国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知

第一篇：国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知

国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知

国税函〔2006〕102号

全文有效成文日期：2006-01-2

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各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

自2003年10月总局下发《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）以来，各级国税、地税部门协调配合，在加强货物运输业税收征收管理方面取得了一定成绩。但从近期媒体反映和总局调查了解的情况看，货物运输业在一定程度上仍存在发票管理不严、信息采集质量不高、审核检查不到位、协查运转不顺畅等问题。为进一步加强货物运输业的税收征收管理，现将有关问题通知如下：

一、地方税务机关要严格按照国税发〔2003〕121号的规定，进行货物运输业自开票纳税人认定。对不符合自开票纳税人认定条件的，坚决不能认定为货物运输业自开票纳税人，已认定的，取消其自开票纳税人资格。

二、地方税务机关要严格货物运输业发票管理，建立健全货物运输业发票管理办法。对新办货物运输业企业，要认真进行走访调查，到纳税人生产经营场所实地了解情况，对不提供营业税货物运输业劳务的单位或个人，不得提供使用货物运输业发票，防止利用货物运输业发票“引税”现象的发生。

三、地方税务机关对货物运输业自开票纳税人转为非正常户的，要立即停售货物运输业发票，防止非法领用货物运输业发票但不申报纳税现象的发生。

四、要落实纳税申报审核工作。各级地税征收机关在受理纳税申报时，要对各类纳税申报资料的完整性和基本数据逻辑进行审核。受理货物运输企

业营业税申报，要比对申报的金额与发票清单汇总金额，确保上传的清单是征税以后的货物运输业发票存根联数据形成的清单。如发现申报有问题的，要及时处理，不断提高纳税申报的真实性和准确性。

五、要运用信息化手段定期对纳税人申报的营业税营业额和企业所得税营业收入进行比对，防止纳税人不如实申报收入逃避纳税义务等情况的发生。

六、要积极开展货物运输业营业税纳税评估。对货物运输业发票使用和申报异常的企业，应区分不同情况，进行约谈或实地调查。涉嫌税收违法行为需立案的，应及时移交稽查局查处。

七、各地国税征收机关、地税征收机关必须按照规定期限，完整地采集货物运输业发票清单。省级国家税务局、地方税务局应按期将汇总的货物运输业发票清单上传总局。

八、国税机关、地税机关要加强协作，定期召开联席会议，通报货物运输业征管情况。要建立货物运输业管理数据交换渠道，交换管户情况和营业税申报数据。对利用货物运输业发票进行偷逃税款的重大案件，要加强联合检查，提高联合办案水平和税务检查效率。

九、国税机关、地税机关要严格按照总局要求，对比对异常货物运输业发票进行审核检查，及时交换审核检查信息。国税机关经审核检查，认为需由开票方主管地税机关继续审核检查的，交由开票方主管地税机关继续审核检查，开票方主管地税机关应将结果反馈给国税机关。

十、国税机关、地税机关要将货物运输业征收管理情况纳入执法检查重点内容，对不按规定实施征收、管理、检查和信息传递的，追究有关单位和人员责任。

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第二篇：关于加强货物运输业税收征收管理的通知

关于加强货物运输业税收征收管理的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了进一步贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，加强对货物运输业的税收管理，总局制定了《货物运输业营业税征收管理试行办法》、《运费发票增值税抵扣管理试行办法》、《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》和《货物运输业发票管理流程实施方案》(以下简称“三个办法和一个方案”)，现印发给你们，请你们按照以下要求认真贯彻执行。

一、执行“三个办法和一个方案”是整顿税收秩序、推进依法治税、加强营业税征收管理、规范增值税抵扣的重大举措。各级税务部门的领导要高度重视，统一思想，加强对此项工作的领导。

