xx乡村党支部换届实践时间与思考

第一篇：xx乡村党支部换届实践时间与思考

Xx乡村党支部换届工作的实践与思考

【基本情况】xx乡三分平川，七分山地，地理位置优越，人文资源丰富，全乡共有xx个党支部，名党员，按照县委组织部安排，我乡于x年x月拉开了各行政村党支部换届选举工作，现如今已圆满完成x个村的支部换届工作，x名支部书记连任，名支部委员更新，通过这次换届选举工作，各村新上任的支部成员不仅工作积极性增强，同时也极大的丰富了党支部在农村工作中的战斗堡垒作用。目前，后进村xx也拟于近期选举。

【主要做法】

一、乡党委在这次换届工作中发挥了选人“三看”标准。

一看是否有理想信念和奉献精神；二看是否具备较强组织能力，尤其是否具备带富致富能力；三看是否有具有良好的品行和公道之心真心实意为村民服务，达到了这三个标准才能在支部分工中有针对性的采用分类方式定支部书记、副书记和委员。比如：在x村，以谈话方式当场定了支部书记，整个支委确定一心，而在x村，有个别委员想竞争当支书，采取了投票表决；而在x村却存在“三足鼎立”现象，乡党委回来在调查群众意见的基础上集体讨论再定。

二、方案要点，全乡采用直接选举支委后定分工的方式，分三大部分。准备阶段时重点把握了13个要点:

1、成立了

村支部换届领导小组

2、确定了选举程序

3、确定了主持人，稳定村有原支书担当，有竞争的村由副书记担当，不稳定的村由乡党委主持

4、摸底全村党员人数，尤其查清长期卧病不起的、常年在外的、无故不开会的党员和受过党纪处分的党员

5、确定委员人数

6、讨论选举办法草案

7、当场定下监记票人员

8、采取调查谈心方式看上届委员是否连任和预计票数

9、确定选举时间

10、是否有贿选迹象

11、如何针对会上党员提出的异议

12、搞清楚另行选举存在的异常情况

13、商定支部书记任职报告材料。

在选举中有4个要点：

1、确定有五分之四的到会人数

2、强调会场选举纪律

3、设立秘密写票处

4、确立选举截止时间

选举后3个要点：

1、在选举后支委分工采取3种方式，协商、投票、乡党委定

2、任职后培训

3、遗留问题的处理。

【亮点、经验、教训】亮点：

1、千方百计支持“能干、会干、干好”的三干干部如x村、等

2、充分考虑现任村委主任与拟选书记的合作关系如： x村高风让位

3、面对流言蜚语，科学巧妙化解矛盾如x村。

经验：

1、摸清四类人一是竞选人，二是老干部政治意见倾向，三是喜好管闲事之人，四是想把原任班子成员搞下去的人。

2、在选举前针对我乡实际为全村党员致公开信。

教训：2.1不注意管理，离任时好多遗留问题不好处理。

2.2平时协商与调整两委不及时，到最后问题集中难处理。

第二篇：学习型乡村建设实践与思考

乡村是构成社会的基本要素之一，学习型乡村是学习型社会建设的最重要的内容。学习型乡村建设最重要也是着重要解决的是“三农”问题，这不仅是社会主义新农村建设的需要，更是全面建设小康社会的需要。解决好“三农”问题的根本在农民，途径在教育。教育的作用，在于不断提高广大农民的精神、文化、科技、文明素质，促进农村发展、农业进步、农民增收

；在于引导农民学会学习、学会生活，不断提高生活水平和生活质量；在于激发农民学会追求，学会创新，不断得到新的发展。而教育又是多方面的，无处不在的，满足教育需求最重要也是最关键的是形成政府主导，教育主管，部门配合，志愿者参与的机制，最大限度地发挥基层社区教育中心和村（企业）农民文化技术学校的作用，为基本满足广大农民多样化的学习需求创造条件。现结合我市实际，就学习型乡村建设实践与研究谈一孔之见，以求共勉。

一、发挥成人校一校多功能作用，主动落实“学有所教”

