老干信访科对当前退休干部管理服务调研建议

第一篇：老干信访科对当前退休干部管理服务调研建议

按照中组部和省委老干部局关于退休干部管理服务调研课题的要求，市委老干部局由常务副局长陈伟副带领专题调研组，从5月下旬开始到7月下旬结束，历时二个月，采取一是下发调研提纲，对有关情况进行书面调查；二是深入六县（市）、四城区和市直有关部门及部分具有代表性的企业集中听取汇报；三是召开各层次退休干部座谈会，征求意见；四是与所调查的单

位领导共同研究协商如何进一步加强对退休干部的管理服务工作。在此基础上，大体了解到了我市退休干部管理服务工作的基本情况和存在的主要问题，现将我局的调研情况报告如下。

一、我市退休干部管理服务工作的基本状况

(一)、调查单位的自然情况。由于各种原因，我们没有对全市进行全方位、全口径的调查，而是对具有代表性的六县(市)、四城区和市直73个单位进行了调查。在上述单位的调查中，共有退休干部22228人，其中机关4237人，事业11424人，企业6567人。厅级45人,处级1562人，科级8309人，一般干部12312人。退休干部党员13832人。退休干部平均年龄66.7岁。

(二)、退休干部管理服务工作的基本模式。一是人事局退管中心统一管理；二是离退统管，六县(市)、中省直采取的此类管理办法；三是四城区机关的退休干部纳入老干部办管理，其余企事业的退休干部由退管办管理；四是各行业协会自主管理；五是社区属地管理。

(三)、机关事业单位和大型企业退休干部政治生活待遇得到基本落实。从调查的情况看，大多数机关事业单位和大型企业的退休干部工作有机构管理，有人员负责，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落实，退休干部队伍保持稳定。

1、机关事业单位和企业退休干部养老金基本保证了按月发放。目前，我市机关事业单位退休干部的养老金全部纳入财政开支，按时发放；98%以上的企业退休干部参加了社会劳动保险统筹，实现了基本养老金社会化发放。

2、机关事业单位和企业退休干部基本保证了正常的看病就医。机关事业单位的退休干部全部纳入医疗保险，95%以上的企业退休干部参加了医疗统筹，基本保证了正常的看病就医，达到了退休干部有病应治必治。

3、机关事业单位和大型企业退休干部的政治待遇基本得到了落实。调查显示，大部分机关事业单位和企业退休干部做到了统一管理，机构健全，有专职工作人员，活动阵地完善，退休干部的政治待遇基本得到了落实。据不完全统计，能按规定为退休干部订阅报刊的占82%，及时组织传达文件的占73%，组织退休干部参加重要会议的占56%，定期或不定期向退休干部通报情况的占64%，经常组织退休干部参观考察的占16%。大多数单位都注重加强了退休干部党支部建设和思想政治工作，退休干部党组织积极开展活动，积极参加各级党委开展的“评优”活动，每年“七.一”表彰，退休干部党支部和退休党员都榜上有名。

4、部分退休干部仍在发挥余热。退休干部老有所为，充分发挥一技之长为建设小康社会做贡献。今年“五.一”劳动节，爱民区北安乡化工厂返聘的原市石化局的一名退休干部自办养鸡厂，帮助20多名下岗职工重新就业，被评为市劳动模范。据统计，全市有8%的退休干部在教育、科技、卫生和其它领域发挥余热。

二、我市退休干部管理服务工作中存在的主要问题

(一)、思想认识有误区。随着市场经济的不断深化，政府和企业关系也在发生着不断的变化，特别是非国有性质的企业往往不把安排照顾退休干部当作自己的责任和义务，错误地认为退休干部应该由国家养起来，在调查中我们觉得这种认识较为普遍。尤其是一些股份制企业、私营企业的领导认为，退休干部本身不应该由他们来管，他们没有管理退休干部的责任和义务，因此在落实退休干部的政治、生活待遇上态度消极、工作被动、矛盾突出、问题成堆。有一个私营企业的领导每到缴纳职工“两险”时，先让工作人员查一下退休干部“去逝几个了”，把退休干部当成包袱

