提前退休；对符合提前退休条件的人员可以提前一年至五年退休，也可以不提前退休。

③男年满50周岁，女年满45周岁、连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的。（国发[1978]104号第一条三项）

④因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的。（国发[1978]104号第一条四项）

3、聘用制干部退休条件

根据中组部、人事部《关于印发〈全民所有制企业聘用制干部管理暂行规定〉的通知》（人法发[1991]5号）规定（全民所有制事业单位聘用制干部管理可参照执行）：聘用制干部受聘十年（本规定颁布前已被聘用的，可连续计算）并在聘用岗位上退休、退职的，原则上可执行国发[1978]104号文件规定，按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》办理退休，退职手续；根据本人自愿，也可以按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》办理退休、退职手续。

2003年3月13日，河北省人事厅工资福利与离退休处就贯彻人法发[1991]5号的意见中规定：

工人身份聘任为管理人员或专业技术人员，按干部管理权限履行了聘任手续不满10年，或者未履行聘任手续的，退休时要按工人身份办理退休。

①参加了工人技术等级考核的，按照相应的工人技术等级比照同等条件人员重新确定工资后，再办理退休。

②未参加技术等级考核的，按下列比照关系确定工资：

聘任为处级（正副三级职员）以上职务的，比照技师，聘任为科级（四级职员）的，比照高级工，聘任为科员级（五级职员）以下职务的，比照中级工；聘任为副高级职称及以上技术职务的，比照技师，聘任为中级职称的，比照高级工，聘任为初级职称及以下技术职务的，比照中级工，以后增加退休费按所比照等级标准增加。

1999年5月12日省人事厅《关于严格控制机关事业单位工作人员办理提前退休有关问题的通知》冀人发[1999]32号规定，要严格控制提前退休和“病退”的数量。从一九九九年开始，每年省、市、县人事部门办理“病退”和特殊工种提前退休的人数，原则上控制在当年退休总人数的10%以内。

（二）退职条件

根据国发[1978]104号和冀人发字[1996]58号文件的规定，不具备退休条件，由医院证明，并经劳动医务鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的工作人员应该退职。

九、出生时间的认定

原河北省劳动人事厅1990年8月23日印发《关于在办理干部、工人退休时如何认定出生时间和退休时间问题的通知》（冀劳人险[1990]253号文件）规定：在审查干部、工人何时才算到达退休年龄时，对档案中填写的出生年月日（或年龄、下同）前后不一致的，除在其参加工作初期已经组织批准作了更改的以外，应以其参加工作、入大专院校、入伍时的原始材料（如招干、招工、入学、入伍登记表、自传等）记载的出生年月日为准。对多份原始材料中填写的出生年月日不一致的，一般应以多数记载为准，记载为两个出生时间且各时间的记载处数相等，可由本人说明情况后由组织认定；档案中的出生年月日与身份证的出生年月日不一致的，以档案为准。

1990年8月30日中组部、人事部、公安部印发《关于办理干部退（离）休手续时认定出生日期问题的通知》（组通字[1990]24号文件）规定：凡居民身份证与干部本人档案记载的出生日期不一致的，组织干部人事部门在办理其退（离）休手续时，应会同干部常住户口所在登记机关进行查证核实，查证材料归入干部本人档案，同时抄送干部常住户口所在地户口登记机关。对无法查实的，应以干部档案或户口档案中最先记载的出生日期为依据。

河北省人事厅冀人发[1999]32号文件规定，加强对工作人员档案的管理，严禁更改反映工作人员出生时间的材料档案，对工作人出生时间的认定，实行居民身份证与本人档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。

十、退休时间的认定

1990年8月23日原河北省劳动人事厅《关于在办理干部、工人退休时如何认定出生时间和退休时间问题的通知》规定：

在涉及干部、工人的退休时间问题时，应以批准机关批准其退休日期为准。对批准退休后未及时办理退休手续的，其退休时间也应按批准之日填写和对待。

如：某男干部，正科级，1941年9月出生，按国家和省规定的退休条件，2001年9月应办理退休，可单位2002年9月报批，审批机关依据退休规定仍要批准其退休时间为2001年9月，若该人按在职人员晋升了工资，办理退休手续时要扣除改按退休人员标准增加退休费。

十一、审批手续

中央组织部、人事部《关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知》中组发[1988]9 号文件规定，达到规定的退休年龄（周岁）的干部（包括离休干部），都应及时办理退休手续，不需本人提出申请。各级组织、人事部门对本单位达到退休年龄的干部，应事先按干部管理权限报经任免机关批准，在其达到退休年龄的前一个月通知本人，并在其达到退休年龄后的一个月按规定办完手续，不再列为在编人员。

1995年3月9日中央组织部、人事部《关于抓紧办理干部退（离）休手续问题的通知》组通字[1996]9号文件强调 ：今后，干部达到退（离）休年龄，办理退（离）休手续，不再由本人提出申请或征得本人同意，但所在单位应在办理报批手续前通知干部本人，并由有关领导同志事先与本人谈话，做好工作。

市县机关事业单位工作人员退（离）休审批程序是：单位审查、填表，主管部审核，按干部管理权限上报审批。党群部门的工人报市人事局审批。

十二、政治生活待遇

（一）退休、退职后由审批机关发给退休证书或退职证书。

（二）1993年12月28日市委、市政府《关于转发〈关于进一步做好老干部工作若干问题的通知〉》承办发[1993]17号文件中的有关规定：

“第四条

各级党组织要本着基本政治待遇不变的原则，建立和坚持离退休干部阅文、学习制度。各单位和各级老干部部门，要按规定组织好老干部阅文和学习，每月不少于两次；居住乡（镇）的，每月不少于一次。对行动不便的，可在不违背保密原则的前提下，派专人到家或医院传达重要文件精神。

