武地税发〔2007〕19号(货物运输业税收补充规定)

第一篇：武地税发〔2007〕19号(货物运输业税收补充规定)

武地税发〔2007〕19号

市地税局关于货物运输业税收

管理的补充规定的通知

各区地税局，市局涉外税收管理局：

为了进一步加强对货物运输业税收的征收管理，根据国家税务总局和湖北省地方税务局相关税收管理政策，结合我市货物运输业征管实际，提出补充规定如下，请各单位制定相应的管理措施，认真贯彻落实。

一、纳税人必须同时具备下列条件，可申请认定自开票纳税人资格

（一）具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务局核发的税务登记证，交通管理部门核发的道路运输经营许可证、水路运输许可证；

“车辆道路运输证”经营范围中必须包括货物运输、危险品运输、商品车发送等经营业务。

（二）年提供货物运输劳务金额在20万元以上；

（三）新办货物运输企业，注册资金在30万元以上；

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新办企业包括因扩大经营范围而新增货物运输业务的单位。

（四）具有固定的办公场所。如是租用办公场所，则租期必须1年以上；

（五）在银行开设结算帐户；

（六）具有自备运输工具，并提供货物运输劳务；

（七）帐簿设臵齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发票及其他单证等资料，能按财务会计制度和税务局的要求正确核算营业收入、营业成本、税金、营业利润并能按规定向主管地方税务局正常进行纳税申报和缴纳各项税款。

二、申请办理自开票纳税人认定的单位，应提供或出示下列有关证件和资料

（一）单位申请报告；

（二）货物运输业自开票纳税人认定表；

（三）营业执照复印件；

（四）税务登记证副本；

（五）车辆道路运输证、船舶营业运输证复印件；

（六）自有房屋产权证或房屋租赁合同复印件；

（七）自备运输工具的购臵发票复印件、付款凭据复印件，机动车登记证或船舶所有权登记证复印件；

（八）《运输工具明细表》（表样附后）

（九）地方税务局要求提供的其他有关证件、资料。

自备运输工具是指申请认定单位自行购买的运输工具。纳税人无法提供自有运输工具购臵发票复印件的，可持运输工具交易管理部门、法院等相关部门提供的合法有效证明申请办理认定手续。

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提供虚假申请认定资料的，税务机关一律不得为其办理货物运输业自开票纳税人认定。

跨省、市、县（区）设立非独立核算分支机构提供货物运输劳务的单位，可凭总机构出具的车辆道路运输证，船舶营业运输证复印件办理自开票纳税人认定手续。

三、新办单位申请自开票纳税人资格认定时，可给予三个月观察期（时间从办理代开票之日起），在观察期内需开具货运票的，一律由主管税务机关代开。观察期满后，纳税人向主管税务机关提出书面申请，并经主管税务机关核实在观察期内取得货物运输收入达到5万元以上，且符合第一条中第（一）、（三）至

（七）款规定条件的，可认定为自开票纳税人，观察期内在代开票点已纳税款可作为预缴税款，多缴税款可在以后纳税期内抵缴。

四、货物运输业纳税人必须在机构核算地所在区申请办理自开票纳税人资格认定，机构核算地与办理税务登记地不一致的，不得为纳税人办理自开票纳税人资格认定。

五、少数区局在办理自开票纳税人资格认定时工作有困难的，可经区局初审核实后报市局审定。

六、承包人、承租人、挂靠人同时具备以下三个条件的，作为自开票纳税人自有车辆进行管理

（一）以出包方、出租方、被挂靠方的名义对外经营，由出包方、出租方、被挂靠方承担相关的法律责任；

（二）经营收支全部纳入出包方、出租方、被挂靠方的财务会计核算；

（三）利益分配以出包方、出租方、被挂靠方的利润为基础。

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承包人、承租人、挂靠人不同时具备以上三个条件的，其运输工具不论是否作为被承包、承租、挂靠单位的资产，均不能视为自开票纳税人的自有运输工具。