(二)、管理服务有空档。调查发现，首先是退休干部管理服务工作中政出多门，权限不明确。市人事局及各区都有退管中心，但都不直接从事退休干部管理服务工作。市老龄委抓全社会老龄工作，实际上也包括退休干部的管理服务工作，市委老干部局主要职责是管离休干部，但同时也管理着一些退休的厅级干部，这样的结局就形成了都管但都管不到位。其次是退管机构形同虚设，服务有名无实。我市原8个工业局撤销后,成立了6个协会，虽然各协会成立了离退办，牌子高挂，制度上墙，但实际上离退办人员都身兼多职，所属几百名离休干部管理服务都忙不过来，更谈不上为几千名退休干部管理服务。第三是一些退休干部根本无人过问。个别退休干部去逝，单位因经费不足，连一个花圈都送不起。很多中小企业，特别是“三无”、破产、非公有制企业的退休干部处于“散羊”状态。有的长年呆在家里“猫冬”，过着与世隔绝的生活；有的成天

泡在马路边上的棋摊打发时光；有的整日遛公园三五成帮，牢骚满腹，当众“骂娘”。

(三)、生活待遇差距大。企业退休干部养老金过低，这是突出的矛盾。在改革前，国营企业职工与机关事业单位同类人员的退休养老待遇基本相同。自上世纪九十年代初以来，由于在企业与机关事业单位之间，执行了退休养老待遇“双轨制”，逐渐拉大企业与机关事业单位之间

退休养老待遇的差距。目前，机关事业单位退休人员的养老金是国营企业同类人员退休养老金的三倍左右。北方工具厂原党委书记赵文和享受正厅级待遇，每月从社保领取的基本养老金799.6元，加上工厂每月对原厂领导的特殊补贴共计1044.88元，与同期同职机关事业单位厅级退休干部养老金相比差距悬殊。座谈中，一位级别很高的企业退休干部情绪激动，他说：在退休养老金问题上，公平何在？正义何在？和谐何在？

(四)、政治待遇无着落。调查显示，95%以上的中小企业和农村乡镇的退休干部的政治待遇没有得到很好的落实。无人组织退休干部阅读文件、听重要报告、参加重要会议和重大活动。很多单位领导从不走访慰问退休干部。有一个企业的退休干部伤感地说：“从宣布退休那一天起，我再见到领导面都很难。”按照牡组发［2003］19号《关于改制企业党组织关系调整意见》和[2004]19号《改制企业离退休党组织归属居住地社区党组织管理的规定》的要求，97%以上的改制企业退休干部党员组织关系迁移到了社区，但大多数社区缺少人员、资金和场地，机构不健全，功能不完善，一些退休干部党组织活动无法正常开展。座谈中，一位正处级退休干部说了一句真心话：“我退休11年从没交过一分钱党费”

(五)、公用经费不到位。按照牡财文字［1997］8号《关于调整市直机关、事业单位离退休人员公用经费标准的通知》的规定，我市退休干部公用经费标准每人每年200元。调查显示，95%以上的机关事业单位和所有企业退休干部的公用经费基本上达不到标准。98%以上的中小企业和农村乡镇的退休干部根本没有公用经费。

(六)、政策体制不完善。随着改革的深入，从退休干部的安置办法到管理体制，从管理服务工作方式到费用开支渠道，已经不能完全适应我国社会经济成分、组织方式、利益关系和分配方式的日益多样化。政策不衔接、不配套的矛盾日益突出。调查显示，主要表现在“三个不一样”：第一、退休的早晚和在岗时行政与企业调任的干部的养老金不一样。退休越早的干部，养老金越低；退休越晚的干部，养老金越高。行政机关下派到企业的退休干部的养老金过低，企业上调到行政机关的退休干部的养老金过高。调查发现，我市1992年以前由市委组织部任命下派到全市各条战线担任企业领导工作的93名处级干部因养老金过低问题，心里不平衡，多次上访市委、市政府要讨个说法，情绪特别激动。第二，行政事业单位和企业的退休干部的养老金调整政策不一样。比如2006年国家对退休干部养老金进行调整，企业处级退休干部养老金每人每月上调110元，而机关事业单位处级退休干部养老金每人每月上调450元。第三，政策制定前后不一样。我市有一家中省直大型企业，在计划经济向市场经济转轨过程中，企业经营困难，破产分离重组后，上级下发文件规定：职工可提前5年退休。接着又发了一个补充文件，提前一年减少养老金5%，在政策上自相矛盾。

三、退休干部管理服务工作的对策和建议

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，探索落实退休干部管理服务工作的有效机制，对于保证党的退休干部政策的贯彻落实，保持退休干部队伍的稳定，更好地构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。为做好新时期退休管理服务干部工作，结合我市的实际情况，提出如下建议。