二、各级税务机关接到通知后要认真学习“三个办法和一个方案”的内容，研究贯彻执行的具体操作办法。具体工作方案由各省税务机关部署，各级税务机关要从全局的利益出发，认真负责，相互配合，通力协作，按照各自工作范围积极稳妥地贯彻落实“三个办法和一个方案”，全面做好加强货物运输业税收征收管理的各项工作。凡相互推诿，不执行“三个办法和一个方案”或执行不到位的，一律按规定追究相关单位和有关人员的责任。

三、各地接到本通知后，要召开专门会议，布置此项工作，做好宣传工作，加强对有关税务人员和纳税人的培训，要按照“三个办法和一个方案”的要求结合本地实际制定相关配套措施，保证将“三个办法和一个方案”执行到位。

四、各地要将本地区贯彻落实情况于2003年12月31日前书面报告总局(5份)，总局将对各地执行本通知情况进行通报。

(请各地速向下转发)

附：1.货物运输业营业税征收管理试行办法(略)

2.运输发票增值税抵扣管理试行办法(略)

3.货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法(略)

4.货物运输发票管理流程实施方案(略)

国家税务总局

二○○三年十月十七日

第三篇：福建省地方税务局贯彻国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的补充通知

福建省地方税务局贯彻国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的补充通知

发文文号：闽地税发[2003]92号 颁布日期：2003年10月29日

法规类型：地方税收法规 所属行业：-所属地区：福建

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各市、县（区）地方税务局，省、各设区市地方税务局直属分局、稽查局，福州、厦门、泉州、漳州市地方税务局外税分局，泉州、南平市地方税务局征收分局：

国家税务总局《关于印发〈国家税务总局关于加强货物运输业税收管理及运输发票增值税抵扣管理的公告〉的通知》（国税发〔2003〕120号，以下简称《公告》）和《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号，以下简称“三个办法和一个方案”）两份文件（省国、地税局已联合转发），对于整顿税收秩序，推进依法治税，加强营业税征收管理和税务机关基层建设具有重要意义。我省各级地税机关要以国家利益为重，统一思想、加强领导、通力协作、保证质量，把货物运输业营业税管理工作作为当前税收工作的头等大事抓紧抓好。现将实施意见补充通知如下。

一、货物运输业税收征收管理工作政策性强、涉及面广、时间紧，各级地税机关要立即行动，认真学习文件，深刻领会精神，指定负责部门，调配专职人员，将新的征收管理办法落实到每一个环节，确保落实到位。

二、《公告》印制由省级国、地税机关负责。各级地税机关应抓紧做好《公告》的发放和宣传工作，在10月31日前利用各种媒体宣传《公告》内容，及时对纳税人进行税收政策的宣传和货物运输业发票检查告知，使纳税人在了解政策的基础上，了解当前国家对货物运输业发票的新管理办法。各地要立即组织开展对税务人员和纳税人的培训工作。

三、2003年11月1日起，货物运输业发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销，均由地税机关管理和监督。过去凡已经委托给其他部门管理的货物运输业发票，必须按照国家税务总局的要求，在10月31日前，依法向所有货物运输业纳税人和委托单位缴（收）回已经领购的货物运输发票。并全面开展货物运输业发票的清理工作（包括清理道路、水路交通运输企业自印的或向税务机关领购的货物运输发票库存量；委托代征单位领用的道路、水路货物运输发票库存量；地税机关现存道路、水路的货物运输发票库存量等）。

四、各级地税机关应对本辖区内从事公路、内河货物运输的单位和个人的税收管征情况进行一次全面清理整顿，将以前未纳入税收管理的货物运输企业和个人全部纳入税

收管理，并根据《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》（见国税发〔2003〕121号文中附件3）的标准，将纳税人分为自开票纳税人和代开票纳税人。

五、自开票纳税人和代开票纳税人由县级或县级以上主管地税机关进行资格认定，并实行年审制。具体认定和年审办法按《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》（见国税发〔2003〕121号文中附件3）的规定执行。县级或县级以上地税局务必于今年11月底前全部完成货物运输业纳税人的认定工作。具体工作时间安排：