七、自开票纳税人在拥有自备运输工具前提下，因经营需要，向其他单位或个人租赁运输工具，需与出租方签订正式合同，且租赁期在一年以上，并向出租人支付固定的租赁费用的运输工具可作为自开票纳税人自有运输工具管理。

八、对已具有自开票纳税人资格的单位，主管税务机关必须实行设立开具发票金额“预警线”管理（国际货物运输代理行业除外）。核定“预警线”标准的车辆（船舶）是自开票纳税人自备运输工具和作为自有运输工具管理的运输工具。

自开票纳税人税控盘初始化时需设定的“月累计开票限额”，应根据自开票纳税人以前年度经营和开票的实际状况，结合企业的经营发展综合测定。

（一）货物运输收入开票金额“预警线”标准

1、公路货物运输行业

公路货物运输每吨月开票最高预警额为7500元。营运能力按实际吨位数计算。对同一纳税人拥有多辆不同吨位的车辆，应累计计算其车辆吨位后，综合设定其月度“预警线”。

计算公式：月度开票金额“预警线”＝7500元×累计计算车辆吨位数

2、水路货物运输行业

水运企业主要分为内河运输和近海海洋运输两种，根据其运输的品种测算，其净吨位1吨的船月平均开票最高预警额设定标准如下：

－4－ 水路运输类别油运散、杂货运输集装箱运输其他月营运收入（每吨）200元500元2000元（根据企业实际营运能力进行核定）同一纳税人拥有多艘不同类别、吨位的船舶，按其运输类别分别计算吨位，累计确立该纳税人的月度综合“预警线”。

（二）“预警线”管理措施

1、货物运输业开票金额在“预警线”标准以下的，为正常范畴，可按正常程序供应发票。

2、货物运输业开票金额在标准以上，未超过20%的，为警戒范畴，税务机关应当认真关注，加强管理。纳税人须提供其超过“预警线”标准的书面说明和相关证明材料，税务机关对该户供票（开票）情况进行审核，并采取发票协查等措施。对有代开、虚开或其他违法行为的，按照相关规定依法处理。

3、货物运输业开票金额超过标准20%以上的，为监控范畴，税务机关应进行重点检查，写出书面报告，严密监控企业运营情况。对有代开、虚开或其他违法行为的，按照相关规定依法处理。

4、货物运输企业连续三个月超过对其核定的“预警线”标准，且经征收单位核查无问题的，可以酌情调整该企业“预警线”标准，调整幅度超过或低于市局规定“预警线”标准10%的，须报市局备案说明。

5、从事联运运输业务的自开票纳税人，当月开票额超过“预警线”标准，税管员应对其提供的联合运输合同和联运方开具货物运输业发票抵扣联进行认真审核，经审核无问题的，可根据抵扣后的金额与“预警线”标准进行比较后进行相关处理。

6、租赁费用与营运收入、营运成本挂钩形式租入的运输工具，不得作为核定“预警线”标准的运输工具。已出租的车辆（船舶）不再作为出租方核定“预警线”标准的自备运输工具。

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（三）“预警线”管理的管理方式

1、主管税务机关按照“预警线”标准对所属地区的自开票纳税人进行逐户核定，核定每户企业的营运车辆（船舶）、载重吨位、月平均开票金额，分户设臵台帐，及时记载并维护分户台帐。

凡运输工具发生新增、报废等变化的，纳税人应及时向主管税务机关写出书面报告，并提供新增、报废运输工具的证明资料。新增自有运输工具需提供运输工具购买发票复印件、付款凭证，机动车登记证或船舶所有权登记证复印件；无法提供自有运输工具购臵发票复印件的，可持运输工具交易管理部门、法院等相关部门提供的合法有效证明。

