当前福建本土连锁企业发展中存在的问题及对策

第一篇：当前福建本土连锁企业发展中存在的问题及对策

当前福建本土连锁企业发展中存在的问题及对策

摘要：连锁经营作为一种现代的流通经营方式和组织形式，近年来在国内取得了较快的发展，凭借其经营方式与组织结构方面的优势，已经成为现代商业领域最具活力的业态。近年来，福建省限额以上连锁企业的发展取得较大成效，但与国内其它连锁经营水平较高的省市相比，仍然比较滞后，连锁企业的经营模式中还存在较多的问题。论文介绍了福建省连锁企业的经营现状，分析了当前福建本土连锁企业发展中存在的问题并针对问题提出了相应的解决对策。

关键词：连锁企业 连锁经营 问题 对策

引言：连锁经营实行集中统一化管理、标准化商品与服务、专业化分工，以及集中化采购与配送等形式，它有利于提高流通效率、扩大销售，实现低成本经营，减少经营风险，从而使连锁企业具有价格优势、服务优势和便利优势的特点。发展连锁企业对调整商业结构，增强企业的竞争能力，实现我国流通的现代化，促进生产发展，建立社会主义市场经济体制，具有十分重要的意义。因此，原国家经贸委把发展连锁经营作为推动我国流通现代化的三大要点之一。

连锁经营作为一种现代营销方式，是当今国际上通行的经营业态，它以独具的组织结构和经营方式在批发和零售业、餐饮业中迅速发展，对于刺激消费，扩大内需，促进商品流通方式的现代化起到了重要作用。福建自上世纪90年代初引入连锁经营以来，经过十几年的发展，连锁批发和零售、餐饮业不断向集约化、组织化、现代化方向发展，形成了多种所有制、多种业态、多种连锁方式并存的格局。但与沃尔玛、家乐福、麦当劳、肯德基等为代表的国外成熟的连锁经营相比，福建本土的连锁企业有很多不规范的地方，存在着诸多的问题和矛盾,在面对外资和外省连锁企业的竞争和挑战下，怎样才能够有效的推动福建本土连锁企业的发展，已经成为当前福建省亟待解决的问题。本文通过分析当前福建省连锁企业发展现状和特点，找出当前福建本土连锁企业发展中存在的问题，并针对问题提出相应的解决对策。

一、福建省连锁企业发展现状和特点

（一）经营机构快速扩张，市场份额不断扩大。

自1992年麦当劳第一家在福建厦门落户以来，福建连锁经营企业得到快速发展，到2007年末，全省已有限额以上连锁批发和零售、餐饮企业96个（其中批零企业82个，餐饮企业14个），比2002年增加29个，增长43.3%；96个连锁总店共拥有连锁门店数2547家，从业人员5.36万人，营业面积达248.60万平方米，与2002年相比，连锁门店数、从业人员和营业面积分别增长2.8倍、3.5倍和15.5倍。目前福建连锁企业已覆盖全国12个省直辖市，2007年全省连锁批发和零售、餐饮业实现销售总额481.43亿元，比2002年增长6.6倍，年平均增长50.1%。其中，商品零售额335.30亿元，比2002年增长5.1倍，年平均增长43.5%，占社会消费品零售额的比重从2002年的3.5%上升到2007年的10.5%。连锁批发零售餐饮业不断发展壮大，市场辐射力显著增强，成为开拓市场、扩大需求的新增长点。

（二）内资连锁企业占主体，外商连锁业绩突出。

随着美国的肯德基、麦当劳、沃尔玛，德国的麦德龙等跨国连锁企业相继“登陆”福建，不仅提高了福建消费品连锁市场的国际化、现代化程度，而且推动内资连锁企业的迅速发展，全省形成了以内资企业为主体的连锁格局。到2007年底，全省限额以上内资连锁企业达82家，占全省限额以上连锁企业数的85.4%；港澳台商和外商投资的限额以上连锁企业14家，占14.6%。从门店总数看，2007年全省限额以上内资连锁企业拥有门店数1842个，占全省限额以上连锁企业门店数的

172.3%；外商及港澳台商投资企业拥有门店数为705个，占全省连锁企业门店数的27.7%。从销售额增长变化看，2007年限额以上内资连锁企业销售额365.55亿元，比2005年增长51.8%（2005年以前没有按注册类型统计），占全省限额以上连锁企业销售额的75.9%。外商投资限额以上连锁企业销售额111.57亿元，比2005年增长15.9倍。数据表明，福建连锁经营主体内资占主体情况下，外商投资发展势头强劲。

（三）各种业态齐头并进，专业店成为市场主体。

截止到2007年底，全省批零连锁企业所属门店最多的是专业店有1402个，占批零连锁经营门店总数的69.7%；其次是专卖店和超级市场，各有门店238个和224个，这三类业态拥有的门店数已占全省批零连锁经营门店数的92.6%。百货商店、便利店和其他业态门店各占批零连锁经营门店总数的2.0%、2.6%和2.8%。

经过十几年的发展，福建批发和零售连锁企业经营的范围已延伸到百货、家用电器、石化、烟草、家电、家具、服装、食品、药品等商品的零售行业，2007年，专业店实现商品零售额226.96亿元，比2002年增长14倍，年均增长71.8%，占全省批零连锁经营销售总额的71.1%；超级市场实现零售额42.59亿元，比2002年增长2.3倍，年均增长27.3%，占全省批零连锁经营销售总额的13.3%；专卖店实现销售总额33.01亿元，比2002年增长4.2倍，年均增长39.3%，占全省批零连锁经营销售总额的10.3%。这三类业态实现的销售额共占全省批零连锁经营销售总额的94.7%。百货商店、便利店和其他业态连锁店，分别实现销售总额6.99亿元、0.86亿元和9.01亿元，各占全省批零连锁经营销售总额的2.2%、0.3%和2.8%。

二、福建本土连锁企业发展中存在的主要问题

（一）经营模式缺乏创新，经营形式发展不平衡

福建省大多数本土连锁企业的运作模式都属于模仿型，即通过学习和效仿国外连锁企业的经营理念和运作模式开展连锁经营活动。这种“拷贝式”的学习方式，难以将本地消费主体的需求，消费习惯、消费行为、消费文化等有机的融入其中，难以形成具有本地特色的新经营模式。另外，福建省本土连锁企业大多采用直营式的连锁经营形式，特许经营发展比较缓慢，自由连锁则几乎没有发展，连锁经营形式发展极不平衡。

（二）连锁企业总体规模小，经营辐射能力弱

福建省目前连锁企业的市场格局呈现出鲜明的两极特征：一级是中小连锁企业发展过快，数量众多，各个连锁企业分散经营，各自为战，导致低水平的过度竞争；另一极是大型连锁企业发展缓慢、数量不足，其中规模较大、运作较为规范、规模效应较为明显的只有永辉、新华都等少数几家。与外资和外省优秀的连锁企业相比，福建本土连锁经营企业总体规模小，缺乏区域影响力。

（三）连锁经营网点布局不尽合理，门店在县及县以下布点较少

随着连锁经营的兴起，福建连锁批发和零售、餐饮业的发展主要集中在城市及沿海地区，农村发展滞后，网点数量不多，福州、厦门、泉州、漳州等发展规模和水平明显高于其他地区。2007年福州、厦门、泉州、漳州集中了全省96家限额以上连锁零售餐饮业企业（单位）数的87.5%，其中仅福州、厦门就占60.4%。从门店分布看，有75.9%的门店在城市，县及县以下仅占24.1%。

（四）连锁经营物流和配送效率及信息化程度低

连锁配送中心是沟通总部和门店的桥梁，通过集中配送能够减少流通环节，降低交易成本，从而提高商品的社会化水平，实现规模经济，扩大销售利润。从福建连锁经营配送中心的情况看，2007

年全省96个连锁总店共有统一配送中心154个，但连锁企业商品购进总额接受统一配送比例仅为47.1%，配送规模偏小，国外连锁零售企业商品配送比重一般都在90%左右。此外，福建省本土连锁企业的信息化水平较低，相当一部分企业甚至在进货管理、门店管理和销售管理等基本业务方面也无法实现管理的信息化。

三、对策建议

（一）合理选择连锁经营形式

福建省本土连锁经营企业应该在目标顾客、商业区位、服务特色、产品结构等方面实施有效错位经营，并根据本土连锁企业不同的经营特点，选择合适的经营形式。

同行企业间联合可使企业尽快增强实力，避免恶性竞争与重复建设，有利于合理配置资源和和实现规模扩张。福建省目前的多数连锁企业缺乏连锁经营的核心能力，独立向外扩张的能力不足，可以考虑采用股份制的联合方式，把不同连锁企业中同质化严重、竞争激烈的业务剥离出来，进行资产重组，联合成立大型零售业连锁经营集团，共同发展连锁直营。

特许经营(Franchising)是指特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。它不受资金、地域、时间和各种硬件设备的限制，因此，福建连锁企业应该根据自身特点积极开展特许加盟业务。比如，大型连锁企业(如永辉、新华都、蓝天超市等)在进行省内跨区域连锁扩张时，可选择部分地区的零售企业授予其特许经营品牌的权利，实现企业低成本快速扩张。餐饮连锁企业(如豪客来、贵族牛排等)可凭借经营持邑在全国范围内以特许连锁经营的形式，通过品稗或秘方吸引加盟商，实现规模化经营。

