第一篇：养老保险 政策法规 目录
养老保险 政策法规
第一章 基本制度
1.1关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知（2005）
1.2国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定（2005）
1.3企业年金基金管理试行办法（2004）
1.4企业年金试行办法（2004）
1.5关于对扣发离退休人员基本养老金抵偿债务问题的复函（2002）
1.6关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知（2001）
1.7关于建立基本养老保险省级统筹制度有关问题的通知（1999）
1.8关于调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费比例等有关事项的通知（1999）
1.9关于印发《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》的通知（1998）
1.10关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定（1997）
1.11关于深化企业职工养老保险制度改革的通知（1995）
1.12国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定（1991）
1.13关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办（1978）
第二章 城镇职工养老保险
2.1关于印发贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定工作安排意见的通知（2006）
2.2关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知（2005）
2.3关于从2004年7月1日起增加企业退休人员基本养老金的通知（2004）
2.4关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知（2004）
2.5关于从2003年7月1日起增加企业离休人员基本养老金的通知（2004）
2.6关于2002年调整企业退休人员基本养老金水平的通知（2002）
2.7关于开展基本养老保险费征缴稽核和基本养老金领取资格核查工作的通知（2002）
2.8关于对福建省原行业统筹企业2002年缴纳基本养老保险费比例的批复（2002）
2.9关于2001年调整企业退休人员基本养老金的通知（2002）
2.10关于从2001年10月1日起增加企业离休人员基本养老金的通知（2001）
2.11关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知（2001）
2.12关于规范企业职工基本养老保险个人帐户管理有关问题的通知（2001）
2.13关于加快实行养老金社会化发放的通知（2000）
2.14关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后有关养老保险问题的通知（2000）
2.15关于煤炭行业基本养老保险统筹移交地方管理有关事项的通知（1998）
2.16国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知（1998）
2.17对《关于足额发放企业离退休人员养老金有关问题的请示》的复函（1998）
2.18关于印发《企业基本养老保险缴费比例审批办法》的通知（1998）
2.19关于社会保险管理机构委托中国建设银行代发养老金的通知（1998）
2.20关于1997年调整企业离退休人员基本养老金的通知（1997）
2.21关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知（1995）
2.22国务院关于调整企业离退休人员离退休金的通知（1994）
2.23关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知（1992）
2.24关于企业离退休人员增加离退休金的通知（1992）
第三章 其他
3.1关于建立企业职工基本养老保险个人账户记账利率专项报告制度的通知（2008）
3.2关于调整养老保险联网指标和加强数据上报工作的通知（2008）
3.3关于社会组织专职工作人员参加养老保险有关问题的通知（2008）
3.4关于进一步扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作有关问题的通知（2007）
3.5关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知（2007）
3.6关于做好已参加当地养老保险军队无军籍退休退职职工移交地方安置养老保险关系处理工作的通知（2006）
3.7国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知（2006）
3.8关于上报做实企业职工基本养老保险个人账户试点实施方案的通知（2006）
3.9关于印发完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲的通知（2005）
3.10关于监狱企业工人参加企业职工基本养老保险有关问题的通知（2005）
3.11关于城镇贫困残疾人个体户参加基本养老保险给予适当补贴有关问题的通知（2005）
3.12关于进一步防范农村社会养老保险基金风险的紧急通知（2004）
3.13关于转制单位部分人员延缓退休有关问题的通知（2004）
3.14国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知（2004）
3.15关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知（2003）