2、每月申报期结束后，税管员根据自开票纳税人报送的营业税纳税申报表、取得联合运输方开具的货运发票抵扣联，与“预警线”标准进行比对，低于标准的，可以正常领购发票，并于次月将货运发票抵扣联返还给纳税人；高于标准，未超过20%的，纳税人应当提供书面说明和其他证明材料，税务机关将对企业发票开具和抵扣情况进行抽查核实，并选择性地发起协查，对有代开、虚开发票行为或其他税务违法行为的企业，按相关规定依法处理。经核实无问题的，于次月将货运发票抵扣联返还给纳税人；超过20%的，由税务机关对企业发票开具和联运抵扣情况进行审核和发起协查，对有代开、虚开发票行为或其他税务违法行为的企业，按相关规定依法处理。经核实无问题的，于次月将货运发票抵扣联返还给纳税人。

九、主管税务机关在受理自开票纳税人纳税申报时，要对其营业税申报表、税控盘（或税控传输盘）、取得的联合运输方开具的货运发票抵扣联进行比对。

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（一）纳税人办理营业税申报时，应向税务机关提交下列资料：

1、营业税纳税申报表；

2、记录当月开具新版货运发票信息的税控盘（或税控传输盘）；

3、取得的联合运输方开具的货运发票抵扣联和联运抵扣联信息清单（表样附后）；

4、主管税务机关要求报送的其他资料。

（二）受理纳税申报岗位人员在受理纳税人申报时，必须读取纳税人报送的税控盘（或税控传输盘）开票信息，并进行“票表比对”工作，即将税控盘（或税控传输盘）开票信息、联运抵扣联信息清单分别与纳税人报送的营业税纳税申报表中有关信息进行比对：

1、营业税纳税申报表“经营项目”中“货物运输”对应的“全部收入”金额应大于或等于同一税款所属期内纳税人开具的货运发票存根联的“合计”金额总计数；

2、营业税纳税申报表“经营项目”中“货物运输”对应的“减除项目”金额应小于或等于同一税款所属期内纳税人取得的联运抵扣联的“合计”金额总计数；

“票表比对”相符的，受理其纳税申报资料并对税控盘返定监控数据；

“票表比对”不符的，区别不同情况进行处理：

（1）属于技术原因造成“票表比对”结果异常的，应受理其申报资料，并及时通知货运发票税控系统技术部门进行处理；

（2）属于申报数据填报错误造成比对结果异常的，将申报资料退纳税人修改后重新申报；

（3）除上述两种原因外，比对结果异常的，应受理纳税申报资料，－7－

但对税控盘不予返写监控数据，并通知征管单位进行审核处理。

（4）征管单位接到通知后，应通知发票发售部门停止售票，并立即进行核查。经核实不具有偷税等违法嫌疑、无需立案查处的，可以解除异常，同意对税控盘返写监控数据，并通知发票发售部门解禁发票供应；经核实后发现确有偷税等违法嫌疑的，可移交稽查部门查处。

在核查过程中，纳税人确需开具发票的，由税务机关为其代开货运发票，征收的税款计入当年应纳税款，全年合并计算。

十、自开票纳税人必须按照发票管理办法及相关的法律、法规的规定，如实填开和使用货物运输业发票。

（一）自开票纳税人对下列情况不得开具货物运输业发票：

1、未提供货物运输劳务；

2、非货物运输劳务；

3、由其他营业税纳税人（包括承包人、承租人及挂靠人）提供的货物运输劳务。

违反以上规定开具货物运输发票的，属于虚开、代开货物运输发票行为。

（二）自开票纳税人的联运业务（指在两个以上运输企业完成同一货物从出发地点至到达地点所进行的运输业务，并一次收费，一票到底），在扣除付给其他联运合作方运费计算营业税的计税额时，必须使用联运合作方向自开票纳税人开具的真实合法的货物运输业发票。否则，不得从计征营业税的营业额中扣除。

十一、对已具有自开票纳税人资格的提供货物运输劳务单位，一旦发现有下列情形之一的，经主管税务机关审定，可取消其自开票纳税人的资格：

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（一）不符合规定的自开票纳税人应具备的条件或经税务机关查实有伪造申请认定（或年审）资料而骗取自开票纳税人资格；