（一）、充分认识做好退休干部管理服务工作的必要性

做好新时期退休干部工作是由退休干部工作面临的新形势决定的。从全国的情况看，据有关资料显示，截止2006年末，我国60岁以上的老年人达到1.4亿，占总人口的11%，已经是典型的老龄社会。从我市的情况看，退休干部工作面临着“四多”。一是退休干部的数量多。退休干部工作做得如何，直接影响到整个社会的大局。二是落实退休干部各项待遇的困难多。能否解决好这些困难，直接关系到老同志的晚年生活，也影响着党的退休干部政策的落实。三是退休干部工作面临的矛盾多。能否妥善解决这些矛盾，事关构建和谐社会的成果。四是退休干部的思想顾虑多。能否消除这些思想顾虑，关系到社会的稳定和凝聚力的提高。因此，各级党委、政府必须提高认识，加强和改进对退休干部管理服务工作的领导。要牢固树立做好退休干部管理服务工作的四种观念。第一，要树立做好退休干部管理服务工作是关系到全局工作的观念。集中精力研究做好退休干部工作，采取多种措施，解决退休干部工作中的矛盾和困难，完善政策制度，进一步规范退休干部工作。第二，要树立做好退休干部管理服务工作关系到改革发展不断前进的观念。在确定各项工作总体布局时，必须统筹考虑退休干部工作，在研究制定各项改革措施时，要充分照顾到退休干部的利益。第三，要树立做好退休干部管理服务工作是践行“三个代表”重要思想的观念。要从讲政治、顾大局、保稳定、促和谐的高度，自觉地尊重退休干部，关心退休干部，积极主动地为退休干部办实事、办好事。第四，要树立做好退休干部管理服务工作是各级组织和领导的政治责任的观念。各级党委、政府要高度重视退休干部工作，摆上重要议事日程，纳入目标管理，唱响“当官不敬老，不是好领导”的主旋律，积极帮助企业解决实际困难。企业法人要真正起到第一责任人的作用，切实把退休干部工作落到实处。

（二）、尽快缩小企业与机关事业单位退休干部养老待遇的差距

全国社保基金会理事长项怀诚同志在一次会议上针对退休干部工作时说：“这些老同志在过去几十年的工作中为国家创造了大量的资产，一辈子拿着低工资，从牙逢里省出来，创造了国家的财富，现在他们老了，不能工作……，应该把部分国有资产的股份卖了，留给他们养老。”缩小企业与机关事业单位退休干部养老差距，是退休干部的合理诉求，考虑企业退休干部在计划经济时代所作出的历史贡献与牺牲，考虑他们面前面临的实际困难，应该出台具有一定意义的解决他们养老待遇的差距问题。

（三）、进一步完善退休干部管理服务工作的体制

建议有关部门凡“老字号”工作机构都归一个口管理，打破现有的老干部部门管理离休干部，人事部门管理退休干部，老龄部门管理全社会老年人的条条限制，离退休工作可成为一体，采取目前离休干部工作的管理模式，上下对口管理，各级都有专门的工作人员，经费由各级财政部门按标准进行拨款，由各级离退休部门统一管理使用。

（四）、充分发挥社区优势，努力为退休干部提供多元化服务

按照党的十六届六中全会关于“发展老龄事业、开展多种形式的老龄服务”的要求，政府要加大对社区人、财、物的投入力度，完善社区功能。加强退休管理机构与社区的合作，充分发挥社区优势，实现资源共享。社区区域内所有的活动场所统一向社会开放，退休干部可就近活动，形成主管部门、退休干部单位、街道居委会三级活动网络。依托社区服务机构全方位为退休干部提供方便快捷的日常生活服务，保障退休干部幸福安度晚年。

（五）、搭建平台，为退休干部发挥作用创造条件

退休干部在管理、专业技术上具有丰富的经验优势，在老年人群体中是一支相对具有学历较高、能力水平较强的优秀人群，是构建和谐社会不可忽视的人力资源，随着社会的老龄化加速，发挥退休干部的作用显得尤为重要。在现有的老促会、老科协、关工委等发挥作用载体的基础上，进一步解放思想，大胆探索，提供优惠的政策扶持，动员全社会力量努力为退休干部发挥作用创造条件，提供更加优越的施展空间。

