应对返乡民工潮和进一步做好社会治安维稳工作探析

第一篇：应对返乡民工潮和进一步做好社会治安维稳工作探析

随着世界金融危机的深化和蔓延，对我国实体经济的影响也随之日渐显现并呈日益加剧之势，目前我国出口减少，消费降低，经济减速，衰退迹象明显，使得一些创新能力不强，管理水平不高，产业层次较低，附加值水平不高，或不符合产业升级政策要求的高能耗，高污染的企业纷纷关闭，在我国长珠闽等沿海部分以出口为主的中小企业表现尤为突出，纷纷倒闭或停产，造成大量民工失业返乡，据国家有关部门统计，目前全国有1000万民工返乡，有150万大学生就业困难。我县是国家级贫困县，又是农业大县，外出至长珠闽等地务工就业的人员超过22万余人，受此影响返乡民工接近20%。2009年经济形势仍不容乐观，失业返乡人员将有增无减，据有关部门统计明年有2400万人就业压力，其中有大学生就有700万，有1100万人就业困难，其中失业人员再就业达800万，另其他方面人员有300万。如何做到未雨绸缪，提前做好这些浩浩荡荡的返乡农民工再就业和思想稳定工作是政府及有关部门刻不容缓的一项重要工作，是事关县域经济持续稳定增长的大事，是事关农民工民生问题的一件大事，也是事关社会和谐稳定的大事。

一、农民工返乡后的基本流向与职业取向

根椐笔者了解，目前返乡民工主要有四种打算：一是部分年青民工暂时回家，待经济回暖后再次外出务工；二是部分年龄较大的民工，准备安心在家务农，不打算再次外出；三是在外务工时积累了一定资金和技术的人员，准备回乡创业。四是部分青壮农民工返乡后在小城镇滞留待业。有的择机再就业，有的沦为无业游民，甚至进行违法犯罪。五是有的长期在外从事违法犯罪的人员也有一部分陆续返乡，在家乡继续从事违法犯罪活动。

二、返乡民工的构成及心里分析

据调查和分析，我县返乡民工在外工作年限少则一年半载，多则一二十年不等，他们来自不同行业，不同地域和不同阶层。主要有以下特点：一是“蓝领”与“白领”并存。二是技工与普工并存。三是“中管”（中级管理人员）与“班管”（班组长）并存。四是“中产阶级”与“无产阶级”并存。五是“老板”与“雇工”并存。六是高学历与低学历并存。七是城市户和农业户并存。八是“沿江”与“沿海”并存。九是务工时间长短并存。从上述九大特点，可以清晰地看到：我县返乡农民工群体庞大，是一个具有一定素质、工作经历和工作经验较为丰富的城市产业工人群体。从心理角度分析，较长的工作阅历，已经使这部分人适应了城市的生活方式和环境，接受并适应了现代生活理念。他们对城市、对早已习惯的“上班”模式，已经产生了较强的心里依赖。现在，要让他们重新回乡，或务农，或创业，或待业，除缺乏必需的心理准备外，也有相当强的抵触情绪。回乡农民工中，除年龄大于50岁、身体状况欠佳的人准备回乡养老或养病外，大多数人还是寄希望于经济形势回暖准备择机再行就业。也有相当一部分人想在本地谋业。毫无疑问，这种把就业寄托在当地的心里期望，一方面可以为当地企业挑选必需的各种用工缓解招工难题，同时也使得本地民工就业压力骤然上升和就业矛盾凸显，也使得社会治安问题日益复杂和严峻。

三、返乡民工潮的利弊分析

返乡民工潮给当地劳动就业和社会治安方面带来了一些新情况新问题。一是城市返乡失业人员增加过快过大，登记失业率上升；二是返乡农民工将大面积涌入城镇，将使劳动就业面临前所未有的困难和问题，这种压力与上世纪90年代中后期出现的下岗失业人员就业压力相比有过之而无不及。三是对维护社会治安稳定带来了新的难题。俗话说安居才能乐业。但实际情况是只有立业才能安居，只有立业才能立足，试想没有工作，没有必要的生活保障，没有一定的经济收入，人的心态、思想均会受到很大影响，势必给社会治安的稳定带来很大的隐患，增加了社会不安定因素。