乡镇成人教育中心校、村（企业）农民文化技术学校是农民教育培训的主阵地，尤其是各镇成人教育中心校一方面发挥主阵地作用，通过自办、联办、协办等多种形式，适合终身教育建设要求，积极举办形式多样的各级各类教育、培训与活动，坚持学历教育、非学历教育、非正式教育同时推进；另一方面发挥中心校作用，指导村（企业）办学。

1.以多层次的成人学历教育为抓手，多渠道培养农村实用人才

中等学历教育。目前，我市在成人校接受中等学历教育的在籍生达537人。小纪镇成人校与有关医药高等职业学校联办的中专班，167人在读；武坚镇成人校走校企合作办学之路，开办了机械应用技术中专班，192人在读；宜陵镇成人校坚持走以职养成之路，开办了焊接技术中专班，在校生总数达178人。

大专及以上层次学历教育。目前，各校利用国家一村一名大学生培训培养计划等，与各有关高等院校联合举办大专及以上成人学历教育班，在籍生达645人，20个班。培训对象多为镇、村、组及企业领导干部、种养殖大户、中青年党员骨干等，开设了农村行政管理、企业管理、园艺等专业。武坚镇成人校开设了企业管理、园艺专业大专班，245人参加学习。邵伯、樊川、大桥、小纪、丁沟等镇成人校与江都电大联办了农村行政管理等专业大专班。小纪镇成人校利用学校网络（西南大学网络远程教育江都教师进修学校辅导站）组织开展成人大专、本科学习，在读学员47人。

高等教育自学考试。上半年，通过成人校参加高等教育自学考试报名的达638人。各镇成人校充分发挥农村自考辅导站的作用，动员和组织广大社会青年参加高等教育自学辅导与考试。各镇报名人次达万分之十以上。郭村镇有142人、吴桥镇有95人、大桥镇有85人、丁沟镇有60人、小纪镇有58人。

2.以农村劳动力转移培训为龙头，促进农民增收致富

农村劳动力转移培训，坚持外输与内转并举，突出开展以技能培训为重点，促进农民增收致富为目的，实现农民有序、高效转移。上半年培训5000多人，转移3000多人。

开展输出培训。我市为远近闻名的建筑之乡，有关镇成人校利用春节前后的有利时机，积极开展建筑工技能培训，浦头、仙女等镇举办了出国劳务输出培训班。经培训，向几内亚比绍、新加坡、越南和沙特分别输出建筑技术工人296人、23人和168人。

开展内转培训。近年来，我市工业发展迅猛，园区建设速度加快，经济发展对劳动力资源及素质提出了更高的要求。各镇成人校紧密结合用工实际，开展订单培训和定向培训，突出新办企业人员培训和在职从业人员技能等级培训，将理论培训与实践锻炼结合起来。上半年全市培训3500多人，转移近3000人，获得技能等级证书近千人。樊川镇成人校对明都服装厂的120名职工，进行了缝纫工艺制作流程的理论与操作技术培训；浦头镇成人校与双丰村联合，对该村70名富余劳动力进行了技能培训；小纪镇成人校与镇妇联联合举办了缝纫培训班，120名女工参加了培训。

3.以农工副实用技术培训为重点，着力提高劳动者的生产技能

各镇做到充分利用成人教育的现有资源，结合农工副产业实际，积极配合各有关部门，对各类从业人员实施培训，提高其生产岗位技能。上半年，办班近100期，培训1万多人次。农副业培训突出开展三麦、水稻、油菜、蔬菜、花木、蚕桑、银杏、特水养殖等种养殖技术培训；工业培训突出开展岗位和岗前培训，开展各类技术工种等级和管理知识的培训，切实提高了从业人员的岗位技能。特别是配合市农林部门开展的新型农民创业和实用技术培训，一直辐射到村组，将科技送到农户，深受农民欢迎。

