安全生产中的破窗理论

第一篇：安全生产中的破窗理论

安全生产中的破窗理论

在安全生产中，任何的疏忽都可能酿成大祸，尤其要高度警觉那些看似偶然的、轻微的违章，看起来好像没有什么危险，却造成了大量的安全事故：一职工在混砂机平台上作业时，石英砂槽挡板掉入混砂机，这名职工便随手去抓，被运转的混砂机卷入而死亡；一检修工在检修设备故障时，同样在运转的设备上作业，被高速运转的设备挤压头部致死。

这些血淋淋的事故案例，不由让人想起著名的“破窗理论”：美国斯坦福大学的心理学家进行过一项实验，如果有人打坏了一栋建筑上的一块玻璃，而这扇窗户又没有被人及时修复，其他人就可能受到某种暗示性的纵容，去打烂更多的玻璃。这一理论至少揭示了这样的一个道理，即任何一种不良的现象都在传递着一种信息，这种信息必然会导致这种不良现象的无限扩展。分析以上的事故案例，其至少有两个共性，一是违章造成的；二是看起来危险性不大，随手就可以完成的。用“破窗理论”来分析，开始有人违章操作，没有引起足够的重视，也没有及时进行制止和教育，这样就使更多的人受到这种暗示或纵容的影响，久而久之，形成了习惯性违章，最终导致事故的发生。

由此可见，在安全管理中，要严格自我约束，摒弃侥幸心理，勿以恶小而为之，有了“小恶”要及时除恶，并提前采取防范措施，防微杜渐，如果听之任之，就会酿成大祸；要从源头做起，从细节做起，见微知著，只要有违章操作的苗头，就要对其进行制止和教育，把违章行为消灭在萌芽状态。

同时，要以点带面、举一反三，组织职工对事故案例进行讨论和学习，吸取教训，从思想上提高认识，形成共识，必要时对违章者施以重罚，这样可以给人另一种暗示，那就是规范操作不容臵疑，长期坚持，就会养成凡事遵守安全纪律的良好习惯，只要人人都不去打碎违章这块“玻璃”，人人都争做第一扇被打“玻璃”的修复者和守卫者，安全生产这块“玻璃” 才能更加明亮、坚固。

第二篇：破窗理论的启示

破窗理论的启示

有一则材料，如果有人打坏了一栋建筑上的玻璃，又没有及时修好，别人就可能去打破更多的玻璃，这就是破窗理论。看了这则材料我从中得到一些有益的启发。

首先，破窗理论说明了人都会有潜意识的模仿，跟从习惯。俗话说，入乡随俗嘛，那个乡是什么样的乡，新人进去了可能会按乡里的***惯去做，类似这样的事情是很多的。比如曾有报道海口假日海滩脏杂物满地，一片狼籍，是由于人们去游泳时带去很多食品，就象破窗理论说的，有一人乱扔垃圾而没有及时清除，其他人看到地上有垃圾，都认为此处可随意扔垃圾，接着谁吃完后都随手乱扔，结果造成沙滩上遍地都是垃圾。如果在沙滩上每隔不远的地方安置一些垃圾箱，同时做一些规定，立牌明示，不能随便乱丢垃圾，同时安排一些人员监督、罚款，看到垃圾时及时清理，及时修好第一扇打破的窗，则会使假日海滩变得干净、整洁，也是人们所希望的。类似的还有 18 世纪的纽约以脏乱差闻名，环境恶劣，同时犯罪猖獗，地铁的情况尤其严重，是罪恶的延伸地，平均每 7 个逃票的人中就有一个是通缉犯，每 20 个逃票的人中有一个携带武器者，1994 年新任警察局长布拉顿开始治理纽约，他从地铁的车厢开始治理，车厢干净了，站台跟着也变干净了，站台干净了，阶梯也随之整洁了，随后街道也干净了，然后旁边的街道也干净了，后来整个社区干净了，最后纽约变了样，变整洁干净了。现在纽约是全美国治理出色的都市之一，这件事也称为纽约的“引爆点”。

其次，“破窗”理论还说明了细节的重要性，每件大事都由无数小事即细节构成，“千里之堤，溃于蚁穴”，我们只有将细节尽可能做到完美，将来的结果才有可能完美。不管是小企业还是大企业，就好比一个酒店，如果洗碗工偷洗洁精回家用，而不及时制止，那厨师就可能偷菜或酱油回家，收银的可能偷钱，那整个酒店必然破败无疑。

“破窗”理论说明细节是如此的重要，那么我们如何把细节工作做好，我想首先要重视身边有用的细节，每个细节建立一个标准，然后按照标准来做，同时进行监督、检查，直至养成习惯。建立标准和树立模范都是重要的环节，不同的人有不同的准绳，所以必须建立统一的标准。人都有图方便，懒惰的陋习，有人随便一点，别的人肯定跟着随便，那么就没有规矩了。比如在理化实验室，如果记录的第一页、第一行是规范的，后面的记录也会跟着规范。如果第一行是不规范的，那后面的记录也不规范，可见建立模范和标准特别重要。只要我们把细节的模型做好，做规范，就会把细节做好。

知道了“破窗”理论，希望能更多利用这一理论来指导我们的工作、生活，让我们的工作更上一层楼，生活更完美吧！

第三篇：“破窗理论”等于“防微杜渐”