（二）推进连锁企业规模化经营，实现经营体制创新

对于福建省内的一些地区性的连锁龙头企业，可以与其它地区的企业进行结盟，在采购业务上进行共同的资源整合，这样，不仅可以有效的利用结盟企业在不同区域所拥有的特色资源和产品，而且能够保证企业存不丧失所有权和经营权的前提下，实现跨区域经营和规模扩张。

首先，大型连锁零售企业，应在立足福建本土的基础上，加快在全国的商业布局，开辟新的市场。如永辉西进重庆，新华在整合福州、泉州、漳州、厦门四个分公司的基础上，成立新华都购物广场有限公司，并把总部设在厦门，蓝天量贩进军江西等都是连锁企业扩张并实现规模化经营的表现。其次，在连锁经营方式上，可以通过股份制联合、兼并、合并、收购中小企业等方式，组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型连锁企业集团；可以以商权为纽带，通过采取特许连锁和自由连锁等形式实现低成本扩张。

（三）拓展新的市场空间，努力开拓农村市场。

目前福建连锁门店有76%位于市区，农村网点缺乏，随着社会主义新农村建设的推进，连锁经营商圈必将从中心商店向城郊边缘地带扩散，从城市向农村转移，农村市场开始成为发展连锁商业的新亮点。福建连锁零售餐饮企业应抢先一步占领农村市场，以供销合作社“万村千乡市场工程”为依托，以农村集镇为网点，以工业品和农业生产资料下乡和农副产品进城为主要任务的农村连锁网络布局。打破区间，行业间壁垒，组建产供销相结合的大型商贸集团，推动村镇级农家店建设，形成城乡联动规模优势，以对抗外来商业资本的竞争。

（四）构建先进信息系统及高效物流配送体系

信息系统和物流配送系统是连锁企业实现信息沟通、高效管理、低成本和规模经营的重要手段，目前现代意义上的物流还正在起步。福建连锁企业的配送大多采取自有物流形式，这种以自我服务为主的物流活动模式效率低、成本大，特别是在跨地区的连锁企业，问题更加突出。一些偏远的加盟连锁店，因配送成本高造成配送比例过低，降低了连锁经营的规范化，更不能起到连锁经营从根本上杜绝假冒伪劣源头的作用。因此加快现代物流发展，不仅能降低成本，提高企业效益，对连锁企业的规模扩张、提高配送比例、规范连锁经营、从源头上杜绝假冒伪劣产品都具有重大的意义。福建本土连锁企业应该借鉴其它连锁企业(如沃尔玛)的成功经验，以流通业的职能分化为契机，以供应链技术为依托，突破地区和部门的分割，建立先进的信息系统和社会化的物流体系。

四、结论

连锁经营已成为我省商业领域最主要的经营模式之一，连锁经营的种类包括了直营连锁、特许加盟和自由连锁等多种形式，近年来外资和省外连锁巨头进驻和渗透，整体上活跃了福建全省经济，带动了相关行业的发展，全面提高了福建省零售企业的竞争力，但同时，也极大的挤压了本土连锁企业的生存和发展空间。本土连锁经营企业还存在经营模式缺乏创新，经营形式发展不平衡,连锁企业总体规模小，经营辐射能力弱,连锁经营网点布局不尽合理，门店在县及县以下布点较少,连锁经营物流和配送效率及信息化程度低等诸多问题。为了从根本上解决目前福建省连锁经营存在的以上问题，连锁经营企业需要根据行业特点和自身状况合理选择连锁经营形式,推进连锁企业规模化经营，实现经营体制创新。拓展新的市场空间，努力开拓农村市场。构建先进信息系统及高效物流配送体系。

参考文献

[1]杨树德．连锁经营与管理【M]．北京：中国三峡出版社，1996．

[2]贺昆．从零开始—— 连锁经营的运作与管理[M]．北京：新华出版社，2003．

[3]唐国华．福建商业连锁企业发展现状与对策思考[J】．发展研究，2008(7)：65～66．

[4]孟娜．中国连锁经营如何直面国际竞争【J】．商场现代化，2003(12)：11～12．

[5] 福建省统计局网http:///.

第二篇：国内连锁企业发展中存在的问题及对策

国内连锁企业发展中存在的问题及对策

（引言）

连锁经营是当今国际上通行的经营业态，是一种现代化的流通组织结构和经营方式。大力发展连锁经营是进一步改造和提升传统流通业组织化程度、增强竞争能力、推进流通方式现代化的有效途径。近年来，国内连锁经营保持着较快的发展势头，基本形成了多种所有制、多种经营业态、多种连锁形式并存的局面，显示出强大的生命力和发展潜力。

然而连锁经营是实现企业结构合理化的一条有效途径。企业通过采用连锁经营，扩大企业规模，从整体上提高企业规模水平、组织化程度。连锁经营是在现代化工业大生产的条件下，在产品的生产，包装标准化、规范化与物流、信息现代化的基础上应运而生的市场经济条件下普遍采用的一种零售商业组织形式。它是指流通领域中若干同业店铺，以共同进货或授予特权等方式联结起来，实现服务标准化、经营专业化、管理规范化、共享规模效益的一种现代经营方式和组织形式。连锁经营在深圳的发展时间短，与国外成熟的连锁经营相比，深圳连锁经营有很多不规范的地方，存在着诸多的问题和矛盾。

目录

一、国内连锁企业的发展核心..........................................4

（一）连锁经营的定义................................................4

（二）连锁经营的概括.................................................4

（三）国内连锁经营的现状.............................................4

二、国内连锁企业发展中存在的问题.....................................5

（一）连锁经营中缺乏知识化的管理、调查和高素质的员工队伍............5

（二）连锁经营中的信息化程度低.......................................6

（三）对虚拟市场空间运用不够........................................8

（四）种种因素制约了连锁企业向“全球化”方向发展....................8

三、国内连锁企业发展中相应的对策....................................9

（一）加强对连锁经营企业的政策扶持..................................9

（二）积极推进产权制度改革，加强规模化商业连锁企业的培育............10

（三）扩大连锁企业经营规模，提高经济效益............................11

（四）加强连锁企业配送中心的建设，走配送共同化和社会化的发展道路....12 结束语…………………………………………………………………………………14 参考文献...........................................................16

国内连锁企业发展中存在的问题及对策

一、国内连锁企业的发展核心

（一）连锁经营的定义

连锁经营，它既是一种先进的经营方式，也是一种经营组织形式，其基本含义是：在核心企业的统一领导、组织下，由分散的、经营同

类商品的中小型零售企业，通过集中进货、统一管理的规范化经营的经济联合体，其主要形式有直营连锁、加盟连锁和自由连锁。

（二）连锁经营的概括

所谓连锁经营,是指在流通领域中,若干同业商店以统一的店名、统一的标志、统一的经营方式、统一的管理手段连接起来,共同进货、分散销售,共享规模效益的一种现代组织形式和经营方式。其实质是把现代化工业大生产的原理应用于商业流通领域,达到提高协调运作能力和规模效益的目的。发展连锁经营,可以改变国内商业中陈旧的经营观念,落后的经营管理模式,改变低效率的物流运作方式,完善经营机制,为商业企业的经营管理注入新的活力。可以促进大流通、带动大生产,改进传统商业,提升流通产业竞争力,推进流通现代化,从而提高企业工作效率和经济效益。

（三）国内连锁经营的现状

国内连锁经营产生于80年代中期，国内最早的连锁经营体系是成立于1986年的天津利达国际商场。零售业连锁从1990年以来经过多年的发展，到1998年底已有连锁企业1150余家，门店21500多个，营业额已经突破1000亿元，其业态分布很广。到2002年，国内连锁企业的销售额保持高速增长，为扩大内需、拉动经济增长做出了重大贡献。调查表明，国内连锁企业前30名2002年销售额为1780.38亿元，比上一年同期增长43.43%，是同期全社会消费品零售总额增长

率8.8%的近5倍，前30名的连锁企业店铺总数为8988个，比上一年同期增长53.22%。尽管如此，国内的连锁经营仍与西方发达国家有较大的差距。首先是时间上晚了将近130年（世界上最早的连锁经营是1895年在美洲出现的美国茶叶公司），其次是经历了一段快速发展之后，出现的技术上、管理上、装备设置上的差距和不足，难以适应新经济发展的要求。但也应该看到，连锁商业正因为在我国还刚起步，有很大的发展空间。

二、国内连锁企业发展中存在的问题

（一）连锁经营中缺乏知识化的管理、调查和高素质的员工队伍 1.连锁经营管理缺乏知识化，运作不规范。新经济要求规范化的高水平管理模式，而目前国内大多数连锁经营体系都缺乏一套完整的管理运作手册，使得总店对各连锁分店监管不力。有的分店在各种不正当利益的驱动下，自行进货，使产品无论在价格还是在质量上都无法得到保障，从而使企业的名誉受损，严重时会导致整个连锁体系的崩溃。例如，美国一家名叫“魔术盒”的快餐连锁公司由于其中一家连锁店使用了不卫生的牛肉而导致顾客死亡，结果使整个连锁体系受损，并最终导致了企业的垮台。有的企业连集中进货都做不到，经营上相当分散，最后往往因各店铺之间的相互竞争、协调不顺而导致这种连锁的瓦解；还有一些企业在管理方面，不研究不同类型连锁企业在进货、财务、广告、物流、形象设计等方面独特的要求和内在的规律，而是照搬单体商店的管理方法，使得连锁企业难以发挥“连锁”的规模优势。