第五条

建立健全老干部参加会议和听报告制度。市、县（区）每年至少一次，市、县（区）直单位和乡（镇）每年至少两次，向老干部通报本地、本单位的政治经济情况。遇有重大事件和重要文件时，可随时召开老干部会议传达。重大节日的庆祝活动和集会，要请老干部代表上主席台荣誉席就座。

第六条

建立健全党员离退休干部组织活动制度。党员离退休干部，一般在原单位过组织生活。党员离退休干部较多的单位，可单独建立离退休干部党支部、党小组。家居农村的党员离退休干部可单建党支部，隶属乡（镇）党委；个别居住偏远的可就近参加村党支部活动。

第七条

加强老干部活动室建设。凡有三名以上离退休干部的单位，都要建立老干部活动室。活动室要配置必要的设备和用品。以保证老干部学习、文体活动的开展。县（区）要积极创造条件建立老干部活动中心。

第八条

建立健全老干部文体活动制度。每年的“老人节”、“春节”等重大节日要组织离退休干部开展文艺、体育活动。根据离退休统管的新形势，老干部的文体活动要以单位或系统组织为主，以集中统一活动为辅。

第九条

组织离退休干部参观工农业生产，按劳人老[1983]18号文件和中办发[1984]18号文件规定执行。参观费用从原单位老干部公用经费中列支。

第十条

根据中央和省委关于丧事从简的指示精神，老干部逝世后，与在职干部逝世一样，不举行遗体告别仪式，不开追悼会。可由原工作单位通知主管部门和有关同志，做好慰问遗属和丧葬事宜。享受地市级待遇的老干部、老红军逝世后，均可在《承德日报》上刊登简要消息。”

（三）承办发[1993]17号文件的其他规定：

1、回农村安置的离休干部，可发给建房补助费，其补助标准为：1937年7月6日以前参加工作的老干部4000元；1937年7月7日至1942年底参加工作的老干部3500元；1943年1月1日至1945年9月2日参加的老干部3000元；1945年9月3日至1949年9月30日参加的老干部2500元；回农村安置的退休干部建房补助费，按国务院国发[1978]104号文件规定执行。（104号文件规定：易地安家的，一般由原工作单位一次发给一百五十元的安 3 家补助费，由大中城市到农村安家的发三百元。退职干部易地安家的，可以发给本人两个月的标准工资，作为安家补助费）

凡回农村安置的离退体干部，住房有因难需要建新房的，由当地乡村按农村建房规定，优先解决好房基地。

2、各单位要保证离退休干部看病、学习、开会用车。因私事用车，要按规定收取费用。

3、做好离退休干部的医疗保健工作。各医院（单位卫生所）凭离退休证，实行挂号、交费、取药三优先。市、县（区）医院要设立老干部门诊。乡（镇）医院老干部看病要有专人负责。对居住农村的离退休老干部看病，实行责任到人，进行巡回医疗。为保证离退休干部能够及时住院治疗，市、县（区）、农村中心卫生院都要设立一定数量的老干部病床。

4、建立健全老干部体检制度。各单位每年都要组织离休干部进行一次体检。退休干部也要定期体检。建立健康档案。

5、特需经费：退休干部每人每年50元。

6、公用经费：退休干部的公用经费，主要用于退休干部订阅报刊、购置活动室文化用品、书籍、资料、开展有益于身心健康的文体活动、重大节日慰问等项开支。其标准为：地市级400元，县处级300元，科级以下200元。

7、报刊。退休干部，地市级两报一刊，县处级以下的一报一刊。根据老干部个人意愿，也可将报刊费交给本人，由其自行订阅，其最高限额为：离休干部，地市级300元，县处级200元，科级以下100元；退休干部，地市级200元，县处级120元，科级以下70元。此项费用从老干部公用经费中列支。

8、交通费。当时的规定，退休干部地市级12元，县处级8元，科级以下4.5元。此项费用不在公用经费中列支，随离退休费按月计发。此标准承老字[1993]19号文件规定，从1993年11月5日执行。

1996年4月29日，市财政局、市委老干部局承老字[1996]2号文件规定，从一九九六年一月一日起退休干部的交通费,市级每人每月提高到30元，县处级提高到20元，其他干部提高到15元。

此文规定，有专业技术职称的离退休干部的公用经费、订阅报刊费和交通补助费的标准暂定为：属正高职的按地市级标准执行，属副高职的按县处级标准执行，属中职及以下的按科级以下标准执行。

（四）退休费计发比例

1993年工资制度改革时，我省的离退休人员分两步进行了离退休费制度的改革。第一步是按照省政府1994年4月1日《关于印发机关事业单位工作人员工资制度改革三个实施办法的通知》（冀政[1994]29号文件）执行的；第二步是按照省政府1995年1月10日印发的《河北省机关、事业单位离退休人员第二步增加离退休费实施办法》（冀政[1995]3号文件）执行的。同时河北省机关事业单位工资制度改革办公室印发了冀工改办[1995]1号文件，即杨国春、闫伶同志在贯彻落实会议上的讲话。1号文件规定：男职工，工作年限满35年的补贴到95%，工作年限满30年不满35补贴到90%，满20年不满30年补贴到85%，满15年不满20年的补贴到80%；满10年不满15年的补贴到70%。女职工，满30年的补贴到95%，满25年不满30年的补贴到90%，满20年不满25年的85%，满15年不满20年的80%，满10年不满15年的70%。