“破窗理论”等于“防微杜渐”？

作者：未知本站发布时间：2004-4-23 23:34:43 被阅览数： 98 次“破窗理论”=“防微杜渐”? 经济学家和政治学家不同的观点

1、“破窗理论”，也称“破窗谬论”，源于一个叫黑兹利特的学者在一本小册子中的一个譬喻（也有人认为这一理论是法国19世纪经济学家巴斯夏作为批评的靶子而总结出来的，见其著名文章《看得见的与看不见的》）。这位黑兹利特说，假如小孩打破了窗户，必将导致破窗人更换玻璃，这样就会使安装玻璃的人和生产玻璃的人开工，从而推动社会就业。在这里，学者是为了说明孩童的行为与政府的行为所能产生的后果，从而彻底地否定凯恩斯主义的政府干预政策。“破窗理论”就是典型的“破坏创造财富”。把这样的妙论放之于洪灾，放之于地震，放之于战争，好像都很合适。在中国，破窗上升为了理论，并用来解释社会经济现象。当1998年我国南方发大水时，有学者曾经撰文分析，依照破窗理论我国的经济将会因此而加快增长，这次9·11事件，给了破窗理论一个施展的机会。破窗谬论

broken_window fallacy？我不知道是否能找到这么一扇窗子，打破它可以创造需求，进而拉动经济，因为砸破玻璃带动的经济效用是以另外一部分负效应为代价的。整个社会上的资源并没有增加，所以孩童砸烂玻璃是破坏而不是建设。

2、美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过这样一项试验：他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在比较杂乱的街区，一辆停在中产阶级社区。他把停在杂乱街区的那一辆的车牌摘掉，顶棚打开，结果一天之内就被人偷走了。而摆在中产阶级社区的那一辆过了一个星期也安然无恙。后来，詹巴斗用锤子把这辆车的玻璃敲了个大洞，结果，仅仅过了几个小时，它就不见了。后来，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳依托这项试验，提出了一个“破窗理论”。这一理论认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时修理，别人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。那么在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、蔓延。“破窗理论”在社会管理和企业管理中给我们的启示是：必须及时修好“第一个被打碎的窗户玻璃”。我们中国有句成语叫“防微杜渐”，说的正是这个道理。同样，在日本，有一种叫“红牌作战”的质量管理活动，其主旨也和“破窗理论”相通。比如，日本的企业将有油污、不清洁的设备贴上具有警示意义的“红牌”，将藏污纳垢的办公室和车间死角也贴“红牌”，以促其迅速改观，从而使工作场所清洁整齐，营造出一个舒爽有序的工作氛围。在这样一种积极暗示下，久而久之，人人都遵守规则，认真工作。实践证明，这种工作现象的整洁对于保障企业的产品质量起到了重要的作用。

3、眼下引进的经济理论，就像改革开放初期，中国各地拼命引进冰箱、洗衣机、电视机等生产线一样，可称得上是改革开放以来的第二次“引进高潮”。现在回头想想，我怀疑日本八十年代的经济繁荣，很大程度上是不是因为他们加班为我们生产生产线，继而装配，之后不断地维护和修理所致？就象国内某些地方修马路一样，只要你修了——最好修得质量差点，那么你一辈子就有事可干有钱可赚了。恼人的是，干这事大都得和当权者搭上关系，或兄弟，或情妇，或“战略同盟”„„这些，我都欲求无门，只有干流口水的份。

拉动消费，我认为归根结底还是在制度，而万万不能将宝押在“窗子”被打破这种预期行为上。老百姓的消费行为总是在现有制度和制度预期下的理性选择。要拉动老百姓的消费需求来带动经济增长，政府除了出台一般性的鼓励消费政策外，最终还是要改变制度和老百姓的制度预期。西方国家的社会保障制度完善，老百姓的储蓄率就低，赊帐也够胆上“丽春院”；东方国家的社会保障制度缺失，老百姓的储蓄率就高，拿到钱后往往是紧紧攒着，为生老病死作打算，就是很好的例证。

所以说，有时常识比什么深奥的理论更实在，更容易让人作出正确的判断。俗话说的“淹死的都是会游泳的”，怕就是这层意思。

经济学家们，请收起你的“破窗理论”，打开窗户，呼吸和窗外的平民百姓同样的空气，跟他们聊聊家常，学会用他们的语言向他们说说你的观点吧！否则别怪他们要打破你的窗子了。

第四篇：教育学心理学效应蝴蝶效应破窗理论

1、破窗理论

政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳提出了一个“破窗理论”。这个理论认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁荣。“破窗理论”不仅仅在社会管理中有所应用，而且也被用在了现代企业管理中。

2、蝴蝶效应

什么是蝴蝶效应？1979年12月，洛伦兹在华盛顿的美国科学促进会的一次讲演中提出：一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，有可能会在美国的德克萨斯引起一场龙卷风。他的演讲和结论给人们留下了极其深刻的印象。从此以后，所谓“蝴蝶效应”之说就不胫而走，名声远扬了。

从科学的角度来看，“蝴蝶效应”反映了混沌运动的一个重要特征：系统的长期行为对初始条件的敏感依赖性。

经典动力学的传统观点认为：系统的长期行为对初始条件是不敏感的，即初始条件的微小变化对未来状态所造成的差别也是很微小的。可混沌理论向传统观点提出了挑战。混沌理论认为在混沌系统中，初始条件的十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的差别。我们可以用在西方流传的一首民谣对此作形象的说明。这首民谣说：