此次返乡民工潮带来的冲击，与企业改制形成的下岗潮存在很大不同，其中有弊，也有利。一是大批民工返乡，可缓解当地企业的招用工压力，破解“用工荒”难题；二是大批具有现代企业管理才能的中高级人才将满足当地企业的人才需求，有效改善本地企业“一才难揽”的尴尬局面，对于改善经营，扩大就业起到积极作用；三是企业技工、熟练工紧缺现状将得到改善，从一定程度上改变企业技工靠当地技校培训“等米下锅”的现象；四是返乡民工多年工作经验带来的人脉资源网络，将大大拓展企业的营销购销方向，降低相应的成本；四是回乡中的“中产阶级”，将成为创业促就业的骨干队伍，他们可利用资金、市场伙伴、经营经验，与本地促进创业带动就业的优惠扶持政策紧密结合，积极自主创业、创办经济实体，带动本地经济发展和就业机会的扩展，迎来新一轮的就业高潮。当前劳动就业和社会治安尽管面临很大的压力困难，但如果措施得力，因势利导，也可将民工返乡潮转换成为当地就业和经济发展的助推器，成为维护社会治安稳定的稳压器。

四、政府有关部门

要及早谋划切实做好相关服务工作和社会稳定工作

根据返乡民工的结构，心里状态以及利弊因素，政府有关部门要“放大优势，疏导劣势”，重点抓好以下几点工作。

（一）切实做好就业指导、服务和培训工作，扩大民工再就业渠道

1、摸清情况，积极应对。各乡镇要积极配合有关职能部门要深入基层，全面摸查，掌握返

乡农民工数量和基本情况，基本动向进行动态监测，实行定期汇报制度，为县委政府决策提供翔实的依据。政府有关部门要结合商城的县情尽快制定出台做好返乡农民工就业服务工作的意见，确定应对措施，提出明确要求，落实工作责任。要尽快召开各乡镇、部门负责人会议，对返乡农民工就业服务工作进行安排部署，统一思想，提高认识，增强各级各部门做好返乡民工就业工作的紧迫感和责任感，做到早谋划、早安排、早作为，在全县迅速形成上下联动、齐抓共管的农民工就业工作格局。各级各部门要适时组织召开返乡农民工座谈会，倾听返乡农民工在培训、就业、创业方面的需求，以此开展有有针对性的就业指导和服务。

2、加强培训，储备技能。要把因金融风暴而引发的农民工返乡潮看着是培训农民工、提升农民工素质的契机，变不利为有利，变被动为主动，主动出击，通过强化培训促进劳务产业升级，进一步提高商城农民工的劳务输出竞争力。县政府要将劳务扶贫、阳光工程、科技培训、品牌培训等培训项目和培训资金进行整合，根据招商引资、项目建设需求、农业产业经营需求以及沿海企业新的用工需求，统筹安排，集中实施有针对性的职业技能培训，同时将明年的培训项目提前到今年实施，以确保对有意愿参加培训的返乡农民工一个不漏地进行培训，储备技能，促进就业。在实施培训项目过程中，首先要加强农民工的就业观教育，帮助返乡农民工正确认识当前的经济形势和就业形势，树立正确的择业就业观，因地制宜找工作；其次要针对市场需求调整职业技能培训结构，特别是开展有针对性、实效性的技能培训，结合农业产业结构调整开展农业实用技术培训，不断增强培训的实效性，努力提高培训后就业率；三是要加大政府投入，扩大免费培训范围，足额落实培训补贴，鼓励和引导社会培训机构参与民工培训，形成社会“大培训”格局，扩大培训规模；四是劳动、财政、审计等部门要加强全县培训工作的监督、管理，严把培训补贴支付关口，努力提高培训质量。