4.以社区教育为载体，努力提高公民素质

各校结合构建终身教育大体框架的要求，利用社区平台，积极开展青少年素质教育和老年教育。一方面，配合中小学举办

第三篇：东平县农村党支部换届公推直选的实践与思考

党内事务我有份 换届选举我参与

——山东省东平县农村党组织换届“公推直选”的实践与思考 东平县共有716个村（居），2.3万农村党员。在今年的村党组织换届选举工作中，东平县全面推行“公推直选”，改革探索基层党组织选举制度，进一步扩大党内基层民主，创新选人用人机制，选优配强农村党组织班子，取得了组织满意、党员满意、群众满意的效果。全县716个村（居）全部完成党组织换届，其中，676个村（居）采用“公推直选”模式，占94%，一次性换届成功率达100%。676名支部书记全部达到“三高三强”标准，新一届支部成员中，45岁以下的占73%，高中以上文化程度占81%，分别比上一届高出2.4个百分点和3.1个百分点。

一、基本动因

选举制度是党内民主建设的基本环节，改革创新选举制度是党内基层民主建设的重要内容，是十七大确定的一项重要课题。当前，农村改革发展稳定的任务更加艰巨，基层组织运转比较困难，农村干部待遇不高，党员队伍从业结构呈现流动性、多元化趋势。选准人、选好人、选优配强班子仍是当前基层组织建设面临的一个重大问题。全面推行农村党组织“公推直选”模式，有利于落实党员主体地位，有效激发党员队伍的生机和活力，形成基层党建工作“民主化”新观念；采用“公推直选”模式，打通宽广视野选

人用人的制度化渠道，建立让各类优秀人才脱颖而出的科学选任机制，有利于建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的带头人队伍。改革创新基层党组织选举制度，选优配强村级班子队伍，对于牵动农村基层组织建设，推动区域经济社会科学发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。

二、主要做法

农村党组织换届“公推直选”按照宣传发动、组织报名、公开推荐、组织考察、差额选举、审批备案“六步走”的基本程序进行。工作中，我们重点在四个方面进行了改革创新。

1、创新候选人提名方式，变少数人选人为多数人选人。农民群众是新农村建设的主体，是村级事务管理的主人。群众的眼光是亮的，他们的选择往往也是最可靠的。公推直选中，我们注重发挥群众的主体作用，改变传统党组织单一提名方式，实行党员推荐、群众推荐和党组织推荐相结合的方式进行提名。党员推荐，采取召开党员大会集中推荐的形式进行；群众推荐，以户为单位，可以采取入户的方式进行分散推荐，也可以村民小组为单位组织户代表分别进行推荐。参加推荐的党员和户代表分别不少于有推荐权总数的80%，推荐有效。根据党员、群众推荐结果确定初步候选人，把初始提名权交给了广大党员群众。恰恰是这种看得见摸得着的民主选举方式，吸引了各类优秀人才摩拳擦掌、跃跃欲试。全县676个村2235个职位，8842人参加竞选，共确定了6834名初步候选人。这种提名方式，变“少数人选人”为“多数人选人”，在

更宽视野内选人，从机制上打通了优秀人才向基层一线流动的渠道，形成了有利于各类优秀人才脱颖而出的选人用人新机制。全县103名新当选党组织书记中，女性书记17人，离退休干部10人，返乡外出经商人员31人，合作经济组织负责人34人，大学生村官11人。

2、创新直选模式，变间接选举为直接选举。正式选举改变传统间接选举方式，实行党员直接选举书记和委员，主要采取了两种模式：实行一票直选，党员一次性直接选出书记和委员。这种模式，适用于村情比较稳定、党员素质较高的村，有利于进一步拓宽选人视野，扩大直接民主；实行两轮直选，党员先直选产生委员，再由党员在当选委员中直选产生书记。这种模式，适用于村情比较复杂、竞争比较激烈的村，有利于更多优秀后备人才脱颖而出，更好地实现组织意图。676个村中，476个村实行一票直选，200个村实行两轮直选。采取直接选举模式，选什么人、不选什么人，谁适合干哪个职务，都要由全体党员集体投票表决。推荐、选举环节均实行秘密写票、现场无记名投票、公开唱票、当场公布结果。推荐选举现场，均设置了“两代表一委员”席和群众监督席，报名、推荐、考察、选举每走一步都要张榜公告，整个选举过程公正透明，结果一目了然，让“赢”的人理直气壮，“输”的人心服口服。采取直选模式，由党员群众直接选举产生书记、副书记和委员，较好地保障了党员群众的民主权利，有效提高了组织工作的群众满意度和公信度。推行“公推直选”，改变传统的权力授