（二）经税务机关催报仍未按规定时间和要求报送自开票信息（包括税控盘或传输盘、联运抵扣发票联）的自开票纳税人；

（三）经税务机关查实有为他人代开或虚开货物运输业专用发票行为的自开票纳税人；

（四）有偷税、抗税行为的自开票纳税人；

（五）不能妥善保管、使用货物运输业专用发票造成严重后果的。凡被取消自开票纳税人资格的纳税人，一年内不得再重新申请认定为自开票纳税人。

十二、自开票纳税人应根据财务会计制度和税务机关的要求设臵帐簿，准确核算收入，必须以对外开具运输发票的票面金额作为企业的营业收入，纳入企业的财务核算。成本费用要真实、合法。真实是指能提供证明有关支出确属已经发生的合法凭据。合法凭据是指符合《中华人民共和国发票管理办法》和国家税法规定的支出凭据。其他法规规定与税法规定不一致的，以税法规定为准。

十三、自开票纳税人如不能准确计算营业收入，不能正确核算成本、费用，不能向主管税务机关提供真实、准确、完整纳税资料，难以查实的，取消其自开票纳税人资格，并根据相关税法规定，追缴其应纳税款。

十四、自开票纳税人企业所得税实行查帐征收，按季预缴，年终汇算清缴。按季预缴申报所得额不得低于开票金额的7%,年终结算，多退少补。部分管理规范、财务核算健全的大型货物运输企业，经市局批准，可按实际自结所得额申报预缴企业所得税。

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企业所得税由总机构汇总缴纳的纳税人，先按季在其自开票资格认定所在地预缴企业所得税，已缴税款年终并入总机构进行结算。

十五、各区局要与国税建立协管机制，共同加强对货运业的企业所得税征管。无论自开票纳税人企业所得税是否由地税机关征收，各征管单位在年审工作中必须对自开票纳税人的财务核算是否真实合法进行审核和评估，并按照相关规定处理。

十六、自开票纳税人以现金形式支付给个人的运费和相关运输成本支出，按照市局武地税发（1995）209号文件第二十三条规定“凡取得应税劳务报酬和生产经营所得的个人，应提供正式发票给支付单位，否则，一律按“偶然所得”征收个人所得税”执行。同时根据修订后的《中华人民共和国税收征收管理法》和《国家税务总局关于贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则若干具体问题的通知》（国税发［2003］47号）文件规定，由主管税务机关责成扣缴义务人追缴税款，并对扣缴义务人处以相应的罚款。

“正式发票”是指按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的相关规定领购、使用的发票。

十七、主管地税机关代开货运发票窗口应为代开票纳税人提供及时、便捷、优质的服务。

十八、代开货运发票窗口在为代开票纳税人代开货运发票时，必须先开税票，确认税款入库后，才能发放为纳税人代开的货运发票。十九、一个年度内申请代开货运发票超过3次以上的（不含3次）纳税人，不得再作为偶尔临时提供货物运输劳务纳税人管理。符合实行定期定额征收管理条件的，应纳入定期定额征收管理。

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二十、货运业代开票纳税人中，个体户（包括承包、承租、挂靠人）一律实行定期定额（以下简称“双定”）管理；财务核算不健全的企业也可以实行“双定”管理，代开货运发票时预征的所得税年终进行汇算清缴。

（一）营运额定额核定的低限标准

1、汽车单台车月核定营运收入额不得低于以下标准：1吨以下（含1吨）为2000元；1吨以上至2吨（含2吨）为3000元；2吨以上至5吨（含5吨）为4000元；5吨以上至7吨（含7吨）为5000元；7吨以上为6500元。对同一纳税人有不同吨位的车辆，累计计算其车辆吨位月度核定月营运收入额；