（一）11月20日前，县级或县级以上地税机关要完成本辖区内符合自开票条件的货物运输企业有关资料和实际经营状况的调查审核及认定工作，认定结果及时予以公布，并通知纳税人。对经认定的自开票企业，已缴回的货物运输业发票及时返还，并允许其继续使用，但必须按国税发〔2003〕121号文规定，加盖发票专用章和开票人专章（开票人专章必须按国家税务总局规定的统一式样，由自开票纳税人自行刻制，印模报主管地税机关备案），未缴回的货物运输业发票不得再开具与使用。

（二）除上述自开票纳税人外，其余货物运输企业和个人均认定为代开票纳税人。11月30日前，县级或县级以上地税机关要完成对本辖区内所有符合代开票条件的纳税人审核、认定工作，认定结果予以公布，并通知纳税人。

（三）从12月1日起，对我省提供货物运输业的纳税人，凡未经县级或县级以上主管地税机关认定为自开票纳税人或代开票纳税人的，各级地税机关不得为其代开货物运输业发票。

六、2003年11月1日起，对代开票纳税人需要货物运输业发票，一律由主管地税机关采取开票时即征税方式，代开货物运输业发票；同时主管地税机关要按规定填写《地税局代开货物运输业发票清单》。在今年年底前，除自开票纳税人和代开票地税机关外，其他任何单位和个人均不得开具货物运输业发票。委托中介机构代开货物运输业发票的工作，待省局制定对中介机构的管理办法后再实施。

七、从2003年11月1日起至12月31日止，全省各级地税机关对在我省从事货物运输挂靠外省车籍的货物运输车辆，暂不代开货物运输业发票。今后如何处理，待调研后，另行通知。

八、切实做好数据采集工作。要指定专门部门或人员实行全过程管理，并负责货物运输业发票信息采集、传递工作。在每月申报期内应认真做好纳税人报送的《自开票纳税人货物运输业发票清单》的接收工作，每月申报期结束5日内完成《地税局代开货物运输业发票清单》的录入工作，并在每月18日前完成向上数据传递工作。

九、我省货物运输业发票清单信息交换采取国税发〔2003〕121号文件附件4的模式三，即：县地税局将信息采集、传递给设区市地税局，由各设区市地税局传递给省地税局，由省国、地税局之间进行信息传递。因此要求基层征收单位每月18日前将货物运输业发票汇总清单信息采集后传递（有网络的利用网络传递，没有网络的可以利用软盘或其他移动介质，通过人工传递，下同。）给县级地税局；县级地税局审核后每月19日传递给设区市地税局汇总；经设区市地税局汇总、复核后，每月20日16：00前上报省局，省局汇总后每月22日前传递给省国税局。

凡比对不符的货物运输业发票信息，实行省、国地税局之间交换、反馈。地税系统协查工作，由省局稽查局办理向下传递、查处。

十、货物运输业营业税征收管理工作，省局由税政管理一处牵头，征管、信息、稽查、票装及二处、三处等业务处、局共同负责（具体职责分工见附表）。各处（局）要加强沟通、密切配合。各设区市地税局也要结合当地实际，制定相关配套措施，保证将“三个办法和一个方案”执行到位。

十一、“自开票纳税人”（使用蓝色印泥）和“已取消自开票纳税人资格”（使用红色印泥）专用章按照国家税务总局的格式由县级地方税务机关刻制，《货物运输业自开票纳税人认定年审表》、《货物运输业代开票纳税人认定年审表》（格式附后）由县级地方税务机关印制使用，《地方税务局代开货物运输业发票清单》和《自开票纳税人货物运输业发票清单》在国家税务总局应用软件未投入使用前又急需使用两清单的，也由县级地方税务机关印制使用。《货物运输业自开票纳税人认定证书》、《货物运输业代开票纳税人认定证书》、自开票和代开票货物运输业营业税纳税人的年审合格标识由省局印制。