丢失一个钉子，坏了一只蹄铁；

坏了一只蹄铁，折了一匹战马；

折了一匹战马，伤了一位骑士；

伤了一位骑士，输了一场战斗；

输了一场战斗，亡了一个帝国。

马蹄铁上一个钉子是否会丢失，本是初始条件的十分微小的变化，但其“长期”效应却是一个帝国存与亡的根本差别。这就是军事和政治领域中的所谓“蝴蝶效应”，听起来有点不可思议，但是确实能够造成这样的恶果。一些看似极微小的事情，却有可能造成集体内部的分崩离析，一定要防微杜渐，否则，悔之晚矣。

3、近因效应

最近、最后的印象，往往是最强烈的，可以冲淡在此之前产生的各种因素，这就是近因效应。有这样一个例子：面试过程中，主考官告诉考生可以走了，可当考生要离开考场时，主考官又叫住他，对他说，你已回答了我们所提出的问题，评委觉得不怎么样，你对此怎么看？其实，考官做出这么一种设置，是对毕业生的最后一考，想借此考察一下应聘者的心理素质和临场应变能力。如果这一道题回答得精彩，大可弥补此前面试中的缺憾；如果回答得不好，可能会由于这最后的关键性试题而使应聘者前功尽弃。

4、青蛙效应

从前有一则水煮青蛙的寓言：如果把一只青蛙放在沸水中，它便会纵身而出；如果把一只青蛙放进温水中，它会感到舒舒服服的。然后你再慢慢升温，即使升至摄氏80°，青蛙也仍然会若无其事地待在那水里。随着温度的继续上升至90°-100°时，青蛙就会变得越来越虚弱，在此情况下，青蛙已经失去自我脱险的能力了，直至把它煮熟为止。在 环境变化，而对缓慢、渐进的环境变化却不能及时做出感应。这就是一种“青蛙效应”。

“青蛙效应”告诉我们一个道理：“生于忧患，死于安逸。”

6、鲶鱼效应

西班牙人爱吃沙丁鱼，但沙丁鱼很娇贵，极不适应离开大海后的环境。用不了多久就会死掉。为延长它的活命期，当地渔民想出了一个办法，将几条沙丁鱼的天敌鲶鱼放在运输容器里。为了躲避天敌的吞食，沙丁鱼在有限的空间里快速游动，反而保持了旺盛的生命力。这就是经济学上讲的鲶鱼效应。为了更好地生存发展下去，惧者必然会比其他人更用功，而越用功，跑的就越快.7、晕轮效应(光环效应)

晕轮原指月亮被光环笼罩时产生的模糊不清的现象。晕轮效应是一种普通存在的心理现象，即对一个人进行评价时，往往会因对他的某一品质特征的强烈、清晰的感知，而掩盖了其他方面的品质。

8、木桶效应

在管理学上有一个著名的“木桶理论”，是指用一个木桶来装水，如果组成木桶的木板参差不齐，那么它能盛下的水的容量不是由这个木桶中最长的木板来决定的，而是由这个木桶中最短的木板决定的，所以它又被称为“短板效应”。由此可见，在事物的发展过程中，“短板”的长度决定其整体发展程度。正如，一件产品质量的高低，取决于那个品质最次的零部件，而不是取决于那个品质最好的零部件；一个组织的整体素质高低，不是取决于这个组织的最优秀分子的素质，而是取决于这个组织中最一般分子的素质一样。„„此种现象在管理学中通常被称为“木桶效应”。

9、马太效应

《新约·马太福音》中有这样一个故事：一个国王远行前，交给3 个仆人每人一锭银子，吩咐道：“你们去做生意，等我回来时，再来见我。”国王回来时，在这种体验当中包含着热爱.理解.尊重.关心.信赖.爱护以及较高的人际期望.在学校教育当中,老师不仅仅肩负着传道授业解惑的使命,而且还应该是学生心理上的依赖者与指导者.教育实践也充分表明:如果老师喜欢某些学生,对他们抱有较高的期望,给他们设定较高的标准与学习目标,并经常对他们进行鼓励.关注与更多的个别辅导,这些学生将会以较积极的态度对待学习,将会更加自信.自强,将会更加努力更加勤奋,一般都会取得老师所期望的显著的提高与进步.这实际上是老师对学生的一种积极的心理暗示, ,使学生意识到自己的价值与潜力, 使学生受到鼓舞与激励并对自己产生了自信心,从而产生了学习的动力.这一点我们每个人可能都会有体会.假使有一天某人称赞你穿的衣服很漂亮,你就会自我感觉良好,信心十足,心情舒畅,对人也热情起来,工作也会觉得得心应手.这就是“罗森塔尔效应”的刺激作用.相反,在教学中如果老师不喜欢或忽视甚至歧视某些学生,对这些学生降低标准或不抱任何期望甚至放弃他们任其放任自流的话,对他们的关注少了,对他们的辅导少了，久而久之,这些学生会从老师的言谈举止与表情中感受到老师的“偏心”与冷漠,从而产生与老师之间的误会与隔阂,对学习更加消极,更加灰心丧气,对老师更加反感,逐渐放弃这一学科的学习.正如《圣经》上的这句话，富有的还要给予，没有的还要剥夺。越有的就越有，越没有的就越没有。这句话应该给我们为人师者以警示:我们在教学中绝对不要放弃某些学生,在授课与个别辅导中要尽量兼顾好生与差生,要对学生多鼓励,要重视“罗森塔尔效应”的作用.一、群体去个性化效应：隐者无忌