2.建立连锁店时，未作知识化的详细周密的调查，使得店面设立位置不合理。以郑州亚细亚为例，郑州亚细亚曾经在河南省的漯河、开封、濮阳和南阳四地设立直营连锁店并耗资3亿，但是漯河的人口不到20万，市场购买力低，而连锁店的规模却比郑州总店还要大，所以商品卖不出去，连锁店亏损严重。其他三个连锁店的情形也大致如此，结果正是这四个店最终拖跨了郑州亚细亚。国内连锁企业的类似事例还很多。导致这种状况的根本原因是企业对当地经济、地理等状况缺乏科学分析，对基本情况认识不够，缺乏知识化的调查分析导致了这种不利而又是必然结果的出现。

3.管理人员和员工素质不高，缺乏“知识化”的人才。从我国连锁业发展现状看，不合格的管理人员和员工已经成为制约其发展的瓶颈。很多上了规模的企业都没有成立专门的人员培训机构，归根究底是没有认识到市场竞争是人员素质的竞争，结果导致企业整体管理水平不高，效率低下。

（二）连锁经营中的信息化程度低

由于受到传统营销观念及国内一些地区基础信息化设施与科技水平的影响和限制，连锁经营的信息化程度低，从企业内部与外部条件上综合分析，主要表现在三个方面：

1.信息管理系统的发展滞后。新经济条件下连锁经营的发展离不开迅捷的管理信息系统。它的建立需要投入大量的资金，且在连锁经营初期一般不能立即显示出经济效益，但如果缺乏这个系统，又将制约着连锁企业的发展。先进的计算机管理系统可以随时记录和分析各

连锁店每日的营销情况，为运营和发展决策及时提供各类分析数据。目前我国连锁销售企业中的计算机运用尚未普及，较低的电子化程度使连锁店必备的设施如：电视监控系统、商店防盗系统、电子收银机、AV音像系统等装备还很不完善。此外，由于连锁企业的通讯设施也不够发达，使分店不能及时向总部输送市场信息，又由于条形码尚未普遍实施，也使得商品的质量和标准化难以得到保证，也不利于连锁企业的现代化经营。

2.配送中心设施落后，信息化程度低。配送中心是连锁企业的核心，其作用的发挥关系到整个企业的营运效率和效益的提高，所以提高配送中心的信息化程度有着至关重要的意义。而在国内连锁经营企业中，许多企业配送中心内部的数据采集、配送中心与外部接口系统如电子自动订货系统(EOS)、电子数据交换(EDI)等还没有完全建立起来。与国外连锁企业自动化、现代化的配送相比有很大差距。这种状况导致配送效率低下，而配送过程中的物耗和物流成本极高。、3.企业外宏观信息化的基础设施落后，信息技术不发达。做连锁经营企业必须实现劳动密集型向技术密集型转变。企业的硬件设施如条形码管理系统，计算机管理系统(MIS)、POS销售系统，EOS订货系统，通讯网络技术的应用是必不可少的。而当前商业系统信息技术装备水平低，缺乏专业技术人员，不仅如此，国内对于电脑语言、条形码技术、远程通讯等应用技术研究尚处于初级阶段，这样企业的员工必然占用过多，而员工的开支约占流通成本的40%左右，商品价格自然难以低廉，无法适应新经济时代连锁经营的发展。

（三）对虚拟市场空间运用不够

1.电子商务化程度跟不上新经济发展的节奏。随着新经济时代的到来，网络发展速度日新月异，网络虚拟空间的形成已成为新经济的重要特征。互联网的发展，网上信息交流与合作日益频繁，使得一个新的市场——网上虚拟市场逐渐形成。许多知名企业特别是西方发达国家的企业利用这个虚拟市场对企业产品、理念、文化进行宣传，在网上进行交易，甚至建立了网上企业。例如沃尔码在美国就建立了网上商店，顾客可以不用出门，通过网上订货、网上付款的方式就可以完成交易，方便了顾客，节约了时间，受到很多消费者的欢迎。从网络发展状况、电子商务发展状况来看，新经济条件下的网上交易必是未来新营销的发展趋势，不久的将来在我国也一定会受到关注。但国内连锁企业还并没有尝试着从这方面下手来宣传产品和出售产品。

2.缺乏与其他相关企业的信息交流。较之西方发达国家，国内本土连锁经营还刚起步，独立主义思想比较严重，换言之，就是保守与闭关主义思想严重。在对其他连锁企业的认识上，只看到了对手是竞争对手的一面，而没有看到其作为合作伙伴的另外一面，所以与其他连锁企业很少有信息交流，很少的连锁企业通过互联网的方式互通信息与交流经验，就根本不要谈什么合作了。因此这从一定程度上制约了行业整体水平的提高，限制了连锁经营的发展。

（四）种种因素制约了连锁企业向“全球化”方向发展 1.资金缺乏，网点发展速度慢，难以形成规模经济。新形势下，规模经济是连锁经营取得效益的本质所在，也是连锁企业向“全球化”

发展的基础。若店铺过少，则通过集中进货和统一管理带来的价格优势与成本降低都无法实现，从而难以获得规模效益，实现跨区域发展。现阶段我国流通企业自有资金普遍短缺，有的不到1%，贷款困难且承担不起利息，因此已经成立的连锁店规模普遍偏小，网点少，不利于发挥规模优势，实现跨区域发展。

2.现行体制制约着连锁经营的跨地区跨部门的发展。为了实现规模效应，连锁经营必须大力发展连锁店，但是目前国内“分灶吃饭”的财政体制、地区所有的管理体制使得难以在其他省份建立连锁店，限制了连锁企业扩大规模，自然也就制约了连锁企业的“全球化”发展方向。举例来说，如果新一佳在长沙开设了分店，其利润是应该算到总店帐下交给深圳政府还是应该直接以连锁店的名义上交到湖南政府呢？这些类似的问题还有待于政府出台相应的措施来解决。

三、国内连锁企业发展中相应的对策

虽然连锁经营在国内发展迅速，但却存在诸多问题，怎样把连锁经营引向健康发展的道路，这就要借鉴发达国家发展连锁企业的成功经验，结合自身实际，按照连锁经营发展的内在规律办事。针对国内连锁经营的现状，要进一步完善、发展我国连锁经营应采取以下对策：

（一）加强对连锁经营企业的政策扶持

连锁经营作为一种组织经营方式，其选择权属企业，政府不能越俎代庖。但企业在发展连锁经营的起步阶段，往往力量薄弱，资金短缺，没有一定政策措施的支持，单纯靠其自然发展很难取得成功。这就需要政府在客观上创造条件，为发展连锁经营的企业提供一定的政

策扶持。

在资金投向上，银行贷款应集中扶持一些经济和社会效益明显的连锁企业，使其形成规模，既能更好地满足人们生活之需，又能增强其竞争力和吸引力。对在全国有影响力的连锁企业集团，应通过国家贷款鼓励它们跨地区、跨行业拓展，使它们成为国内流通市场的中坚力量。对配送中心的建设可采取政策性贷款扶持，使其能更好地为连锁企业实现规模经济服务。

在连锁网点的布局方面，建议地方政府把连锁经营的发展纳入商业发展规划及城市总体规划予以考虑。中心城市的发展规划必须考虑各类不同零售商业业态的有序发展和有机结合，并把发展连锁作为重点进行宏观指导。在城市总体规划中，旧城改建及居住小区的新建应为连锁企业留出一定的空间，并把连锁网点的布局、业态结构的发展、配送中心的建设作为一项公益事业来对待，在营业用房设计、施工过程中尽可能地考虑连锁企业的特殊要求。

（二）积极推进产权制度改革，加强规模化商业连锁企业的培育 首先，必须坚决切断企业和国家之间的多种相互依赖关系，把企业完全推进市场，真正贯彻优胜劣汰原则，以硬化预算约束，强化风险制衡，转化经营机制，促使其行为合理化、长期化。其次，对国有商业企业实行股份制改造，以明确产权主体，划清产权界区，把企业追求的多元目标集中在通过市场竞争实现利润增长和资产增值上，从而建立起“利润——风险”相平衡的连锁商业运行机制。再次，应在体制和政策上突破“三不变”的限制，消除市场封锁和

行业壁垒，大力发展企业资产的有偿转让，逐步建立产权市场，通过企业法人间的相互参股、控股以及兼并、租赁等形式，发展跨地区、跨部门、跨所有制的横向经济联合，培育实力雄厚而又活跃的商业连锁企业。

（三）扩大连锁企业经营规模，提高经济效益

连锁经营在市场经济中的强大生命力，取决于其能否取得规模经济优势，实现规模效益。从国外连锁经营的经验和我国的实践来看，连锁经营要显示出优势必须有一定数量的成员店铺。如美国和国际连锁商店协会规定，连锁经营的最低店铺数量为11家。从上海等地连锁公司的成功经验看，一般在开业2～3年内达到15家左右的门店，公司才开始产生效益。因此，必须从企业资产重组入手，以规模经济手段构建有效竞争的市场结构。具体措施有：