十二、各设区市地税局要从现在起到今年年底止，实行旬报制度，每旬的最后一天17：00前上报每阶段工作情况；在2003年12月20日前，将本辖区的自开票纳税人认定名单（汇总表）和贯彻落实“三个办法和一个方案”年终总结材料，书面报告省局（6份）。省局在适当的时候，要对各设区市地税局这项工作进行考核。

附件：

1、部门职责分工表（略）

2、福建省地方税务局货物运输业自开票纳税人认定、年审表（略）

3、福建省地方税务局货物运输业代开票纳税人认定、年审表（略）

4、货物运输业营业税自开票纳税人认定证书（略）

5、货物运输业营业税代开票纳税人认定证书（略）

6、认定证书编号编写方法说明（略）

第四篇：关于明确道路运输业税收征收管理有关问题的通知

关于明确道路运输业税收征收管理有关问题的通知

抚地税函„2009‟82号

各县地方税务局、城区分局、市局直属局：

为加强和规范我市道路运输业税收征收管理，进一步做好道路运输业税收委托代征工作，现将有关问题通知如下:

一、关于对实行定期定额的道路运输业纳税人有关税收征管问题

1、对纳税人的运输车辆载重吨位的核定。载重吨位按运输管理部门在营运证上标明核定的载重吨位为准,作为税额的核定标准。

2、对纳税人核载中的非整数吨位的车辆的核定。以0.5吨为一个档取上线，如：核载为1吨以上（不含1吨）－1.5吨的车辆按1.5吨征收；核载为1.5吨以上（不含1.5吨）－2吨的车辆按2吨征收；依此类推。对核载超过10吨的货车，对超过部分吨位按定额标准减半征收。

3、对纳税人拥有的主车与挂车连为一体车辆的核定。主

车仅作为牵引车辆不能单独运输货物的车辆，主车与挂车为一个车辆牌照号码的，按挂车的核定吨位计算征税。主车与挂车为两个牌照号码的，主车不征税，挂车按核定吨位计算征税。

4、对纳税人拥有的主车与挂车可分可连的运输车辆的核定。主车既作为牵引车又能单独运输货物的车辆，其主车与挂车分别按核定吨位计算征税。

5、关于个体客、货物运输及其它各种个体车辆定额的核定。凡符合起征点政策的，由纳税人申请并经各主管的地方税务机关按实际经营情况进行调查认定,并履行定额核定审批手续，主管税务机关将定额调查核定审批表传递给相应的运输管理部门。

6、对未办理税务登记或虽办理了税务登记但不能进行正常纳税申报的纳税人，以及各类临时需要开具运输业发票的纳税人的起征点一律作为按次纳税的纳税人管理。

7、市局颁发的《抚顺市道路运输业税收征收管理暂行办法》（抚地税发[2004]32号）中的第三条“单车月营业额的核定及税额的计算”停止执行。

8、道路运输业税收综合征收率为5.88％，其中：含营业税3％、企业所得税（个人所得税）2.5％、城市维护建设税0.21％（县城及建制镇0.15％，其它0.03％）、印花税0.05％、教育费附加0.09％。（因省局软件尚未调整，地方教育费0.03％由纳税人到所—2—

在地主管税务机关自行申报缴纳）

9、车辆报停由运管部门审批，其税收按省局软件程序予以办理。

二、关于对道路运输业税收实行查帐征收方式（自开票纳税人，以下简称自开票纳税人）的认定管理问题

按照省局《关于公路内河货物运输业自开票纳税人认定及年审操作规程》的规定，对我市自开票的认定及年审工作进一步明确如下：

（一）申报条件

对申报自开票的道路运输企业纳税人必须同时符合下列条件：

1、具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务机关核发的税务登记，交通运输管理部门核发的道路运输经营许可证；

2、提供货物运输劳务金额在20万元以上（新办企业注册资金在30万元以上）；

3、有固定的经营场所、办公用房，并列入企业固定资产管理，如果是租用办公场所，则承租期必须在1年以上，并有租赁协议；

4、银行开设结算帐户；

5、有自备运输工具，并提供货物运输劳务；

6、帐簿设置齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发

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票及其他单证等资料，能按财务制度和税务机关的要求正确核算营业收入、营业成本、税金及利润，并能按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款；