计发基数：执行职级工资制的人员：基础工资和工龄工资按本人原标准的全额计发。职务工资和级别工资按一定的比例计发。事业单位的工作人员按本人职务工资（技术等级）工资与津贴之和的一定比例计发。机关工人：

1、技术工人，按原岗位工资、技术等级工资和奖金三项之和的一定比例计发；

2、普通工人，按本人岗位工资和奖金两项之和的一定比例计发。

我省机关事业单位工作人员退休费比例的规定建国后变化七次：第一次是1955年12月的[55]国秘字第245号文件规定。第二次是1958年4月[58]中劳办字54号文件规定。第三次是1978年6月的国发[1978]104号文件规定。第四次是1987年10月冀劳人险[1987]193号文件，此文的比例与冀工改办[1995]1号文件中男职工的比例相同。第五次是1987年10月28日原省劳动人事厅保险福利处《关于给退休职工发困难补贴几个具体问题说明的电话通知》中的规定：因工致残完全丧失劳动能力后（包括二、三期矽肺病和一期矽肺合并活动性肺结核病）办理退休的职工，也可在国发[1978]104号文件确定的退休费标准的基础上按连续工龄或工作年限计发困难补贴，但最多不超过本人退休前的标准工资。如某人按104号文件规定患二、三期矽肺病，办理了退休，工龄不满30年，按104号文件的患二、三期矽肺病的退休待遇，比例为90%，不满30年工龄，按上述通知精神,退休金提高10%,计100%。第六次是1991年11月冀劳人险[1991]106号文件，此文的比例与冀工改办[1995]1号文件中女职工的比例相同。第七次是按冀政[1994]29号文件规定的比例，机关干部：满35年及以上的88%，满30年不满35年的82%，满20年不满30年的75%，满10年不满20年的60%。工人这四个年限段分别为90%、85%、80%、60%。事业单位工作人员这四个年限段分别为：90%、85%、80%、70%

（五）退职费计发比例

冀政[1994]29号文件规定：工资制度改革后，执行职级工资制的工作人员，工作年限满10年不满20年的，基础工资和龄工资按全额发给，职务工资和级别工资按60%计发，工作年限不满10年的按40%计发。退职的工人和事业单位工作人员工作年限满10年不满20年的，按本人原工资（含活的部分）的70%计发，不满10按50%计发。1995年10月6日省人事厅冀人福[1995]60号文件规定，一九九三年十月一日后事业单位职工和机关工人办理退职的人员，退职前工作年限满二十年及其以上的，退职生活费为本人原工资的75%。

附：

劳动能力鉴定

职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准，是劳动者由于非因工伤残或因病后，于国家社会保障法规所规定的医疗期满或医疗终结时通过医学检查对伤残失能程度做出判定结论的准则和依据。1 范围

本标准规定了职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度的鉴定原则和分级标准。

本标准适用于职工非因工伤残或因病需进行劳动能力鉴定时，对其身体器官缺损或功能损失程度的鉴定。2 总则

2.1 本标准分完全丧失劳动能力和大部分丧失劳动能力两个程度档次。

2.2 本标准中的完全丧失劳动能力，是指因损伤或疾病造成人体组织器官缺失、严重缺损、畸形或严重损害，致使伤病的组织器官或生理功能完全丧失或存在严重功能障碍。

2.3 本标准中的大部分丧失劳动能力，是指因损伤或疾病造成人体组织器官大部分缺失、明显畸形或损害，致使受损组织器官功能中等度以上障碍。

2.4 如果伤病职工同时符合不同类别疾病三项以上(含三项)“大部分丧失劳动能力”条件时，可确定为“完全丧失劳动能力”。

2.5 本标准将《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(GB／T16180—1996)中的1至4级和5至6级伤残程度分别列为本标准的完全丧失劳动能力和大部分丧失劳动能力的范围。3 判定原则

3.1 本标准中劳动能力丧失程度主要以身体器官缺损或功能障碍程度作为判定依据。3.2 本标准中对功能障碍的判定，以医疗期满或医疗终结时所作的医学检查结果为依据。4 判定依据

4.1 完全丧失劳动能力的条件

4.1.1 各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病等，经治疗后遗有下列情况之一者：(1)单肢瘫，肌力2级以下(含2级)。

(2)两肢或三肢瘫，肌力3级以下(含3级)。(3)双手或双足全肌瘫，肌力2级以下(含2级)。(4)完全性(感觉性或混合性)失语。(5)非肢体瘫的中度运动障碍。4.1.2 长期重度呼吸困难。

4.1.3 心功能长期在Ⅲ级以上。左室疾患左室射血分数≤50％。4.1.4 恶性室性心动过速经治疗无效。4.1.5 各种难以治愈的严重贫血，经治疗后血红蛋白长期低于6克／分升以下(含6克／分升)者。

4.1.6 全胃切除或全结肠切除或小肠切除3／4。4.1.7 慢性重度肝功能损害。

4.1.8 不可逆转的慢性肾功能衰竭期。

4.1.9 各种代谢性或内分泌疾病、结缔组织疾病或自身免疫性疾病所导致心、脑、肾、肺、肝等一个以上主要脏器严重合并症，功能不全失代偿期。

4.1.10 各种恶性肿瘤(含血液肿瘤)经综合治疗、放疗、化疗无效或术后复发。4.1.11 一眼有光感或无光感，另眼矫正视力<0.2或视野半径≤20度。4.1.12 双眼矫正视力<0.1或视野半径≤20度。