1.鼓励较有实力的连锁企业以股份制的形式联合组建实力更强、规模更大的企业集团。一部分未能充分把握连锁经营实质的企业已陷入困境，结合现状，为这些企业的出路考虑，鼓励有实力的企业将其兼并，进行资源的重新优化配置。对于大量分散的小企业、小商店，可以用改、转、租、卖等多种形式，允许其自主联盟、自主选择加盟伙伴。这样既解决了资金不足的问题，又解决了规模小的问题，同时也打破了区域的局限性。

2.以知识产权（如著名商标、商号、商品等）为纽带，通过采取特许、自由连锁等形式，回避扩大规模的体制障碍，组建一批全国性的连锁集团。

（四）加强连锁企业配送中心的建设，走配送共同化和社会化的发展道路

配送中心是连锁经营的核心，连锁经营的几个统一中最重要的“统一进货、统一配送、统一价格”是靠配送中心来具体实施和保证实施的，所以连锁企业中配送中心的建设显得尤为重要。国内连锁企业配送中心的建设，不能盲目攀比国外豪华的配送中心，应根据各地区物流水平因地制宜，适时发展。具体运筹应把握以下几点：

1.在配送中心的建设上，要有长远眼光，统一规划，集中部署，以低成本、高效率的原则，分阶段实施。

2.政府部门应加强物流基础设施的现代化建设，首先对各大城市物流中心、仓库、集装箱中转站以及码头、铁路、航道的规划与建设，为配送中心的建设创造有利的外部条件。

3.连锁企业应该重视配送中心设备设施的投入，积极采用新技术和现代化的机械设备，加强配送中心信息网的建设，不断推出配送中心的现代化管理。

4.实施连锁配送中心的共同化与社会化。从国外的经验来看，连锁经营的发展必然走向共同化和社会化。实行连锁经营的配送社会化可以采取三种典型的模式。第一种模式是连锁企业将100%的配送业务委托给其他专业性社会化的物流公司或配送中心来承担，连锁企业专门进行连锁店的卖场管理和营销。第二种模式是连锁企业自办配送中心，承担本企业的全部配送业务，配送设施若自用有余，剩余的配送能力向社会开放，为社会提供配送业务。第三种模式是连锁企业承

担50%以下的配送业务，50%以上由专业物流公司或配送中心承担。这类企业拥有一部分配送设施，可以满足本企业部分配送需要，因各种原因又不愿扩大自身配送中心规模，便委托专业配送中心完成其余的配送业务。

5.加快连锁经营专门人才的培养和软、硬件设施的开发利用，提高连锁经营的现代化管理水平

连锁企业的经营管理较之传统的商业管理具有范围广、难度大、要求严、技术含量高的特征，它要求管理者具有较高的素质。要使连锁企业的管理目标和各项具体操作规范得以实现，必须培养和造就一大批连锁经营的专门人才。为此，一方面是出国考察和学习国外的先进经验以及总结和借鉴国内成功连锁企业的经验和管理办法；另一方面是依托大中专院校，通过“送出去，请进来”等多种形式加强对连锁企业各类人才的培训，提高员工的素质。另外，有关院校应开设与“连锁经营”相关的课程，为连锁商业准备后续人才。此外，加快电子计算机、收款机、条形码管理系统、销售时点管理系统（POS）、商业信息网络等硬件设备和管理系统的研究开发和利用，不断提高商品管理、财务管理、物流管理及整个流通产业的技术含量，加强计算机技术在连锁经营中的开发和利用，提高流通效率，降低物流成本。

6.启动连锁商业企业自有品牌创建工程，增强消费者的忠诚度 连锁商业所面临的顾客群往往是某一特定区域的消费者，国内消费者在购物选择中普遍把品牌作为关注重点，具有较强的“认牌选购”心理，品牌一族已成潮流。在此情况下，连锁经营企业应该开发自有

品牌。国际上所有大型连锁企业，都有一定比重的自有品牌商品。英国的马狮公司被称作没有工厂的制造商，它的“圣米高”品牌极富盛名；家乐福集团拥有的“家乐福”品牌也深受用户信赖。国内发展较成功的商业企业可借鉴上述公司的经验，创建自己的品牌。通过准确的信息，利用自己的网络优势和商誉，提供质优价廉、适销对路的商品和良好的服务，在顾客中树立自有品牌形象。这样就可以极大地培养顾客的品牌偏好，使他们总是乐于来商家购买那些独家经营的商品，在目前商家竞争激烈的情况下，在一个城市或一个地区易于形成自己的产品消费群及生产群。当然，目前我国连锁经营企业因受发展规模的限制，可能暂时还无法全面启动自有品牌创建工程，但应有意识地开展这方面的创新活动。

7.完善连锁经营法规，发展中介服务组织，促使连锁企业有序竞争，健康发展

结合国内的实际情况，通过实践总结经验，尽快制定、完善商业连锁经营标准、管理条例、服务规范等法规，努力同国际惯例接轨，做到有法可依。逐步完善具有中国特色的连锁经营法规。此外，积极培育连锁经营协会和特许连锁协会以及律师事务所等有关市场中介组织，推动国内连锁业的健康、规范发展。

结束语

连锁经营作为一种现代化的商业经营方式和组织形式，在国内社会主义市场经济体制下，具有极强的生命力和广阔的发展前景。它把资本生产经营的规模化要求同现代消费的分散化特点有机地结合起

来，从而创造了既不违背零售商业本质要求，又能实现大规模经营的现代零售形式，使流通从适应生产的要求，转变为带动生产发展的动力，加速了传统商业向现代化商业的转变，成为中国流通业的一个里程碑。但与此同时，我们也要看到，国内连锁经营的发展还不成熟，还不完善，它还存在着不少问题。因此，在发展具有中国特色的连锁经营过程中，必须结合我国实际，认真学习借鉴发达国家的成功经验，牢牢把握好连锁经营的发展方向及趋势，积极引导连锁企业合理布局分店，规范经营管理，大力推进企业的兼并联合，组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型连锁集团，积极为连锁企业在中国加入WTO后的进一步发展，为国内企业跨出国门，走向世界奠定坚实的基础。

第三篇：我国连锁药店发展中存在的问题及对策

目录

一、连锁经营的涵义及药店连锁经营的优势

（一）连锁经营的涵义

（二）药店连锁经营的优势

二、我国连锁药店经营的现状及存在问题

（一）物流配送将成为连锁药店快速发展的瓶颈

（二）、人员素质参差不齐，业务水平偏低。

（三）、会员享有待遇不高、客户信息不充分

（四）、医保购药刷卡不规范

三、解决我国连锁药店经营存在问题的对策

（一）加强物流管理、提高工作效率

（二）、加强专业培训、热情服务，提高业务素质。

（三）、完善会员资料信息、提高人性化服务

（四）、规范医保卡的用途

四、参考文献 我国连锁药店发展中存在的问题及对策

近年来，我国医药行业按国际标准划分的十五类国际化产业之一，是传统产业与现代产业相结合，一、二、三产业为一体的产业，包括医药种植业、医药工业和医药商业，被誉为“永不衰落的朝阳产业”。医药行业在国民经济中具有重要的战略意义，对于保护和增进人民健康、提高生活品质以及计划生育、救灾防疫、军需战备，乃至促进社会、经济发展都有着举足轻重的作用。药品连锁经营作为一种先进的经营管理模式，与传统的药品商业购销一体化的经营方式有本质的区别：它的进货渠道与销售职能是分离的，尤其是集约化配送模式，是产生规模效益、降低单位产品成本，提升企业竞争力的重要手段，这种集中配送的经营模式将彻底打破我国原有计划经济体制下的药品四级批发体系。随着我国医药卫生体制改革，城镇职工医疗保险体制改革和深化以及医药分开核算、分别管理的呼声日高，医药零售业已经成为新的投资热点和社会热点。目前，在我国药品零售领域,连锁药店兴布全国。但是在连锁药店的发展过程中,许多矛盾和问题逐渐显现出来。本文对连锁药店发展中存在的问题提出相应对策。

（一）连锁经营的涵义

所谓连锁经营是指经营同类商品或服务的若干个店铺,在统一总部管理下,按照统一的经营理念,进行共同的经营活动以达到规模优势、共享规模效益的经营形式或组织形式。与一般的单店、分店和多店经营相比,连锁店具有统一经营、集约化管理、标准化操作、广泛布点等特征。

连锁经营作为零售商业的一种形式，首先在美国产生并发展起来，以后逐渐传到欧洲一些资本主义国家和日本。连锁经营凭借其独到的优越性，在发达国家得到了迅速地发展，其销售额在社会医药零售总额中的份额均超过40％，美国更是高达70％，成为医药零售业的主要形式。中国的医药连锁经营从90年代末、10年代初起步，到现在已进入了发展期，其发展速度和产生的效果是始料未及的，这种现代化、规范化、组织化程度较高的医药连锁零售形式很快就为人们所接受，并且已成为流通领域新的经济增长点。

（二）药店连锁经营的优势

药店连锁经营的优势分为成本优势和物流管理优势。成本优势，连锁药店分为三种连锁形式,即正规连锁药店、自由连锁药店、加盟连锁药店。无论哪种形式的连锁药店,都建有一个以上的配送中心,由该中心集中进货、统一配送,药店则负责销售,改变了传统药店集买卖职能于一体的做法。统一进货后，由于进货批量大，因此连锁药店可以更大范围内选择供应商，同时也拥有了更多的与供应厂商谈判的筹码。物流管理优势，物流是一个企业过程中至关重要的因素之一,物流合理化不仅可以降低企业物流费用,减少商品销售成本,更为重要的是,通过物流完善可以提高药店的管理水平。