予方式，把村干部拉到了群众选人的前台，增强了村干部的责任心和压力感，选出的干部有群众基础，干事更有动力。

3、扩大差额比例，变“少数人中选人”为“多数人中选人”。工作中，进一步扩大差额比例，实行差额推荐、差额考察、差额选举。根据党员、群众推荐结果，一般按1:2比例，差额确定候选人初步人选，引入正式候选人党委票决制，对候选人初步人选实行组织考察、征求意见、集体票决，差额确定正式候选人。676个村初步候选人差额比例均达到100%以上，正式候选人差额比例均达到50%。推荐、选举时，均设置了个人推荐演讲和竞职演说环节，所有竞选人员都要上台讲一讲、亮亮家底，能不能选得上，看的是对村里发展的思路，比的是对老百姓的态度和感情，为参选人员公平竞争搭建了平台。实行差额选举，变“伯乐相马”为“赛场选马”，将更多的优秀人才纳入支部班子候选人之列，让广大党员有更大的选择空间，较好地实现了“优中选优”。新当选的103名支部书记中，45岁以下的占82%，高中以上文化程度的占93%。

4、创新制度办法，保障党员的选择权、知情权、监督权。党员是党内生活的主体，是党内事务的主人，享有党内事务的管理权。在制度创新上，我们重点在三个方面进行了探索。一是坚持全程公开，保障党员知情权。换届选举前，逐户发放明白纸、张贴换届选举公告，做到换届政策要求人人知晓明白；选举时，设置个人推荐演说和竞职演讲。选举全程实行秘密写票、公开唱票、当场公布结果；推荐、考察、选举、审批后，分别张贴初步候选

人公告、正式候选人公告、拟任人选公告和新一届支部班子成员任职公告，做到了全程公开透明；二是坚持党员大会制度，推行党内重大事项票决制，对选举方式、推荐办法、选举办法、应到会党员人数、村党支部班子成员任职条件等凡是涉及党员权益的，都要形成党员大会决议，做到了党内事务由党员来决定，较好地保障了广大党员的决策权；三是推荐、选举时，增设党员询问质询环节，每名参选人员和候选人都要现场回答党员的询问质询，党员根据“相面”结果，确定心目中的人选，保障了党员的监督权。通过制度办法的创新，坚持大家的事大家议、大家定、大家办，在党员队伍中营造了“党内事务我有份，换届选举我参与”的民主氛围，调动了党员参与支部换届选举工作的积极性、主动性。这次村党组织换届选举，党员参选率达96.2%。

三、几点思考与启示

农村党组织公推直选为进一步“扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”进行了有益探索，也引发了我们诸多思考。

一是尊重党员主体地位，注意解决好“民主意识淡化”和“无序民主”的问题。公推直选的核心价值在于最大限度地动员广大党员群众行使民主权利。只有充分调动党员群众参选积极性，广泛依靠广大党员群众，公推直选才会拥有不竭动力。受长期“家长式”管理方式的影响，农村党组织对党员义务强调的多，党员权利落实的少，党员主体地位得不到保障。对此，在换届选举前，我们

广泛进行了宣传发动，采取开设“网上换届政策咨询台”，播放专题片，喇叭广播、黑板报、张贴标语、发放明白纸、邮寄《致外出务工人员的一封信》等形式，广泛宣传公推直选政策要求，引导党员群众积极参选。“谁能上台干，党员群众说了算”成为共识，激发了党员内在的民主意识，调动了党员群众参选的积极性。同时，针对农村党员素质普遍偏低，责任意识、法制意识相对较差的实际，采取组织党员佩戴党徽重温入党誓词、进行换届“诚信承诺”、召开专题组织生活会等方式，教育党员讲党性、讲诚信、守纪律，有效解决了“无序民主”的问题。