3.16关于对建国前参加革命工作的退休老工人待遇问题的复函（2003）
3.17关于原行业统筹单位基础养老金计发基数核定问题的复函（2003）
3.18关于调整原行业统筹企业基本养老保险缴费比例的通知（2003）
3.19关于调整基本养老保险个人缴费比例的通知（2003）
3.20关于转发《中国人民银行关于商业银行办理养老保险个人帐户基金人民币协议存款的通知》的通知（2003）
3.21中国人民银行关于商业银行办理养老保险个人账户基金人民币协议存款的通知（2002）
3.22关于福建省2002年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函（2002）
3.23关于对户籍不在参保地的人员办理退休手续有关问题的复函（2002）
3.24【其关于机关事业单位劳动合同制工人退休后基本养老金调整有关问题的复函（2002）
3.25关于基本养老保险费征缴有关问题的复函（2002）
3.26关于福建省2001年调整企业退休人员基本养老金有关问题的复函（2002）
3.27国务院办公厅关于各地不得自行提高企业基本养老金待遇水平的通知（2001）
3.28关于解决两航起义人员退休待遇问题的通知（2000）
3.29关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知（1999）
3.30关于三线艰苦地区军队企事业单位离退休人员易地安置的通知
3.31关于获准出境定居的退休 退职人员待遇问题的补充规定（1984）
第二篇：国有资产监督管理政策法规目录
国有资产监督管理政策法规汇编
目录
综合类
1．企业国有资产法 2．物权法 3．公司法
4．公司登记管理条例 5．全民所有制工业企业法
6．企业国有资产监督管理暂行条例（国务院令第378号）
7．地方国有资产监管工作指导监督暂行办法（国务院国资委令第15号）
8．国务院办公厅转发国资委《关于设立市（地）级人民政府国有资产监督管理机构的指导意见》的通知（国办发[2004]84号）
9．全国人大常委会法制工作委员会关于全民所有制企业承担民事责任和刑事责任有关问题的复函（法工委复字[2004]1号）规划发展类
1．中央企业发展战略和规划管理办法（试行）（国务院国资委令第10号）2．关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知（国资厅发规划[2006]26号）投融资管理类
1．中央企业投资监督管理暂行办法（国务院国资委令第16号）
2．关于印发《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》的通知（国资发法规[2006]133号）3．关于进一步规范中央企业投资管理的通知
4．关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知（国资发产权[2008]70号）
5．证监会、国资委关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知（证监发[2003]56号）
企业改革改制改组类
1．国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知（国办发[2006]97号）2．国务院办公厅转发国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知（国办发[2003]96号）
3．国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发[2005]60号）4．利用外资改组国有企业暂行规定（国家经贸委、财政部、国家工商总局、外汇管理局令第42号）5．国防科工委、发展改革委、国资委关于推进军工企业股份制改造的指导意见（科工法[2007]546号）6．国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知（国办发[1999]29号）7．最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定（法释[2003]1号）8．证监会、国家经贸委关于发布《上市公司治理准则》的通知（证监发[2002]1号）9．证监会关于印发《上市公司章程指引（2006年修订）》的通知（证监公司字[2006]38号）
10．证监会关于发布《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的通知（证监发[2001]102号）11．关于印发《中央企业全面风险管理指引》的通知（国资发改革[2006]108号）12．国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知（国发[2005]34号）
13．关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次的有关问题的指导意见（国资发改革[2004]232号）
14．国务院办公厅转发国家经贸委《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的通知（国办发[2000]64号）
15．国家经贸委等部门印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知（国经贸企改[2002]859号）
16．国资委、财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（国资分配[2003]21号）
17．国资委、劳动和社会保障部、国土资源局关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知（国资发分配[2005]250号）
18．劳动和社会保障部、财政部、国资委关于印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》的通知（劳社部发[2003]21号）兼并破产类 1．企业破产法