个体淹没在群体中，会减弱集体对其的约束力，为个体从事反常行为创造了可能。

■消极的方面：个人淹没在集体中，责任淡漠，纪律意识淡漠。避免的办法就是

1、抓典型（法不责众：很多人违反纪律，批评全体是没有用的，要抓典型；赞宽则滥：赞美太多人就失去了效果，赞扬也要善于抓典型）。

2、责任阳光化（让学生清楚规矩是什么，清楚自己的职责是什么，将自己的职责至于集体的监督之下，把责任公开化，这样就能利用集体的力量来监督责任的履行。比如安排值日生，并写下来全班通报名字。

■积极的方面：当然对犯错误的同学也可以利用这一效应，让他们在安全的，没有被曝光的可能前提下改正错误。

二、边际递减效应：过犹不及

得到同样的东西随着次数的增加，越到最后，效应就越小。边际递减效应提醒我们，在教育时，要了解学生的需要，不要使表扬和惩罚反复太多，这样就会减弱效应。

三、名人效应：榜样的力量是无穷的

名人效应会影响一个人对事情的判断。班主任要充分利用这一点，在班级管理上要充分利用被大家普遍喜欢的同学的效应来达到管理目的，或者班主任可以请科任老师或者学校领导或者家长代表来赞扬班级的的明显变化，以此增强学生的自豪感，从而增强班级向心力。

四、课堂管理的80-15-5法则：

在课堂中，有80%的学生很少违法规则，15%的学生会周期违反规则，5%的学生经常违反规则。优秀的课堂管理者是维持80%学生的兴趣，控制15%学生对课堂的负面影响，不忽视5%的学生。课堂干预原则是不中断正常教学、最小干预、幽默化解、解题巧妙化解等。（眼神、手势、幽默、巧妙）

五、登门槛效应：得寸进尺

当个体接受了一个小的要求后，就可能接受更大的要求。在教育学生尤其是后进生时，要先提出小的，容易实现的目标，等他完成后及时表扬强化，再提出进一步的要求，这样逐步推进，循序渐进，逐步用表扬强化巩固，教育就能有好的效果。培养学生习惯也可以用这个方法。与连锁塑造类似，也就是要实现大的目标，分解为小的目标，小步子逐步实现。

六、下门槛效应: 弃尺得寸

如果对某人提出一个大的、难以做到的要求被拒绝后，接着就提一个小一点的要求，那么他由于拒绝了 过程中，特别是那些不受欢迎的学生的教育中，可以让他们多主动为班级服务，去帮助别人，从而得到同学的好感。班主任对学生关心，关爱，也会赢得同学的喜欢

九、自己人效应：教师要成为学生的朋友

人们一般都喜欢与自己有共同点的人，比如籍贯、姓氏、爱好、性格、观点。在教育过程中，教师要利用合适的方式把自己当做学生的自己人，而不要高高在上，可以保持和学生的距离，要做学生的朋友。

十、马太效应：教育要公平

马太福音中的一个故事，大意是三个仆人，一个用五千两银子赚了五千两银子，一个用两千两赚了两千两，另一个把一千两埋在地上原封不动，主人把

第五篇：安全生产中的思想政治工作

安全生产中的思想政治工作

http://www.xiexiebang.com 2010-11-22 14:51:35 互联网 浏览： 发布评论（0)

怎样把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作结合起来，让思想政治工作为安全生产保驾护航，最大限度地调动每个员工的积极性，确保“安全至高无上”理念的形成，实现安全意识的自我飞跃，我认为应从以下几方面着手：

一、树立正确的安全生产理念

员工是否重视安全生产，是否遵守安全生产规则，关键要有安全意识，因此企业思想政治工作要树立正确的安全生产理念。一要树立“以人为本”的理念。安全生产的核心是对人的管理，要把重视人的生命放在第一位，充分发挥员工在生产经营中的安全主体地位和作用。二要树立“安全发展”的理念。“安全发展”就是要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、员工生命安全得到切实保证的基础上。三要树立“安全就是效益”的理念。安全是企业发展的基础，生产安全了才能减少事故带来的经济损失和由此产生的负面影响，企业才可以获得更大的经济效益和社会效益。(最专业的安全生产管理-风险世界网)

二、有针对性地开展思想政治工作

企业员工的思维、言论、活动范围有着多样化的复杂状况，安全生产中的思想政治工作不能仅限于大面积的表面说教。一是针对企业领导层的安全管理教育，应突出安全生产责任教育，使他们能自觉履行安全生产职责，努力做好安全生产管理工作。二是针对企业安全管理人员的教育，应使之能够在生产活动中发挥安全生产管理的组织、检查和考核作用。三是针对特种作业人员的教育，应抓住作业特点和可能引发的危险种类开展相关教育，提高其专业知识和操作技能。四是针对企业全体员工的安全生产教育，应把教育的落脚点放在班组，增强每一个员工的安全意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。

三、创新安全生产中的工作方法

在实际工作中，思想政治工作必须不断创新，以适应发展变化的安全生产形势的需要。

一是“以人为本”抓安全。要用热情的宣传激励员工，用深情的关怀保护员工，用柔情的举措规范员工，用绝情的管理爱护员工。安全管理人首先要尊重人，要教育员工珍惜生命，善待自己，增强自我安全意识和提高安全素质的自觉性。

二是创新方式抓安全。过去采用的班组安全活动日、班前班后会、安全月等活动，对增强员工安全意识、提高员工安全技能等方面起到了很好的作用。但是随着新情况新问题的出现，这些教育手段显得单调，造成了员工对安全教育的排斥，对执行制度的疲沓，对安全措施的马虎。思想政治工作必须在内容、方式方法、手段等方面创新，使安全思想教育切实让员工受到心灵上的启迪。安全思想教育还可通过物质实体和手段，在生活和生产活动中表现出来。选择什么样的载体，要考虑员工的接受程度和安全思想教育的效果，达到形式和内容的统一。