二是组织部门科学定位、积极作为，注意解决好群众意愿和组织意图相一致的问题。公推直选的首要目标就是选好人选准人，配强班子。公推直选不是“极端民主”，不是放任自流，组织部门和基层党委选人用人职责不容置疑。因此，组织部门一方面要充分尊重民意，另一方面又要“到位不越位”，积极作为，发挥好作用。工作中，我们坚持定政策、管程序、把标准、抓规范，出台公推直选《实施方案》，明确“宣传动员、组织报名、公开推荐、组织考察、差额选举、审批备案”“六步走”程序，并对各个环节做出了具体规定。通过公开推荐、差额选举、公开述职、党员询问质询等环节的设置，把选举的权利交给党员群众。提名环节，在党员群众推荐的基础上，增设了组织提名，对本村却无合适人选或推荐不集中，村里有大学生村官、“三支一扶”人员和离退休干部等任职的村，党组织征求党员群众意见，可直接提名候选人；坚

持因事选人、选人干事原则，明确候选人可以担任的10条“细标准”和13条不能担任的“硬杠杠”，从入口上保证人选质量；坚持组织意图和党员群众意愿相统一，以共同的任期目标公开“招贤”；乡镇党委将资格审查贯穿始终，对不符合条件的，及时予以取消。全县46人因资格审查不合格，取消了差选或当选资格。同时，实行审批备案制度，乡镇党委对村“两委”拟任人选进行审批，并报县委组织部备案。

三是加强对当选干部的选后管理，注意解决好“不服管、不好管”的问题。采用公推直选模式，一方面选出的干部更有责任感、工作积极性更高，但也有部分干部认为自己不是组织任命的，是党员群众选出来的，不能很好地把对上负责与对下负责结合起来，存在“不服管、不好管”的问题。对此，必须加强引导，强化管理。我们注重加强对新一届支部班子成员的管理。今年支部换届基本结束后，我们对新任职干部进行了岗前集中培训，每人安排一名乡镇干部结对帮带。对新当选班子成员实行契约化管理模式，乡镇党委与新当选班子签订《任期目标责任协议书》，实行一月一述、半年一评、年终考察，并把落实竞职承诺、完成任期目标情况与村“两委”班子成员的政治待遇和补贴报酬结合，严格兑现奖惩，试行不作为农村干部告诫制度，探索建立不合格农村干部撤换罢免制度，畅通了“出口”，解决了“能上不能下”问题。2000余名新当选支部成员均签订了《任期目标责任书》。县机关退休干部万英林，当选为梯门镇西瓦庄村支部书记后，投资20万，新打机

井一眼，投资30万新建村级办公场所和村民活动广场，整合村集体闲置土地，引进3个加工制作厂，预计解决100名妇女就业问题。

四是严肃换届纪律，注意解决好营造风清气正换届“大气候”的问题。严肃换届纪律是风清气正开展换届，确保换届结果公正公平的重要保证。公推直选，实行秘密写票、无记名投票、现场计票，这本身就是对换届纪律的有效落实。但农村党员群众整体素质偏低，如果不加以规范引导，容易出现拉票贿选等问题，影响换届选举结果的公正性。我们把严肃换届纪律作为一项重要政治任务，坚持教育在先、警示在先、预防在先，为搞好换届工作营造良好的环境。县委制定下发《严肃村“两委”换届选举纪律工作实施方案》，灵活运用电视、报纸、广播、明白纸等形式，广泛宣传换届选举“十不准”纪律要求，确保人人知晓换届纪律。同时，配套建立了“先锋承诺”、专题组织生活会、全程签字记实、集体谈话、重点人员约谈、群众来访信访查办专办等六项制度，营造了风清气正的换届环境。

中共东平县委组织部 2011年7月

第四篇：县乡村旅游的实践与思考

县乡村旅游的实践与思考

一、乡村旅游基本情况

嵩县位于洛阳市西南部，总面积3008平方公里，辖16个乡镇，318个行政村，人口59万。依托优势资源，嵩县已开发白云山、天池山、木札岭、陆浑湖等8大景区，先后荣获中国最佳休闲旅游县、中国旅游强县、世界地质公园、国家5A级景区等殊荣。