3、优化服务，实施帮扶。首先是各乡镇人民政府要妥善解决好长期外出民工返乡后的基本生产、生活等问题；其次是要着力解决好返乡民工的参保、就医等问题与返乡民工子女的就学、就医等问题。切实解决农民工土地流转承包中存在的土地山林权属等问题，确保耕者有其田。三是要优化服务手段，为失业返乡民工实施全方位、多层次的就业帮扶。及时把返乡民工纳入就业援助、免费职介、免费培训等公共就业服务范围，发动各级各部门力量开展全方位的就业帮扶；积极通过劳动力市场、“政府公众网”、县有线电视台、手机短信等途径，及时为返乡民工提供用工信息；多方筹集岗位，不定期召开专场招聘会，为返乡民工搭建寻岗平台；加强与劳务输出合作协议地区的密切联系，开展有组织的省外劳务输出，努力稳定输出规模；建立绿色服务通道，对有创业意向的返乡农民工积极开展免费创业培训，向他们推荐创业项目，工商、税务等部门要实行“一条龙”跟踪服务，县要设立专项扶持基金，为回乡创业的农民工提供必要的资金支持，一人创业成功，带动多人就业。各有关职能部门都要按照一切为发展经济服务，一切服务经济发展的要求，努力简化办事程序，提高服务质量和办事效率，缩短办事时间。同时对于本县引进企业也要开展调查，对企业经营状况做到心中有数，对于一些经营有困难的企业，要制定应对措施，进行必要的政策帮护或是政策干预。不能坐等倒闭后把包袱留给政府才来出面处置，而应该变被动为主动，使企业能渡过难关，共渡时艰，确保社会就业稳定和社会稳定。

4、扩大“内需”，就地转移。我们应该紧紧把握扩大内需、产业调整等有利条件，革新思路，广辟渠道，开发岗位，大幅度提高县内就业容量，帮助大部分返乡民工就地就近转移就业。一是加大招商引资工作力度。利用沿海地区产业升级和产业转移的契机，加大扩商引资力度，通过简化审批程序，优化投资环境，落实和增加优惠政策等措施将一些竟争力较强，符合国家政策，能够经抵御金融风暴的劳动密集型和技术创新型及科技含量较高的企业引进来，不断创造新的就业岗位，不断增加就业机会，拉动县域经济的增长。二是抓好农业综合开发工作。通过改种改制、生猪填槽和小家禽增养工作，全力推进茶叶、疏菜、林业等特色产业发展，拓宽就业门路，让返乡民工在自己的土地上重新实现就业；三是进一步活跃商贸流通，抓住中国·世界桂花园等大型企业项目落户商城的有力时机，积极拓展旅游业、服务业的就业空间，吸纳一批返乡民工就业。

（二）积极做好维稳工作，提高预防打击和控制犯法犯罪的效能

1、加大矛盾纠纷的排查力度，努力化解不安定因素。公安机关和各基层政府及有关职能部门要组织人员进村入户，开展深入调查研究，掌握社会治安动态，对因山林、水土、房屋拆迁，土地征用、劳资或是因邻里口角造成的各种矛盾纠纷及时进行排查，积极采取有效措施进行妥善处置，防止因矛盾激化而酿成重大恶性事件或群体性事件。如我县公安机关在“大走访”爱民实践活动中，注重矛盾纠纷排查化解，于近期妥善处理了2起因劳资纠纷引发的案事件，受到了县委政府的充分肯定。

2、加强对高危人群的监控，防止发生影响社会治安稳定的事件发生。公安机关要加强对重点人口、两劳释放人员、流动人口和暂住人员以及其他高危人群的重点管控，加强对返乡民工中无业人员的调查掌控，加强对有犯罪劣迹的人员调查和动态管理、加强对情绪波动较大的人员的思想教育和帮助，防止他们铤而走险，实施违行犯罪活动。

3、加强应急机制建设，不断提高处置突发事件的能力。各乡镇人民政府、公安机关和各有关职能部门要加强应急处突机制的建设，制定各种工作预案，防止突发性事件发生，一旦发生了突发事件要积极采取有效措施，有效控制事态，防止事态恶化或蔓延，加强实战演练，不断提高处置突发性事件的能力。要建立预警机制，做好各种警情的前瞻性分析和研究，及时采取针对性较强的措施，努力转危为机。

4、切实做好打击、预防和控制犯罪工作，努力遏制犯罪势头。公安机关要认真研究各个时期的犯罪规律和动态，切实采取各种有效措施，积极开展治安巡防，加大防控密度和强度，扩大覆盖面。积极组织开展各种破案攻坚活动，增强打击犯罪的时效性和针对性。积极开展社会治安整治活动，切实打击黑恶犯罪。尤其是对于那些涉枪涉爆等严重危害社会治安的各种违法犯罪人员决不能姑息迁就，一定要做到除恶务尽。要按照抓早、抓小、抓苗头的要求决不让他们形成气候。要按照发现得早、控制得住，打击有力的要求，不断创新公安工作方法，增强做好维稳工作的预见性和针对性，努力提高公安机关打击和预防控制犯罪的效能，为社会经济又好又快发展提供良好的发展环境。

