关于印发盐田区查处违法建筑销售行为专项整治工作方案的通知

第一篇：关于印发盐田区查处违法建筑销售行为专项整治工作方案的通知

深圳市盐田区人民政府办公室文件

深盐府办〔2009〕58号

关于印发盐田区查处违法建筑销售行为

专项整治工作方案的通知

各街道办事处，区直、驻盐各有关单位：

〘盐田区查处违法建筑销售行为专项整治工作方案〙已经区政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

深圳市盐田区人民政府办公室

二○○九年十月十九日

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盐田区查处违法建筑销售行为专项整治

工作方案

为严格贯彻执行〘深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〙，严厉打击违法建筑非法销售行为，坚决遏制违法抢建，根据市政府相关文件精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、整治目标

严厉打击违法建筑非法销售行为，坚决遏制违法建筑抢建，继续保持查处违法建筑工作的高压态势，维护〘深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〙及相关法律法规的严肃性。

整治时间从2009年9月22日起至市政府颁布〘〖深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〗实施办法〙之日止。

二、整治范围

（一）集体股份公司与外来企业或个人合作建设的违法建筑的销售行为。

（二）集体股份公司自行集资建设的违法建筑的销售行为。

（三）个人或企业在向集体股份公司购买的土地上建设的违法建筑的销售行为。

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（四）原村民将集体股份公司分配的房屋非法销售的行为。

（五）原村民在私宅用地上违规多建或违规合宗兴建房屋的销售行为。

（六）其他违法建筑的销售行为。

三、组织领导

成立区查处违法建筑销售行为专项整治领导小组，负责统筹、指导全区查处违法建筑销售行为工作。由区政府副区长黄小琼同志任组长，成员由区监察局、建设局、城管执法局，各街道办，滨海规划国土管理局、盐田市场监管分局和盐田公安分局等单位负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在区查违办，负责此次专项整治工作组织协调工作。

四、职责分工

（一）滨海规划国土管理局

规划国土部门是违法建筑非法销售专项整治的牵头部门，负责组织全区的专项整治工作。协助各街道办和区城管执法局做好违法建筑用地、违法建筑手续的核查工作。对涉嫌违反城乡规划法、土地管理法的行为进行调查，及时移交区城管执法局处理。

（二）各街道办

各街道办是本次专项整治行动的具体实施单位，负责本

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辖区的专项整治行动。成立由街道执法队、工商所组成的联合执法巡查小组，开展日常巡查和现场整治工作，根据需要将案件及时移交有关部门。各街道执法队对涉嫌非法销售的违法建筑及时立案调查，会同规划国土相关部门调查取证，查证属实的，依法予以处罚。

建立定期上报制度，按每周一小报、每月一小结的形式，将查处情况上报区查违办。

（三）区查违办

负责此次专项整治工作的组织协调、业务指导、督查督办、数据管理、信息反馈等工作。

（四）盐田公安分局

协助各街道办和相关部门做好违法建筑查处工作，对执法过程中出现的暴力抗法行为予以严厉打击。对非法集资，非法投资建房销售，非法印制、变造房地产证等涉嫌犯罪的行为立案侦查、依法查处。

（五）盐田市场监管分局

严厉查处违法建筑销售广告，会同规划国土部门、城管执法部门开展联合执法巡查工作。

（六）区建设局

加强对建筑企业、监理机构的监督管理，禁止建筑企业、监理机构承建、承监违法建筑的行为。协助各街道办和相关部门做好施工许可手续的核查工作，及时查处建筑企业、监－4－

理机构承建、承监违法建筑的行为。

（七）区监察局

对各成员单位的整治情况进行监督检查，对不认真履行职责、推诿扯皮的单位和个人进行责任追究。对参与投资开发、参与购买及为违法建筑提供保护伞的公职人员，依法追究法律责任。

五、工作措施和要求

（一）强化工作任务落实

各成员单位要充分认识此项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，继续保持查处违法建筑的高压态势，加大工作力度，对于顶风抢建和非法销售的，坚决予以严处。要认真组织，明确分工，责任到人，确保专项整治工作取得实效。