人最宝贵的是生命,生命对于每一个人都只有一次。某些人之所以违章,多半是出于侥幸、盲目,这就需要从思想上、心态上去宣传、教育和引导,使他们树立正确的安全价值观。这是一个微妙而缓慢的心理过程,需要我们做艰苦细致的思想工作。

搞好安全生产,是构建社会主义和谐社会的基础。安全生产的实践主体是人,人的安全意识如何,将会直接影响安全生产。大量事实证明,事故往往是由于人的安全意识淡薄,安全思想麻痹造成的。可以说,人们在生产工作生活过程中出现的各种思想问题,是影响安全生产最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用,正是要解决人的思想问题。

怎样把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作结合起来,让思想政治工作为安全生产保驾护航,笔者认为应从以下几个方面着手:

第一,树立“以人为本”的安全生产理念。

安全生产工作体现了“三个代表”重要思想“以人为本” 的本质特征,反映了最广大人民群众的迫切愿望,是经济社会可持续发展的前提和保障。安全生产的核心是对人的管理,因此要坚持以人为本的理念,把重视人的生命放在第一位,教育员工珍惜生命,善待自己,树立“安全发展”的科学发展理念。企业在抓安全生产工作时,必须用科学发展观统领安全生产领域的各项工作。发展是硬道理,但是发展不能以牺牲资源、环境甚至人们的生命健康为代价。“安全发展”的本质,就是要把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。

第二,树立“安全生产是最大的政治”的思想理念。

因为,只有从业人员的安全、健康得到了保障,员工队伍才能思想稳定;只有生命安全得到保障,才能调动激发员工的创造活力和生活热情;只有使重大事故得到遏制,减少事故造成的创伤和影响,社会才能安定有序;只有顺应客观规律,讲求科学态度,才能有效防范事故,实现人与自然的和谐相处。树立“安全就是效益”的价值理念。安全既然是企业发展的基础,那就必然是经济效益的基础。安全不仅能给企业带来间接的效益回报,还能产生直接的效益。因为只有生产安全了,才能减少事故带来的经济、信誉损失和由此产生的负面影响,企业才可以获得更大的经济效益和社会效益。

安全风险管理就是针对安全生产过程中的故障，事故风险，采取有效的防控措施，减少事故发生及损失，不断丰富完善行之有效的安全生产管理体系，把工作重点全面转向风险管理，从预防隐患的形式入手，实现一切安全风险的可控。我认为，全面推进安全风险管理，做好安全风险超前防范和过程控制，必须做好以下几点工作：

一是要进一步统一思想，提高安全风险管理意识，干部职工要牢固树立风险的防控理念，准确把握由风险到隐患、由隐患变成事故的客观规律，用风险防控的理念到引领我们安全生产的全过程，实践证明，事故是由隐患的存在和积累造成的，而隐患又是由风险的存在和积累造成的，因此，做好风险控制工作，就能消除隐患，进而遏止事故的发生。

二是要从源头做起，一方面我们必须着眼于全体干部职工树立真正的紧迫感，摒弃口头重视，思想、行动不重视的虚假紧迫感，把风险防控责任和防控措施落实到每一个岗位，每一台设备，每一个工作环节，使安全风险得到有效控制。另一方面，要着眼于全方位，全过程抓住设备质量、安全管理、人员素质三个关键，技术监控、岗位培训、思想政治工作三个重点，认真辨识政策、技术、管理风险，控制重大危险源，消除危险点，切实做到安全生产形势可控。

三是积极借鉴国内外先进的风险管理方法和手段，不断创新自身的管理方法。一方面，要进一步完善和规范班组安全生产管理，培养每个职工安全生产责任意识，做好“人”的工作，另一方面，要认真开展设备运用情况的分析，全面辨识风险点，研判风险源，做好“设备”的工作。此外，要全面落实对规对标，实现作业标准化，提高现场安全防护水平，做好“环境工作”。最后，必须要大力推进车间、工区安全生产对标管理和过程管理，做好“管理”的工作，只有这样，我们才能真正实现“人员无伤害、设备无故障、系统无漏洞、管控到位的和谐统一。”

围绕中心 服务大局

加强党建思想政治工作促进企业又好又快发展 ——在中铁二局党建思想政治工作现场会上的讲话

（2009年6月12日）

尊敬的秋明书记、雷建书记、宝龙总，各位领导，同志们：

在公司上下深入学习实践科学发展观、全力打好施工生产攻坚战的重要时刻，我们在哈大线隆重召开党建思想政治工作现场会，具有十分重要的意义。哈大客专是公司最大的在建工程项目，在进度、安全、质量、成本管理和党建思想政治工作等各个方面都走在了全公司的前列，这次党建思想政治工作现场会放在这里召开，既是对哈大项目工作的肯定，也是希望将哈大的先进经验在全公司全面推广。相信通过这次会议，全公司党务工作者齐聚一堂，交流经验、表彰先进、研究问题、探讨工作，必将促进公司党建思想政治工作再上一个新台阶。在这里，我代表中铁二局，向莅临会议的上级领导表示热烈的欢迎，向全公司广大党务工作者致以诚挚的问候，向战斗在哈大线的全体员工表示亲切的慰问！