5、畅通民意诉求渠道。政府有关部门要把保障民生放到重要位置，畅通民意诉求渠道，保障群众合法权益，对群众提出的合理诉求要及时作出回应。尽可能减少和避免与民争利事情发生，对于国家建设确需要征地拆迁的，要尽可能做好过细的思想疏导工作，尽可能把赔付和补偿落实到位，要注意照顾各个群体的利益，做好群众情绪稳定工作，化解矛盾，防止过激行为，避免群体性事件发生。

6、建立和完善新闻发布机制和预警机制。有关部门对关系国计民生和群众利益的相关政策和涉及民生问题要及时向社会进行公开，定期或适时进行新闻发布。公安机关要建立预警机制，及时向社会通报各个时期的重要警情，加强与各方面的沟通，切实掌握社会动态，对各个阶段社会治安情况和动态，要及时作出前瞻性的研判，及时采取有效措施防范于未然。并向社会和公众进行预警，以便动员全社会力量加强防范，以确保社会治安的和谐稳定。

第二篇：应对返乡民工潮和进一步做好社会治安维稳工作探析

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应对返乡民工潮和进一步做好社会治安维稳工作探析2010-06-29 18:25:58免费文秘网免费公文网应对返乡民工潮和进一步做好社会治安维稳工作探析应对返乡民工潮和进一步做好社会治安维稳工作探析(2)

随着世界金融危机的深化和蔓延，对我国实体经济的影响也随之日渐显现并呈日益加剧之势，目前我国出口减少，消费降低，经济减速，衰退迹象明显，使得一些创新能力不强，管理水平不高，产业层次较低，附加值水平不高，或不符合产业升级政策要求的高能耗，高污染的企业纷纷关闭，在我国长珠闽等沿海部分以出

口为主的中小企业表现尤为突出，纷纷倒闭或停产，造成大量民工失业返乡，据国家有关部门统计，目前全国有1000万民工返乡，有150万大学生就业困难。我县是国家级贫困县，又是农业大县，外出至长珠闽等地务工就业的人员超过22万余人，受此影响返乡民工接近20%。2009年经济形势仍不容乐观，失业返乡人员将有增无减，据有关部门统计明年有2400万人就业压力，其中有大学生就有700万，有1100万人就业困难，其中失业人员再就业达800万，另其他方面人员有300万。如何做到未雨绸缪，提前做好这些浩浩荡荡的返乡农民工再就业和思想稳定工作是政府及有关部门刻不容缓的一项重要工作，是事关县域经济持续稳定增长的大事，是事关农民工民生问题的一件大事，也是事关社会和谐稳定的大事。

一、农民工返乡后的基本流向与职业取向

根椐笔者了解，目前返乡民工主要有四

种打算：一是部分年青民工暂时回家，待经济回暖后再次外出务工；二是部分年龄较大的民工，准备安心在家务农，不打算再次外出；三是在外务工时积累了一定资金和技术的人员，准备回乡创业。四是部分青壮农民工返乡后在小城镇滞留待业。有的择机再就业，有的沦为无业游民，甚至进行违法犯罪。五是有的长期在外从事违法犯罪的人员也有一部分陆续返乡，在家乡继续从事违法犯罪活动。

二、返乡民工的构成及心里分析

据调查和分析，我县返乡民工在外工作年限少则一年半载，多则一二十年不等，他们来自不同行业，不同地域和不同阶层。主要有以下特点：一是“蓝领”与“白领”并存。二是技工与普工并存。三是“中管”（中级管理人员）与“班管”（班组长）并存。四是“中产阶级”与“无产阶级”并存。五是“老板”与“雇工”并存。六是高学历与低学历并存。七是城市户和农业户并存。八是“沿江”与“沿