（二）认真做好调查摸底

各街道办组织开展全面排查工作，按照已销售的违法建筑和存在销售可能的违法建筑分别进行登记造册。对已销售的违法建筑，要调查清楚销售套数、销售价格、销售面积、投资主体、律师见证等情况。

（三）有针对性开展整治行动

各街道办在调查摸底的基础上，有针对性开展整治工作。符合相关处理政策的，要尽快按政策处理，进行有效疏导；不符合处理政策的，要严防死守，保持高压态势，坚决制止抢建和非法销售行为。

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（四）加强违法源头监管

严厉遏制非法买卖土地、向违法建筑项目提供贷款等行为，从源头上控制违法建筑销售。

（五）加大政策法规的宣传力度

各成员单位要根据各自的职责，加大政策法规的宣传力度，有针对性地在新闻媒体上进行风险提示，对典型案例及时曝光。

（六）实行举报有奖制度

各成员单位要充分调动辖区居民的积极性，鼓励辖区居民积极举报，经查证属实的，按市城管局有关规定进行奖励。

词：主题词：城市管理违建销售△查处△方案通知

抄送： 区领导，区委各部门，区人大办、政协办，区法院、检察院，区人武部，各有关单位。深圳市盐田区人民政府办公室秘书科 2009年10月19日印发

第二篇：三亚市查处和打击违法建筑工作方案

三亚市查处和打击违法建筑工作方案

为贯彻落实市委、市政府关于开展打击违法建设行为的决定，积极稳妥地推进此项工作的开展，有效查处和打击违法建筑，遏制违法建筑抢建之风，维护三亚城市规划有序实施，根据有关法律法规，结合三亚实际，制定本方案。

一、指导思想与工作目标

以7月7日“市环境卫生责任片区责任人签订责任状大会”精神为指导，以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《海南经济特区城市规划条例》、《中华人民共和国林业法》为依据，按照“统一组织，以块为主，条块结合，部门联动，分步实施”的原则要求，在全市开展查处和打击违法建筑大行动，重点查处和打击重点建设项目用地内违法抢建，防控城区周边及乡镇村庄违法建筑，使重点建设项目用地和城区周边及乡村抢建之风得到控制，保障城乡规划顺利实施和重点项目建设顺利推进。

二、组织机构

成立三亚市查处和打击违法建筑工作领导小组。其组成人员如下：

组长：黄明荣（市委副书记）

副组长：杨逢春（市委常委、市政府常务副市长）

王少山（市政府市长助理、市委政法委副书记、市公安局局长）

成员：王忠江（市纪委副书记、市监察局长）

兰文全（市综合行政执法局局长）

李瑜（市规划建设局局长）

孙宁（市林业局局长）

李洪海（市住房保障与房产管理局局长）

张上真（市公安局调研员）

何世刚（市国土环境资源局副局长）

陈跃（河东区工委书记）

张羽飞（河西区工委书记）

陈阵（崖城镇党委书记）

陈正光（天涯镇党委书记）

王裕雄（凤凰镇党委书记）

王昱正（田独镇党委书记）

李骥（海棠湾管委会主任、海棠湾镇镇长）

李开文（育才镇党委书记）

领导小组下设办公室，负责查处和打击各区镇违法建设行为试点工作的协调和指导。办公室主任由兰文全兼任，人员从相关单位抽调。

三、查处和打击违法建筑的主要内容

此次查处和打击违法建筑工作的主要内容是：调查已经建成的违法建筑，重点查处违法建筑土地来源、报建手续、资金来源、违法建筑人员情况，分类理清本村（居）民的房屋和外来人员非法买地建房情况，登记造册并张榜公布，依法处置。

四、实施步骤

（一）按照“分步实施”的原则要求，采取“先抓试点，全面铺开”的步骤组织实施。先以河东区作为试点单位，以半山半岛项目所在的鹿回头社区为试点，通过组织工作组进村驻点，开展查处和打击违法建筑活动，取得经验后在全市铺开。

（二）成立河东区查处和打击违法建筑试点工作组，组长由河东区工委书记陈跃担任，副组长由市综合行政执法局局长兰文全、河东区管委会主任黄海雄担任。工作组人员从河东区管委会抽调5人、市综合行政执法局抽调10人、市规划建设局抽调2人、市国土环境资源局抽调4人、市住房保障与房产管理局抽调2人、市纪委（监察局）抽调2人、市林业局抽调2人、市公安局抽调5人组成。工作组的主要职责是：