2、船舶运输每吨月核定营运收入额不得低于1000元，同一纳税人按拥有船舶实际吨位累计计算。

（二）定额核定应纳税款征收率为6.6%。税款分解比例分别为营业税3%，城建税为营业税款的7%，教育费附加为营业税款的3%，个人所得税3.3%。

（三）核定税款年度终了时按以下方法进行清算：

次年1月，主管税务机关应将代开票纳税人上年度在申请代开票时的申报的营运额和已缴税款与其核定的营运额、税款进行比较，如已缴税款大于核定税款的，不再缴纳核定税款；如已缴的税款小于定额的，则补缴已缴税款与定额税款差额部分。

对未缴清税款差额部分的纳税人，主管税务机关应通知代开票窗口停止对其代开货运发票，待缴清税款后，方可恢复为其正常代开货运发票。

（四）代开票纳税人当年申请代开票时营运额大于核定营运额时，－11－

其实际营运额应作为下一年度核定税款定额的主要依据。

（五）主管税务机关应对纳入“双定”管理的代开票纳税人的营运额、应缴税款进行逐户核定，分户设臵台帐，及时记载并维护分户台帐。

（六）主管税务机关核定货运业代开票纳税人下年度“双定”管理税款时，必须书面报告上年度该纳税人申请代开票营运额、已缴税款与核定税款的清结情况，报区局税政科审批。

二○○七年二月七日

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第二篇：关于加强货物运输业税收征管工作

鄄城县地税局加强货物运输业税收征收管理

近年来，我县货物运输行业发展迅速，货物运输车辆和运输业务剧增，随着行业的迅速发展，国家税务部门也出台了一系列相关政策，但仍然存在着一些不尽如人意之处。自2003年底以来，税务机关针对货运市场经济结构多元化、经营方式多样化、流动性强和税收管理漏洞多、死角多的特点，出台了一系列管理办法，严格认定自开票纳税人和代开票纳税人，清理了大量的漏征漏管户，坚持开票即征税，开票者必须办理税务登记证的原则，将大量游离于税收日常管理之外的运输单位和个人及时纳入税务监控范围，使开票金额与征税依据有机结合起来，有效地堵住了税款流失的漏洞。

一、我局货物运输业征管现状

（一）由县局政策科负责认定“代开票纳税人”工作。

在我县范围内提供公路、内河货物运输劳务的纳税人，到分局税收管理科领取并填报《货物运输业代开票纳税人认定表》，按照规定提交有关证件和资料；主管税务所首先对其资格进行审核，确认符合代开票纳税人条件的，将认定资料报送县局政策法规科进行复核。县局政策法规科按照有关规定确认“代开票纳税人” 资格。认定工作完毕后，认定资料分别由县局政策法规科及税务所留存。

（二）货物运输业发票代开和税款征收工作由办税服务厅的货运发票代开窗口负责为进一步规范货物运输业税收征收管理工作，堵塞征管漏洞，我局的公路、内河货物运输业发票代开和税款征收工作全部由办税服务厅的代开票窗口负责。在各税齐整的同时，为纳税人代开货物运输业发票。

（三）办税服务厅负责电子信息的采集及上传工作

从2009年1月起，我县所有的代开票纳税人在每月10日之前向政策法规科报送《代开票纳税人货物运输业发票清单》纸制资料，向办税服务厅报送电子信息，办税服务厅连同地税局代开货物运输业发票的电子信息一并进行汇总，在每月15日前向县局上传数据，县局每月22日前向县国税局传递汇总数。

二、货物运输业征管方面存在的问题

（一）年货运发票金额与实际承运能力不符，实际运营状况难以核实。

目前货物运输业呈现多元化的发展趋势，经济性质多元化，经营方式多元化，核算形式多元化，其中承租经营、挂靠经营成为普遍的生产经营方式。

（二）混淆业务性质，发票使用混乱

1、混淆公路、内河自开票货运业务和联运业务

公路、内河自开票货运业务是指具有公路、内河自开票纳税人认定资格的货运企业由其自备运输车辆从事的货物运输业务。

联运业务是指两个以上运输企业完成货物从发送地点至到达地点所进行的运输业务。联运的特点是一次购买、一次收费、一票到底。因联运企业发票可以抵扣后进行纳税申报，使得一些企业对不属于同一运输项目的运输业务进行相互抵扣，减少纳税申报。

