祥符刘村委换届选举工作实施方案

第一篇：祥符刘村委换届选举工作实施方案

八岗镇祥符刘村第七届村民委员会换届选举

工作实施方案

为使祥符刘村第七届村民委员会换届选举工作顺利推进，特制订本实施方案：

一、宣传发动

1、加强领导。要把切实加强领导贯穿于换届选举工作的全过程，发挥好总揽全局、协调各方的作用，确保依法依规办事的党员群众的民主权利得到充分体现。村党组织在换届选举工作中要发挥领导核心作用，依照宪法和法律的规定保障村民开展自治活动，行使好民主权利。

2、严格依法办事。要按照国家的法律、党的章程和省市县文件的规定和精神开展工作，确保规定的条件不降低，规定的程序不走样，规定的环节不减少。

3、积极扩大民主。在候选人提名过程中，要注重创新方式方法，广泛听取基层党员群众的意见，尊重民意，使提名的人选具有扎实的民意基础；要引入竞争机制，按照公开推荐、差额直选等要求，积极扩大和推动人民民主。

4、要本着有利于提高农村基层组织的战斗力，有利于基层民主政治的有序发展，有利于促进农村发展稳定和谐等要求，认真贯彻上级精神，准确把握村情民意，制定符合本地实际的具体实施方案。

二、支村“两委”配备的要求

坚持德才兼备，要注重把那些靠得住、有文化、有能力、群 1

众公认的优秀人才选进村级领导班子。要解放思想，拓宽选人视野，支村“两委”班子成员必须具备以下基本条件：

1、政治思想素质好，为人公道正派，遵纪守法；

2、有较强的责任感和奉献精神，在群众中有较高威信；

3、推动发展能力强，有实干精神，能带头致富、带领群众致富；

4、组织协调能力强，善于调动党员群众的积极性，凝聚群众共同奋斗。

三、换届选举的方法与步骤

1、调查摸底。县工作组成员在组长韩紫岩的带领下积极展开工作，通过召开座谈会、走访调查等方式，对祥符刘村情况进行调查摸底。全面掌握村情民意，特别是与换届选举有关的情况和问题，把握选举工作的主动权，适时制定、调整选举工作部署，确保选举工作顺利进行。

2、成立组织机构2011年10月25日，成立祥符刘村换届选举委员会，具体负责本届选举具体事项。

村民选举委员会成员的条件是：作风正派，办事公道，敢于坚持原则，主持正义，有一定的组织协调能力。

选举委员会的主要职责是：确定换届选举工作人员；审查选民资格；公布选民名单；确定选举方式；组织候选人提名；审定正式候选人；组织投票选举；公布选举结果。

（三）选民登记（2011年20月26日至2011年10月30日）

1、依法进行选民登记。选委会对有选举权和被选举权的村民进行登记（依照法律被剥夺政治权利的人员除外）。有下列情形

之一的，由本人提出书面申请，可以由村民选举委员会进行登记，但不得重复登记；

1）户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务（指按照国家法律、法规和政策的要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育等）的原本村村民。

2）结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人要求在配偶所在地的村进行登记的。

3）户口不在本村的离退休、下岗或退职人员，回原籍所在村居住或工作，符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可作为选民登记的特例，登记为选民。

4）户口不在本村的具有大学专科以上学历、40周岁以下的国家干部，应（往）届大学专科以上毕业生，自愿回原籍所在村居住或工作，符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可作为选民登记的特例，登记为选民。

5）不居住在本村的乡级以上党政机关下派到村任职的干部，符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可作为选民登记的特例，登记为选民。

6）因其他原因不在户籍所在地登记而在现居住地登记的，应同时满足以下条件：在本村有居住条件，包括分配的住房或经合法手续自己建房和买房的；在本村有稳定的职业和基本经济收入；履行相应的村民义务；居住两年以上。

精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。

2、公布选民名单。选民登记工作应努力做到不错登、不重登、不漏登。选民名单应在选举日的5日前张榜公布，即2011年11月1日。对公布的名单有不同意见的，应及时向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选举日的3日前作出调整或解释。