海”并存。九是务工时间长短并存。从上述九大特点，可以清晰地看到：我县返乡农民工群体庞大，是一个具有一定素质、工作经历和工作经验较为丰富的城市产业工人群体。从心理角度分析，较长的工作阅历，已经使这部分人适应了城市的生活方式和环境，接受并适应了现代生活理念。他们对城市、对早已习惯的“上班”模式，已经产生了较强的心里依赖。现在，要让他们重新回乡，或务农，或创业，或待业，除缺乏必需的心理准备外，也有相当强的抵触情绪。回乡农民工中，除年龄大于50岁、身体状况欠佳的人准备回乡养老或养病外，大多数人还是寄希望于经济形势回暖准备择机再行就业。也有相当一部分人想在本地谋业。毫无疑问，这种把就业寄托在当地的心里期望，一方面可以为当地企业挑选必需的各种用工缓解招工难题，同时也使得本地民工就业压力骤然上升和就业矛盾凸显，也使得社会治安问题日益复杂和严峻。

三、返乡民工潮的利弊分析

返乡民工潮给当地劳动就业和社会治安方面带来了一些新情况新问题。一是城市返乡失业人员增加过快过大，登记失业率上升；二是返乡农民工将大面积涌入城镇，将使劳动就业面临前所未有的困难和问题，这种压力与上世纪90年代中后期出现的下岗失业人员就业压力相比有过之而无不及。三是对维护社会治安稳定带来了新的难题。俗话说安居才能乐业。但实际情况是只有立业才能安居，只有立业才能立足，试想没有工作，没有必要的生活保障，没有一定的经济收入，人的心态、思想均会受到很大影响，势必给社会治安的稳定带来很大的隐患，增加了社会不安定因素。

此次返乡民工潮带来的冲击，与企业改制形成的下岗潮存在很大不同，其中有弊，也有利。一是大批民工返乡，可缓解当地企业的招用工压力，破解“用工荒”难题；二是大批具有现代企业管理才能的中高级人才将满足当地企业的人

才需求，有效改善本地企业“一才难揽”的尴尬局面，对于改善经营，扩大就业起到积极作用；三是企业技工、熟练工紧缺现状将得到改善，从一定程度上改变企业技工靠当地技校培训“等米下锅”的现象；四是返乡民工多年工作经验带来的人脉资源网络，将大大拓展企业的营销购销方向，降低相应的成本；四是回乡中的“中产阶级”，将成为创业促就业的骨干队伍，他们可利用资金、市场伙伴、经营经验，与本地促进创业带动就业的优惠扶持政策紧密结合，积极自主创业、创办经济实体，带动本地经济发展和就业机会的扩展，迎来新一轮的就业高潮。当前劳动就业和社会治安尽管面临很大的压力困难，但如果措施得力，因势利导，也可将民工返乡潮转换成为当地就业和经济发展的助推器，成为维护社会治安稳定的稳压器。

四、政府有关部门

第三篇：社会治安和维稳工作计划

综治、维稳及安全工作计划

一、指导思想

以科学发展观和党的十七大精神为指导，进一步普及法律知识，坚持依法管理队伍，狠抓综合治理，维护队伍稳定，保障人员生命和设备安全。加强禁毒、反邪教教育,优化工作场所及周边环境，确保良好的教育教学秩序。

二、工作任务

1、加强工作场所及周边环境的综合整治。建立健全组织机构，加强与责任单位的联系、协调和合作，建立定期检查、信息上报及责任追究等制度，落实治安防控、消防安全及安全管理等各项措施，优化工作场所及周边治安环境。

2、加强维稳工作的制度建设。落实社会治安综合治理责任制和“一票否决”制度，严格执行预防和处置群体性突发事件的工作制度，层层签订责任状，抓好工作督办和考核，切实做好预防青少年违法犯罪工作。

3、加强禁毒教育工作。充分认识禁毒教育工作的重要性，通过专题教育、利用广播、电视、简报等阵地进行禁毒宣传。

4、确实抓好信访工作。积极配合信访办工作，搞好相关调查回复，维护教育教学秩序，确保教育大局稳定。

5、加强队伍建设。进一步健全安全工作领导机构和工作队伍建设，落实工作责任制和责任追究制，配备兼职安全监管员。

6、完善管理制度。制定安全工作管理制度和突发公共事件应急预案，贯彻落实食品卫生、建筑设施、消防、电器电路、交通、集体活动等各项工作制度，严格执行有关安全工作法律法规。

7、加强工作督查。每周进行一次安全工作全面排查。发现隐患及时整改。

8、加大宣传力度。将消防法规宣传培训列为日常管理工作范畴，使工作人员掌握安全事故的正确处置方法；在学生中重点加强安全意识和常识教育，使之掌握自我保护和逃生自救能力。每学期应组织一次安全事故应急演练，提高整体防护能力。