2．国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知（国法[1994]59号）
3．国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知（国发[1997]10号）4．国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见的通知（国办发[2006]3号）业绩考核类
1．中央企业负责人经营业绩考核暂行办法（国务院国资委令第17号）
2．关于印发《中央企业负责人经营业绩考核补充规定》的通知（国资发考核[2008]36号）收入分配与就业保障类
1．关于印发《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知（国资发分配[2004]227号）2．关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见（国资发分配[2006]69号）3．国资委、财政部关于印发《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》的通知（国资发分配[2006]175号）4．国资委、财政部关于印发《国有控股上市公司（境外）实施股权激励试行办法》的通知（国资发分配[2006]8号）
5．国务院办公厅转发财政部、科技部关于国有高新技术企业开展股权激励试点工作指导意见的通知（国办发[2002]48号）
6．国资委办公厅、科技部办公厅关于高新技术中央企业开展股权激励试点工作的通知（国资厅发分配[2004]23号）
7．关于中央企业试行企业年金制度的指导意见（国资发分配[2005]135号）8．合同法
9．劳动争议调解仲裁法
10．违反和解除劳动合同的经济补偿办法（劳部发[1994]481号）产权管理类
1．关于印发《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》的通知（国资法规[1993]68号）2．集体企业国有资产产权界定暂行办法（国务院国资局令第2号）3．财政部关于印发《企业国有产权纠纷调处工作规则》、《企业国有产权纠纷调处法律文书参考格式》的通知（财法[2002]1号）
4．企业国有资产产权登记管理办法（国务院令第192号）
5．财政部关于修订《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》的通知（财管字[2000]116号）6．关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知（国资发产权[2004]315号）7．企业国有产权转让管理暂行办法（国务院国资委、财政部令第3号）
8．国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法（国务院国资委、中国证监会令第19号）9．关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知（国资发[2004]176号）
10．关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》有关工作的通知（国资发产权[2004]195号）11．关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见（国资发产权[2004]252号）12．关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权[2004]268号）
13．国资委、财政部关于印发《企业国有产权向管理层转让暂行规定》的通知（国资发产权[2005]78号）14．关于印发《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的通知（国资发产权[2005]239号）
15．国资委、财政部、发展改革委、监察部、工商总局、证监会关于做好企业国有产权转让管理检查工作的通知（国资发产权[2005]294号）
16．关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权[2006]306号）
17．关于印发《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》的通知（国资发产权[2007]109号）
18．商务部、国资委关于上市公司国有股向外国投资者及外商投资企业转让申报程序有关问题的通知（商资字[2004]1号）
19．最高人民法院关于冻结拍卖上市公司国有股和社会法人股若干问题的规定（法释[2001]28号）20．财政部关于上市公司国有股被人民法院冻结拍卖有关问题的通知（财企[2001]651号）21．财政部关于国有股持股单位产权变动涉及上市公司国有股性质变化有关问题的通知（财企[2002]395号）22．证监会、国资委、财政部、人民银行、商务部关于上市公司股权分置改革的指导意见（证监发[2005]80号）
23．证监会关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知（证监发[2005]32号）24．证监会、国资委关于作好股权分置改革试点工作的意见（2005-5-30）
25．关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知（国资厅发产权[2005]39号）26．关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理有关问题的通知（国资发产权[2005]246号）27．关于印发《国务院国资委关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》的通知（国资发产权[2005]111号）
28．财政部关于印发《企业国有资本与财务管理暂行办法》的通知（财企[2001]325号）
29．财政部关于印发《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》的通知（财企[2002]313号）