第二篇：老干信访科对当前退休干部管理服务调研建议

老干信访科对当前退休干部管理服务调研建议免费文秘网免费公文网

按照中组部和省委老干部局关于退休干部管理服务调研课题的要求，市委老干部局由常务副局长陈伟副带领专题调研组，从5月下旬开始到7月下旬结束，历时二个月，采取一是下发调研提纲，对有关情况进行书面调查；二是深入六县（市）、四城区和市直有关部门及部分具有代表性的企业集中听取汇报；三是召开各层次退休干部座谈会，征求意见；四是与所调查的单位领导共同研究协商如何进一步加强对退休干部的管理服务工作。在此基础上，大体了解到了我市退休干部管理服务工作的基本情况和存在的主要问题，现将我局的调研情况报告如下。

一、我市退休干部管理服务工作的基本状况

(一)、调查单位的自然情况。由于各种原因，我们没有对全市进行全方位、全口径的调查，而是对具有代表性的六县(市)、四城区和市直73个单位进行了调查。在上述单位的调查中，共有退休干部22228人，其中机关4237人，事业11424人，企业6567人。厅级45人,处级1562人，科级8309人，一般干部12312人。退休干部党员13832人。退休干部平均年龄岁。

(二)、退休干部管理服务工作的基本模式。一是人事局退管中心统一管理；二是离退统管，六县(市)、中省直采取的此类管理办法；三是四城区机关的退休干部纳入老干部办管理，其余企事业的退休干部由退管办管理；四是各行业协会自主管理；五是社区属地管理。

(三)、机关事业单位和大型企业退休干部政治生活待遇得到基本落实。从调查的情况看，大多数机关事业单位和

大型企业的退休干部工作有机构管理，有人员负责，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落实，退休干部队伍保持稳定。

1、机关事业单位和企业退休干部养老金基本保证了按月发放。目前，我市机关事业单位退休干部的养老金全部纳入财政开支，按时发放；98%以上的企业退休干部参加了社会劳动保险统筹，实现了基本养老金社会化发放。

2、机关事业单位和企业退休干部基本保证了正常的看病就医。机关事业单位的退休干部全部纳入医疗保险，95%以上的企业退休干部参加了医疗统筹，基本保证了正常的看病就医，达到了退休干部有病应治必治。

3、机关事业单位和大型企业退休干部的政治待遇基本得到了落实。调查显示，大部分机关事业单位和企业退休干部做到了统一管理，机构健全，有专职工作人员，活动阵地完善，退休干部的政治

待遇基本得到了落实。据不完全统计，能按规定为退休干部订阅报刊的占82%，及时组织传达文件的占73%，组织退休干部参加重要会议的占56%，定期或不定期向退休干部通报情况的占64%，经常组织退休干部参观考察的占16%。大多数单位都注重加强了退休干部党支部建设和思想政治工作，退休干部党组织积极开展活动，积极参加各级党委开展的”评优”活动，每年”七.一”表彰，退休干部党支部和退休党员都榜上有名。

4、部分退休干部仍在发挥余热。退休干部老有所为，充分发挥一技之长为建设小康社会做贡献。今年”五.一”劳动节，爱民区北安乡化工厂返聘的原市石化局的一名退休干部自办养鸡厂，帮助20多名下岗职工重新就业，被评为市劳动模范。据统计，全市有8%的退休干部在教育、科技、卫生和其它领域发挥余热。

二、我市退休干部管理服务工作中存在的主要问题

(一)、思想认识有误区。随着市场经济的不断深化，政府和企业关系也在发生着不断的变化，特别是非国有性质的企业往往不把安排照顾退休干部当作自己的责任和义务，错误地认为退休干部应该由国家养起来，在调查中我们觉得这种认识较为普遍。尤其是一些股份制企业、私营企业的领导认为，退休干部本身不应该由他们来管，他们没有管理退休干部的责任和义务，因此在落实退休干部的政治、生活待遇上态度消极、工作被动、矛盾突出、问题成堆。有一个私营企业的领导每到缴纳职工”两险”时，先让工作人员查一下退休干部”去逝几个了”，把退休干部当成包袱

(二)、管理服务有空档。调查发现，首先是退休干部管理服务工作中政出多门，权限不明确。市人事局及各区都有退管中心，但都不直接从事退休干部管理服务工作。市老龄委抓全社会老龄工作，实际上也包括退休干部的管理服务工作，市委老干部局主要职责是管离休