党建思想政治工作是国有企业的政治优势，是企业在市场竞争中攻坚克难、开拓创新、奋勇前进的重要保障。近年来，公司各级党组织、广大党务工作者紧紧围绕企业改革发展和生产经营中心工作，切实加强和改进党建思想政治工作，为企业生产经营、规模拓展、改革改制及多元发展作出了积极贡献。当前，企业正步入改革发展的攻坚阶段和关键时期，机遇与挑战并存、希望与困难同在。经过近几年的不懈努力，公司的企业形象、知名度、美誉度大幅提升，企业外部环境大为好转，企业发展规模、发展质量快速提高。但是，公司工程项目管理水平低、项目盈利能力差、自主创新能力弱等问题仍未根本解决；公司基础设施投资、城市产业等业务板块受金融危机影响，正面临严峻考验。在当前国家加大基础设施投资拉动经济发展的大背景下，我们如何化危为机、乘势而上，公司上下都要认真思考。我们各级党务工作者更要充分发挥主观能动性，积极探索、大胆实践，把党建思想政治工作融入到企业的改革发展和生产经营中去。

刚才，秋明书记、雷建书记和几位领导都作了重要讲话，我们一定要认真贯彻落实，进一步抓好党建思想政治工作和企业发展，不辜负各位领导的殷切期望。等一会儿郑书记还要就党建思想政治工作做全面的总结和部署，在此，我简单谈三点意见。

一、改进作风，树立四种意识

近几年来，通过以凝聚力、执行力、创造力为核心的“三力建设”，项目管理大反思和学习实践科学发展观等一系列活动，全公司干部职工工作作风明显改进，对促进企业加速发展发挥了重要作用，但仍有一些消极、不良的作风，影响和制约着企业发展。企业党建思想政治工作应该以作风建设为重点，促进公司干部职工进一步改进作风，促进企业和谐发展、科学发展。

一是要大力加强责任心建设，增强责任意识。增强责任心就是提高竞争力，多一份责任心，就多一份成功的把握、多一份竞争的优势。我们一些工作老搞不上去，项目亏损始终遏制不住，管理环节老是出现问题，个别单位一直摆脱不了困境，原因很多，但最根本、最关键的问题还是领导干部责任心不够，执行力不强，提出问题多、解决问题少，当评论员多、当战斗员少，对管理中暴露的问题，不敢大胆管理，强调客观、推诿责任。近来，随着在手任务的增多，一些项目以粗放管理换取工程进度的现象有所抬头，必须引起高度警惕。我们要珍惜每一个来之不易的项目，用超强的责任心、不折不扣的执行力和饱满的工作激情去完成任务，以按期、安全、优质接受市场的考验和选择，树立品牌、赢得竞争。

二是要大力提倡务实作风，提高诚信意识。诚信是最起码的职业操守和准则。当前，有一种不好的现象，对企业危害非常大：弄虚作假、瞒报虚报、掩盖问题、浮夸成绩，胸脯拍得咚咚响，实际问题根连根；自欺欺人的结果是诚信毁灭、丢失市场、失去生存基础。对企业而言，诚信是最有效的竞争策略。说实话、办实事、求实效，实实在在做事、实事求是反映成绩和问题，才能促进企业健康成长。一些项目把问题掖着、捂着，等到暴露出来已经无法收拾，教训非常深刻。只有全体员工诚信务实，才不会出现财务上的虚盈实亏、施工上的报喜不报忧、质量上的偷工减料、人事上的只说好话不提问题。诚信务实，就是要在人际交往中诚恳待人，在工作上脚踏实地，在对外交往中信守承诺。这几年二局在市场上树立了诚信务实的良好形象，千万不能破坏。

三是要树立团队精神，倡导协作意识。没有团队精神的企业是难以在市场中立足的。今年面临的施工生产任务非常繁重，年内很多项目都要完工，6月底武襄、襄渝、达成要开通，年底榆神高速要通车、成灌线下工程要完工、沪宁城际箱梁制架要完成，哈大、石武线整体工期提前一年。繁重的任务要求我们每一个人都要以企业的利益为重，团结协作，舍小家顾大家，心往一处想、劲往一处使；要求我们的员工、特别是领导干部，要把自己的名利看淡一些，把企业的利益看重一些，少一些私心杂念，多一些同舟共济。要教育和引导广大员工识大体、顾大局，维护好企业的和谐稳定。在市场经济下，经营能力强、施工水平高是一种信誉，内部安定团结同样也是一种信誉。当前我们正在学习实践科学发展观，各级领导干部要以此为契机，进一步提高决策的民主化、科学化水平，增强团队的凝聚力和战斗力。

四是要加强成本管理，提倡节俭意识。对任何企业来讲，节俭都是非常重要的竞争力。节俭的企业往往会获得更多成长和发展的机会、获得更多的利润，从而更加强大、更具竞争力。如果一家企业对于成本不加理会，甚至以奢侈为荣，那它很快就会输掉竞争、甚至失掉生存的机会。节俭不但可以提高企业的利润水平，更重要的是它还可以提升企业的竞争能力。施工企业的利润本来就很薄，由于管理粗放，我们工地现场浪费现象却随处可见。这说明我们的企业缺少一种节俭的文化，以至于一些员工心中缺乏节俭意识。我们要视节俭为已任，以节俭为荣、以浪费为耻，消灭一切浪费；领导干部要充分认识到节俭是低成本战略的重要举措，要带头身体力行、发挥表率作用，杜绝讲排场、比阔气、挥霍浪费，坚持精打细算、严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上；要大兴勤俭节约之风，使之成为企业文化的一部分、成为每个员工的自觉行为。