30．财政部关于《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》有关问题的补充通知（财企[2005]12号）
31．境外国有资产管理暂行办法（财管字[1999]311号）
32．国资委、证监会关于印发《上市公司国有股东标识管理暂行规定》的通知（国资发产权[2007]108号）资产评估类
1．国有资产评估管理办法（国务院令第91号）
2．关于印发《国有资产评估管理办法实施细则》的通知（国资办发[1992]36号）3．关于转发《资产评估操作规范意见（试行）》的通知（国资办发[1996]23号）4．国有资产评估管理若干问题的规定（财政部令第14号）5．国有资产评估违法行为处罚办法（财政部令第15号）
6．企业国有资产评估管理暂行办法（国务院国资委令第12号）
7．关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知（国资委产权[2006]274号）8．金融企业国有资产评估监督管理暂行办法（财政部令第47号）财务会计类
1．关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的通知（国资发评价[2007]38号）
2．关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的补充通知（国资发评价[2007]60号）3．中央企业财务决算报告管理办法（国务院国资委令第13号）4．中央企业财务预算管理暂行办法（国务院国资委令第18号）清产核资类
1．国有企业清产核资办法（国务院国资委令第1号）
2．关于印发国有企业资产损失认定工作规则的通知（国资评价[2003]72号）3．关于印发国有企业清产核资工作规程的通知（国资评价[2003]73号）
4．关于印发国有企业清产核资资金核实工作规定的通知（国资评价[2003]74号）5．关于印发国有企业清产核资经济鉴证工作规则的通知（国资评价[2003]78号）6．关于印发中央企业账销案存资产管理工作规则的通知（国资发评价[2005]13号）统计评价类
1．企业国有资产统计报告办法（国务院国资委令第4号）
2．中央企业综合绩效评价管理暂行办法（国务院国资委令第14号）
3．关于印发《中央企业综合绩效评价实施细则》的通知（国资发评价[2006]157号）
4．财政部关于印发《委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法》的通知（财统[2002]16号）5．企业国有资本保值增值结果确认暂行办法（国务院国资委令第9号）经营预算和收益收缴类
1．国务院关于实行国有资本经营预算的意见（国发[2007]26号）
2．财政部、国资委关于印发《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》的通知（财企[2007]309号）监事会类
1．国有企业监事会暂行条例（国务院令第283号）
2．关于印发《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》的通知（国资发监督[2006]174号）3．关于印发《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》3个配套实施办法的通知（国监办发[2006]4号）其他
中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法（国务院国资委令第11号）
第三篇：苏州市物业管理政策法规目录
苏州市物业管理政策法规
目录
1、关于进一步加强物业管理企业信用建设和管理的意见----------------
12、《苏州市城市房屋安全管理办法》------------
43、物业服务收费明码标价规定-----------------124、物业服务收费管理办法---------------------145、业主大会规程-----------------------------196、前期物业管理招标投标管理暂行办法---------277、江苏省住宅物业管理服务标准---------------388、苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法----------1019、关于进一步规范前期物业管理招投标工作的若干意见--------------11010、苏州市物业服务收费管理实施办法---------11311、关于物业管理服务用房有关问题的处理意见-12212、物业服务定价成本监审办法（试行）-------12613、苏州市住宅区物业管理条例---------------13114、业主大会议事规则(示范文本)-------------15815、临时管理规约(示范文本)-----------------16916、临时管理规约（示范文本）的使用说明-----17717、管理规约(示范文本)---------------------17918、苏州市商品住宅交付使用管理办法--------18619、住宅室内装饰装修管理办法--------------18920、住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法-----------20121、苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法---------20622、苏州市养犬管理条例--------------------21523、苏州市燃气管理办法--------------------22524、苏州市城市建筑垃圾管理办法------------24125、苏州市城市市容和环境卫生管理条例------24426、苏州市建筑施工噪声污染防治管理规定----25527、建设部《物业管理企业资质管理办法》----26328、《关于加强市区违法建设管理工作的意见》-270
第四篇：国有企业改制政策法规目录及摘要