（四）提名候选人并确定正式候选人（2011年11月5日）

1、推荐和提名村民委员会初步候选人。村民委员会主任、委员候选人由本村有选举权的村民直接提名。由村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。村民委员会成员提名初步候选人应有妇女代表。每个选民所提名推荐的村民委员会候选人人数不得超过应选人数。

2、确定村民委员会成员和村党组织班子成员正式候选人。村民选举委员会根据村民委员会成员初步候选人提名情况，通过资格审查后，按得票多少确定村民委员会成员正式候选人。村民委员会成员正式候选人中至少应有一名妇女代表。村民选举委员会应于选举日的5日前张榜公布正式候选人名单及简历，通过多种途径向村民介绍候选人情况。

（五）投票选举村民委员会成员

1、选举村民委员会成员

1）选举时间：法定选举日定于2011年11月20日。

2）投票方式：选举采取无记名投票方式进行，村民委员会主任和委员必须分别选举，不得先选出成员然后再分工。村委会成员中至少要有一名妇女。投票设投票站投票。选票上正式候选人

顺序按姓氏笔画排列，自荐候选人姓名不列入选票。投票结束后，应当场公布选举结果。

3）注意事项。投票站要设立选民补登点，及时登记、公布漏登选民。补登选民名单应在统计投票结果之前予以公布。村民选举委员会应于当日下午三点前将选举结果上报镇人民政府。

四、整章建制

做好交接工作。新一届村级领导班子要与上届班子搞好工作交接，原村级班子应在10天内向新一届班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交和拖延移交的，应向镇人民政府申请帮助处理。督促无效的，按有关规定，由公安、民政部门依法追缴，并追究相关人员的责任。

第二篇：县工作组对祥符刘村委换届选举问题

县工作组对祥符刘村委换届选举问题

处理调查方案

为做好祥符刘村第七届村委换届选举工作，县里专门成立工作组。通过下村入户，走访座谈，认真开展了调研活动，努力做到摸清情况、找准问题，现将有关处理方案报告如下：

一、村情及换届选举的有利条件

1、祥符刘村现有4个村民小组，选民1600多人。村委现有干部5人，其中：在委班子设置中，党支部书记1人，副书记一人，委员一人兼任会计，村委中村主任1人，委员一人。祥符刘村共有四个家族，其中以现任村主任为代表的家族人数最多，占到全村人口的三分之一。

2、通过对祥符刘村40名党员、10位村组干部和部分群众的摸底座谈，对现任村委干部评价较高，做出了一定业绩，村党支部认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，能够完成上级党委、政府交办的各项工作。

3、从调查的情况看我村开展第七届村委换届主要有以下有利条件：一是村民的参选意识较高。二是祥符刘村由于交通便利，区位优势明显，经济增长速度较为明显，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了很大提高。

二、开展村委选举工作前存在主要问题、涉及人员及措施。

1、可能会出现贿选行为，涉及人员刘银仓刘庆海。县工作组协同镇有关部门设立举报电话，一经发现将严肃查处。

2、选举过程当中可能会有家族势力参与破坏选举进展。严格选举程序，依法办事是做好村委换届工作的重要原则。我们将以最大努力确保换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展，使某些投机之人无懈可击。

三、问题化解及工作进展情况。

针对现任村委账目未交接问题县工作组已经督促镇审计部门对账目进行审计、对接，目前已经结束。

四、下一步工作打算

1、第七届村委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，县工作组要在抓好前期准备工作的基础上，把村委换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织，确保祥符刘村村委换届选举工作圆满落幕。

2、建立应急预案，针对一些突发情况制定措施，做到未雨绸缪。采取有效措施，为换届选举工作的全面推进扫清障碍。

3、要求村干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。

4、要精心组织，积极为祥符刘村委班子换届选举工作创造条件。要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、等多种形式，大力宣传村委班子换届选举工作的重大意义，特别要对我村村民关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大村民了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动村民参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。

5、要依法办事，推动祥符刘村委班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。引导我村选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的行为，将依法严厉打击。通过强有力的思想教育和政策宣传，祥符刘村的换届选举工作顺利推进。