1．进驻试点片区开展宣传教育工作，分别组织召开村委会班子会议、党员大会、群众大会，争取广大群众积极参与查处和打击违法建筑工作，制止违法抢建行为；

2．深入实地调查摸底，掌握已建成和在建违法建筑户主、报建手续、用地来源和资金来源情况，制表报有关部门依法查处；

3．由公安机关进行稳定性评估，制订拆除片区违法建筑工作计划和实施方案，报市查处和打击违法建筑工作领导小组组织实施。试点工作组每周向市查处和打击违法建筑工作领导小组汇报一次工作；

4．总结试点片区查处和打击违法建筑工作经验，形成书面材料报市委、市政府。

五、时间安排

（一）河东区进村驻点查处和打击违法建筑试点工作时间为一个月（7月25日至8月25日）。

（二）全市铺开成立工作组开展查处和打击违法建筑工作时间从2009年9月1日至12月31日。

六、责任分工

根据查处和打击违法建筑工作组调查提供的违法建筑情况，按下列分工进行查处。

（一）对重点建设项目用地内未取得建设工程规划许可证违法建筑，对正在打基础抢建的违法建筑，由市综合行政执法部门组织拆除。

（二）对已建成的违法建筑，属于非法买卖土地的，由市国土环境资源部门负责依法立案查处。

（三）对挖山毁林抢建违法建筑的，由市林业部门负责依法立案查处。

（四）公职人员参与抢建违法建筑的，由市纪检（监察）部门查处；对资金数额过大（50万元以上），送市检察机关立案查处。

（五）市公安部门负责做好拆除违章建筑现场的安全保障工作，依法查处暴力抗法、阻挠执法行为。

七、工作组工作经费

各区镇查处和打击违法建筑工作组的相关工作经费由市财政安排专项经费。

八、工作措施与要求

（一）加强领导，责任到位。各区镇党政一把手要把查处和打击违法建筑作为当前的工作重点，列入重要议程，加强组织领导，深入实际指导工作组开展工作。各区镇工作组人员要充分认识开展此次查处和打击违法建筑专项行动的紧迫性和重要性，认真履行职责，积极大胆地做好查处和打击违法建筑各项工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。各区镇工作组要深入实地，采取多种形式、多种渠道宣传城乡规划、土地管理、林业等有关法律，提高市民（村民）法律意识，自觉遵守城乡规划、国土、林业管理规定，做到建房依法报建，不违法建设。

（三）部门联动，形成合力。要建立联合执法机制，由属地区镇牵头，搞好协调，市综合行政执法、规划建设、国土环境资源、住房保障与房产管理、林业、公安、纪检（监察）等部门要各司其职，齐抓共管，联合执法，发现违法抢建苗头要采取有效措施坚决制止，对

顶风抢建的违法建筑要依法强行拆除。市公安部门要密切配合，为专项行动提供良好的执法保障环境。

（四）总结经验，全面推进。河东区要认真总结半山半岛建设项目用地内的鹿回头社区查处和打击违法建筑试点工作经验，为指导全市组建工作组，扎实开展好查处和打击违法建筑工作提供有效的做法和经验。

第三篇：道路两侧违法建筑整治工作方案

中心城区道路两侧违法建筑整治工作方案

区城乡建设局

为进一步推进城市管理整治提升活动的深入持续开展，打造良好的经济发展环境和生态人居环境，全面提升我区形象，根据《郑州市人民政府办公厅关于中心城区道路两侧违法建筑整治工作方案的通知》（郑政办明电〔**〕154号）和《区委办公室区政府办公室关于印发

金水区城市管理整治提升五年工作方案的通知》（金办〔**〕14号）要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、组织领导

整治活动由金水区城市管理提升整治工作领导小组统筹协调组织实施，领导小组下设中心城区道路违法建筑整治工作指挥部。

指挥部下设办公室，负责专项整治活动的日常工作。办公室主任由区城乡建设局局长彭英兼任，副主任由区城乡建设局副局长袁志刚、区城市管理执法局党委副书记陈亚文担任，区相关部门抽调专人参加，统筹协调违法建筑的普查、认定和拆除工作。