货运代理业务是指根据委托人的要求，提供包装托运、代办运输手续、代提、代发、代办结算等服务项目的业务，不属于货运范畴，而属于货运过程中的中介服务性质，从营业税税目规定上划分应归为服务业税目。按照财税[2003]16号文中第二条第二款规定“单位和个人从事快递业务按”邮电通信业“税目征收营业税”。一些运输公司的经营活动涉及了速递服务和代理业务，未和货运服务进行区分或者故意混淆，从而对所有业务均开具《公路、内河货物运输业统一发票》。因业务量大，而所有业务不可能进行逐笔审核，为税务机关在监管上带来很大困难。

四、我局规范货物运输业管理的主要措施

通过四年来的货运管理工作，我局较为全面掌握了货物运输业自开票纳税人的基础信息、纳税信息、购票信息和开票信息，基本实现了“摸清底数，管户到位”的目标。针对年审中出现的问题，结合货运业实际情况，我们主要从以下几方面入手，规范货运业征收管理工作。

（一）严格认定程序。分局对符合货物运输业营业税纳税人规定的企业按照认定规程严格进行认定。不符合条件的企业坚决不予认定。主要做法：一是分局对需认定企业应提供资料打印成册，发送给申请认定的企业，要求企业提供所有资料，看企业提供资料是否完整；二是对资料提供完整的企业进行实地核查，检查车辆、账簿建立情况以及发票管理情况，详细掌握企业情况。三是做好已认定企业发票管理辅导工作。对符合自开票纳税人的企业，在发给其认定证书同时，详细讲解发票的使用、保管、以及清单电子信息的上报上传工作。

（二）认真做好年审工作。一是认真进行货运发票的信息汇总工作，每月按时上报《货物运输业营业税征收管理情况统计表》，数据详实可靠；二是根据《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》，对辖区内原已认定为货物运输业营业税自开票纳税人进行年审，对符合年审条件、资料齐全完整的自开票纳税人通过年审，不符合条件者，坚决取消其资格。

五、进一步提高货运业税收征管工作实效的建议

（一）联合相关部门，促成行业综合治理

货运业涉及公路、交通、运管、交警、保险、工商、税务等诸多部门，是一项综合性较强的行业治理工作，因此需要各相关行政管理部门之间通力协作，建立顺畅、灵活的综合治理机制。例如与相关部门开展定期或不定期联合检查清理行动，在各个环节和关口做到层层把关，有效杜绝货物运输企业违法违规经营行为，规范税收经济秩序。

（二）建立信息交换平台，实现资源共享

借助互联网络平台，通过部门间的信息共享和数据资源的统一，准确全面的掌握货物运输企业的营运车辆底数、经营规模以及相关信息，以便于行业性综合治理的有效开展。

（三）加强宣传培训，提高纳税人税法意识

针对货运企业规模较小，货物运输企业的财务人员业务水平参差不齐，帐务处理、发票开具不够规范的现状，应采用宣传和培训并举的方法，一方面举办税收业务培训班，向纳税人系统讲解货运发票管理法律法规和有关业务知识，使其掌握管票、开票、用票、识票的正确方法，规范健全企业内部货运发票管理机制；另一方面采取各种渠道和形式做好货运业税收法规的宣传工作，使货物运输企业的管理人员、财务人员、发票开具人员充分认识到税法的严肃性和约束力，明确涉税违法行为所应承担的法律责任，有效提高纳税人的税法意识。