4.1.13 慢性器质性精神障碍，经系统治疗2年仍有下述症状之一，并严重影响职业功能者：痴呆(中度智能减退)；持续或经常出现的妄想和幻觉，持续或经常出现的情绪不稳定以及不能自控的冲动攻击行为。

4.1.14 精神分裂症，经系统治疗5年仍不能恢复正常者；偏执性精神障碍，妄想牢固，持续5年仍不能缓解，严重影响职业功能者。4.1.15 难治性的情感障碍，经系统治疗5年仍不能恢复正常，男性年龄50岁以上(含50岁)，女性45岁以上(含45岁)，严重影响职业功能者。

4.1.16 具有明显强迫型人格发病基础的难治性强迫障碍，经系统治疗5年无效，严重影响职业功能者。

4.1.17 符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准1至4级者。4.2 大部分丧失劳动能力的条件

4.2.1 各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病等，经治疗后遗有下列情况之一者：(1)单肢瘫，肌力3级。

(2)两肢或三肢瘫，肌力4级。(3)单手或单足全肌瘫，肌力2级。(4)双手或双足全肌瘫，肌力3级。4.2.2 长期中度呼吸困难。4.2.3 心功能长期在Ⅱ级。4.2.4 中度肝功能损害。4.2.5 各种疾病造瘘者。

4.2.6 慢性肾功能不全失代偿期。

4.2.7 一眼矫正视力≤0.05，另眼矫正视力≤0.3。4.2.8 双眼矫正视力≤0.2或视野半径≤30度。4.2.9 双耳听力损失≥91分贝。

4.2.10 符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准5至6级者。5 判定基准

5.1 运动障碍判定基准

5.1.1 肢体瘫以肌力作为分级标准，划分为0至5级： 0级：肌肉完全瘫痪，无收缩。

1级：可看到或触及肌肉轻微收缩，但不能产生动作。

2级：肌肉在不受重力影响下，可进行运动，即肢体能在床面上移动，但不能抬高。3级：在和地心引力相反的方向中尚能完成其动作，但不能对抗外加的阻力。4级：能对抗一定的阻力，但较正常人为低。5级：正常肌力。

职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准，是劳动者由于非因工伤残或因病后，于国家社会保障法规所规定的医疗期满或医疗终结时通过医学检查对伤残失能程度做出判定结论的准则和依据。1 范围

本标准规定了职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度的鉴定原则和分级标准。本标准适用于职工非因工伤残或因病需进行劳动能力鉴定时，对其身体器官缺损或功能损失程度的鉴定。2 总则

2.1 本标准分完全丧失劳动能力和大部分丧失劳动能力两个程度档次。

2.2 本标准中的完全丧失劳动能力，是指因损伤或疾病造成人体组织器官缺失、严重缺损、畸形或严重损害，致使伤病的组织器官或生理功能完全丧失或存在严重功能障碍。

2.3 本标准中的大部分丧失劳动能力，是指因损伤或疾病造成人体组织器官大部分缺失、明显畸形或损害，致使受损组织器官功能中等度以上障碍。

2.4 如果伤病职工同时符合不同类别疾病三项以上(含三项)“大部分丧失劳动能力”条件时，可确定为“完全丧失劳动能力”。

2.5 本标准将《职工工伤与职业病致残程度鉴定》(GB／T16180—1996)中的1至4级和5至6级伤残程度分别列为本标准的完全丧失劳动能力和大部分丧失劳动能力的范围。3 判定原则

3.1 本标准中劳动能力丧失程度主要以身体器官缺损或功能障碍程度作为判定依据。3.2 本标准中对功能障碍的判定，以医疗期满或医疗终结时所作的医学检查结果为依据。4 判定依据

4.1 完全丧失劳动能力的条件

4.1.1 各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病等，经治疗后遗有下列情况之一者：(1)单肢瘫，肌力2级以下(含2级)。

(2)两肢或三肢瘫，肌力3级以下(含3级)。(3)双手或双足全肌瘫，肌力2级以下(含2级)。(4)完全性(感觉性或混合性)失语。(5)非肢体瘫的中度运动障碍。4.1.2 长期重度呼吸困难。

4.1.3 心功能长期在Ⅲ级以上。左室疾患左室射血分数≤50％。4.1.4 恶性室性心动过速经治疗无效。4.1.5 各种难以治愈的严重贫血，经治疗后血红蛋白长期低于6克／分升以下(含6克／分升)者。

4.1.6 全胃切除或全结肠切除或小肠切除3／4。4.1.7 慢性重度肝功能损害。

4.1.8 不可逆转的慢性肾功能衰竭期。

4.1.9 各种代谢性或内分泌疾病、结缔组织疾病或自身免疫性疾病所导致心、脑、肾、肺、肝等一个以上主要脏器严重合并症，功能不全失代偿期。

4.1.10 各种恶性肿瘤(含血液肿瘤)经综合治疗、放疗、化疗无效或术后复发。4.1.11 一眼有光感或无光感，另眼矫正视力<0.2或视野半径≤20度。4.1.12 双眼矫正视力<0.1或视野半径≤20度。

4.1.13 慢性器质性精神障碍，经系统治疗2年仍有下述症状之一，并严重影响职业功能者：痴呆(中度智能减退)；持续或经常出现的妄想和幻觉，持续或经常出现的情绪不稳定以及不能自控的冲动攻击行为。

4.1.14 精神分裂症，经系统治疗5年仍不能恢复正常者；偏执性精神障碍，妄想牢固，持续5年仍不能缓解，严重影响职业功能者。4.1.15 难治性的情感障碍，经系统治疗5年仍不能恢复正常，男性年龄50岁以上(含50岁)，女性45岁以上(含45岁)，严重影响职业功能者。