干部，但同时也管理着一些退休的厅级干部，这样的结局就形成了都管但都管不到位。其次是退管机构形同虚设，服务有名无实。我市原8个工业局撤销后,成立了6个协会，虽然各协会成立了离退办，牌子高挂，制度上墙，但实际上离退办人员都身兼多职，所属几百名离休干部管理服务都忙不过来，更谈不上为几千名退休干部管理服务。第三是一些退休干部根本无人过问。个别退休干部去逝，单位因经费不足，连一个花圈都送不起。很多中小企业，特别是”三无”、破产、非公有制企业的退休干部处于”散羊”状态。有的长年呆在家里”猫冬”，过着与世隔绝的生活；有的成天

第三篇：退休干部管理服务状况调研思考

退如何面对新形势下退休干部出现的新情况，全面做好退休干部工作，这是党的十七大提出的一项重要任务，也是应对“老龄化”社会挑战的重要战略。退休干部长期接受党的教育培养，是保卫和建设社会主义功臣，是党和国家的宝贵财富。笔者认为，进一步加强退休干部管理服务工作，对于干部队伍的新老交替，对于继承和发扬党的优良传统，对于社会主义“三个文

明”建设，维护改革、发展、稳定的大局，保证各项目标任务的完成，都有着十分重要的意义。

一、退休干部管理服务工作的基本状况

我办现有退休干部632人，年龄最大的89岁，年龄最小的45岁（病退），平均年龄69岁。其中退休干部党员571人，党员总数占退休干部总数的90.3%。副局级以上的干部81人；处级退休干部319人；科级及科级以下的退休干部232人。十多年来，我办对退休干部管理服务工作高度重视，进行了积极的探索，先后成立了退休干部管理处，现为干部一处、二处，七个退休干部党支部，健全退休干部管理网络，建立了退休干部管理工作制度，不断形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制。组织退休干部开展了适合老年人特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

二、充分认识加强退休干部管理工作的重要性

实践证明，加强退休干部管理工作是新形势下退休干部自身建设的需要，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，退休干部也需要再学习、再提高。退休管理服务组织是退休干部交流思想、沟通情况的桥梁，也是退休干部自我教育、自我管理、自我提高的有效方式。加强退休干部管理工作，有利于退休干部继续学习党的基本路线、基本方针和各项政策，有利于加强退休干部的思想政治工作，稳定退休干部队伍，使他们心情愉悦，身体健康，更加积极支持在职干部的工作，都能起到重要的作用。要进一步加强新形势下对退休干部管理工作的领导，要定期研究分析退休干部中的新情况、新问题，要经常探索退休干部管理工作的新途径、新方法，不断提高新形势下退休干部管理工作水平。切实提高对做好退休干部管理工作重要性的认识。实行干部退休制度，是党和国家干部制度的重要组成部分。做好退休干部管理工作，对于保证干部队伍新老交替的顺利进行，促进经济建设和社会发展，维护社会稳定都具有十分重要的意义。退休干部是党和国家的宝贵财富，退休干部管理工作是党的干部工作的重要组成部分，做好这项工作是我们应尽的职责。十多年来，我办认真贯彻上级有关退休干部管理服务工作的方针政策，在落实退休干部的政治、生活待遇，组织广大退休干部在改革开放和社会主义三个文明建设中积极发挥作用等方面，取得了显著成绩。

三、加强思想工作 健全体制 突出退休干部管理服务工作重点 为构建和谐社会做出贡献

具体明确有关职能处室的工作职责、目标和任务,形成分工明确、齐抓共管、衔接有效的工作机制。

1、学习制度。坚持政治学习制度，要定期组织退休干部参加形势报告会、工作汇报会，为退休干部订阅报刊杂志，加强对退休干部队伍思想政治工作，加强退休干部的组织观念和党性修养，退休干部有意见和要求应通过正常渠道向组织反映，理解组织上的困难，不向组织提超出政策规定范围又不合实际的过高要求，进一步增强退休干部的法制意识，维护自身的利益。各级重要文件和重要会议精神要及时向退休干部传达学习，召开各种形式的座谈会、团拜会，经常听取他们对和谐社会和退休干部管理工作的意见和建议，及时交流思想，加强沟通情况，关心和支持在职干部的工作，要牢记全心全意为人民服务的宗旨思想常新，理想永存，通过学习及时传达有关文件精神，引导退休干部加深对党的路线、方针、政策的理解，使其更加自觉地关心、支持和参与改革，支持在职干部的工作，在改革开放和现代化建设中积极发挥作用。要定期给退休干部上党课、作形势报告、通报重要工作情况等，充分发挥退休干部的积极作用，使他们保持健康向上、乐观进取的精神状态。