第三篇：关于做好祥符刘两委换届选举工作调研报告

祥符刘村关于村“两委”换届选举工作前的调研报告

为做好我祥符刘村第七届村“两委”换届选举工作，县里专门成立工作组。通过下村入户，走访座谈，认真开展了调研活动，努力做到摸清情况、找准问题，现将调研情况报告如下：

一、村情及换届选举的有利条件

1、祥符刘村现有4个村民小组，选民2243人。村“两委”现有干部5人，其中：在“两委”班子设置中，党支部书记1人，副书记一人，村主任1人，支委委员3人。根据以往班子来看，这是一套年轻的班子，有冲劲，有干劲。

2、从调查的情况看我村开展第七届村“两委”换届主要有以下有利条件：一是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了很大提高。

二、开展村“两委”选举工作前情况

通过对我村全体党员、村组干部和部分群众的摸底座谈，对现任村“两委”干部评价较高，做出了一定业绩，村党支部认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，能够完成上级

党委、政府交办的各项工作。

上一届村委换届过程中也存在一定的问题：主要有拉票贿选行、破坏选举等行为。

为抓好我村“两委”换届选举工作，县里专门成立工作组负责指导我村的村委换届选举工作，确保换届选举工作能够顺利进行。

村党支部协同工作组着手换届选举前的各项准备工作。一是积极组织村民小组长深入广大农村党员、村民中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求村干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村民小组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我祥符刘村换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的基础。

2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作

第七届村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展

和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，我祥符刘村在抓好前期准备工作的基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织，建立机构，制定方案。村支部及时召开了村民党员会议，对全村的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。县工作组耐心指导我村“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

三、上一届村委换届选举工作的基本经验

一、加强党的领导是做好村“两委”换届工作的根本保障

二、筹集经费，保证资金到位是做好村“两委”换届工作的物质保证

三、做好宣传动员工作，充分调动广大农村党员，农村

群众的参与热情是做好村“两委”换届工作的基础

四、严格按照程序操作，严格依法办事是做好村“两委”换届工作的原则。

四、上届选举过程中存在的困难和问题

上届我村“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：一是换届选举工作经费困难；二是全村人口集中，换届选举的工作量比较大；三是群众的整体素质不是很高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。四是外出务工经

商群众较多，增加了选举组织的难度。五是农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题，选人用人面窄。六是现任村委存在账目不清群众反响强烈等问题。

五、意见和建议

1、要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好我村业务骨干培训及村财务清理和审计等准备工作。

2、要精心组织，积极为我村“两委”班子换届选举工作创造条件。广泛宣传。要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别要对我村村民关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大村民了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动村民参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。

3、要依法办事，推动我村“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府

消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。

4、要强化引导，努力化解我村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导我村选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的行为，将依法严厉打击。通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。

第四篇：各村村委换届选举工作实施方案村委换届选举工作实施方案

董店村第七届村民委员会换届选举

工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中央、省、市、县、乡关于村级换届选举工作的部署要求，经村党支部、村民委员会决定进行全村第七届村民委员会换届选举工作。为切实做好此项工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格选任条件，拓宽选人渠道，建设一支素质优良、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富，与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，进一步完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为推动全村农村经济社会又好又快发展，加快全面建设小康社会步伐提供坚强的组织保证。

（二）基本原则

1、加强党的领导的原则。把切实加强领导贯穿于换届选举工作的全过程，发挥好总揽全局、协调各方的作用，确保依法依规办事的党员群众的民主权利得到充分体现。村党组织在换届选举工作中要发挥领导核心作用，依照宪法和法律的规定保障村民开展自治活动，行使好民主权利。

2、严格依法办事原则。按照国家的法律、党的章程和省市县文件的规定和精神开展工作，确保规定的条件不降低，规定的 程序不走样，规定的环节不减少。

3、积极扩大民主原则。在候选人提名过程中，要注重创新方式方法，广泛听取村党员群众的意见，尊重民意，使提名的人选具有扎实的民意基础；要引入竞争机制，按照公开推荐、差额直选等要求，积极扩大和推动人民民主。