国有企业改制政策法规目录及摘要
政策法规名称
综合性法规
《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国工会法》 《中华人民共和国合同法》 《中华人民共和国担保法》 《中华人民共和国审计法》 《中华人民共和国证券法》 《中华人民共和国专利法》 《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国著作权法》
《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国信托法》
《中华人民共和国商标法细则》 《企业国有资产监督管理条例》
国有资产产权管理登记
《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》 《国有资产产权登记管理办法》
《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》
国有资产清产核资与财务管理
《国有企业清产核资管理办法》
《国有企业资产损失认定工作规则》
《企业国有资本与财务管理暂行办法》
《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》
国有资产评估
《国有资产评估管理办法》
《国有资产评估管理办法施行细则》
《资产评估操作规范意见（试行）》
《国有资产评估管理若干问题的规定》 《国有资产评估项目核准管理办法》 《国有资产评估项目备案管理办法》
国有资产处置与产权转让
《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作的意见》
《企业国有产权转让管理暂行办法》
《关于加强国有企业产权交易管理的通知》
《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》
国有土地管理
《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》
《划拨土地目录》
《规范国有土地租赁若干意见》
《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》 《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
股份制上市公司改造
《股票发行交易管理暂行条例》
《关于印发《股份有限公司国有股份管理暂行办法》的通知》
《关于股票发行工作若干规定的通知》 《上市公司章程指引》
《关于对拟发行上市企业改制情况进行调查的通知》
《关于进一步完善股票发行方式的通知》
《股票发行上市辅导工作暂行办法》
《上海证券交易所股票上市规则》
《上市公司股东大会规范意见》 《上市公司新股发行管理办法》
《上市公司发行可转换公司债权实施办法》
《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》
《关于首次公开发行股票审核工作的指导意见》
《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》
《关于进一步规范股票首次发行上市有关工作的通知》 《证券发行上市保荐制度暂行办法》
《股票发行审核备忘录》
下岗及失业人员再就业管理与政策优惠
《国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金管理暂行办法》 《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》 《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》
《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》
《国家税务总局关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知>的通知》 体实施意见的通知》
《关于落实劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体再就业税收政策具《关于进一步做好社区再就业工作的通知》
《关于贯彻落实<中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知>的通知》 《关于下岗失业人员再就业税收政策的补充通知》
《关于促进下岗失业人员再就业税收优惠及其他相关政策的补充通知》 《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》
《<下岗失业人员小额担保贷款管理办法>的补充规定》
《关于切实落实下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的补充通知》 劳动关系处理与职工补偿安置
《失业保险条例》
《工伤保险条例》
《社会保险费征缴暂行条例》
《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》
《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》
《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》
《关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》
《<国营企业实行劳动合同制度暂行规定>废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》 《关于个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入征免个人所得税问题的通知》
主辅分离辅业改制分流安置富余人员
《关于规范国有企业改制工作的意见》 《国有企业富余职工安置规定》 《中小企业标准暂行规定》
《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》