2、会议制度。每年要召开专题会议，研究退休干部管理服务工作有关问题，掌握退休干部管理服务工作情况，帮助解决退休干部管理服务工作中的实际问题，同时对退休干部的学习、活动、教育、慰问等内容做出具体安排。

3、进一步落实退休干部管理工作领导责任制。要高度重视退休干部管理服务工作，主要领导要亲自过问，明确一名干部联络员具体负责，明确工作职责、目标和任务,形成分工明确、齐抓共管、衔接有效的工作机制，切实抓好落实。老干部管理工作人员要认真履行工作职责，研究解决退休干部工作中的突出问题，提出切实可行的建议和办法，为办领导当好参谋。

4、加强与退休干部的联系制度

。办领导和负责退休支部工作联络员，可采取情况通报、征求意见、座谈会、茶话会及走访慰问等多种形式，加强与退休干部的联系和思想沟通，及时听取退休老同志的意见和建议，增进相互间的理解。要关心退休老同志的生活和健康，特别是当退休干部本人或家庭遇到特殊困难时应及时了解，视情解决。要经常深入到退休干部中了解情况，帮助解决退休干部生活中的具体问

题。及时总结、分析研究管理服务工作的新情况、新经验、新问题,加强工作指导和督促,切实推进退休干部社会化管理服务工作的健康发展。

5、组织生活制度。在进一步落实政治待遇的同时要落实好生活待遇，建立重大节日走访慰问制度，了解和掌握退休干部中的特殊情况，及时协调解决好，一时不能解决的，要做好耐心细致的思想政治工作。确保退休干部组织生活的落实，重视坚持定期开展组织活动，做好退休干部的思想教育工作。对部分高龄、多病、行动不变的“空巢”退休干部，可采取灵活多样的形式，保证其与组织的联系。根据退休干部的年龄结构和身体状况，从实际出发，定期组织他们开展有利于提高身体素质，加强相互联系，健康向上的各类兴趣小组的活动，老有所养，老有所乐，陶冶退休干部的情操，组织开展茶话会、联欢会、棋类和书画摄影比赛等活动。有条件时可以组织退休干部参观学习。我办根据自身的经济条件，认真解决退休干部的实际困难并改善他们的生活福利待遇，切实关心退休干部的身体，认真安排70岁以上高龄的退休干部体检。在解决退休干部生活待遇时，做到政策公开，程序公开，结果公开。认真落实退休干部的生活待遇，照顾好退休干部的生活，使退休干部在政治上有人关心，组织上有人管理，生活上有人照顾，实际困难有人过问，具体工作有人负责。

四、充分发挥退休干部余热作用

要把发挥退休干部余热作为一项重要工作来抓，组织退休干部参加有关会议，发挥退休干部智力、经验的优势作用。

1、召开各种形式的座谈会，都要选出代表参加会议，充分听取退休干部的意见和建议。选派身体健康、政治素质高的退休干部参加党风廉政建设，积极发挥退休干部在党风廉政建设中的作用。实行民主管理，坚持“政策公开”、“经济公开”、“管理公开”的民主管理制度，发挥退休干部的积极性、创造性，鼓励和支持他们为组织建设献计献策。退休干部比在职人员更加深入地接触到基层群众，了解群众疾苦，他们及时向组织反映情况，并踊跃参加组织的各类活动和会议，利用自身丰富的知识和经验，结合本单位的情况，提出建设性的意见和建议，对化解矛盾，正确决策，构建和谐社会都起到了一定积极作用。

2、培养树立服务典型，激发退休干部积极性。要大力宣传表彰退休干部中涌现出来的先进人物和先进事迹，勉励退休干部在改革开放的新形势下，继续保持和发扬党的优良传统和作风，保持良好的精神风貌。

在不同的退休干部群体中，对有一定社会影响、取得一定社会成果的退休人才给予认可和表彰，从中树立和扶持一批退休干部发挥作用的典型，利用书集、画册、刊物、**工业老干网等，宣传他们服务于社会、服务于经济建设的先进事迹，营造“老有所为、老有所乐”的良好舆论氛围，发挥典型的示范带动作用，以点带面，不断辐射和影响其他退休干部，使广大退休干部认清学习方向，放下思想包袱，选准服务的目标，积极投身到经济发展与和谐社会建设中来。同时，要在“七一”、“十一”、“老年节”等重大节日组织精神文化活动，深入宣传退休干部工作和老干部政策，宣传党的路线方针，鼓励退休干部发挥作用；加强退休干部的政治理论学习，紧紧围绕党和国家政治生活中的重点、热点和焦点问题，开展形势教育，使退休干部思想上不断与时俱进，增强使命感和责任感，积极参与到社会中来。