4、坚持因地制宜原则。要本着有利于提高农村基层组织的战斗力，有利于基层民主政治的有序发展，有利于促进农村发展稳定和谐等要求，认真贯彻上级精神，准确把握村情民意，制定符合本地实际的具体实施方案。

二、支村“两委”配备的要求

（一）坚持德才兼备。要注重把那些靠得住、有文化、有能力、群众公认的优秀人才选进村级领导班子，特别是要选准配强村党组织书记。要解放思想，拓宽选人视野，注重从致富能人、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员中选拔村干部，支村“两委”班子成员必须具备以下基本条件：

1、政治思想素质好，为人公道正派，遵纪守法；

2、有较强的责任感和奉献精神，在群众中有较高威信；

3、推动发展能力强，有实干精神，能带头致富、带领群众致富；

4、组织协调能力强，善于调动党员群众的积极性，凝聚群众共同奋斗。

（二）坚持优化结构。班子配备既要考虑村基层工作的现实需要，又要有利于班子的长远建设，积极推进支村“两委”班子的整体功能。注重选拔具有大、中专（高中）以上文化的同志担 任村干部；班子中至少要有1名妇女，同时力争有1名30岁左右的青年干部。要按1：1的比例切实培养村干部后备力量，建立一支素质较好、相对稳定的村级后备干部队伍。

三、换届选举的时间

2011年10月25日至2011年11月24日。

四、换届选举的方法与步骤

（一）选举准备（2011年10月25日至 2011年10月26日）

1、成立组织机构。经村村民代表大会通过，选举董店村第七届村民委员会换届选举选举委员会人员，由刘进才任主任，刁赖喜、张小马、刘保民、刘太、时书勤、刁小中、时磨林、张学礼为成员，选举委员会负责本次换届选举的选举工作。

2、广泛宣传发动。各村民小组要通过召开会议、走访群众、印发宣传资料等方式，让广大村民充分了解支村两委换届选举的法律、法规和政策，充分了解选举的各个环节和投票方法，自觉参加选举工作，正确行使民主权利，依法履行应尽的义务。

3、调查摸底。村选举委员会应通过召开座谈会、走访调查等方式，对所辖村情况进行调查摸底。全面掌握各村情况，特别是与换届选举有关的情况和问题，把握选举工作的主动权，适时制定、调整选举工作部署，确保选举工作顺利进行。

4、任期财务审计。在换届选举前，原村干部要认真完善任期财务手续和审计工作。

（二）选民登记（2011年10月29日前结束）

1、依法进行选民登记。至2011年11月24日止年满18周岁有选举权和被选举权的村民由选举委员会进行登记（出生日期 的确认，以身份证为准，未办理身份证的，以户口簿为准）。有下列情形之一的，由本人提出书面申请，可以由村民选举委员会进行登记，但不得重复登记；

1）户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务（指按照国家法律、法规和政策的要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育等）的原本村村民。

2）结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人要求在配偶所在地的村进行登记的。

3）户口不在本村的离退休、下岗或退职人员，回原籍所在村居住或工作，符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可作为选民登记的特例，登记为选民。

4）因其他原因不在户籍所在地登记而在现居住地登记的，应同时满足以下条件：在本村有居住条件，包括分配的住房或经合法手续自己建房和买房的；在本村有稳定的职业和基本经济收入；履行相应的村民义务；居住两年以上。

精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。

2、公布选民名单。选民登记工作必须做到不错登、不重登、不漏登。选民名单应在选举日的20日前张榜公布，即2011年11月3日前。对公布的名单有不同意见的，应及时向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选举日的3日前作出调整或解释。

（四）推选村民代表和提名候选人并确定正式候选人（2011年11月8日至11月15日）

1、推选村民代表。村民代表与村委会成员届期相同。村民代表按每5-15户推选1人，或者每个村民小组推选2-3名，村民代表数原则上不超过60人，具体人数由村民会议决定。