三、工作措施

1、加强组织领导，构建群防群管机制。

成立综治、稳定、依法行政、安全、禁毒等工作领导小组，配齐相关工作人员，保持相对稳定和相对集中，力争专业化。应充分发挥自身作用，并积极配合政法、交警、城管、卫生、文化、工商、安监、消防、质监等部门的工作，构建治安和安全工作多维立体网络。

2、健全管理制度，加强日常常规管理。

各单位应制定各岗位人员职责和工作要求，层层签订责任状，各项工作应制定严格的工作制度，综治、维稳、安全工作应制订工作职责和要求。各单位应严格执行事故上报制度、领导值班带班制度等。

3、坚持以防为主，加大监管力度。

全体师生员工都有责任检查和发现各类安全隐患并及时上报，杜绝各类事故、事件的发生。发现问题应限期整改。凡整改工作不力、整改要求未落实要追究有关人员的责任。若上级在安检排查中提出了整改要求而未整改或未达到整改要求造成事故的，要从严处理。

4、重视宣传教育，形成工作特色。

定期和不定期的进行有关教育。年内要进行两次以上法制讲座、安全讲座、禁毒教育讲座、反对邪教教育讲座，组织一次安全防范演练。

5、实行目标考核，提高工作效率。

社会治安综合治理和维稳工作已纳入岗位目标管理考核内容，并实行稳定、安全工作一票否决制。各岗位要进一步健全和完善《稳定和安全工作目标管理考核办法》，切实加大监管力度，力争在考核中达到好成绩。

四、活动安排

一月

1、拟定单位维稳工作计划。

二月

1、加强春节值班检查。

2、道路交通安全及消防知识教育。

三月

1、按要求成立维稳工作领导小组。

2、与教职工签订稳定工作责任状。

3、工作场所及周边不安全因素排查。

四月

1、进行安全、维稳工作宣传。

五月

1、进行安全、维稳工作宣传。

六月

1、“6.26”禁毒、反邪教宣传教育。

2、安全、维稳工作半检查。

七月

1、上半年工作总结。

2、暑假安全、综治工作检查。

3、部署图书电教楼维修改造工作。

八月

1、暑期不安全因素排查。

九月

1、图书电教楼维修改造工作验收。

十月

1、加强国庆及工作场所与周边各项不安全因素排查。十一月

1、迎接学校维稳、安全工作检查。

十二月

1、全年工作总结。

2、迎接维护稳定工作年终考核。

第四篇：社会治安和维稳述职

2013年社会管理综合治理、维稳、法制工作述职报告

2013年轻工协会的社会治安综合治理和维稳工作取得突出进步。可以说协会的综治工作是几年来最好的一年。

一、充分认识社会管理综合治理和维稳工作的重要性，齐抓共管

首先，根据综治的新形势、维稳的新要求，我们及时调整社会治安综合治理领导组，及时成立“维稳”工作领导组，三名党组成员全部进入综治领导组、维稳领导组，领导组下设办公室，设有办公室主任和固定办公电话。在成立综治维稳领导组的同时，成立了综治宣传和依法治理领导组，人民调解组、内保组等。

对于社会管理综合治理和维稳的重要性，我们是有深刻认识的，我和班子率先垂范，每会必讲。但是由于高速发展带来的变革和少数人因观念转变，而带来的不适应，会产生新的认识不足和新的矛盾，这些矛盾如不及时而妥善解决，很可能激化，形成社会不安定因素。另一方面，经济的发展必然带来人们收入水平的提高。个别思想、信念不坚定的人手里有了钱，就可能参与社会上一些不良活动甚至是“黄、赌、毒”等违法活动，严重危及社会安定。因而，不断提高对社会管理综合治理的认识，加大工作力度，加大预防和惩治力度是保障社会稳

定，保障经济社会发展的所必需。

二、认真履职，围绕“十二五”综治、法制的主体，以防为主，加大宣传教育力度

思想上的坚定性程度决定抗击外界不良侵袭的能力。只有思想上坚定，是非分明，才能拒变。达到这个目的，主要的手段就是通过宣传教育，不断提高人们的素质，不断提高法律意识，增强学法、守法、用法的自觉性。