第三篇：(新地税发〔2006〕65号)自治区地税局关于货物运输业若干税收征管问题的通知

新 疆 维 吾 尔 自 治 区

地 方 税 务 局 文 件

新地税发〔2006〕65号

关于货物运输业若干税收征管问题的通知

伊犁哈萨克自治州地方税务局，各地、州、市地方税务局，自治区地方税务局直属征收局、稽查局：

全区地税系统贯彻落实国家税务总局印发的《加强货物运输业的税收管理》“三个办法一个方案”和若干文件政策规定以来，各地在执行中陆续反映了一些问题。经研究，现将有关税收征管问题明确如下：

一、关于纳税人认定问题

（一）依照“三个办法一个方案”的规定，从事货物运输业

—1—的承包人、承租人、挂靠人、个体运输业户以及融资租赁车辆运输业户不得认定为自开票纳税人。

（二）对既自有车辆又有挂靠车辆的运输企业，依照“三个 办法一个方案”不得认定自开票纳税人，但为方便运输企业开具发票，主管地税局可委托经区局认定批准的中介机构到其运输企业实施代开票。

二、关于统一税收政策问题

（一）自2005年11月1日起，对自开票纳税人依照规定 征收营业税、城建税及附加后，预征3.3%所得税，年末进行清算；对自开票纳税人异地发生劳务代开发票时，多缴的所得税不予退税。

（二）依照有关政策，对符合减免税条件的运输业户实行定额免税，其免税额暂按各地现行各类型货物运输车辆的每月每吨征收的定额税,对享受减免税户发生运输劳务开具的发票应按

6.6%税率征税。同时要做好享受减免税户纳税人的资格审核、登记台帐与管理工作。

三、关于开具货运发票问题

（一）经区局批准的中介机构实施代开发票时，应依照总 局下发的“三个办法一个方案”和国税发[2004]135号以及《新疆维吾尔自治区地方税务局代开货物运输业发票中介机构税收管理办法》的规定，在所代开发票上加盖中介机构财务印章和中介机构代开票人专章，专章式样见国税发明电[2003]53号第五条。—2—

（二）依照《新疆维吾尔自治区地方税务局代开货物运输 业发票中介机构税收管理办法》第十条规定，做好经自治区地方税务局批准的代开票中介机构代开票人员的《税收代征证》核发工作。

（三）各级地税局不得违反总局规定，委托“街道办事处、运管站、稽征站”及其他单位实施代开发票。

四、代征手续费问题

依照《货物运输业营业税征收管理办法》第二十一条规定“地方税务局要按规定向委托代征税款单位支付代征税款手续费”，具体标准按照“新政办发[2005]45号”第六条规定的标准执行。

五、各地、州（市）地税局及各县（市）地税局，要做好与同级国税部门的沟通与协调，应做到一个季度召开一次联席会，研究解决货物运输业税收征管工作中存在的问题，及时消除政策执行上的偏差，解决不符发票信息反馈不及时、涉税案件查处和协作不力等问题。

二○○六年三月二十二日

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新疆维吾尔自治区地方税务局2006年3月22日印发校对：流转税处 任树慧 —4—

第四篇：关于加强货物运输业税收征收管理的通知

关于加强货物运输业税收征收管理的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了进一步贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，加强对货物运输业的税收管理，总局制定了《货物运输业营业税征收管理试行办法》、《运费发票增值税抵扣管理试行办法》、《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》和《货物运输业发票管理流程实施方案》(以下简称“三个办法和一个方案”)，现印发给你们，请你们按照以下要求认真贯彻执行。

一、执行“三个办法和一个方案”是整顿税收秩序、推进依法治税、加强营业税征收管理、规范增值税抵扣的重大举措。各级税务部门的领导要高度重视，统一思想，加强对此项工作的领导。

二、各级税务机关接到通知后要认真学习“三个办法和一个方案”的内容，研究贯彻执行的具体操作办法。具体工作方案由各省税务机关部署，各级税务机关要从全局的利益出发，认真负责，相互配合，通力协作，按照各自工作范围积极稳妥地贯彻落实“三个办法和一个方案”，全面做好加强货物运输业税收征收管理的各项工作。凡相互推诿，不执行“三个办法和一个方案”或执行不到位的，一律按规定追究相关单位和有关人员的责任。