2、推荐和提名村民委员会初步候选人。村民委员会主任、副主任、委员候选人由本村有选举权的村民直接提名。由村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。村民委员会成员提名初步候选人应有妇女代表。每个选民所提名推荐的村民委员会候选人人数不得超过应选人数。

3、确定村民委员会成员正式候选人。村民选举委员会根据村民委员会成员初步候选人提名情况，通过资格审查后，按得票多少确定村民委员会成员正式候选人。村民委员会成员正式候选人中至少应有一名妇女代表。村民选举委员会应于选举日的7日前张榜公布正式候选人名单及简历，通过多种途径向村民介绍候选人情况，公布其任期目标及施政设想，即在2011年11月15日前公布正式候选人名单。选民自荐村民委员会成员的，自荐人应当在选举日的5日前以书面形式向村民选举委员会提出自荐申请，说明自荐理由及施政设想，村民选举委员会应当在选举日的3日前公布自荐人名单。村民委员会主任、副主任、委员的候选人人数应比应选人数至少多1人，实行差额选举。

（五）选举村委班子成员

1）选举时间：全村法定选举日定于2011年11月24日。2）投票方式：选举采取无记名投票方式进行，村民委员会主任、副主任和委员必须分别选举，不得先选出成员然后再分工。村委会成员中至少要有一名妇女。投票设投票站投票和流动票箱投票两种。选票上正式候选人顺序按姓氏笔画排列，自荐候选人姓名不列入选票。选民在选举日外出，可采用函投的方式进行投票，也可委托其他选民代表投票，每个选民只能接受一个选民的委托，被委托人须持委托人本人填写的《委托投票授权书》。被列为候选人的选民和自荐人不能接受委托。投票结束后，应当场公布选举结果。

3）注意事项。投票站要设立选民补登点，及时登记、公布漏登选民。补登选民名单应在统计投票结果之前予以公布。村民选举委员会应于当日下午三点前将选举结果上报乡人民政府社会事务办，由乡政府再上报县民政局基层政权科审批后，乡政府将召开新当选的村民委员会成员会议，颁发由省民政厅统一制作的《当选证书》。

五、整章建制

1、做好交接工作。新一届村级领导班子向乡党委、政府报告换届工作情况，与上届班子搞好工作交接，原村级班子应在10天内向新一届班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交和拖延移交的，应向乡人民政府申请帮助处理。督促无效的，按有关规定，由公安、民政部门依法追缴，并追究相关人员的责任。

2、选举资料归档。对选举过程中产生的全部资料（含选票、支村两委成员公开述职、测评、测评大会记录和测评结果），及 时整理建档，妥善保管。同时，将所有资料上报乡政府备案。

3、推选村民小组长。村民小组长应在本小组村民中推选产生，由新一届村民委员会组织推选，并获得本组过半数选民同意。提倡把党员推选为村民小组长。

4、组建工作机构，健全规章制度。新一届村民委员会产生后，依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、计划生育、社会福利等下属委员会和经济合作组织，成立村务公开领导小组、民主理财小组和财务监督小组。结合本村实际，在广泛征求意见、充分酝酿讨论的基础上，制定村民自治章程、村规民约、村民代表会议制度、村务公开制度、财务管理制度、村委会工作报告制度、民主评议村干部制度、村档案管理制度、村工作者守则、支村两委联席会议制度等规章制度。明确党组织和村委会成员岗位职责，制定村党组织和村民委员会任期工作目标和工作计划等。

六、严格工作要求

对在推选村民选举委员会成员、提名候选人、组织投票选举等选举过程中，有违法违纪行为的机构或个人，报告镇党委、政府将责令其改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制，将根据情节轻重分别给予查处。情节较轻的，进行批评教育；违反治安管理条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对假借选举活动，打着宗教旗号从事非法活动和刑事犯罪的，将坚决依法予以打击。

第五篇：大江口乡村委换届选举工作实施方案

大江口乡第八次村民委员会换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发[2009]20号）、中共中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字