二、提高认识，妥善处理几个关系

当前企业发展面临诸多困难和矛盾，公司上下特别是各级领导干部必须清醒面对，深入分析，加强学习，提高认识，正确地认识和处理好几个关系。

1．正确认识发展规模与质量的关系。去年，公司企业营业额一举突破250亿元、新签合同额达到460亿元，企业规模发展到了前所未有的高度；按照工期要求，今年几个主要子公司施工产值将达到四五十亿元，这几乎相当于几年前一个局的产值。对此，有些同志担心我们规模扩张过度，有的子公司认为产能已达极限、希望不再承接新的任务，还有个别子公司消极对待经营开发。真的是我们产能达到极限，发展规模与发展质量构成严重对立了吗？事实并非如此。简单拿兄弟单位对比一下，在总公司系统，我们有最多的技术人才、有最多的资产和净资产，但我们完成的施工产值、拿到手的施工任务却不是最高，与先进单位相比，我们的差距还很大，这充分说明我们的劳动生产率还不高、施工生产潜能还有待挖掘。同时我们必须清醒认识到，传统的管理方式已不适应新的形势，必须抓住基建高潮的机遇，发挥公司的技术和管理优势，实现由劳动密集型向技术管理型的转型升级，做大做强企业，增强抵御市场风险的实力。

2．正确认识多元化与专业化的关系。多元化与专业化是企业战略发展的两翼，没有多元化的企业集团很难度过行业周期波动带来的深度调整，而没有专业化支撑的多元化不过是产业板块的盲目扩张。将多元化与专业化有机结合，走多元化战略下的专业化道路，是中铁二局的必然选择。近些年来，我们在相关多元化战略的指引下取得了较好的发展业绩，企业营业额、新签合同额连年翻番，资产规模、经营规模快速扩张。但与此同时，由于工程项目成本管理薄弱，导致企业整体盈利能力低下；对潜在风险认识不足，导致投资及多元业务在全球金融危机的阴影下发展放缓。细究原因，不在于我们实施了多元化，而在于我们走多元化道路的意志不够坚定、推行专业化的举措不够深入。总结经验教训，我们既要坚定做好工程施工、全力保持施工领域内的先进地位，又要坚决发展多元业务，正确处理上游项目短期效益不佳和长期增值潜力巨大的关系，把涉足的每个业务板块都做出专业水平来。

3．正确认识安全质量与进度效益的关系。安全质量和进度效益客观上存在一定矛盾。但是我们必须清醒认识到，只有安全质量的稳定可控，才能保证进度效益的目标兑现；一旦安全质量发生事故，必然造成工期延误，必然造成巨额的经济损失，可以说，保证安全质量，是实现工期效益的前提，任何时候安全质量都是第一位的，安全、质量管理不善，不仅会给项目带来短期损失，还会给企业经营资质和管理者个人命运带来巨大威胁。因此，在项目推进中，绝不能目光短浅、贪功冒进，一定要在保证安全质量的前提下追求进度和效益。

4．正确认识竞争与合作的关系。这几年我们通过大量的合作，提升了企业的品牌价值和竞争优势：在投资及多元业务领域，我们以股份制项目公司的形式引入了合作方；在工程投标上，我们常常与兄弟单位组成投标联合体；在工程施工中，为充分利用社会资源提高企业产能，我们也会引入一些有实力的合作伙伴。要正确认识竞争与合作的关系，处理好与合作方的关系，正确理解风险共担和利益共享。当前施工生产任务异常繁重，机械、人力等资源严重匮乏，我们必须引进社会资源进行补充。对这些合作伙伴，我们要加强服务、平等善待、争取双赢。当前公司正大力推进建架子队建设，解决人力资源不足，这其中就有与合作方关系处理的问题。

5.正确处理形象与认知的关系。由表面形象到深层认知，是认识不断深入的过程。企业在市场中生存发展，必须通过自身努力，塑造良好的企业形象，扩大知名度，提高竞争优势。一方面，要加强管理、加快企业发展，通过实力的提升促进企业的形象升级；要搞好在建，切实把“建一个项目，树一座丰碑”落到实处，真正实现“建一个项目，拓一方市场”的目标；要强化项目文化建设，搞好现场文明施工。哈大线实施的“三高”、“六化”项目文化建设理念，不仅大大提升了在建形象，还有效提升了项目管理水平，值得推广。另一方面，要高度重视对外宣传，让社会和业主更好地了解我们，争取更多的合作机会。倍受社会各界关注的成灌铁路、北川中学等灾后重建项目，要特别重视企业形象的建设和宣传。城市产业品牌更是要注意宣传广告，重视精神实质和文化内涵。

三、求真务实，抓好下半年的各项工作

经过全公司员工的共同努力，今年前5个月，企业运行态势良好，各项指标纷纷刷新历史记录，在企业营业额保持系统内排头兵的基础上，施工产值也首次站在了全系统的前列。到5月份，公司完成企业营业额142亿元，施工产值117亿元，新签合同额145亿元，三项指标均创出历史新高。但横向比较，我们与先进单位之间还有差距，企业存在的困难和问题还很多，面临的形势依然很严峻，需要我们齐心协力、攻坚克难，切实抓好下半年的各项工作。