二、我国连锁药店经营的现状及存在问题

药店连锁从1995年到现在，我国药店连锁企业从最初的几个迅速发展到400多个，门店增至近7800多家，其企业规模也在不断扩大。毫无疑问，连锁药店作为中国入世的圈地利器，成为药品流通企业的必然选择。根据有关专家统计，未来2～3年之后，将会有70%以上的药房纳入医药连锁企业的轨道。同时，药店连锁也将在不断调整中，逐渐向经营各种品牌的单个或几个品类医药商品专业形式发展。但是，尽管近年来药品连锁经营在我国得到迅速发展，然而目前物流配送，员素质差、业务水平低，会员待遇不高、客户信息不充分，医保购药刷卡不规范等因素日益成为制约药店连锁经营健康发展的不良因素。

（一）物流配送将成为连锁药店快速发展的瓶颈

由于历史的原因，过去医药零售是有国家各级医药公司来经营，医药连锁经营在我国也只是近十年才发展起来的模式。2000年，国家才放开跨省经营连锁政策。隐藏，我国的医药连锁企业在采购管理上还处在初级水平，在采购模式、信息化管理、价格管理、商品及物流管理上都存在不少问题。统一配送是连锁基本要求之一，只有统一配送才能规模采购，才能形成竞争成本、价格优势，物流配送应该是连锁药店的核心竞争力之一。在一个城市内只有及时配货才能保证零售店不断货，保证销售额和顾客满意，一个零售药店如果一些品种经常断货，意味着消费者可能会永远改换购买时选择进入的零售药店，因为会失去营业额。同时连锁药店的配送体系还在建立和改善之中，专业化的医药物流公司还在萌芽阶 段。此外我国医药连锁企业还没有形成一套成熟的单店模型，企业经营的各个环节还没有量化，总部还不够强大。滞后的物流及物流管理将成为连锁药店发展的瓶颈，甚至一些连锁药店信息管理、存货管理、运输管理、仓诸管理等等，与连锁要求相比，可以说是基本处于空白状态。一些异地开店的连锁药店，采购依然是在本地进行，因而显得混乱与无序。此外，一些连锁药店出于成本的考虑，在本地市的配货是每周一次，基本上无法做到次日送达的发达国家标准。

（二）、人员素质参差不齐，业务水平偏低。

作为一个药店，药品零售工作是将药物从员工手中转运到消费者手中的终端服务过程，这是一个瞬间服务的过程，其服务质量的优劣，直接影响到药店的形象和声誉，所以一个药店销售员的好坏起着相当重要的作用。当今药品市场发展速度很快，药品与医疗器械品种繁多，每月都有新药品问世，从简单的药物作用、一根棉签、一块纱布到大型的医疗器械，需要药店销售人员掌握不同的专业知识。每个药店开业时，依据有关规定，都应对药店管理人员有学历和专业的要求，但对企业其他的人员却没有强制性要求，而药店的管理人员不一定是药品的实际销售人员，并且经常性不在职在岗。所以这也需要药店的销售人员必须掌握一些必要的医疗知识，为顾客服好务。可是有些药店缺少药师或专业医师，有些销售人员年龄偏大，文化程度不高、素质较低，所学专业不对口，对一些常见病的症状、药物作用、医疗器械的使用知识掌握的甚少，对于消费者提出的疑问所问非所答，影响药店的销售业绩。

（三）、会员享有待遇不高、客户信息不充分。

随着我国连锁药店零售市场竞争的加剧，我国各大小连锁药店纷纷推出了一系列的会员卡制度，有的药店会员卡可以打折，有的可以积分换购礼品，可以说花样百出，但却收效甚微。在各大药店的会员卡制度中，药店提供的仅仅是少的可怜的折扣和一些也许永远也不会去兑现的消费积分。而且会员消费者在购药的过程中，药店没有给予其特殊的服务。只是在会员消费结算、出示会员卡时，药店给予其一定折扣或积分而已。作为会员，肯定是想在购药的过程中能得到企业区别于非会员的服务，使其认为被认可、被重视、被尊重。据了解现代很多人他们都可以从包里拿出各种名目药店的“优惠卡”、“打折卡”、“会员卡”。企业使用 会员卡制度的最大的失误之处就是没有充分利用会员卡收集会员的消费信息。会员卡本应该是企业对客户进行分析的可靠信息源泉，通过会员卡，药店可以得到很多竞争对手很难或者根本无法得到的消费者需求信息，可是一般药店办理会员卡的时候只留消费者的基本信息和联系方式，并没有记录了解消费者的长期需求。

（四）、医保购药刷卡不规范

随着近几年国家医保制度的不断完善，大部分的市民都有了医保卡。为了方便消费者就医购药，医疗保险机构扩大了定点零售药店的范围，多家连锁药店纷纷开设医保与铁保划卡业务，实现宽带联网，参保人员可持医保卡在定点零售药店直接刷卡购药。医保卡在给市民带来便利的同时，也有很多人打起了歪主意，把它视为 “购物卡”和“现金卡”。有些药店不仅刷卡不规范，而且还改变医保个人账户的资金用途，用医保卡以药换化妆品、生活日用品、食品、家用电器等，严重违反了医疗保险政策规定，造成了医保基金流失，同时也损害了参保人员的利益，造成了不良影响。在市面上大大小小的药店，每家药店的货架上除了常见的药品之外，食品、洗化用品也是一应俱全，可以说只要是在超市里能买到的东西在这里基本都能找得到。

三、解决我国连锁药店经营存在问题的对策

连锁经营作为现代产业经济发展的产物,使流通产业发生了一场革命.从世界上第一家连锁公司建立到现在,已有140多年的历史.一些新兴的工业化国家和地区先后引进连锁经营,推动了各自国家和地区的流通产业的发展和现代化进程,促进了经济发展.改革开放以来,我国医药流通体制改革同其他领域的改革一样取得了重大的进展,初步形成了市场导向的流通体制,虽然发展中存在不少问题，但是只要针对与连锁药店存在的问题提出相应的解决对策.我国连锁药店才能不断的更好更快的向前发展。

（一）加强物流管理、提高工作效率

对于一个连锁药店来说，有一定规模、效率高的物流体系起着相当重要的作用，各大医药连锁商合作沟通建设物流系统，比如大的医药批发企业可以和一些有规模的全国性连锁零售企业强强联合，共同投资建立药品物流体系，保证大部分品种的本地化供应和减少外地药品配送数量。采取几家连锁药店共同投资共建共享的物流配送系统，保证统一配送。或者各大连锁药店可以全权委托一家信誉高‘资历深的“物流公司”进行全程义务操作，“物流公司”以联合采购药品总价的0.5%作为其运作费用。配送企业将向药房收取联合采购药品进价（中标价）的3%，作为配送费用。统一负责有关采购、协调、监控等事宜。异地开店时实行异地采购：因为对于一些价格很低的普药来说，销售半径在500公里左右，否则就会因为物流成本过高而没有利润，而一些普药是完全竞争的品种，价格是市场定价，厂家的供货价相差很小，降价的空间也很小，因此异地采购也是可行的方法之一。

（二）、加强专业培训、热情服务，提高业务素质。

一个发展中的连锁药店，员工的素质决定药店的服务质量，因此加强员工的业务培训，提高他们的业务素质是十分必要的。只有提高了员工的素质才能使员工的工作模式由传统的药品买卖型向技术服务型转变。同时要求员工不仅要有为消费者服务的崇高理念、良好的职业道德，更要有为消费者服务的精湛技术和知识底蕴。药店可以向一些医学院招收一些年轻、素质高，专业对口的学生做药师和药品销售人员。药店的药师应不断更新自己的知识，掌握更多的药品信息、药效和安全性优劣的评价、用药方法和贮存条件以及相关的知识、经验。每年应定期对销售人员进行业务培训，经常举办各种业务知识讲座，及时介绍各类药品的进展和发展趋势，员工能及时学习新技术，掌握新知识。药店还应采取不同的方式鼓励个人加强业务学习，努力提高业务素质，采取多层次、多渠道的在职学习以更新和提高专业知识。只有这样，才能掌握工作主动权，使药店销售人员具有与消费者沟通的能力，以及良好的职业道德和业务素质为消费者提供用药指导和咨询服务。为了解决消费者的合理用药问题，药店可以特设用药咨询台，由药师或执业医师坐台，将各类药品的使用、相互作用、注意事项等问题向消费者逐一解释清楚。药师用自己的专业知识热情解答病人提出的各种疑难问题，让消费者满意，并认可该药店的服务与专业，放心购买药店里的每一种药，提高药店的销 售业绩。