《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》
《关于贯彻落实全国再就业工作座谈会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通知》 《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》
《关于中央企业报送主辅分离辅业改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知》
《关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知》 《关于中央企业报送辅业企业改制分流方案有关职工安置内容的函》
《关于中央企业主辅分离改制分流总体方案审核工作制度的函》
企业办社会职能分离
《关于做好国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关工作的通知》
《关于中央企业报送主辅分离改制分流第二批实施方案有关事项的通知》
《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》
《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》 《关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》
工商登记 《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的补充意见》
《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》
《中华人民共和国公司登记管理条例》 《企业登记程序规定》 《企业名称登记管理实施办法》 《公司注册资本登记管理规定》 《企业经营范围登记管理规定》
第五篇：政策法规
导游资格考试法规案例复习
案例
李某是某旅游团在西双版纳四天的导游。第二天的路线是中缅边境一日游，从打洛口岸到缅被的勐拉镇。李某告诉游客：缅玉质地好，在国际市场上独占鳌头，且价格便宜，不能不买，但是不谙行情也往往被宰，有的游客就上过当。她给大家挑选了一家“正宗”的商店。当游客来到该“正宗”的商店后，店老板说他是中国大陆安徽人，和游客是老乡，还提到他老家所在的县、乡、村和他的胞叔在县城经商的街道名称。这时，游客们的防线崩溃了，半小时内，9人共买了近两万元的玉器。回到版纳的首府景洪，游客才知上了当。一番回忆思索，谜底解开了：到景洪的当天，在旅店登记后，李小姐借口旅行社也要登记，把游客的身份证拿走了，第二天才归还。她将其电传给店老板，于是“双簧”就演成了。问题
1、本案中导游的行为违反了《导游人员管理条例》的什么规定？
2、根据规定，旅游行政管理部门应该如何处罚该导游人员？
3、根据规定，旅游行政管理部门应该如何处罚该导游人员所在的旅行社？ 回答：
1、本案中的导游违反了《导游人员管理条例》中对导游人员义务的规定：导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
2、根据规定，旅游行政管理部门对导游人员应该：责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款，有违法所得，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证，并予以公告。
3、根据规定，旅游行政管理部门对旅行社应该：给予警告直到责令停业整顿。案例
旅游者向某等5人向旅行管部门投诉称：他们与某国际旅行社商定并签订了一份东南亚8日旅游合同，且交纳了出境旅游的全部费用。该份合同书上加盖了该国际旅行社海外部的印章。不料，时至预定出国的日期，该国际旅行社海外部却借故一推再推。最后，该国际施行社海外部电话无人接听，旅游者向某等人寻至该旅行社海外部，只见铁将军把门，已是人去楼空。为此，旅游者向某等人联名向旅游行政管理部门投拆，要求追回所交旅行费用，并给予经济赔偿。经查，该旅行社海外部已由该社职工李某承包，属专业内部承包，该海外部无独立法人资格，且该国际 旅行社无出境旅游经营权。该国际旅行社负责人至旅游行理政管理部门说明情况时称，该海外部已由李某承包，且在承包书中明确说明，承包期间产生的债权债务与社里无关，均由承包人承受。因此，根据承包协议书，该社负责人认为，旅游者遭受的经济损失应由承包人承担。问题:
1、该国际海外部与旅游者所签订的合同是否有效？为什么？
2、该旅行社负责人的说法是否成立？为什么？
2、该旅行社负责人的说法不成立。
因为，根据《合同法》及《民法通则》规定，企业法人对他的法定代理人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。因此，本案中，旅行社不得以内部承包为由，不承担责任。旅行社应承担旅游者遭受的经济损失。案例
XX等旅游者参加某旅行社组织的“新、马、泰、港、澳16日游”旅游团。在临登飞机时，游游者发现，该旅游团队是6家旅行社组织的，大家手中的旅游日程各不相同。更让旅游者感到疑惑和骚动不安的是，该旅游团没有领队，而团队绝大多数人是初次跨出国门。这个出国旅游团在整个旅途中遇到许多困难。在国外如何转机，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎样与境外旅行社接洽等无人过问，在新加坡入境时，因不熟悉情况，旅游团被边检部门盘查一个半小时之久，影响了游览活动。旅游过程中，因没有领队与境外接待社协调，原来的日程安排多次变更。旅游团在异国他乡，人生地不熟，只好听从境外导游的摆布。旅行结束后，旅游者以旅行社未提供相应服务，损害其合法权益为由，要求旅行社赔偿其损失。旅行社辩称，组团人数不足，由若干家旅行社将旅游者拼为一个团，是旅行社的通常作法，只要按约定准时出游，是否告知旅游者并没有实际意义；此次组团出境旅游，事先双方并没有约定派领队，因此，旅行社未派领队并不构成违约。问题：
1、本案中某旅行社能否擅自将旅游者转让给其他旅行社？为什么？