[2008]33号）、中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）、《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》（民发[2010]109号）、《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》（湘发[2007]10号）、县委有关文件精神的要求，大江口乡第八次村民委员会换届选举将于2011年二季度集中进行。在村委换届选举中，实行由村民推荐的方式酝酿提出村委班子成员候选人，再由村民投票选举产生村委班子成员。为做好村委换届工作，结合我乡实际，制定以下实施方案。

一、指导思想和目标任务

这次村委换届，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。适应农村改革发展的新形势，通过进一步完善选举各项程序，发展农村基层民主，选好配强村级组织班子，有效维护农村社会和谐稳定，加快我乡社会主义新农村建设。

二、准确把握村委班子选配的原则

1、普通选举权原则。按照《村民委员会组织法》第十三条规定：“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。”

2、平等选举权原则。凡被确定为选民的村民在平等的基础上参加选举，不允许任何人享有特权，即所有选民在一次选举中只能投一张选票、一人一票，而且所有选票的效力完全相等。

3、直接选举原则。村民委员会的直接选举，是指享有选举权利的村民，直接投票选举村委会主任、副主任和委员。

4、差额选举原则。村民委员会选举，候选人名额应当多于应选名额。主任、副主任、委员三种职务，应分别采用差额，不得混在一起，必要时可以分层次投

票。

5、竞争选举原则。候选人之间为了争取村民信任可开展自我宣传、自我表现、主动承诺和相互竞争的活动。这种活动必须在村民选举委员会组织下有序进行。

6、秘密写票原则。村民委员会选举实行秘密的无记名投票，要设立充足、规范的秘密写票处，保证选民真实表达个人选举意愿。

三、选举时间

2011年1月1日——6月30日为我乡第八次村民委员会换届选举的时间。

四、方法步骤

第一阶段：成立村民委员会和推选村民代表，时间5天，5月15日前完成。村民选举委员会成员由村民会议或村民小组会议推选产生。村民代表由村民按5户或15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人组成，成员一般为9人，其具体人数由村民会议（或者上届村民代表会议）决定，村民代表中应有妇女代表，多民族的村应当有不同民族的代表。

第二阶段：选民登记和确定村民委员会职数，时间5天，5月20日前完成。

1、进行选民登记。依照《村民委员会组织法》第十三条规定，村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民（但不得重复登记）。年龄的计算，以选举日为准；出生日期的确认，以身份证为准，未办理身份证的以户口簿为准。确认是否被剥夺政治权利，以司法机关的法律文书为准。居住1年以上，计算的时间算至正式选举日。

户籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登记，应同时满足一下四个条件：（1）有固定的居住房屋。包括自有或租借的。（2）有稳定的职业。因经商、务工、退职、退休等，有基本的经济收入。（3）履行相应的村民义务。即按照国家法律法规和政策要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育、村级公益事业等。（4）经本人书面申请，提交未在户籍所在地参加选举的相关证明，村民选举委员会审查，并提请村民大会或村民代表会议讨论通过。村民大会或村民代表会议讨论时，应对这类人员当选后的报酬以及享

受村集体经济等有关问题做出明确规定。

下列情况之一者不予登记：（1）精神病患者不能行使选举权利的；（2）无法表达意志的痴呆人员；（3）乡级以上党政机关临时在村工作的干部；（4）法律限制的人员。

选民登记的方法按《湖南省第八次村委会换届村民委员会选举规程》执行。政府会认真培训好选民登记员，在登记选民前做好对外出村民的联系工作，对每一位户在人不在村的村民，做好联系记录，记录其是否回村参加选举、委托投票还是“失踪”等情况，非“失踪”村民必须有明确表示是否参加选举的依据（委托书、书信、电话记录为依据，其他的不作为依据），确保选民不能错登、漏登、重登，列入有选举权和被选举权的村民名单应在选举日的20天以前公布。选民名单公布后至选举日投票前，未登记的选民名单内的本村符合选民资格的村民突然回村要求参加选举的，选举委员会应在不影响正式投票选举的前提下召开会议同意其补登为参加选举的村民，计入参加选举的村民总数，并准予参加投票选举。