五、退休干部管理工作中存在的问题与建议

主要表现：有少数同志对退休干部管理工作的认识不够高，疏于管理，思想政治工作比较薄弱；有的政治待遇还没有得到很好的落实，由于年龄差别大，身体状况不同、文化需求和兴趣爱好不同，这些因素给开展活动都将带来较大影响，难以统一组织活动，对退休干部的管理工作带来一定的难度等等。再则，由于没有健康休养和外出参观的经费，也没有办法组织活动。为此，要引起高度重视，切实按照科学发展观的要求，从树立尊老、敬老、爱老的良好道德风范，保证改革开放和现代化建设顺利进行，充分认识做好新形势下退休干部管理工作的重要性和必要性，进一步增强做好退休干部管理服务工作的自觉性和政治责任感。

建议：按照鄂发[1993]23号文件规定，厅局级退休干部公用经费每人每年500元，特殊经费100元，小计600元。处（县）级退休干部活动经费每人每年200元，科级及其以下退休干部活动经费每人每年150元。此规定至今已15年，随着改革开放不断深化，人民生活水平不断提高，但物价也在不断上涨，已不适应退休干部工作的进一步开展。因此，退休干部的公用经费、特殊经费、活动经费应作适当调整提高。

综上所述，认真贯彻“党的十七大精神”，全面落实中央、省、市有关加强和改进退休干部管理服务工作的精神，切实做好我办退休干部的管理服务工作，使退休干部“老有所为、老有所学、老有所乐、”，力求克服退休干部管理工作中存在的“重退轻管”的现象。坚持“以人为本”理念,按照规定的服务内容和要求,进一步完善退休干部管理体制，明确退休干部管理服务工作责任制，适当调整退休干部的公用经费、特殊经费、活动经费，确保退休干部管理服务工作各项制度的落实。从政治上、生活上关心退休干部，共享社会发展成果，努力开创退休干部的管理服务工作的新局面。

第四篇：对当前单位老干工作的建议点滴

对当前单位老干工作的建议点滴

最近，就本单位写在计划中、喊在口头上冷漠的老干工作谈点看法。为了了解近期国家对老干部工作的精神，认真学习了相关文件和资料。纵观现状，国家对老干工作是十分重视的。老干部是党和国家的宝贵财富，是为国家和社会做出过很大贡献的特殊群体。因此，要做好新时期老干部工作，各级领导干部和老干部工作者必须要积极探索、冷静思考、与时俱进，着力解决好实际工作中的相关问题。只不过那些根本不懂日常事务工作所谓单位领导，他们那儿晓得老干工作不能丢哇！成天痴迷于吃喝中，心中那还有老同志？他们认为老同志可以在九霄云外了。片面理解反腐倡廉精神，重阳节没有了座谈会，年关没有了慰问，借此机会写个慰问信，把相关政策及有关精神传递给他们总可以吧！没有，难道一张纸浪费大吗？

笔者搜集到下面这段短言，有一定代表性。

给单位负责人的信

×××

你们每天应上付下的确十分繁忙。我也在教育上搞了几十年，好像特不懂事、不知内情，还要打扰你们。口说在教育上搞了几十年，没有贡献，没有资格大呼小叫胡言乱语。好像西下的太阳，日趋暮落，总的是你们的负累了。但就目前而言，有些事情我们还需要知晓，不说是退休人员的权利，至少是单位的责任。我想提以下建议：

平时上面的有关政策法规、要求等需要退休人员知道的，还是应采取措施让其知道，光靠电视等媒体代替是不够不完备。年关重阳节等涉及单位施关心举动时节，单位还是要有行动。可以采取电话、慰问信、入户走访等方式进行。说句温暖的话，看看他们退休后生活如何，对老同志过去工作的肯定，宣传反腐倡廉规定等，不拿一分半文，话说到了他们肯定会理解。我虽退休时间不长，自退休之后从来没有感受到我是有单位的人。如：调资等应该让退休人员知道标准、要求的，从来无人告知。

请其他人给退休人员带的函件或证件，也应打个电话告知，有的需要告知办理程序的也要说明，总是哑不愣吞的，带了就带了。把这一看，但愿所有人退休后都一样。

第五篇：对当前农村金融服务的调研

近来年，农村金融体制不断完善，农村金融在促进农业和农村经济发展、提高农民收入等方面发挥了重要作用。但目前农村金融服务不足、资金严重短缺、农民和中小企业贷款难问题依然较突出，制约着新农村建设。