2、本案中某旅行社不派领队的辩解能否成立？为什么？
1、某旅行社不得擅自将旅游者转给其他旅行社。因为：①根据《旅行社条例》的规定：“旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。”②本案中某旅行社未经王某等旅游者同意，擅自将旅游者转让给了其他旅行社，违反了《旅行社条例》的规定，是一种违法行为。
2、不成立。因为：①根据《旅行社条例》规定：“旅行社组织中国境内居民出境旅游的，应当为旅游团队安排领队全程陪同。”可见，旅行社提供领队服务是旅行社的法定义务。作为法定义务，无论是否在合同中有约定，旅行社都必须遵守。②本案中某旅行社未为旅游团队派领队既是违约又是违法。所以旅行社的辩解不成立。案例
2009年7月，某旅行社接待了一批游客，按照合同约定，该旅游团在长江三峡和神农架游览5天，其中7月25日是漂流神农溪。但该旅行社委派的陪同导游李某未经旅行社同意，擅自将漂流神农溪的日期推迟到7月28日，而将7月25日改为其他项目。旅游团的游客对此变更曾表示异议，但李某称此变更是旅行社的安排。不料，7月27日晚突降暴雨，7月28日晨该观光团赴神农溪时山洪爆发，漂流活动无法进行，只得取消。30日，该旅游团集体向旅游行政管理部门投诉，称该旅行社委派的导游未经征得旅游者同意，擅自改变旅游行程，违反了合同约定，造成 2 旅游团未能漂流神农溪，旅行社应承担赔偿责任。该旅行社则辩称，改变旅游行程属导游个人行为，与旅行社无关，责任由其自己承担；而导游李某则辩称，造成未能漂流神农溪的直接原因是由于山洪爆发，属不可抗力事件，依据法律规定，不承担赔偿责任。问题：
1、旅行社是否违约？为什么？ 1)旅行社违约了。
2）我国《合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”
3）在本案中，作为合同的一方当事人旅行社应当严格按照合同约定，为旅游团组织安排旅行游览活动。由于旅行社的工作人员导游李某擅自改变旅游行程，造成该旅游团未能漂流神农溪，违反了合同约定，当属违约行为。
2、导游的行为是否属个人行为？为什么？旅行社能否据此为由不承担责任？ 1）、导游在工作中的行为应视为旅行社行为，不是个人行为。因为 2）《导游人员管理条例》规定，导游人员进行导游活动需经旅行社的委派。导游人员作为旅行社的雇员，为旅游者提供服务。
3）本案中，导游李某是根据旅行社的委派，担任该旅游团的向导。他擅自变更旅游活动日程，其法律后果必须由旅行社承担。因此 4）在本案中，旅行社不得以导游个人行为未经旅行社同意为由而不承担责任。
3、在本案中，旅行社能以不可抗力为理由，推卸赔偿责任吗？ 为什么？ 1）不能。
2）因为，根据我国《合同法》规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行合同后发生不可抗力的不能免除责任。”
3）在本案中，造成该观光团未能漂流神农溪的原因，虽是发生了不可抗力，但是，是在导游人员擅改旅游行程后发生的不可抗力所造成的。
4）由此，在本案中，旅行社不得以不可抗力为理由，推卸赔偿责任。案例
北京某旅行社组织了一个“承德风光二日游”旅游团，全团一行26名游客，每人旅行费用400元。经协商，该旅行社与游客订立了一份合同。按照合同约定，该旅游团往返乘坐豪华空调旅行车，住宿标准为“标准双人间，独立卫生间”。餐饮标准为“八菜一汤”，不含酒水，在承德游览5个景点。该团在前往承德途中，导游员向游客介绍了将游览的5个景点的概况，并介绍了此行将要下榻的是一家二级饭店。当该团于傍晚时分抵达承德下榻饭店后，导游员按约定住宿标准即“标准双人间，独立卫生间”安排游客入住，有几位客人进房后认为该饭店不符合二星级标准，理由是无中央空调、无热水供应，且地毯陈旧等。因此拒绝入住，与导游员发生争执，并决定解除此次旅游合同，当夜自行返回北京，向旅游行政管理部门投诉，要求退还全部旅行费用，并赔偿经济损失。经旅游行政管理部门调查核实，该团安排下榻的饭店确属二星级饭店。问题：
1、在什么情况下，当事人双方可以解除合同？
2、在何种情况下，一方当事人可以通知另一方当事人解除合同？
3、根据本案情形，游客能否自行解除合同？为什么？
1、在什么情况下，当事人双方可以解除合同？ 当事人协商一致，当事人双方可以解除合同。
2、在何种情况下，一方当事人可以通知另一方当事人解除合同？
根据《合同法》规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同： 1）因不可抗力致使不能实现合同目的的；
2）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的 ； 4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的 ； 5）法律规定的其他情形。
3、根据本案情形，游客能否自行解除合同？为什么？ 1）根据本案情形，游客不能单方自行解除合同。 2）因为本案不存在上述单方解除合同的情形。案例
9月23日下午5时许，甲市质监所工作人员正准备下班，乙市某旅行社紧急来电称：经我社与甲市旅行社多次电话，传真联系并协商一致，由我社组团交甲市旅行社接待的一个20人旅行团已在来甲市的火车上，将于明晨6时抵达。但是甲市旅行社在这天下午4时突然变卦，给他们去电传称不能接这个团。为此，请质监所予以协调。甲方质监所紧急与甲方旅行社联系，该旅行社称，我社表示愿意接这个团，但在结算方式，结算时间及该旅行团返程购票事宜上，我社提出了新的要求。而对我市提出的新要求，乙方旅行社至今未答复，故我社决定不接这个团。乙市旅行社则称甲市旅行社曾同意接这个团，虽然在结算方式，结算时间等问题上提出了新要求，但这此并不影响合同的成立。因此，甲市旅行社应当承担不履行合同的责任，并赔偿由此造成的经济损失。问题：
1、本案中甲市旅行社与乙市旅行社之间的合同是否成立？为什么？
2、甲市旅行社是否应当承担不履行合同的责任？
1、本案中甲市旅行社与乙市旅行社之间的合同是否成立？为什么？ 1）本案中甲市旅行社与乙市旅行社之间的合同是成立的。
2）因为合同成立的条件是：存在双方或多方当事人；合同当事人依法就合同的主要条款达成一致。