4.1.16 具有明显强迫型人格发病基础的难治性强迫障碍，经系统治疗5年无效，严重影响职业功能者。

4.1.17 符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准1至4级者。4.2 大部分丧失劳动能力的条件

4.2.1 各种中枢神经系统疾病或周围神经肌肉疾病等，经治疗后遗有下列情况之一者：(1)单肢瘫，肌力3级。

(2)两肢或三肢瘫，肌力4级。(3)单手或单足全肌瘫，肌力2级。(4)双手或双足全肌瘫，肌力3级。4.2.2 长期中度呼吸困难。4.2.3 心功能长期在Ⅱ级。4.2.4 中度肝功能损害。4.2.5 各种疾病造瘘者。

4.2.6 慢性肾功能不全失代偿期。

4.2.7 一眼矫正视力≤0.05，另眼矫正视力≤0.3。4.2.8 双眼矫正视力≤0.2或视野半径≤30度。4.2.9 双耳听力损失≥91分贝。

4.2.10 符合《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准5至6级者。5 判定基准

5.1 运动障碍判定基准

5.1.1 肢体瘫以肌力作为分级标准，划分为0至5级： 0级：肌肉完全瘫痪，无收缩。

1级：可看到或触及肌肉轻微收缩，但不能产生动作。

2级：肌肉在不受重力影响下，可进行运动，即肢体能在床面上移动，但不能抬高。3级：在和地心引力相反的方向中尚能完成其动作，但不能对抗外加的阻力。4级：能对抗一定的阻力，但较正常人为低。5级：正常肌力。

第三篇：员工退休管理标准

员工退休管理标准

1目的：

为规范员工的退休管理，保障员工合法权益，特制定本标准。

2范围：

本标准适用于公司所有正式员工。

3职责：

人力资源部负责本标准的修订及相关手续的经办。

4活动内容：

4.1退休年龄

以国家法定的企业员工退休年龄（男员工年满60周岁，女员工年满50周岁）为标准。

4.2退休流程

4.2.1凡将达法定退休年龄的员工，由人力资源部根据人事档案登记信息先行直接进行报批，经人力资源部负责人、（人事）副总裁审核后，报总裁审批，并于员工退休前的30天向用人科室和员工本人发《退休通知》。

4.2.2员工在接到《退休通知》10天内到人力资源部办理相关手续，与公司终止劳动关系。

4.3员工退休后，按国家相关规定享受基本养老保险待遇，由社保经办机构支付退休金。享受“先延后补”政策的人员可按余杭区相关政策适当推迟相应年限领取退休金。

4.4退休人员返聘

公司退休人员因特殊情况需继续工作的，须按如下流程操作：

4.4.1个人要求：退休人员在办理完退休手续的2个工作日内，向人力资源部提交书面申请，人力资源部向用人科室和部门征询意见，由科室负责人、部门负责人和副总裁签署意见后由人力资源部根据公司实际情况统筹安排，报（人事）副总裁、总裁批准后，通知该人员办理返聘手续，签订返聘协议。

4.4.1科室要求：用人科室接到人力资源部发出的《退休通知》后的5天内，征询退休员工意见并由本人签字，向人力资源部提交经科室负责人、部门负责人和副总裁签署意见的书面申请，人力资源部对实际情况进行调查、签署意见，报（人事）副总裁、总裁批准后，通知该人员办理返聘手续，签订相关返聘协议。

第四篇：河北省行政处罚案卷标准

《河北省行政处罚案卷标准（试行）》

2010-07-02

为进一步完善全省各级行政执法部门的行政执法案卷，规范各级各部门的行政执法行为，不断提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省行政执法和行政执法监督规定》、《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本标准。

本标准分为基本术语、一般程序处罚案卷标准、简易程序处罚案卷标准、立卷归档标准和附则五部分。

基本术语

1、处罚主体：是指依法能够独立行使行政处罚权并承担法律责任的行政机关或组织。

2、被处罚主体：是指实施违反行政法律、法规、规章的行为，受到行政处罚的公民、法人或者其他组织。

3、公民：包括自然人、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等。

4、法人：是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人四种。

5、其他组织：是指合法成立，有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。

6、行政机关负责人：是指该行政机关的法定代表人或主管负责人。

7、证据：主要包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、询问笔录、检查（勘验）笔录等。

8、时间：本标准所称的时间至少要具体到年、月、日。

9、地点：本标准所称的地点要具体到市、县（市、区）、路、门牌号、楼层、房间号或乡、村、队和具体处所。

10、日期：本标准所称的日期要具体到年、月、日。

11、当事人基本情况：当事人是公民的，要记载其姓名、性别、年龄、身份证号码、住址、单位、职业、联系方式等情况；当事人是单位的，要记载其单位的名称、组织机构代码、营业执照号码、地址、法定代表人或负责人姓名、职务、联系方式等。

一般程序处罚案卷标准

一、实体标准

实体标准是指反映行政处罚案卷合法性的基本标准和要素，包括：主体、事实、适用法律、原则和程序。

（一）主体合法

1、处罚主体合法

（1）实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资格，并取得罚没许可证；

（2）实施的行政处罚符合法定权限；

（3）法律文书中，印章使用符合《行政处罚法》的有关规定；

（4）履行行政执法任务的人员必须是行政执法人员，并按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》申领和持有合法、有效的行政执法证件（含国务院部门依照法律、行政法规规定核发的行政执法证件，并已向当地人民政府法制机构备案）。