7、实行承包、承租、挂靠方式经营的必须同时符合以下条件：（1）以出包方、出租方、被挂靠方的名义对外经营，由出包方、出租方、被挂靠方承担相关的法律责任；

（2）经营收支全部纳入出包方、出租方、被挂靠方的财务会计核算；

（3）利益分配以出包方、出租方、被挂靠方的利润为基础。对符合上述条件的道路运输业纳税人，各分局在接到企业认定申请时，要建立对申请自开票的道路运输企业纳税人的考核档案（新增及更新车辆除外），经分局考核三个月后由分局拿出考核报告连同考核档案，一式三份一并报市局进行审批。

（二）申报材料

1、企业申请；

2、分局考核报告；

3、企业法人营业执照复印件；

4、地方税务机关登记复印件；

5、道路运输许可证复印件；

6、自开票纳税人认定表（更新及新增车辆认定表）及自开票—4—

车辆明细表；

7、行车执照复印件；

8、自有房屋产权或房屋租赁合同（租赁房屋必须在一年以上）复印件；

9、单位参保登记、缴纳全员养老统筹保险缴款书、个人养老参保登记及个人账户缴款书复印件；

10、车辆财产保单复印件；

11、车辆购置发票复印件；

12、购车资金来源凭证复印件；

13、企业更新或新购置车辆除上述3、4、5、8五项不需要外其余均需要上报，并填写更新或新增车辆认定表。

（三）考核内容

1、考核企业按税务机关的要求正确核算营业收入、营业成本、税金及营业利润情况；货物运输和非货物运输是否分别单独核算；

2、考核企业是否存在挂靠车辆，挂靠车辆是否符合申报条件和要求第7条中的要求，不符合要求的挂靠车辆与自有车辆是否分别进行单独核算；

3、考核企业保管使用、发票情况；是否存在违反规定，对货物运输和非货物运输业务都开具货物运输业发票，或为其他纳税人（非结算对象）开具货物运输发票的行为；

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4、考核企业及为全体员工办理并缴纳养老保险情况；

5、按月重点考核企业单车核算情况，认真核查企业单车收入以成本费用是否匹配，核算是否真实。

对上述经考核的内容如有一项不符合的，不能认定批准为自开票纳税人。

（四）年审

上述考核内容同时作为对货物运输自开票企业年审的审核标准和要求。

各分局要在每年12月31日前完成本审验工作，并将年审报告及自开票车辆明细表报送市局（自开票车辆明细表同时传递给相对应的运输管理部门），凡未在规定时间完成年审工作并报送年审资料的，市局不受理次年有关自开票的事项。

（五）认定审批

经上述审验考核合格后，各分局对道路运输业自开票纳税人自开票申请进行网上申报，在接到市局纸制的认定审批通知后，各分局方可出具货物运输业自开票纳税人认定证书。

（六）日常管理及复查

自开票纳税人纳税地点的变更，纳税人应提供下列资料：

1、纳税人变更纳税地点申请；

2、注销地的地税机关注销税务登记手续；

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3、接受地地税务机关的调查报告；

4、自开票车辆明细表。

分局对经认定后的道路运输业自开票纳税人负有经常性的监督和管理责任。

市局要对经认定后的自开票纳税人进行定期与不定期的复查与抽查，对经复查与抽查存在与上述考核内容中不符的自开票纳税人，市局将暂停或取消其纳税人的自开票资格，并对主管分局进行通报。