3）本案中甲、乙施行社已多次电话、传真，已就接团达成一致意见，所以他们之间的合同是成立的。
2、甲市旅行社是否应当承担不履行合同的责任？
甲旅行社应承担不履行合同的责任。
案例
某日，某国际旅行社负责人到旅游行政管理部门投诉，诉称：该国际旅行社与香港某旅行社驻北京办事处签订合作协议，商定由该国际旅行社招徕组团赴新加坡、泰国、马来西亚、香港旅游，由该办事处负责人办理有关入出境手续及境外接待。合作协议签订后，该国际旅行社积极招徕客人，先后组团40余人赴新、马、泰旅游，双方合作良好。后来，该国际旅行社又组织了23名游客交该办事处办理出境旅游有关手续，但该办事处因故未能办妥出境旅游手续，致使该国际旅行社因退还并赔偿客人旅行费用而蒙受经济损失。为此，该国际旅行社认为由于该办事处违约未能办妥出境旅游手续，该办事处应当承担违约责任，并予以经济赔偿。经旅游行政管理部门调查核实，该国际旅行社经营范围无出境旅游业务。问题：
该国际旅行社与该办事处签订的合作协议应是否有效？为什么？
该国际旅行社与该办事处签订的合作协议应属无效合同。因为：
（1）根据《旅行社条例》及其《实施细则》规定，未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营出境旅游业务。该国际旅行社未经批准，擅自经营出境旅游业务，属超范围经营；
（2）根据《旅行社条例》及其《实施细则》，该办事处只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营旅游业务。该办事处与该国际旅行社合作经营出境旅游业务，属违法行为；
（3）根据我国《合同法》第九条规定：“当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。《合同法》规定，违反法律和行政法规的合同为无效合同，因此，该旅行社与办事处签订的合作协议内容违反了《合同法》和《旅行社条例》，应属于无效合同。案例
武汉某旅游学校的学生刘某，家住某县一处风景秀丽的地方。通过有关旅游知识的学习，他认为自家周围也可以开发出来，让游人参观。于是便与一担任导游的朋友钟某合伙做起了旅游，程序是钟某接的团队都要到刘某家去，然后刘某担任讲解员，带团队把他家周围参观一番，刘某家还竖了一块醒目的牌子——XX旅行社，一年下来挣了5万多元。据查，刘某并未取得导游证。问题：
1、依照有关条例，刘某所立的牌子是否有效？为什么？
2、依照有关条例，刘某的导游活动是否成立？为什么？
答：
1、无效。因为根据《旅行社条例》规定：“未取得《旅行社业务经营许可证》的企业不得从事旅游业务。”可见，旅行社是依法申请并经批准的企业，所以刘某家的牌子不可随便立，它是无效的牌子。
2、不成立。因为根据《导游人员管理条例》规定，导游人员是指依照该条例取得 5 导游资格证，接受旅行社的委派，向游客提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。《导游人员管理条例》又指出：“从事导游活动必须取得导游证。”本案中刘某未取得导游证，所以他不能从事导游活动。案例
某年1月30日至2月4日，刘某等16名旅游者参加某旅行社组织的“云南4飞6日游”。按旅游合同约定应于2月3日乘飞机从西双版纳返回昆明。但由于大雾和雷电天气，预定航班被迫取消。旅行社为了确保2月4日准时乘上昆明至北京航班，拟改乘豪华大巴返回昆明。经与旅游者协商未达成一致，旅游者坚持按原约定乘机返昆明，由此滞留西双版纳4天，直到2月8日，旅行社设法买到机票后才返程。刘某等旅游者为此投诉旅行社，要求旅行社承担责任，并支付他们滞留西双版纳期间的食宿费用及误工费。对此，旅行社辩称：造成此后果是由于不可抗力因素所致，旅行社也采取了一些措施尽量补救，但由于旅游者不同意此做法，因此其后果只能由旅游者自己承担。
问题:
1、旅行社是否违约？为什么？
2、旅行社应不应该承担违约责任？为什么？
3、旅游者的的投诉要求是否合理？
1.该旅行社违约。《合同法》规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，就是违约行为。本案中，旅行社没有按约定提供从西双版纳至昆明的乘机服务，就是违反了原合同的规定。
2.旅行社不承担违约责任。因为《合同法》规定，只要有违约情形发生，就须承担违约责任，发生了不可抗力除外。本案中，旅行社的违约是由于大雾雷电天气不可抗力所致，且旅行社及时向旅游者做了说明，并采取了补救措施，依据《合同法》规定，可以免除违约责任。
3.因此，旅游者的投诉要求不合理。
案例
Xx等二十余名游客参加某旅行社组织的“泰山、曲阜三日游”，由于适逢“五一”，各地蜂拥而至的游客远远超过了当地旅游接待，该团无论吃、住、游等安排都不尽人意。旅行社为表示歉意和对该团的一种补偿，经全体团员书面同意，免费增加游览济南大明湖、趵突泉两个景点。游览结束后，xx游客提出：由于她以前已经游览过大明湖、趵突泉，本不想同意增加景点的游览，只是当时其他人都同意，加之导游员的劝说，她才签了同意，是违反自己意愿的，因此，旅行社应退还她一部分费用。同旅行社协商未果，以旅行社提供的旅游服务质量“质价不符”为由，向旅游质量监督管理部门投诉。
问题
1、本案中的书面同意是否具有法律约束力？
2、“免费加点”可否视为有效赔偿？
3、旅游质监部门应该如何处理此案？
1、具有。根据合同生效的条件：1）行为人具有相应的行为能力；2）当事人的意思表示真实；3）不违反法律或社会公共利益。该游客已签字同意书，表明其意思表示真实，同时他不能提供当时不同意“免费加点”的有效证据，因此可视为其合同生效，具有法律效力。
2、可视为有效赔偿。旅行社已经讲明“免费加点”是为了补偿游客的损失，并经全体团员签名，相当于旅行社和游客签订了一个新合同，对双方当事人均有约束力。因此，“免费加点”可视为有效赔偿。
3、根据以上分析可知，旅行社对所谓“质价不符”已经以“免费加点”作为赔偿，且所签署的书面同意具有法律约束力。因此，旅游质监部门应对该游客的索赔要求予以驳回。
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