嵩县自1992年开发白云山以来，车村镇的龙王、铜河、水磨等9个行政村以及德亭、旧县、库区等乡镇的景区周边行政村相继发展起农家宾馆，目前全县农家宾馆已达到800余家，床位2.4万张，直接从业人员3万人，为社会提供就业岗位6万个。特色鲜明的农家宾馆不仅满足了游客需要，也为当地群众带来了实惠，实现了旅游脱贫致富的目标。车村镇木札岭村民组家家建起了农家宾馆，有的甚至发展到两、三家，该村68家农家宾馆最高年收入达70万元，户平均收益达到10万元，人均2万元左右。该组已成为全县最富裕的村民组，真正实现了旅游富民的目标。乡村旅游的发展使过去烂在山里无人问津的核桃、板栗、松籽、弥猴桃等山货年产销量达100万斤，同时有效带动了蔬菜种植业、生态养殖业、运输业等众多行业的快速发展，乡村旅游真正成了富民支柱产业。2002年，木札岭村村民李双趁对自家占地3分的老房子进行改造，发展农家宾馆，设臵床位20张。随着乡村旅游快速发展，2009年她在村边平整土地2亩，投资120万元，高标准新建了1座农家宾馆，房间数达到55间，床位130张，2011年收入70万元，纯收入达到38万元。该村在外做生意的张朕强，每年在外能挣5万多元，他看到邻居都在发展农家宾馆，在家门口就能挣到钱，2010年按照农家宾馆“十统一”的标准，投资40多万元，建起了农家乐，2011年，他的农家乐纯收入达到12万元左右。他说：“在自己家里发展农家宾馆，不用东奔西跑，风险还小，比外出做生意强多了”。

随着旅游业发展，依托传统旅游景区发展乡村旅游，已不能适应旅游业发展：一是再大的旅游景区范围仍然比较狭小，事实上是“笼子旅游”，发展乡村大旅游，是打破限制，真正实现以乡镇为范围的自由化旅游的有效途径；二是随着物价上涨，景区门票不断提高，加重了游客负担，把很多中低收入客源挡在门外，使旅游惠民工程的效果大大降低；三是嵩县旅游资源的多样性和空间分布的广泛性，给我们提供了发展乡村大旅游的基础条件。嵩县80%以上的国土面积都分布着旅游资源，我们不可能把80%的国土进行地域分割，画地为牢，建成传统意义上的旅游景区；四是传统意义上的旅游景区，投资很多钱，开发一小片，带动一个点，更大范围内的农民致富无法解决，乡村大旅游刚好避开了这一弊端。在此背景下，2008年嵩县开始尝试以乡镇为单元的新形式的乡村旅游。按照“一乡一品”的原则，通过结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章一起做，为把整个乡镇作为一个大的无门票旅游区。改变以往的依托传统景区发展乡村旅游的模式，而是以乡村自然环境、优美景观、乡村生产生活方式、特色建筑和民俗文化等资源为吸引物，开展乡村旅游，实现一样劳动，两样挣钱，为旅游市场提供崭新的旅游产品，培育旅游产业生力军。通过旅游产业结构调整，快速实现旅游产值翻翻，这是探索和实现旅游惠民工程新的尝试。

目前，白河镇的自然生态乡村旅游、大坪乡的万亩油菜基地、九店乡的石头部落等一系列乡村旅游项目应运而生。同时，还有车村镇的十里芳香谷、库区乡的玫瑰园、何村乡的小杂果基地、田湖镇的红提葡萄基地、饭坡乡的生态长廊和环湖自驾游、大章的核桃山等特色鲜明的乡村旅游点正在加紧建设。

今年3月份以来，嵩县乡村旅游接待游客超过15万人次，其中新兴的白河、大坪、九店等乡村大旅游更是火爆异常。乡村旅游成为旅游市场里的新兴产品，满足了大众化客源市场的客观需求，乡村旅游作为卖方市场，与传统旅游景区的买方市场形成鲜明对比，带动了农家宾馆、餐饮等行业迅速发展。预计今年全县乡村游接待量将超过白云山、天池山等传统景点的游客接待量，将直接带动就业3.5万人，为社会提供就业岗位6.5万个，将成为山区群众脱贫致富的新途径。同时，发展乡村旅游，使农村在精神面貌、环境卫生方面显著改善，新的理念、新的观点在旅游经营中得到交流，也使广大游客真正走进农村，了解农村，理解了农民，扩大了城乡交流，从意识形态上冲击着了城乡二元结构的禁锢。