2、被处罚主体认定准确

（1）被处罚主体必须是依法能够独立行使权利、承担法律责任的公民、法人或者其他组织。对不满14周岁的人有违法行为的和精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，且在案卷中应有证明被处罚主体资格的材料；（2）被处罚主体必须是违法行为的当事人；

（3）法律文书中，被处罚主体应当使用全称，且前后一致。

（二）事实清楚、证据确凿

1、法律文书所述违法事实是法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的事实；

2、准确记载违法时间、地点、情节、程度和后果以及调查取证过程；

3、证据材料应当合法、真实，与违法事实有关联，足以证明违法行为的性质、情节、程度和后果。

（三）适用法律正确

1、作出行政处罚的依据必须是现行有效的法律、法规、规章；

2、法律、法规、规章的名称应使用全称，并准确引用到条、款、项、目；

3、行政处罚的种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。

（四）遵循处罚原则

1、公正、公开原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

2、处罚与教育相结合原则。实施行政处罚，纠正违法行为，坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

3、“一事不再罚”原则。对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

（五）程序合法

1、应按照立案、调查取证、告知当事人权利、审查决定、送达、执行的步骤实施行政处罚；

2、在时间顺序上应按照实施处罚的步骤记载；

3、在形式上每一执法活动的内容、过程和结果都应当有相应的法律文书记载；

4、在行为方式上必须符合法定要求。主要包括：作出行政处罚决定前必须由两名以上执法人员进行调查取证，并出示合法有效的执法证件；作出行政处罚决定前必须告知当事人拟处罚的事实、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩；符合听证条件的，在作出处罚决定前必须书面告知当事人享有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应依法组织听证；行政处罚决定必须经行政机关负责人批准，情节复杂或者重大行政处罚决定必须经行政机关负责人集体讨论；依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报；法律文书 的送达符合法定的时限、方式，案卷中必须有相应的送达回证；依法应当移送其他机关的案件，必须移送。

二、案卷文书标准

案卷文书标准，是指行政处罚案卷中，反映各种法律文书的制作和使用规范的一般要求。

（一）立案

行政处罚案件的立案，应有立案审批表，并明确以下内容：

1、当事人基本情况。

2、案件来源。检查中发现、举报、群众来信来访、领导交办、移送、途径披露和其他方式等。检查中发现的案件应注明检查的时间、地点。

3、案情记载。应注明发生违法行为的时间、地点，及承办人对涉嫌违法的事实、情节的客观描述。

4、承办人意见。应注明当事人涉嫌违反的法律、法规、规章的名称、条款，建议立案的理由、依据及意见、承办人签名及日期。

5、办案机构意见。应有办案机构负责人意见、签名及日期。

6、审批意见。应有行政机关负责人审批意见、签名及日期。

（二）调查取证

主要法律文书有调查笔录、抽样取证文书、先行登记保存文书、鉴定结论、告知及听证文书、调查终结报告等。

1、有两名以上行政执法人员共同执法，案卷内所有调查取证文书中均有两名以上行政执法人员的签名。

2、调查笔录。包括：询问笔录、检查（勘验）笔录等。

询问笔录（每份询问笔录只能对应一个被询问人且每次询问制作一份）应当有：询问起止的时间和地点；询问人和记录人姓名；被询问人的基本情况；询问内容（包括反映本案事实的时间、地点、行为及行为人、情节、后果等）；被询问人对笔录的意见（应有“记录属实”的字样并由被询问人逐页签名或盖章）；告知当事人享有陈述、申辩权和申请回避的记载（使用专门告知文书的除外）；询问笔录记录的被询问人回答的问题，有更改的，应由被询问人在更改处捺手印；询问笔录为多页时，被询问人应捺骑缝手印；被询问人拒绝签字的，应在笔录中注明，并由两名执法人员签名。

检查（勘验）笔录（一个案件有多处现场的，应分别制作笔录）应当具备：检查（勘验）的时间、具体地点；被检查人基本情况。其他有关人员在场的，记载其基本情况；检查（勘验）的完整内容记录（包括表明身份、说明执法依据、准确客观地记载违法事实或违法行为与违法情节等）；检查（勘验）、记录人员签名；被检查人对笔录的意见。应注明“情况属实”的字样并逐页签名或盖章。被检查人拒绝签字或不在现场的，应在笔录中注明，由见证人或两名执法人员签名或盖章并说明原因；笔录中有更改之处时，应有被检查人捺手印、盖章或签名；笔录为多页时，被检查人应捺骑缝手印。

3、抽样取证文书。包括：抽样取证通知书和抽样取证物品处理通知书及相应审批文书（使用案件处理内部审批表）。

抽样取证通知书中应当具备事项有：当事人的名称（姓名）；取证的事由；取证物品的抽样基数、生产企业、品牌名称、数量、规格等；

取证的时间、地点；取证的依据；当事人签名或盖章；行政机关印章及日期；物品清单；两名以上执法人员签名或盖章；当事人拒绝签字的，应在清单上注明。

抽样取证物品处理通知书应当具备事项有：当事人的名称（姓名）；取证物品的名称、数量、规格等；抽样取证物品处理的依据；抽样取证物品的处理意见；两名以上执法人员签名或盖章；当事人拒绝签字的，应在清单上注明拒签的原因及理由。

4、先行登记保存证据文书 先行登记保存证据文书包括：

（1）先行登记保存证据通知书。并注明：当事人的名称（姓名）；登记保存物品的法律依据、理由、名称、规格、数量等物品性状描述；登记保存物品的方式、期限和地点；当事人签名或盖章和主管领导签字及行政机关印章，并有日期。（2）物品清单。