（三）、完善会员资料信息、提高人性化服务。

随着我国连锁药店零售市场的日益成熟，市场竞争也越来越激烈。一个药店的销售业绩的增长，就可能意味另一个药店的市场份额的丢失，不难看出，留住一个客户比发展新客户更为重要。应该怎样建立一个属于自己稳定忠实的客户群体显得由为重要，最关键的就是完善会员制度。会员在最初进行会员登记时，药店已经获得消费者的一些基本信息包括消费者性别、年龄、职业、联系方式等，虽然这些信息给药店提供了一些方便，但是由于各大药店的药品种类和经营模式基本相同，所以就要有一些自己的特色。药店可以对消费者的消费积分进行积累，当达到一定积分时，不光可以换购礼品还应将会员卡进行升级，不同级别的会员在消费过程中，区别的提供不同程度的人性化服务。药店可以根据不同消费者的病例和经常购买的药品在会员信息栏里做一些特殊的记录，当有促销活动或专家会诊时方便与消费者交流互动，并且定期组织会员参加一些大型的医药保健知识讲座。由于消费者对高层次的需求欲望的追求，他们会努力的积累自己的积分，以求得到药店的认可，达到心理上的满足，也就不会再在多家药店之间不断的徘徊，而是选择一家固定的药店购药。

（四）、规范医保卡的用途

对于当今社会发展而言，医疗保险以普及到大中小城市及农村，甚至每家每户都受益。根据国家医药局有关规定参保人员和定点零售药店都应必须严格执行医疗保险规定，不允许使用医保卡以药易物，换配化妆品、生活日用品、食品、家用电器等非药品。定点零售药店计算机必须与医保刷卡计算机系统内药品名称‘价格保持一致，刷卡购药时录入的药品名称也必须与所购药品名称一致，不允许以药易药。凡在定点零售药店一次刷卡金额应在原有的100元以上降低到50元，因为医保卡属于一种特殊的银行卡，不需要密码就可直接消费，当消费超过50元时，刷卡者应主动出示和提供本人身份证件，药店营业人员要记录刷卡人的姓名、证件号码、工作单位和联系电话等相关资料，对不配合定点零售药店查验工作的，药店可以有权杜绝刷医保卡。

综上所述，我国医药零售业的连锁经营经历了从无到有，从小到大的发展过程，这其中有很多发展的障碍和发展的规律值得我们认真地思考，从历史发展的眼光来看，我国医药零售业的连锁经营甚至推而广之，我国医药零售业的连锁经营都还处于持续发展阶段，同欧美日等发达国家相比还有很大的差距，这与我国现阶段的生产力发展水平也是相适应的。另外，药品作为一种特殊的商品一直受到监管控制，进入壁垒很高，所以药品经营行业内竞争不够充分，远不如百货家电、食品行业的竞争激烈。随着国家医药流通领域内改地的进行和中国加入WTO后外商公司即将进入中国零售业市场，医药流通领域内的连锁经营将会加速发展，新的市场格局即将形成，危机即将到来。危机．即意味着危险，也意味着机会，企业只有认清形势，认识自己，制定相应的成长和发展战略，才能够抓住市场时机，发展壮大自己。使自己立于不败之地。

参考文献

［1］何静.药品市场的政府监管与有效市场的建立［Ｊ］.集团经济研究，2006 ［2］阎昌晶.我国物流配送中心现状及发展中应注意的问题［Ｊ］.物流科技.2003，2 ［3］程艳，马爱霞．连锁药店应对药品价格竞争的策略探讨［Ｊ］中国药房，2004，15 ［4］海涛.中国连锁经营发展对策研究［Ｊ］.国际贸易2005.10 ［5］李金辉，邢占文．连锁商业配送中心规划决策分析[J]．江苏商论，2007.4 ［6］凌芳．左氧氟沙星引起关节肿痛［Ｊ］．药物不良反应杂志，2005，7(2)： ［7］徐彤，海王星辰连锁药店采购管理优化研究，［Ｊ］物流技术.2006（3:）： ［8］李成民.市场研究在医药零售经营管理中的运用.中国药店.2005年底2期

［9］赵宇.连锁药店发展中存在的问题及其对策研究 2011.2 ［10］宋华.电子商务物流与电子供应链管理［M］.北京.中国人民大学出版社.2004 ［11］张佳宁、李先国，药品连锁经营的问题与对策分析［Ｊ］2009年10日

［12］刘庆元，商业连锁经营和配送中心的发展问题研究［M］，大连。东北财经人学出版计，1999年，2页

［13］赵盛斌。商业连锁经营与管理［M］，北京。企业管理出版社，2007年。3页，4页

［14］刘里原.连锁经营与管理［M］.中国商务出版社, 2005.宋华.电子商务物流与电子供应链管理［M］.北京.中国人民大学出版社.2004

第四篇：当前农村经济改革发展中存在的问题及对策

当前农村经济改革发展中存在的问题及对策

l 当前农村改革发展面临的突出问题1．1 土地问题。主要存在两种现象，一是随着一r业企业和重点项目的建设实施，农村土地逐渐减少；二是土地流转 难。一方面，由于小城镇建设、_r业同区和公路建设征用丫大量土地，而土地补偿或土地置换小到佗，从而导致人地矛盾十分突出，使农民越来越珍惜自己仪有的一点土地。另一疗面，农村法中对于规模使用土地进 J"／Cz：业结构调整时土地如何进行流转没有确定性文字要求，土地流转过程中，往往受群众恶意刁难，哄抬地价影响，产业很难形成规模。

l.2 人才问题。受近年来国家靠投资拉动影响，农村劳务输m占农村总收的比重屡创新高，但是随着市场经济的发展，社会各方面对劳动者的素质的要求越来越高，劳务需求明显件1“体力 ”向“智力型”、“技能型”需求转变。劳动技能掌握程度的高低，直接影响着农村劳动力在非农行业就业的程度。从农村转移l叶I去的劳动力绝大多数是年轻力壮并且有一定文化的人，而留在农村的往往是老人、妇女和文化程度较低，没有专业技能的人。这些人接受新技术能力有限，对农业生产有一定的影响。

1．3 基础设施问题。农业耕地总面积数，剔除退耕还林、公路占地、企业占地已经不足，比较平整的土地减少．基础设施配套面积不多，造成发展农业产业动力不足和抵御自然灾害能力较低。同时，农村的水利、电力、道路、就医、文化教育等基础设施都有待进一步加强。

1．4 资金问题。发展现代农业，要以高投入、高产出的设施农业为基础的，而目前大部分农户没有过多储蓄存款，因此在发展产业过程中，启动资金短缺在很大程度上限制了农村经济的发展速度和规模。特别是在农村支持农业发展的金融部门只有农村信用社一家金融机构，受金融部门政策限制，农民需要发展资金必须通过抵压担保才能获得，这样使得大部分农户无法获取，资金短缺。目前群众没有抵压，很难贷出大额度贷款，压抑了群众贷款发展农村经济的积极性。

1．5 增收问题：目前农民人均纯收人大体保持在3 500左右，增长速度缓慢；在结构』二，特产业收入占人均纯收入的40％，自然种植业占收入的10％，而50％的收入还是依靠劳务收入。作为农民，按照正常计算．农业收入应该占总收入的70％～80％，而现在农民的主要收入中农业收入仅占总收入的50％。农村是一个庞大的“露天T 厂”，从某种意义 来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我同尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴口义，增收的不稳定性较大；产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展．但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制；转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、一i产业的比例逐年增加，外⋯打和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的1-作，技术型、技能型劳动力转移输 很少，无法获得较高收入。

1．6 市场问题。农民进入市场组织化程度低：农民由于受传统的小农经济思想观念的束缚，分散经营的农户无论在种植规模和养殖规模上都非常小同时农村市场体系建设滞后，农村商品流通网络建设十分薄弱，农民卖难、难的问题还很突，市场机制的作用在农村未能有效地发挥。市场秩序不规范，制售假冒伪劣商品等不法行为屡禁不止，食品安全问题比较突，埘人民群众的健康和生命安全造成威胁。

1．7 干群矛盾问题。农 ,it=群关系紧张的因素是多方断的，既有干部和群众自身素质的原因，也有农村政策法规执行不力和经济因素的影响。主要有：一是农村经济发展滞后与群众的生产、生活需求之间的矛盾。由于农村水、电、路、通信、有线电视、学校、医院等基础设施相对落后，农民群众行路难、吃水难、用电难、就医难、子女学难等一系列问题一时得不到很好的解决，部分群众对政府有埋怨情绪。二是干部依法行政的气候和效果不好。一些任务的落实直接关系到干部的-厂资和奖金，在思想作无效时，：F部为了完成任务，不得不采取一 强硬措施，以致激化了f群矛盾。i足少数群众法制意识不强，讲权力多，讲义

务少。农村实行联产承包责任制后，思想政治丁作没跟I，农民的集体观念大大削弱，甚至产生“土地分到户，不要党支部；村村讲民主，不要乡政府”的错误认识。四是少数干部素质不高，作风不实，群众不信任。基层干部素质较差，带领群众致富的本领不强，T作方法简单，不善于做群众的思想一I 作，态度粗暴，少数干部为政不廉，共至贪赃枉法，群众十分反感。对今后农村发展工作的几点建议

“ 农”问题的核心是农民增收问题，新农村建设就是要让农民增收，达到生活富裕的目标。近年来闰家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分闲难。增收问题已经成为了影响社会稳定和经济协调发展的不可忽视的因素。为此，我们建议：