我们的教育分为三个部分。

一是法制教育，包括国家有关法律法规，省、市、县下发的有关文件、规定，通过教育，使大家懂得自己应当怎样用法律规范自己的行为，怎样用自己的实际行动去维护法律的尊严，怎样用法律武器保护自己的合法权益，怎样与违法现象、违规行为作斗争，使法律约束成为个人生活的一部分。法制教育的另一个内容是企业守法经营。企业生产经营中要严格遵守国家法律、法规、法令，照章纳税，保障国家利益。要严格执行《企业法》《劳动法》《工会法》。企业经营一切活动都要依法进行，特别是营销活动，要严格执行《合同法》的要求。防止失误，防止资产流失，防止企业无端损失。

二是公民道德教育。提倡换位思考，“己所不欲，勿施于人”。坚持公民道德规范，遵守社会公德，爱护公共财物，维护公共秩序。自己不喜欢的，公德不允许的行为，自己首先不

做。使人们生活在良好和谐的氛围中，这样，就可约束、抵制个别思想不健康人的不良行为，维护经济社会良好秩序，促进发展。

三是职业道德教育。教育职工做到遵守规章制度，遵守安全操作规程，杜绝生产安全事故发生。服从生产计划，服从调度，上岗兢兢业业，完成本职工作，爱护企业物品，关心企业名誉和生产经营的好坏，积极提合理化建议，互相帮助，互教互学，积极参加企业组织的社会活动，窗口单位要文明经商，礼貌待客，绝不允许与顾客发生争执，遵守商业道德，不卖假冒伪劣产品和过了保质期的产品。

和谐社会靠大家，是由人们每日的每件事情体现出来的，因而，坚持不懈抓好法制宣传，依法治理，共促和谐，共促稳定是我们今后还要进一步努力的。

三、加强领导，狠抓落实，坚持“打防并举，标本兼治、重在治本”的方针，承担起维护社会稳定的政治责任

在抓落实上，我们做了以下几个方面的工作：

1、坚持每季度一次综治、维稳工作会议，总结本委工作，提出下一步工作意见，各有关专门小组进出本季发生的问题及处理情况，需要提请解决或搞好预防的问题，重点部门的情况，企业内部保卫情况，安全生产情况，职工情绪，职工队伍稳定情况，为下一步更好做好综治、维稳工作提供参考。

2、抓稳定。主要抓好职工队伍的稳定。本系统企业改革整体出售的多，失业、下岗职工比例大，困难职工群体比其它系统人数比例多，工作难度很大，稍有不慎，就有可能引发职工情绪膨涨，形成上访或闹出点什么别的事情来。

我们采取的办法是，首先，凡是企业特困职工下岗失业人员到单位来，必须热情接待，认真听取他们反映的困难问题，并回答他们的问题。二是积极帮助解决生活暂时困难，帮助他们解决再就业、低保等出现的困难。三是过年过节慰问离退休老干部、老职工和军转干，送去慰问品，用党的政策，组织上的关怀感化他们，使他们保持平稳心态，努力再就业。为43名职工联系打工单位，帮助32名失业下岗职工自谋职业，4名职工参与萧城公共卫生事业。这一批人的就业，有效地促进了全系统职工队伍稳定。

前年四月份，XXXXXX有限公司，违约拉走原XXXXX厂生产设备二十台套，造成职工集体上访，我和党组一班人积极接访，并耐心细致地做上访职工的思想工作，承诺把他们所反映的真实问题由我向县主要领导反映，同时走法律途径诉讼至县人民法院，避免了一场不可预见后果的集体上访事件。一三，没有发生上访。

成绩来之不易。2014年，我们仍坚持按上级综治、维稳、法制部门的新要求，认真履行职责，更加努力，把综治维稳工

作搞好，促进企业生产经营正常进行，促进职工队伍稳定，以开展“机关效能建设”活动为载体，依据十二五法制、综治、维稳工作规划为指导开展工作，为萧县经济社会全面发展，和谐社会建设作出应有的贡献。

第五篇：进一步做好稳金融工作

进一步做好稳金融工作

中央经济工作会议坚持稳中求进工作总基调，提出全面做好“六稳”工作，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。稳金融，在“六稳”工作中具有重要意义。

充分认识稳金融的必要性和重要性

经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。我们要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走中国特色金融发展之路。