三、关于对自用车的审核认定管理问题

1、自用车的审核认定管理权限在各征收局；

2、各征收局对纳税人的申请要进行实地考核，并与运输管理部门密切合作；

3、认定考核内容：

（1）申请的自用车辆是否已入企业固定资产帐目管理，并按规定计提折旧；

（2）纳税人的帐目是否能真实的反应自用车的各项费用支出；

（3）申请的自用车的业务是否真实、合理；（4）申请的自用车辆是否存在对外营运情况。

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附件：

1、抚顺市客货运输车辆核定征收税率表

2、个体客、货物运输税收定额审核表

3、自用车辆审核认定表

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二ΟΟ九年八月二十七日

第五篇：国家税务总局 关于进一步强化个人所得税征收管理的通知

【发布单位】税务总局 【发布文号】国税发[1997]62号 【发布日期】1997-04-17 【生效日期】1997-04-17 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务总局

关于进一步强化个人所得税征收管理的通知

（1997年4月17日国税发〔1997〕62号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

1994年以来，在各级政府的关心和支持下，个人所得税征管不断加强，收入连年大幅度增长，征管工作取得明显成效。但是，应当清醒地看到，个人所得税征管工作离要求仍有较大差距，人们的纳税观念还很淡薄，偷逃税现象仍很普遍，税收流失严重，个人所得税的作用未能充分发挥。各级税务机关要积极采取措施，进一步加强和改进个人所得税征收管理。努力提高全民依法纳税意识，改善税收征管环境，落实征管制度，规范征管程序，加大稽查力度，严厉打击偷逃个人所得税的犯罪活动，切实把个人所得税征管工作提高到一个新的水平。现将有关问题通知如下：

一、切实加强组织领导，搞好部门间的协作配合。个人所得税是地方财政收入的主要来源之一，发展潜力巨大，但税源不易监控，征管难度很大，各级税务机关务必加强对个人所得税征管工作的领导，在工作部署上将其列入重要议事日程，在人、财、物方面增加必要的投入，继续争取地方党政领导的重视和支持，协调好同公、检、法及银行、工商、宣传等部门的关系，保障严格执法，共同创造个人所得税征收管理的良好社会环境。

二、加大税法宣传力度，注重税法宣传效果。税法宣传是提高公民纳税意识、加强税收征管的一项基础性工作。为此，税法宣传工作要做到经常化、制度化，积极通过各种途径和运用多种形式进行宣传，让税法走进千家万户，逐步提高全民纳税意识。在宣传内容上，既要有一般性宣传，又要有针对特定对象、突出特定内容的宣传；既要抓主动、诚实申报纳税的正面宣传，又要抓偷逃税案件的反面典型宣传；经法院判决处理的大案，要做好系列宣传报导。在今后几年内，应注意在税法宣传的针对性和效果上多下功夫，做出更加突出的成绩。

三、大力强化代扣代缴工作。代扣代缴是个人所得税征管的主要方式，也是控制税源和保证税款及时均衡入库的主要途径，做好代扣代缴可以收到事半功倍的效果。为此，各级税务机关要认真落实总局制定下发的《 个人所得税代扣代缴暂行办法》和有关规定，做到：

（一）摸清扣缴义务人底数，掌握其基本情况，在此基础上建立扣缴义务人档案；

（二）以文书形式明确扣缴义务人的权利、义务和法律责任；

（三）落实扣缴义务人申报制度，规范扣缴义务人扣缴税款和申报的程序；

（四）对扣缴义务人进行业务培训，指导并监督扣缴义务人正确使用扣缴报告表和代扣代缴税款凭证。

四、要突出重点，强化对高收入者的征管。税务机关要始终把高收入者作为个人所得税征管的重点。高收入者一般人员流动性大、收入来源地域分布广、收入渠道多，较难控管。为强化对高收入者的征管，充分发挥个人所得税调节收入分配的作用，税务机关要切实做到：

（一）基层征管单位要建立必要的信息渠道，掌握辖区内高收入者（如演艺界明星，三资企业的董事、经理，建筑安装业承包人，具有特殊技能的自由职业者，经营规模较大的个体业主等）的基本情况。