2．1 落实好统筹城乡协调发展的同家政策，大力改善农业发展的各种环境和条件。

立足镇域经济和社会发展全局，把农业和农村经济放到整个经济发展重中之重的位置统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到广大人民群众共同富裕和新农村建设中统筹考虑，形成促进农业和农村持续健康发展的长效机制。一是要进一步规范农业生产资料市场，加强对农业生产资料供应、价格、质量等问题的监管力度，从而降低农民的经营风险和经营成本，提高农业生产效益，确保农民增产增收。二是加大农业的投入力度，积极争取国家项目建设资金，逐步改善农村基础设施条件，搞好农村水、电、路、通讯、医疗等与群众生产生活相关的设施建设，切实改善农村吸收外来资金的硬环境。三是加大农业技术推广和培训力度，提高农民的科学技术水平。要充分利用好国家扶持发展农业机械化的政策，加快发展农业机械化，减轻农民劳动强度，提高农业生产力，增加农民收入。通过培训，培育他们的市场意识，提高他们的市场意识，提高他们的整体素质，努力培养造就一大批知识农民，使之成为适应市场所需的劳动者2．2 大力发展非农产业，促进劳动力快速转移。

农村劳动力非农就业依然不充分，主要原因：一是农民外出务r信息不灵，缺乏对劳务市场用T信息的了解；二是大量的农村劳动力素质总体不高，就业受到各种限制；三是本地农村二三产业发展步伐不快，对富余劳动力的吸纳能力有限；四是农民外务 的组织化程度偏低，农村劳动力转移与就业工作仍然任重道远。因此，一是要在新农村建设中加快推进农村城镇化进程。促进乡镇企业相对集中，带动农村第三产业发展，引导农民向小城镇转移，逐步减少农业人口。二是大力发展民营经济，积极鼓励和扶持农村有一定经济实力的能人兴办各种类型的个体私营企业和组织，彻底打破所有制界限，对现有乡镇企业实行多种形式的所有制改造，经营方式实行多元化，提高乡镇企业对农民]：的吸纳能力。二三是要继续积极发展劳务输出。政府要把劳务输出作为最快的富民产业来办，提高丁资性收入对农民收入增长的贡献率。四是鼓励农民发展

二、=产业。充分发挥利用当地的自然资源优势，引导农民发展个体私营经济和非公有制经济。壮大农村经纪人队伍，提高带动能力，使更多的农民增加收入。

2．3 完善农村土地制度。

要根据不同的情况，完善农村土地制度。一是加大《中华人民共和围农村土地承包法》的宣传贯彻落实力度。对农村土地承包情况要进行全面执法检杏，坚决纠正农村土地承包T 作中侵犯农民权益的违规违法行为。二是切实解决农村土地承包纠· 80 ·纷。尊重群众首创精神，落实村民自治，加强基层基础T作，增强基层调解调处纠纷的能力。三是推行并完善土地流转机制，规范土地流转方式，认真研究克服人地矛盾的对策。要加强对土地流转T作的指导，建立土地流转合同的订立、签证、登记制度，根据“依法、自愿、有偿”的原则，探索农村土地流转的新机制，确保农村土地依法牛有序流转，促进农业结构调整和农业产业化经营。

2．4 加快农村市场建设，为农村居民提供更多便利条件。

一方面要加强农产品市场建设。另一方面，继续加大力度整顿和规范市场秩序。一是要继续有针对性地重点开展专项整治，特别要针对事关人民切身利益及消费安全的商品和服务领域，如食品、药品、农资、住房等。二是从商品流通领域人手，加快建设商贸企业的信用风险管理体系和监管系统，引导农产品流通企业和相关商品制造企业诚信经营，为城乡群众营造放心的市场环境。

2．5 解决发展资金制约。

政府要加大金融贷款支持力度。省市县要 台相关金融政策，协调金融部门加大农业货款支持力度。一是要在贷款支持总量上要进一步增加，扩大农民发展农业产业的贷款额度。二是要在贷款利率上给予政策倾斜，政府对农业贷款给予适当的补贴。三是积极争取罔家项目建设资金，注重引导民间资本、市场资本和国外资本投入。四是加大金融资本投入。要改变农村金融投资中的非农偏好行为，引导农村银信部门面向农村，面向农业，服务农民，积极稳妥地搞好农贷服务，增加农贷总量，为农村、农业发展“输血”。

2．6 加强农村基层党组织建设，发挥党员干部的带头作用。

在新农村建设中，加强基层组织_lI 作重点从懈决想不想干事和能不能干事的问题。一是培养鱼水情深的政治感情。要求广大干部牢同树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公，执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带着富民、爱民、亲民的深厚感情开展T作，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切丁作的 发t 和落脚点，正确处理经济发展与改善民生的关系。二是树立与时俱进的发展理念。动员广大干部真正把思想和行动统一到科学发展观上来，树立协调发展、绿色发展、开放发展、创新发展观念。努力在经济发展与资源环境相协调中实现永续发展；在克服狭隘的开放发展思想中确：丑开明的开放发展观念，培养世界眼光，树立全球视野，推动发展由内源型经济增长向内源型与外源型经济共同增长转变；创新发展观念，走出发展就是拼资源、拼能耗的传统发展误区．捧动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变，推动农村经济社会又好又快发展。是增强广大干部的发展能力。干部是带领群众前进的火车头，提高干部素质是解放思想的关键。要通过加强培训、开展活动、完善制度等多种有效形式，不断提高推进科学发展的能力、开拓创新的能力、服务人民群众的能力和处理利益关系的能力。

第五篇：当前农村经济改革发展中存在的问题及对策

农村经济改革发展中存在的问题及对策

一、经济社会发展现状

卧龙镇，系原平泉县沙坨子乡，于2004年12月经省民政厅批准撤乡并建镇。该镇位于县城北9公里，总面积234.9平方公里，辖22个行政村，251个居民组，8438户，30219口人，耕地3.4万亩，森林覆盖率达到46.7%。近年来，该镇立足资源、区位、交通、人文等优势，紧紧围绕“特色农业大镇、新型工业强镇、商贸集散重镇、环境优美城镇”的目标，提出并适时完善了“农业富民、工业强镇、商贸活镇”发展战略，突出狠抓了开放项目、特色产业、环境建设、社会建设等重点工作，镇域经济呈现出快速发展的良好态势。目前该镇工业发展迅速，依托丰富的钒钛铁资源优势，共建设铁采选企业26家，年产铁精粉200万吨，实现财政收入2.5亿元。特色产业蓬勃发展，全镇共发展食用菌1500万盘袋，占地2000亩，年产鲜菇15000吨，提供人均收入1500元以上；基础设施完备，境内有中二型水库1座，小型水库3座；有110千伏安和35千伏安变电站一座各一座，基本满足现在企业的电力供应；移动通讯网络、有线电视覆盖全镇；交通条件便利，锦承铁路穿越境内以国道101线、省道平青乐线、平双公路为骨干，以矿区专用路、承德旅游专线公路为补充的公路网络齐全。社会事业协调发展，有县直属中学1处，中心小学4处，小学校点8处，市级精神病防治中心一处，新建镇中心卫生院1处，新农合参合率达90%以上。2008年，全镇人均纯收入达到3650元。

二、当前农村改革发展面临的突出问题

1、土地问题。主要存在两种现象，一是随着工业企业和重点项目的建设实施，农村土地逐渐减少；二是土地流转困难。一方面，由于小城镇建设、工业园区和公路建设征用了大量土地，而土地补偿或土地置换不到位，从而导致人地矛盾十分突出，使农民越来越珍惜自己仅有的一点土地。另一方面，农村法中对于规模使用土地进行产业结构调整时土地如何进行流转没有确定性文字要求，在土地流转过程中，往往受群众恶意刁难，哄抬地价影响，产业很难形成规模。

2、人才问题。受近年来国家靠投资拉动影响，农村劳务输出占农村总收的比重屡创新高，但是随着市场经济的发展，社会各方面对劳动者的素质的要求越来越高，劳务需求明显由“体力型”向“智力型”、“技能型”需求转变。劳动技能掌握程度的高低，直接影响着农村劳动力在非农行业就业的程度。同时现在从农村转移出去的劳动力绝大多数是年轻力壮，有一定文化的人，而留在农村的往往是老人、妇女和文化程度较低，没有专业技能的人。由于这些人接受新技术能力有限，对农业生产有一定的影响。

3、基础设施问题。该镇农业耕地总面积3.4万亩，剔除退耕还林、公路占地、企业占地已经不足3万亩，比较平整的土地不足1万亩，但基础设施配套面积总计不到3000亩，造成发展农业产业动力不足和抵御自然灾害能力较低。同时，农村的水利、电力、道路、就医、文化教育等基础设施都有待进一步加强。

4、资金问题。发展现代农业,要以高投入,高产出的设施农业为基础的,而目前大部分农户没有过多储蓄存款,因此在发展食用菌等产业过程中,启动资金短缺在很大程度上限制了农村经济的发展速度和规模。特别是在农村支持农业发展的金融部门只有农村信用社一家金融机构，受金融部门政策限制，农民需要发展资金必须通过抵压担保才能获得，这样使得大部分农户无法获取，资金短缺。目前该镇群众小额贷款额度为每户3000元，最大限度为10000元左右，没有抵压，很难贷出大额度贷款，压抑了群众贷款发展农村经济的积极性。

5、增收问题。目前该镇农民人均纯收入大体保持在3500左右，增长速度在4%左右,增长速

度缓慢；在结构上，食用菌产业收入占人均纯收入的41%，自然种植业占收入的8%，而51%的收入还是依靠劳务收入。作为农民，按照正常比例计算，农业收入应该占总收入的70-80%，而现在我镇农民的主要收入中农业收入仅占总收入的49%，作为农业产业结构调整成效明显的乡镇来讲，与其正常比例还有20—30%的差距。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹，增收的不稳定性较大；产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制；转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入。