从国际经济金融形势来看，国际金融危机爆发以来，主要发达经济体实施了空前宽松的货币刺激，这些政策抵消了危机冲击，防止了经济和价格出现螺旋式下行。但由于发达国家的结构性问题并没有得到解决，主要发达经济体债务高企、增长动力不足、通缩压力挥之不去的阴影尚未消去。

从我国经济金融运行来看，也面临着经济下行的压力。2018年，中央提出了稳金融的总体政策取向，人民银行先后七次降低存款准备金率，大幅增加中长期流动性供应，保持流动性合理充裕，有效对冲了信用收缩压力，稳定了市场预期。我国货币政策根据形势变化适时适度调整，较好平衡了稳增长、调结构、防风险之间的关系，总体保持稳健。

因此，面对国内外风险挑战明显上升的形势，需要进一步做好稳金融的工作。稳金融在“六稳”中起着重要支撑和促进作用，稳金融能为稳就业提供必要的支撑；只有稳金融才能稳预期，增强对经济向好的信心；稳金融也能促进稳外贸、稳外资和稳投资。同时，也只有稳金融，才能防范重大金融风险的发生。

深刻理解稳金融的主要目标和内涵

结合中央对当前经济金融形势的判断，从货币政策目标和金融稳定的职能出发，稳金融的主要目标和内涵包括以下几个方面。

要坚守币值的基本稳定这个根本目标。从世界历史上看，货币政策曾被用作追求经济增长的手段，甚至希望通过容忍高一点的通胀来换取更高一些的经济增长。但实践表明，这样的想法难以实现，会出现高通货膨胀甚至会出现“滞胀”的后果，影响宏观经济的稳定。要坚守币值稳定这个根本目标，在此基础上为就业和经济增长营造适宜的货币环境。

要保持宏观杠杆率的基本稳定。货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，保持流动性合理充裕。宏观杠杆率为债务总额与GDP的比率，反映的是总体债务的积累程度。到2019年3季度我国的宏观杠杆率约为251%，其中居民部门杠杆率56.3%，上升过快，近10年平均每年上涨3.5个百分点；企业杠杆率155.6%，处于较高水平；政府杠杆率39.2%，在合理范围之内，但隐性债务需要引起重视。

要确保不发生重大金融风险，强化金融稳定的目标。2018年以来，在党中央、国务院的领导下，针对不同风险分类施策。如对威胁金融稳定的重点领域风险，及时针对解决；对可能持续存在的潜在风险，主动积极化解；对将来可能显现的“黑天鹅”和“灰犀牛”风险，做好处置预案。目前来说，我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力，总体风险可控，下一步应主要关注防范与化解房地产价格风险、中小银行风险、资本市场大起大落风险、P2P网络平台风险等。

保持国际收支的基本平衡，以及人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。近年来，我国国际收支基本平衡，国家外汇储备保持在3万亿美元以上。汇率市场化改革进一步强化以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节的机制，逐步形成了市场化的人民币对美元汇率中间价形成机制。在经济全球化和开放宏观经济格局下，提高人民币汇率的市场化水平和弹性，有助于应对外部冲击、实现内外均衡。

稳金融需进一步深化金融供给侧结构性改革

当前，我国金融体系还存在一些体制机制障碍，在一定程度上妨碍了稳金融工作的开展，需要进一步深化金融供给侧结构性改革，以提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性，促进金融和经济良性循环。

疏通货币政策传导机制，打通资金供给者和资金需求者的桥梁。健全基准利率和市场化利率体系，切实降低间接融资的实际利率水平。要抑制金融脱实向虚的倾向，增加对实体经济，特别是制造业中长期融资的支持。多渠道补充中小银行资本金，增强其资本实力，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

大力发展直接融资。加强资本市场基础制度建设，使之真正成为国民经济运行的“晴雨表”。要全面推行注册制，提高上市公司的质量，培养发展长期投资者，切实加强对投资者的保护。要完善法制，加大监管执法力度，提高违法成本。要规范发展私募股权、风险投资、私募信用等基金工具，支持企业兼并重组、科技创新、中小企业融资。

货币政策要与财政政策相配合。把握好逆周期调节的力度，并同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

〔作者系中央党校（国家行政学院）省部班学员，中国投资有限责任公司党委委员、副总经理〕