（二）对高收入者，要按照总局制定的《 个人所得税自行申报纳税暂行办法》，逐步实行自行申报纳税，并对同一纳税人的自行申报情况和扣缴义务人申报扣缴情况进行交叉稽核。

（三）定期对高收入者及基层征收人员分别进行申报纳税和受理申报纳税的辅导，规范申报纳税程序。

（四）加强对高收入者自行申报纳税情况的检查，对于虚假申报和拒不申报的要依法严肃处理。

（五）对高收入者进行编号建档。其编号应使用身份证或其他身份证件号码，该号码同时使用于扣缴报告表和支付收入明细表。纳税人档案内容包括：1．纳税人基本情况：纳税人姓名、身份证或其他身份证件号码、户籍、住址、工作单位、职务、主要收入来源、家庭成员组成：2．纳税人自行申报纳税申报表、完税凭证；3．扣缴义务人扣缴报告表、代扣代收税款凭证；4．自行申报情况和扣缴申报情况的交叉稽核结果，两种申报情况不符时的处理决定；5．对纳税人进行税务稽查的稽查处理报告。

五、巩固扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度试点。1996年以来，各地按照总局要求实行了扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度试点。经过一年的运行，取得了一些经验，也暴露出一些问题，各地要认真总结，巩固、完善试点工作，充分利用好支付个人收入明细表，加强交叉稽核工作，使该项制度充分发挥监控个人收入、强化征收管理的作用。

六、加强对劳务报酬所得的控管。为了防止纳税人将劳务报酬所得化整为零，将一笔所得分多次收取，逃避纳税，加强对劳务报酬所得的征管，各地可试行预扣税款，纳税人申报后进行清算的征收方式，或实行纳税保证金制度。

七、坚持做好个人所得税专项检查工作。税务机关要把个人所得税的检查作为税务检查工作的重点，根据《国务院办公厅转发财政部、国家税务总局关于加强个人所得税征收管理意见的通知》（国办发〔1994〕81号）的精神，每年至少开展一次个人所得税专项检查。县以上（含县）各级税务机关要成立专项检查领导小组，一把手或主管领导亲自负责，按组织宣传、自查申报、重点检查和总结整改4个阶段部署专项检查工作，并根据当地实际情况确定检查的重点对象和重点内容。各地在专项检查工作结束后，要写出书面报告，并填写“个人所得税专项检查报告汇总表”（表样见国税发〔1995〕176号通知附表），于次年3月底前一并报送总局。

八、加大执法力度，严肃查处大案要案，震慑偷逃税犯罪分子。各地应充分利用专项检查和群众举报等提供的线索，集中力量，排除阻力，依法查处重大偷税案件。对于偷税违法犯罪，要根据 刑法、税收征管法及《国家税务总局关于个人所得税偷税案件查处中有关问题的补充通知》（国税函〔1996〕602号）和《国家税务总局关于不申报缴纳税款定性问题的批复》（国税函〔1997〕91号）的规定，依法定性和处罚，决不能姑息迁就。上级税务机关要全力支持和积极协调下级税务机关查处大案要案工作。

九、建立健全个人所得税征管机构，充实征管和检查力量。为了适应个人所得税征管和检查任务日益繁重的需要，加强对这项工作的组织领导，总局建议各地凡没有成立个人所得税管理机构的，都应设立专门机构，并充实个人所得税征管和检查人员。

十、个人所得税征管逐步实行计算机管理。个人所得税征管的计算机管理，是建立严密、有效的税收监控网络的重要内容，各级税务机关都要给予高度重视，并结合本地实际逐步将计算机用于个人所得税的征收管理。个人所得税计算机管理的主要要求是：广泛采集个人收入信息，以纳税人、扣缴义务人编码为基础建立个人所得税纳税人和扣缴义务人档案系统；能对纳税人和扣缴义务人的申报进行逻辑复核；对纳税人和扣缴义务人的申报能进行交叉核对；筛选税收稽查对象；通过网络对不同区域的纳税人信息进行交换和汇总。

希望各地接此通知后，结合本地实际情况，认真贯彻落实，研究制定有关具体办法，采取有效措施，切实推进强化个人所得税的征收管理工作。

抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局

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