6、市场问题。农民进入市场组织化程度低。农民由于受传统的小农经济思想观念的束缚，分散经营的农户无论在种植规模和养殖规模上都非常小。同时农村市场体系建设滞后，农村商品流通网络建设十分薄弱，农民卖难、买难的问题还很突出，市场机制的作用在农村未能有效地发挥。市场秩序不规范，制售假冒伪劣商品等不法行为屡禁不止，食品安全问题比较突出，对人民群众的健康和生命安全造成威胁。

7、干群矛盾问题。农村干群关系紧张的因素是多方面的，既有干部和群众自身素质的原因，也有农村政策法规执行不力和经济因素的影响。主要有：一是农村经济发展滞后与群众的生产、生活需求之间的矛盾。由于农村水、电、路、通信、有线电视、学校、医院等基础设施相对落后，农民群众行路难、吃水难、用电难、就医难、子女上学难等一系列问题一时得不到很好的解决，部分群众对政府有埋怨情绪。二是干部依法行政的气候和效果不好。一些任务的落实直接关系到干部的工资和奖金，在思想工作无效时，干部为了完成任务，不得不采取一些强硬措施，以致激化了干群矛盾。三是少数群众法制意识不强，讲权力多，讲义务少。农村实行联产承包责任制后，思想政治工作没跟上，农民的集体观念大大削弱，甚至产生“土地分到户，不要党支部；村村讲民主，不要乡政府”的错误认识。四是少数干部素质不高，作风不实，群众不信任。基层干部素质较差，带领群众致富的本领不强，工作方法简单，不善于做群众的思想工作，态度粗暴，少数干部为政不廉，甚至贪赃枉法，群众十分反感。

二、对今后农村发展工作的几点建议

“三农”问题的核心是农民增收问题，新农村建设就是要让农民增收，达到生活富裕的目标。近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。增收问题已经成为了影响社会稳定和经济协调发展的不可忽视的因素。为此，我们建议：

（一）逐步落实好统筹城乡协调发展的国家政策，大力改善农业发展的各种环境和条件 立足镇域经济和社会发展全局，把农业和农村经济放到整个经济发展重中之重的位置统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到广大人民群众共同富裕和新农村建设中统筹考虑，形成促进农业和农村持续健康发展的长效机制。一是要进一步规范农业生产资料市场，加强对农业生产资料供应、价格、质量等问题的监管力度，从而降低农民的经营风险和经营成本，提高农业生产效益，确保农民增产增收。二是加大农业的投入力度，积极争取国家项目建设资金，逐步改善农村基础设施条件，搞好农村水、电、路、通讯、医疗等与群众生产生活相关的设施建设，切实改善农村吸收外来资金的硬环境。三是加大农业技术推广和培训力度，提高农民的科学技术水平。要充分利用好国家扶持发展农业机械化的政策，加快发展农业机械化，减轻农民劳动强度，提高农业生产力，增加农民收入。通过培训，培育他们的市场意识，提高他们的市场意识，提高他们的整体素质，努力培养造就一大批知识型农民，使之成为适应市场所需的劳动者。

（二）大力发展农村非农产业，促进农村劳动力快速转移

当前农村劳动力非农就业依然不充分，主要原因：一是农民外出务工信息不灵，缺乏对劳务市场用工信息的了解；二是大量的农村劳动力素质总体不高，就业受到各种限制；三是本地农村二三产业发展步伐不快，对富余劳动力的吸纳能力有限；四是农民外出务工的组织化程度偏低，农村劳动力转移与就业工作仍然任重道远。因此，一是要在新农村建设中加快推进农村城镇化进程。促进乡镇企业相对集中，带动农村第三产业发展，引导农民向小城镇转移，逐步减少农业人口。二是大力发展民营经济，积极鼓励和扶持农村有一定经济实力的能人兴办各种类型的个体私营企业和组织，彻底打破所有制界限，对现有乡镇企业实行多种形式的所有制改造，经营方式实行多元化，提高乡镇企业对农民工的吸纳能力。三是要继续积极发展劳务输出。政府要把劳务输出作为最快的富民产业来办，提高工资性收入对农民收入增长的贡献率。针对劳务经济发展中的问题，建议采取成立维护农民工权益的办事机构，从组织上保障农民工利益，建立和完善以劳动合同管理为中心的企业劳动管理机制，加强农民工法律意识培训。四是鼓励农民发展二、三产业。充分发挥利用当地的自然资源优势，引导农民发展个体私营经济和非公有制经济。充分利用国家对农村商贩减免税收等优惠政策，鼓励农民从事农产品营销活动，壮大农村经纪人队伍，提高带动能力，使更多的农民增加收入。

（三）完善农村土地制度

目前农村土地承包中存在的矛盾和问题，对农业的发展和农村的稳定影响很大，有些是管理不善造成的，有些是要在发展中解决的，但有些是制度不健全引起的。为此要根据不同的情况，完善农村土地制度。一是加大《中华人民共和国农村土地承包法》的宣传贯彻落实力度。对农村土地承包情况要进行全面执法检查，坚决纠正农村土地承包工作中侵犯农民权益的违规违法行为。要本着尊重历史，实事求是，稳定承包关系，并坚持承包期限30年不变的政策，确权、确地到户，颁发土地承包经营权证书，赋予农民长期而又保障的土地承包经营权。二是切实解决农村土地承包纠纷。尊重群众首创精神，落实村民自治，加强基层基础工作，增强基层调解调处纠纷的能力。要依据《中华人民共和国农村土地承包法》和二轮延包政策，及时调解农村土地承包纠纷。三是推行并完善土地流转机制，规范土地流转方式，认真研究克服人地矛盾的对策。要加强对土地流转工作的指导，建立土地流转合同的订立、签证、登记制度，根据“依法、自愿、有偿”的原则，探索农村土地流转的新机制，确保农村土地依法有序流转，促进农业结构调整和农业产业化经营。

（四）加快农村市场建设，为农村居民提供更多便利条件

一方面要加强农产品市场建设。卧龙镇2008年食用菌总量达到1500万盘袋，而产品的80%左右销售渠道走的是依靠客商外运。本地销售还不到20%，这说明我们的市场建设还不够完善。为此，农产品价格总是呈现出不稳定甚至很低的现状，还不能形成北方稳定的食用菌主导价格体系，下步应该在招商引资上下功夫，努力同全国500强大型食品加工企业联盟，建设能够吸引全县仍至周边省县市的食用菌加工企业，从而改变食用菌受出口价格影响现状，形成自己的食用菌主导价格，使食用菌价格像玉米价格那样平稳。另一方面，继续加大力度整顿和规范市场秩序。一是要继续有针对性地重点开展专项整治，特别要针对事关人民切身利益及消费安全的商品和服务领域，如食品、药品、农资、住房等。二是从商品流通领域入手，加快建设商贸企业的信用风险管理体系和监管系统，引导农产品流通企业和相关商品制造企业诚信经营，为城乡群众营造放心的市场环境。

（五）解决发展资金制约

政府要加大金融贷款支持力度。省市县要出台相关金融政策，协调金融部门加大农业贷款支持力度。一是要在贷款支持总量上要进一步增加，扩大农民发展农业产业的贷款额度。二是要在贷款利率上给予政策倾斜，政府对农业贷款给予适当的补贴。三是积极争取国家项目建设资金，注重引导民间资本、市场资本和国外资本投入。把农村干部、涉农部门的主要精力用到为农村跑资金、跑项目上来。四是加大金融资本投入。要改变农村金融投资中的非农偏

好行为，引导农村银信部门面向农村，面向农业，服务农民，积极稳妥地搞好农贷服务，增加农贷总量，为农村、农业发展“输血”。

（六）加强农村基层党组织建设，发挥党员干部的带头作用

在新农村建设中，农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层组织工作重点从解决想不想干事和能不能干事的问题。主要途径通过教育培训力度，提高政治素质和执政能力，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。一是培养鱼水情深的政治感情。要求广大干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公，执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带着富民、爱民、亲民的深厚感情开展工作，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，正确处理经济发展与改善民生的关系，努力形成血浓于水的干群关系，推动各项工作有效开展。二是树立与时俱进的发展理念。动员广大干部真正把思想和行动统一到科学发展观上来，树立协调发展、绿色发展、开放发展、创新发展观念。努力在经济发展与资源环境相协调中实现永续发展；在克服狭隘的开放发展思想中确立开明的开放发展观念，培养世界眼光，树立全球视野，推动发展由内源型经济增长向内源型与外源型经济共同增长转变；在克服常规发展思想中确立创新发展观念，走出发展就是拼资源、拼能耗的传统发展误区，推动经济发展由资源驱动型向创新驱动型转变，推动农村经济社会又好又快发展。三是增强广大干部的发展能力。干部是带领群众前进的火车头，提高干部素质是解放思想的关键。要通过加强培训、开展活动、完善制度等多种有效形式，不断提高推进科学发展的能力、开拓创新的能力、服务人民群众的能力和处理利益关系的能力。积极引导大家着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立正确的政绩观，努力培养干部能干事，想干事，会干事，干成事的本领。