二、具体做法及存在问题

嵩县乡村旅游发展的做法是：在县委、县政府的统一领导下，按照打造“5A嵩县”统一要求，由乡镇党委、政府具体负责，坚持大胆设想，认真求证，脚踏实地，开展乡村旅游。各个乡镇，在旅游局的行业指导下，摸清家底，弄清资源的规模、种类和品位，认真研究，选择最佳开发方式，与农业、畜牧、交通、水利、林业等部门紧密结合，解放思想，加强培训，选准方向，加大投资，完善设施。在具体工作中，努力修好三条路，即广大农民的思想解放之路，与资源配套的旅游交通公路和遍布乡村、联系世界的信息高速公路。例如旅游与农业系统的阳光培训工程相结合，进行农民培训，效果极佳，使农民既知道为什么要调整种植结构，还懂得怎样调整。同时，在乡镇政府指导下，道路交通体系、标志标牌系统、景观打造、餐饮住宿、环境整治等初步成型，充分体现政府主导、社会参与、突出重点、全面推进的发展思路。

目前，嵩县乡村旅游业发展存在主要问题：一是乡村旅游发展处于起步阶段，规模较小、档次较低；二是投入不到位，资金瓶颈很明显；三是上级有关部门相对应的项目很少，没法通过申报项目获得资金支持，即使已有的很少的项目类型，也存在要求过高，手续过多，程序复杂，审批困难，几乎没什么实际意义。

三、思考与建议

1、实践证明，乡村旅游是改变资源利用方式，贫困山区实现可持续发展的有效途径，是实现旅游扶贫、旅游富民的可靠载体，乡村旅游大有作为，旅游扶贫切实可行。

2、建议上级有关部门，实事求是，针对乡村旅游的需要，多设立一些符合实际的项目。

3、旅游、农业、水利、林业、畜牧、交通等涉农部门和行业，应解放思想，重新认识和调整工作思路，面对广大农村的切实需要和广大农民的实际愿望，在资金、项目、技术等方面，尽最大可能向乡村旅游倾斜。

第五篇：党支部换届

一、镇党委政府高度重视，明确责任领导选举。新丰镇镇党委成立了以党务副书记为组长、各党政班子成员为副组长、驻村干部为成员的新丰镇第八届村（居）委会换届选举领导小组，明确各班子成员分片负责、驻村干部督导联系各村（居）委会选举工作，各村（居）支部书记具体负责选举工作的组织实施工作。

在选举工作的组织开展过程中，我镇党委书记充分履行“第一责任人”职责，党务副书记履行“直接责任人”职责，加强选举前的村级财务审计工作，并对各村进行摸底排查和分析，对排查出的龙居、新河等村的问题及时协调处理并制定相关问题处理预案，搞好选举培训工作，严格按照法律程序开展选举工作，对全镇选举工作顺利开展提供了坚强的领导保障。

二、严格按照程序开展选举工作，多方配合确保选举成功

（一）做好选举前的准备工作。

1、制定工作方案。根据广汉市选举工作要求，结合新丰镇实际制定了《新丰镇第八届村（居）委会换届选举选举实施意见》，印发至各村选举委员会学习并结合实际抓好落实，以指导各村居组织开展选举工作。

2、按照程序推选出各村（居）换届选举委员会。原则上村（居）委会新当选的支部书记担任选举委员会主任主持选举工作，对支部书记参选村（居）委会主任的正式候选人，则按照程序选派其他符合条件的同志担任选举委员会主任。

3、搞好摸底排查、财务审计和宣传培训工作。早在2010年初新丰镇党委就对各村财务审计工作进行了安排，为下半年村（居）两委换届选举做准备，对经济往来业务量大、征地拆迁村和拟调整村两委主要成员的村重点进行了审计，并在适当范围进行公布，对审计出的问题及时进行纠正和处理；对各村存在的问题进行了比较彻底的排查，对排查出的问题及时制定方案进行了处理，比如龙居村、花园村、新河村、双槐村等村的村主任人选按照程序要求提前做好思想工作，确保各村在选举过程中没有出现异常问题；在村（居）支部换届选举工作结束后我镇就及时分阶段对各村支部书记和驻村干部进行选举工作培训，要求各村在村委会办公场所和居民集中居住的地方书写悬挂醒目村委会换届选举标语和横幅，营造民主选举氛围，各村通过发布公告、村社干部和党员会议、发信息、打电话等多种方式告知选民关于村委会换届选举相关事宜，并要求各村对宣传标语、公告、选举关键环节都要拍照留下声像资料存档，以接受村民的广泛监督。