（3）先行登记保存证据审批文书（使用案件处理内部审批表）。（4）先行登记保存证据物品处理通知书。包括：当事人的名称（姓名）；物品处理意见；执法人员、当事人签名盖章；行政机关印章及日期。

5、鉴定结论

鉴定结论应当具备：申请鉴定的单位或个人；申请鉴定的时间及内容；明确的结论性意见；鉴定人员签名、鉴定机构印章及日期。

6、告知及听证文书

（1）在作出行政处罚决定之前，应制作行政处罚事先告知书。行政处罚事先告知书应载明：当事人的基本情况；有告知当事人违法事实、理由和依据的条、款、项、目及完整记载；应告知当事人拟给予行政处罚的种类和额度；有告知当事人陈述、申辩权以及陈述、申辩的途径、期限；应载有行政机关名称、印章及日期。

当事人要求陈述和申辩的，应制作陈述、申辩笔录，或当事人陈述申辩材料，应当有陈述和申辩开始和结束的时间、地点；有陈述人的基本情况及与本案的关系；有陈述和申辩的内容；有陈述人及记录人的签名。

（2）听证文书。包括：听证告知书、举行听证通知书或听证公告、听证笔录、听证报告等。

在作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当制作听证告知书。听证告知书具备的事项与处罚事先告知书基本相同。

当事人要求听证的，应当制作举行听证通知书。通知书要注明：当事人，举行听证的具体时间、地点和方式，听证主持人、听证员、书记员的姓名，告知当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利，行政机关印章及日期。

听证公告应明确：案由；听证的时间、地点、方式和有关事项；行政机关印章及日期。

听证笔录具备的事项包括：举行听证的起止时间、地点；听证主持人、记录人、案件调查人、当事人、代理人、证人的基本情况；听证过程

中的陈述、质证等详细内容；听证主持人、记录人、当事人、代理人、有关证人签名等。

听证报告应当具备：听证的时间、地点、方式和参加人情况；案件调查人提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议的内容；当事人针对行政机关认定的违法事实、证据、行政处罚建议、适用法律等提出的申辩和质证，以及从轻、减轻或不予处罚的要求；争论的焦点问题；主持人意见及签名；报告形成时间等。

7、调查终结报告

（1）有对案件调查的来源、调查经过；

（2）有当事人的基本情况；

（3）有当事人违法事实和相关证据记录；

（4）有违反法律规定的行为和行政处罚的法律依据及行政处罚自由裁量规则依据；

（5）有案件调查机构的处理建议。

（三）审查决定

主要法律文书有：案件处理审批表、案件集体讨论记录、行政处罚决定书、责令改正通知书等。

1、案件处理审批表（使用案件处理内部审批表）。（1）有对案件来源记载。（2）有当事人的基本情况。（3）有违法事实和证据情况。

（4）有明确的行政处罚依据（法律、法规、规章及条款）以及根据

行政处罚自由裁量规则进行裁量的依据。（5）有承办人和承办机构的意见及签名。（6）有行政执法部门法制机构意见。（7）有行政机关负责人审批意见。

2、案件集体讨论记录。集体讨论决定的行政处罚，须有案件集体讨论记录，记录内容应包括：讨论时间、地点；案由；主持人、出席人员、列席人员、记录人员的姓名及职务；承办人员汇报案情；参加讨论人员的主要观点和意见；结论性意见及参加人签名。

应由上级行政机关批准的行政处罚案件，须有报批文书，包括本行政机关的意见及印章，案由和案情陈述、处理建议、报送日期、上级行政机关批准日期等。

3、行政处罚决定书（1）有当事人的基本情况。

（2）有违反法律、法规、规章的事实和证据。

（3）有行政处罚的种类和依据（含根据行政处罚自由裁量规则进行裁量的依据）。

（4）有行政处罚的履行方式和期限；实行罚缴分离的，应告知当事人罚款缴付的指定银行名称、地址等，并告知若逾期缴纳罚款是否有加处罚款的规定。

（5）有告知当事人不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

（6）有作出行政处罚决定的日期（以行政机关负责人批准或决定处

罚的日期为准）。

（7）有作出行政处罚决定的行政机关名称、印章。

4、责令改正通知书

（1）应载明当事人的基本情况。

（2）有违法事实和违反法律、法规、规章名称的全称及具体条、款、项、目。

（3）有责令改正的内容及期限。（4）有行政机关名称、印章及日期。

（四）送达和执行

1、送达文书主要是送达回证，适用于发生法律效力和具有法律意义文书的送达。送达回证必须包括：送达文书的名称；受送达人的名称（姓名）；送达时间、地点；送达方式（代收送达、留臵送达的应在备注中注明；公告送达应将公告文书归档入卷；邮寄送达的可以将挂号信回执粘贴于备注中）；送达人签名、被送达人或见证人签名。

2、执行文书的要求是：处罚全部履行的，应有相应的凭证。如行政处罚缴款书、违法物品监销单等；处罚部分履行的，应有相应的审批文书，如延期或分期缴纳罚款审批文书等；处罚逾期不履行的，应有依法加处罚款、查封、扣押、冻结文书或申请法院强制执行的文书。

（五）结案

结案的主要法律文书是结案报告。结案报告包括：案由、案情、送达情况、执行情况及其结果和相关证据、承办人意见及签名、办案机构负责人意见及签名、行政机关负责人意见及签名、结案日期等。

简易程序处罚案卷标准

简易程序处罚案卷标准，只适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民当场处以五十元以下，对法人或者其他组织当场处以一千元以下罚款或警告的行政处罚案卷。其具体标准为：