三、各地接到本通知后，要召开专门会议，布置此项工作，做好宣传工作，加强对有关税务人员和纳税人的培训，要按照“三个办法和一个方案”的要求结合本地实际制定相关配套措施，保证将“三个办法和一个方案”执行到位。

四、各地要将本地区贯彻落实情况于2003年12月31日前书面报告总局(5份)，总局将对各地执行本通知情况进行通报。

(请各地速向下转发)

附：1.货物运输业营业税征收管理试行办法(略)

2.运输发票增值税抵扣管理试行办法(略)

3.货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法(略)

4.货物运输发票管理流程实施方案(略)

国家税务总局

二○○三年十月十七日

第五篇：国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知

国家税务总局关于进一步加强货物运输业税收征收管理的通知

国税函〔2006〕102号

全文有效成文日期：2006-01-2

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各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

自2003年10月总局下发《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）以来，各级国税、地税部门协调配合，在加强货物运输业税收征收管理方面取得了一定成绩。但从近期媒体反映和总局调查了解的情况看，货物运输业在一定程度上仍存在发票管理不严、信息采集质量不高、审核检查不到位、协查运转不顺畅等问题。为进一步加强货物运输业的税收征收管理，现将有关问题通知如下：

一、地方税务机关要严格按照国税发〔2003〕121号的规定，进行货物运输业自开票纳税人认定。对不符合自开票纳税人认定条件的，坚决不能认定为货物运输业自开票纳税人，已认定的，取消其自开票纳税人资格。

二、地方税务机关要严格货物运输业发票管理，建立健全货物运输业发票管理办法。对新办货物运输业企业，要认真进行走访调查，到纳税人生产经营场所实地了解情况，对不提供营业税货物运输业劳务的单位或个人，不得提供使用货物运输业发票，防止利用货物运输业发票“引税”现象的发生。

三、地方税务机关对货物运输业自开票纳税人转为非正常户的，要立即停售货物运输业发票，防止非法领用货物运输业发票但不申报纳税现象的发生。

四、要落实纳税申报审核工作。各级地税征收机关在受理纳税申报时，要对各类纳税申报资料的完整性和基本数据逻辑进行审核。受理货物运输企

业营业税申报，要比对申报的金额与发票清单汇总金额，确保上传的清单是征税以后的货物运输业发票存根联数据形成的清单。如发现申报有问题的，要及时处理，不断提高纳税申报的真实性和准确性。

五、要运用信息化手段定期对纳税人申报的营业税营业额和企业所得税营业收入进行比对，防止纳税人不如实申报收入逃避纳税义务等情况的发生。

六、要积极开展货物运输业营业税纳税评估。对货物运输业发票使用和申报异常的企业，应区分不同情况，进行约谈或实地调查。涉嫌税收违法行为需立案的，应及时移交稽查局查处。

七、各地国税征收机关、地税征收机关必须按照规定期限，完整地采集货物运输业发票清单。省级国家税务局、地方税务局应按期将汇总的货物运输业发票清单上传总局。

八、国税机关、地税机关要加强协作，定期召开联席会议，通报货物运输业征管情况。要建立货物运输业管理数据交换渠道，交换管户情况和营业税申报数据。对利用货物运输业发票进行偷逃税款的重大案件，要加强联合检查，提高联合办案水平和税务检查效率。

九、国税机关、地税机关要严格按照总局要求，对比对异常货物运输业发票进行审核检查，及时交换审核检查信息。国税机关经审核检查，认为需由开票方主管地税机关继续审核检查的，交由开票方主管地税机关继续审核检查，开票方主管地税机关应将结果反馈给国税机关。

十、国税机关、地税机关要将货物运输业征收管理情况纳入执法检查重点内容，对不按规定实施征收、管理、检查和信息传递的，追究有关单位和人员责任。

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