4、搞好选民登记工作。各村根据选举要求，把村域内凡是在2011年1月16日年满18周岁的村民按照“四增四减”、“四登四不登”的要求进行登记，全镇共登记选民51592人，并将选民证及时发放给各选民。

（二）按照法定程序开展选举工作。

1、在法定时间发布各种公告。经过现场检查，我镇各村（居）都在2010年12月5日公布选举委员会、选举时间、选民登记时间；在2010年12月26日公布选民名单、村（居）委会职位和职数、村（居）委会主任和委员候选人条件、村（居）民投票时间和地点；在2011年1月1日公布初选候选人名单；在2011年1月11日公布村（居）委会主任和委员正式候选人名单、再次公布选举时间和地点；在2011年1月14日公布委托人和受委托人名单；在2011年1月16——17日公布当选人名单。

2、发放预选选票，海选村（居）委会成员候选人。各村（居）将预选票发放到各选民，按照“一人一票、直接、等额提名”要求，由选民推选出能够为村民办事、公道正派、群众基础好并且符合条件的人员作为候选人。从候选人初选提名可以看出，新丰镇村民很好地履行了民主权利，提名村委会委员多的有18人，但是村民们推选出的人员更多的是他们熟悉的能够为他们办事的原任村（居）委会成员。通过资格审查，本人也自愿参选，村选举委员会综合考察确定正式候选人，对提名人不愿参选的自愿写书面放弃参选申请，经村选举委员会同意后不参选；对村委会委员和主任提名都靠前的候选人，则要求其履行自愿放弃其中一项参选资格的书面申请，最后全镇确定出正式候选人主任47人，委员74人，于2011年1月11日公布。

3、按照程序，依法选举。新丰镇在2011年1月14日召开正式选举前最后的工作会议，各村将统一印制的选票加盖村（居）选举委员会印章后，按各村（居）民小组选民人数分好后封存，加盖村选举委员会印章，统一存放在镇选举办公室，在2011年1 月16日早上七点之前将选票由镇驻村干部领出交选举大会主会场，当众启封，然后将选票分发各选民进行投票选举。新丰镇由于因征地拆迁在外过渡居住的村民相当多，所以采取了主会场投票加流动票箱投票的方式，还有在外打工的村民打电话给选举委员会进行电话投票，充分履行了民主选举的权利。各村都设置了秘密写票处，但是很少村民使用。经过村民积极参与，民主投票、当众清点各候选人得票情况，在2011年上午11：15，全镇26个村居委会成功完成选举，一次性成功选举出26名村（居）委会主任，52名村（居）委会委员，并当场宣布选举结果，给新当选的村委会主任和委员颁发德阳市民政局印制的当选证书，并于2011年1月17日张榜公布当选人名单。

4、为了防止在选举过程中发生影响正常选举的意外事件，镇派出所安排得力警务人员26人与各村（居）安排的精干民兵一起到各村（居）选举主会场进行巡逻，为选举成功开展提供了重要保障。

5、依法开展各村（居）民小组长和社员代表的选举。村委会选举顺利结束后，镇选举工作指导小组要求各村（居）及时进行村（居）民小组长的换届选举，把那些不为村民办事，作风懒散，群众意见大，素质能力差的村民小组长按照程序依法换选下来，提高村社干部的整体素质和能力，为新丰镇的经济社会快速健康协调发展提高坚强的组织保证。据统计，全镇267个村民小组经依法选举共调整村民小组长3人。

6、做好选举后工作交接和总结工作。对依法选举调整下来的村居委会主任和委员及时安排工作交接，确保村委会工作顺利开展；对调整下来的同志做好思想工作，及时落实离任补助。对新一届村两委班子成员，通过全镇工作总结会由镇党委书记