一是要抓好经营开发。截至5月底，公司完成新签合同额145亿元，是公司工作目标的40.3%,比去年同期增加51亿元，增长54.72%,实现了较大增长。但是，我们承揽任务排名在总公司系统却已经跌出前五名，主要原因是我们非铁路项目经营严重滑坡，单位之间发展极不平衡，个别子公司一季度颗粒无收。这种趋势下去，不仅会影响到目标的完成，更会影响到企业可持续发展。我们必须清醒地认识到，铁路建设高潮不可能长期维持，非铁项目将成为我们维持企业规模和持续发展的必然选择。各单位要认真反思剖析，克服畏难情绪，摒弃等靠要思想，尽快采取有力措施，加大非铁路市场开发力度，力争迎头赶上；要加大主责片区的市场开发力度，特别是高难新项目的经营开发，努力取得突破。二是要抓好施工组织管理。今年，公司的施工规模空前，重难点工程很多，很多铁路项目都要攻坚决战，施工组织管理的任务十分繁重。年初以来，我们加强施工组织、强化过程控制，产值任务完成较好，产能得到了有效释放，但就人均劳动生产率和产出与投入的比值来看，较兄弟单位还有差距、还有潜力。各单位完成情况也不平衡，建筑公司仅完成计划的19%、二公司只完成30%，与其他子公司差距较大。各单位要最大限度地发挥人才、设备、资金等资源的效用，做好公司内部的资源调剂，坚决杜绝人才、设备的闲置和浪费；要加快人才培养，敢于给年轻同志压担子、加任务，实现优秀项目管理团队的快速裂变；要革新技术、减少资源投入，通过优化施组、合理工序来缩短工期，提高资源循环使用频率。

三是要抓好安全质量。随着施工生产规模的扩大、战线的拉长，不可控因素也大幅增加，安全质量工作压力很大。目前，社会各界对工程项目安全质量的关注度日益提高，国家也加大了对安全质量事故的惩处力度，安全质量事故给企业带来毁灭性打击的事例很多，这方面我们也有惨痛的教训。各单位、各级领导干部必须高度重视、严肃对待，不能让安全质量事故影响我们来之不易的施工生产稳定局面，更不能影响下半年的经营开发。要增强全员安全质量意识，提高警惕、严防死守，加大隐患排查力度，确保安全质量稳定可控；要加强对员工、民工的安全质量教育，严格遵守相关规章制度和操作规程；要适当增加安全质量的配套设施投入，提高安全质量的保险系数；要通过科技创新、优化施组等手段，降低安全质量隐患。铁道部安全质量评估活动和半年一次的铁路项目质量信誉评价即将展开，各单位、各项目必须高度重视，全力做好迎检准备，确保A类企业荣誉，为经营开发创造条件。

四是要抓好成本控制。通过两年来持续不断的推行目标责任成本管理，开展工程项目管理大反思活动，全公司工程项目盈利能力稳步提升，亏损面和亏损额总体上呈持续下降的趋势。但我们成本管理工作中仍然存在一些问题。下一步，要通过定期开展经济活动分析，曝光问题项目和亏损项目，大力推广优秀的成本管理思路和经验，完善责任成本管理机制，加大亏损项目治理力度；要通过科学的考评制度，提高全员尤其是各级领导干部加强成本管理工作的积极性，把成本管理融入经营投标过程中、融入施工生产组织管理中、融入二次经营工作中；要加大开源节流力度，加快工程项目验工计价速度，加大外欠工程款的清理清收力度，防止烂帐、死帐造成新的亏损。

五是抓好二次经营。在低价中标的市场氛围中，除了抓好自身成本控制外，还要抓好合同管理，做好二次经营。当前所有项目的前期工作都不错，设计图纸与现场环境差异很大，各现场指挥部、项目部主要领导要认真研究合同，向建设、设计、监理单位多汇报，取得理解和支持，解决需增加的费用问题。

六是抓好风险防范。进一步加大对投资及多元业务经营风险的控制力度。金融危机的阴影依然存在，我们的基础设施投资、酒店管理、城市运营等产业板块仍然面临不同程度的调整。为进一步化解金融危机继续发展所带来的不利因素，降低经营风险，要加快两条已运营高速公路的转让进程；进一步提升酒店业务板块营运收益，择机转让，确保资金回笼；要加快蜀郡、新界等房地产在建项目开发进程，确保花水湾温泉项目10月1日试营业，尽快理顺达州翠屏山项目管理关系，加大南京万国汽车城项目的市场开发力度。

七是抓好队伍建设。企业竞争最终表现为人的竞争，抓好队伍建设始终是我们重要的工作内容。今年公司将主要做好人才队伍建设和劳务队伍建设。在人才队伍建设方面，要做好专业技术干部的培养，打造一支门类全、规模大的专业技术人才队伍；要切实推进领导干部年轻化，在各单位配备一定数量的30岁左右的领导干部。同时，还要加快职业经理人队伍建设，打造职业经理人队伍。要通过实施分级管理、公开招聘、定期考评、培训教育以及合理的薪酬激励，拓宽人才合理流动的通道，搭建人才能力不断提升的平台。要重点做好架子队建设，正确理解架子队的内涵。五公司在双流机场下穿隧道和成灌项目采用的架子队模式可以好好总结，进行推广。要珍惜优秀的劳务协作队伍，把架子队建设与充分利用社会资源紧密结合，通过架子队管理模式规范劳务用工管理，实现公司对工程项目安全、质量、进度、效益等关键环节的控制。

同志们，当前企业改革发展的任务异常艰巨，生产经营的压力空前巨大，党建思想政治工作要围绕生产经营中心、服务改革发展大局，发挥思想和组织保证，确保维护企业和谐稳定，为中铁二局健康发展、科学发展、又好又快发展作出贡献。