一、实体标准

实体标准同一般程序处罚案卷标准中的实体标准。

二、案卷文书标准

简易程序处罚案卷的文书应具备以下内容（相关内容的具体要求与一般程序处罚案卷标准中的案卷文书标准要求相同）：

1、使用预定格式和编有号码的行政处罚决定书；

2、有当事人姓名或单位名称、地址（住址）；

3、有违法行为的具体时间、地点；

4、有违法行为的事实和证据；

5、有罚款金额或警告内容；

6、有行政处罚依据（条、款、项、目）；

7、有行政处罚履行方式和期限；实行罚缴分离的，应告知当事人罚款缴付的指定银行名称、地址等，并告知若逾期缴纳罚款是否有加处罚款的规定；

8、有告知当事人不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；

9、有作出行政处罚决定的行政机关名称、印章和日期；

10、有当场实施处罚的行政执法人员的行政执法证件号码、签名或盖

章；

11、当场执行行政处罚决定的要有备注。

立卷归档标准

1、行政处罚案件实行一案一卷、一卷一号制度。涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的案件，可以实行一案二卷，即正卷和副卷。

2、卷内文书应当使用蓝黑色、黑色钢笔、签字笔书写。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印。所有文书只存一份正本。

3、案卷按照《文书档案案卷格式》（GB/T9705—2008）的要求立卷。

4、卷内材料排列有序。可选择两种顺序排列：第一种顺序是按照办案过程顺序排列文书；第二种顺序是行政处罚决定书和送达回证在前，其余文书按照法律文书、证据文书、其他文书设臵分类排序。

5、卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角、反页在左上角编写。

6、不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档，并在证据袋上注明证据的名称、数量、拍摄时间、地点等内容；不能随文书立卷装订的录音、录像或实物证据，需在备考表中注明录制的内容、数量、时间、地点、责任人及存放地点等内容。

7、纸张无破损，破损文书应修补或复制。文书大小规格统一，文书过小的应衬纸粘贴切齐，文书过大的应折叠整齐。

8、案卷中不得涂改，如确需涂改，必须在涂改处捺手印，并注明涂 13

改的原因及理由。

附则

1、各级政府法制部门和部门法制机构负责指导、规范和监督行政处罚文书的制作、立卷和案卷管理工作。

2、各级政府法制部门和部门法制机构应定期组织行政处罚案卷的评查，推广先进经验，纠正存在的问题，不断提高行政处罚案卷质量和行政执法水平。

3、国务院有关部门对行政处罚文书格式有规定的，从其规定；省人民政府行政执法部门按照本标准制作本系统统一的文书格式，可根据部门执法工作需要增加相关文书格式，并报省政府法制机构备案。

4、行政处罚文书中根据行政处罚自由裁量规则进行裁量的依据不得单独使用，应与相应的法律、法规、规章同时使用。

5、本标准由河北省人民政府法制办公室负责解释。

附：河北省行政处罚案卷参考文书样式

一、立案审批表

二、询问笔录

三、检查（勘验）笔录

四、抽样取证通知书

五、抽样取证物品处理通知书

六、先行登记保存证据通知书

七、先行登记保存证据物品处理通知书

八、行政处罚事先告知书

九、陈述、申辩笔录

十、行政处罚听证告知书

十一、行政处罚听证通知书

十二、听证笔录

十三、听证报告

十四、调查终结报告

十五、案件集体讨论笔录

十六、案件处理内部审批表（通用）

十七、行政处罚决定书

十八、责令（限期）改正通知书

十九、行政处罚文书送达回证

二十、行政处罚案件结案报告 二

十一、当场行政处罚决定书 二

十二、行政违法案件移送函 二

十三、行政处罚强制执行申请书 二

十四、案卷封面 二

十五、案卷目录

第五篇：河北省园林城镇标准

河北省园林城镇标准

(修订稿)

1、按照国务院职能分工的要求，重视城镇园林绿化工作，创建园林城镇指导思想明确，要建立健全小城镇规划建设管理机构。

2、法规和管理制度配套、齐全，制总体规划，在规划中表述绿化规划建设内容，并制定严格实施城镇 “绿线”管制制度，并向社会公布，执法严格，无非法侵占绿地，破坏绿化成果的严重事件。

3、已开展省级园林城镇创建活动，各类绿地布局合理、功能健全，有效提高城镇承载力；各类绿地规划指标比较先进，充分体现“以人为本”和“城乡一体”的原则，并取得良好的生态、环境效益，使城镇环境质量明显提高。

4、至少有1座公园或广场(游园)符合《公园设计规范》要求，植物配置合理，富有地方特色；公园绿地布局合理，镇区绿化覆盖率40%、人均公园绿地面积12平方米以上。

5、居住区绿化不低于35%；工业企业绿化不低于30%；学校医院、机关团体等公共场所绿化不低于30%，使城镇居住环境明显改善。

6、注重城镇风貌的保护，突出文化和民族特色，保护历史文化措施有力，文物古迹及其所处环境得到有效保护；户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观，充分展示历史文化风貌。

7、道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在100％和80％以上，城镇干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％。

8、镇各驻地单位重视庭院绿化美化，主干道沿街单位实施拆墙透绿城镇各单位重视庭院绿化美化，园林式单位、园林式小区各占60％以上。

9、按照城镇卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，山体、水系及周边自然环境得到有效保护，形成良好的生态环境。

10、城镇环境综合治理效果明显，拥有一座生活垃圾无害化处理厂，拥有一座污水处理厂，或实行了城乡基础设施共建共享, 人均拥有道路面积9平方米以上，用水普及率90%以上，水质综合合格率100%,镇区路灯照明科学合理，繁华区、景区配有标准化的公厕。