农村金融服务存在的不足

现有农村金融服务不到位，不适应新农村建设的要求。表现在：农村金融服务供给不适应农村金融需求，贷

款条件苛刻，贷款品种不适应农村经济发展的特点，贷款额度、期限与农民生产消费实际脱节；农村资金流失严重，信贷投入较少；国有商业银行和邮政储蓄机构通过系统上存、资金拆借等方式将大量资金从农村转移到城市或非农领域，农村金融抑制问题较突出；农村金融业务品种单一，服务手段严重滞后，农村支付结算环境落后；农业保险产品发展滞后，农业保险规模小、参保少、理赔难问题较突出。

农村金融市场制度约束不到位。农村金融市场是弱质市场，其规模效益低于城市金融，因而盈利能力偏低。在缺乏制度约束的情况下，单纯依靠市场调节势必形成农村资金外流，导致商业性金融机构退出农村金融市场。

农村金融机构经营机制转变不到位。部分农村金融机构思想观念落后，仍然沿袭“等客上门”的传统做法，缺乏市场经济条件下的危机感和客户至上的理念，缺乏产品创新和服务创新的意识，不能积极转换内部经营机制，大力加强市场营销、开拓农村金融市场。

农村金融市场政策扶持不到位。农业是弱质产业，投入多、产出少，周期长，农村经济货币化程度低，决定了农村金融服务成本高、风险高、收益低，农村金融服务的供给和需求难以实现高水平的均衡。因此，在扩大农村金融市场规模必须依赖外部力量的扶持，充分发挥政府的作用，对农村金融采取特殊的扶持政策，对金融机构支持“三农”的风险予以合理补偿。

农村金融市场信用体系建设不到位。农村金融服务对象是众多小规模经营的农户和大量的农村中小企业，贷款对象数量多，地域分散，这决定了农村金融市场信息不对称现象严重。目前，农村信用体系建设相对滞后，农户和农村企业信用信息还没有纳入征信系统，农村金融机构发放贷款必须花费大量的信息费用搜集农户信息，农村金融市场交易成本的增加必然阻碍农村金融市场规模的扩大。

改善农村金融服务的建议

强化农村金融机构支持“三农”的制度约束和政策引导。依靠法律强制和政策引导推动建立农村信贷稳定增长机制，依托政府和市场的双重作用，紧密结合农村经济的特点和新农村建设的要求，建立金融促进新农村建设的相关制度、规则。同时，充分重视财政在激励需求和结构调整中的作用，出台财政补贴、担保或税收优惠等措施，引导金融资源流向农村。

完善功能，整合力量，充分发挥金融在新农村建设中的杠杆作用。基层人民银行要通过发挥“窗口”指导作用，完善对农村金融的再贷款支持，充分利用货币政策工具，引导金融机构把更多的资金投入到农村经济领域。积极推动农村金融体制改革，改变农村金融现状，增加低息支农再贷款，加大支农投入量，加强对再贷款投向和使用效果的考核，确保农户贷款稳步增加，支农功能稳步增强。

农村金融机构要转换经营机制，加快金融产品创新。农村金融机构要积极转变经营观念，增强“三农”服务意识，在加强贷款营销、简化贷款手续、提高贷款额度和降低贷款利率等方面，加大工作力度。逐步完善小额担保贷款、农户联保贷款等业务，创新授信和抵押担保贷款管理制度，提高贷款效率。大力开展住房信贷、教育信贷等农村消费信贷业务，根据农村经济特点，创新开发新业务、新产品，逐步推广农民工银行卡、商业汇票、理财、投资咨询等业务，改进和创新支付结算渠道，加快电子化建设，更大范围的满足农村多层次金融需求。

加快农村征信体系建设，引导农村金融机构发展信用贷款。针对农村金融市场信息不对称和农户缺乏抵押品的现实，应加快农村征信体系建设，引导农村金融机构重视搜集农户信誉、道德品质等信息，建立农户信用档案和信用数据库。

加快发展农业保险。加大对农业保险业务的宣传和推广工作，积极发展农村保险，提高农村保险密度和保险深度。在发展政策性保险的同时，积极推进农村商业保险、合作互助保险，充分发挥对农业经济的补偿作用。通过扩大农业政策性保险范围，改善农业巨灾风险转移分摊机制，提高农村整体抗风险能力。