2、确定村民委员会成员职数。村民委员会由主任、委员3—7人组成，其中至少有一名妇女。

第三阶段：候选人的产生。时间10天，5月30日前完成1、提名候选人。法律规定，村民委员会成员候选人的提名，由本村登记参加选举的村民以无记名投票方式直接提名，即以村民会议或村民小组为单位由过半数的登记参加选举的选民按照规定的村民委员会成员的职位职数和资格无记名投票直接提名，村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。

但有下列情形的不确定为正式候选人：（1)正在服刑和进行劳动教养的；（2）选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚（包括免于起诉）的；（3）因经济或其他问题正被司法机关立案审查的、被纪检机关立案调查或受到党纪政纪处分，其处分期未满的；（4）拒不履行村民义务的；（5）县级以上公安机关确定为重点治安对象的。

自1990年以来违反计划生育政策的，依照法律程序、符合湘人口[2007]65号规定的，可列为正式候选人，其政策解释由计生部门负责，但村选委会公布的候选人以及候选人竞选演说中必须如实介绍自己1990年以来计划生育情况，如有违法生育情况，必须如实介绍，不得隐瞒。

2、候选人资格审查。村选举委员会对候选人资格按《选举规程》的要求和程序进行审查，并于正式选举前七天公布。

3、候选人竞争。在正式候选人公布期间，村选委会组织选民见面会、代表会议、村民小组会等，向选民公布候选人情况，候选人介绍履行职责的设想、发表任职演说、回答选民提问。但禁止通过私自走家串户等不正当竞争行为拉选票，村民选举委员会要在此前对正式候选人竞争行为作出规定，经村民代表会议通过予以公示，以规范正式候选人竞争行为。

村委会选举不设自荐人。

4、集中谈话。根据中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字[2010]59号）要求，乡镇党委要建立和参与竞争人员集体谈话制度。一个村的正式候选人确定后，我乡党委会召集所有正式候选人集体进行谈话，谈话内容主要是教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争，对不正当或非法竞争行为作出明确规定，让参与竞争的人员明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。

5、公布委托投票和使用流动票箱的选民名单。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用的，其对象和人数由村民代表会议讨论确定，并张榜公布。在选举前5日，经村民选举委员会核实，公布本村委托投票和使用流动票箱人员名单，对有异议的进行处理和解释。

第四阶段、正式投票选举。时间：6月20日

1、投票选举。选举投票时可设立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只设中心投票站。各投票站均应设立秘密写票处和代写票处，选民进入秘密写票处填写选票。需代写选票的选民由自己确定人员代写，不得指定代写人。选民因故不能参加投票的，可书面委托本村有选举权的近亲属代投，一个选民只接受一个近亲属选民的委托。正式候选人不能接受委托。

2、资料入档。选举过程中产生的全部资料（含选票），由村民选举委员会及时整理建档，妥善保管。

第五阶段：建立村民委员会下属组织，健全规章制度，时间5至10天，6月30日前完成。

1、搞好交接工作。新的村民委员会班子产生后，由村委会主持，乡人民政府监督，及时与前任村民委员会做好交接工作。

2、推选村民小组长。参照村民委员会选举程序，按照《湖南省村民委员会选举规程》相关规定村民小组推选村民小组长。

3、组建工作机构，健全规章制度。依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合法组织。建立健全村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度；制定村民委员会任期工作目标和规划；明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责；制定和修订村民自治章程、村规民约。

五、切实加强对村委会换届选举工作的组织领导

村民委员会缓解选举工作，事关农村基层发展和稳定，迫切需要我乡党委政府加强领导和指导。我乡人大将会切实保证《村民委员会组织法》的实施，保障村民依法行使选举权利，加强监督检查工作，及时制止和纠正不符合法律、法规规定的行为。我乡党委、政府会高度重视，将把换届选举工作作为今年农村工作的重点来抓，各部门也将会充分发挥职能作用，做好具体的组织、指导和协调工作。相互合作、互相支持以确保选举任务圆满完成。

主题词：村民委员会换届选举第八次方案

大江口乡党政办公室2011年4月30日印发