二、工作目标

按照高标准、高起点、高品位要求，通过对我区道路两侧建筑进行清理清查，全面掌握违法建筑现状，整治中心城区占压道路红线违法建筑，对现有存量违法建筑进行重点拆除、集中整治、还路于民，确保道路畅通，改善我区人居环境，实现我区城市面貌的整体提升。

三、整治范围

四环以内及城市道路红线以外20米（含20米）范围内违法建筑、违法加建建筑、到期的临时建筑和改变原批准使用性质的建筑。

四环以内城市道路红线以内所有建筑（其中合法建筑按相关标准予以补偿）。

四、部门职责

此项工作由区城乡建设局牵头，在市直有关单位的指导下，区直相关局委配合，各办事处组织实施。根据全区工作目标，将任务分解到区直各相关部门和街道办事处实施、按照网格化管理原则落实到人。具体职责如下：

1、各街道办事处负责辖区内城市道路两侧违法建筑的排查、拆除、整治和后期道路两侧管理工作。

2、区规划分局负责并协调市规划局提供城市建成区的范围和城市道路规划红线控制情况，并对相关违法建筑的性质进行认定，制定相关道路整治的技术导则。

3、区城管局协调市城管局并负责城市道路红线以内占路经营的清理整治、相关市政管线、设施占用道路的整治、清理违法报亭、早餐等占道经营，保证城市道路正常功能的发挥。

4市交巡警支队一、四、五大队和区城管局负责违章占道停车的清理整顿工作。

5、违反规定改变房屋使用性质进行出租的，由区住房保障管理局及区规划分局协调市相关部门按照《商品房屋租赁管理办法》（建设部令2010年第6号）进行纠正，恢复原使用性质。

6、区房屋征收办及区国土资源局按照《郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附着物补偿标准的通知》（郑政文【2009】127号文）和《郑州市人民政府关于印发郑州市国有土地房屋征收与补偿暂行办法的通知》（郑政【2011】31号），负责制定建筑物拆迁的奖补标准。对在规定期限内自觉拆除的违法建筑予以奖励。

五、方法步骤

本次专项整治活动从即日开始，2012年9月30日结束，分四个阶段进行，按照“依靠群众、依法行政、稳步推进”原则逐步实施。

第一阶段：宣传发动阶段（即日起至5月30日）。各街道办事处、区人民政府各部门、各有关单位结合实际制定具体整治方案，召开动员大会，进行全面部署。加大《郑州市城乡规划管理条例》及《郑州市市容管理条例》等相关法律法规、政策的宣传和教育力度，切实调动各方参与的积极性，使广大群众做到知法、懂法、守法，为集中整治提供强有力的舆论支持。

第二阶段：专项清查及认定阶段（5月30至6月10日）。各街道办事处在全面调查、摸清情况的基础上，按照“边清查边认定”原则，对辖区的主次干道道路两侧及占用道路的违法建筑进行逐一核实登记造册（附普查情况统计表），并将排查情况报区道路两侧违法建筑整治工作指挥部。区规划分局对排查出的违法建筑的性质进行认定，形成书面意见，对需要拆除的违法建筑项目及时移交各办事处。区规划分局与各办事处加强沟通联系，技术上给予支持，积极配合整治工作的开展。

第三阶段：拆除整治阶段（6月10日至9月30日）。各街道办事处、区人民政府各部门、各有关单位围绕专项整治目标任务，对辖区内违法建筑实施拆除并清理现场，确保目标任务完成。

第一步，利用两个月时间集中精力拆除道路红线内的违法建筑，以及红线20米以外的违法建筑和临时建筑。

第二步，在总结经验基础上，对改变原批准使用性质的违法建筑进行整治，全面查处整治范围内的所有违法建筑。

鼓励自行拆除，对在规定期间内自行拆除的给予适当奖励；对逾期不拆除的，要依法强制拆除，并公开曝光。

第四阶段：检查验收阶段。指挥部对专项整治情况组织检查验收，重点检查各单位履职是否尽责、拆除是否彻底。此项工作纳入绩效考核内容，对工作组织得力、落实到位、成效显著的单位予以表彰和奖励；对检查验收不合格单位予以通报。

活动结束后，进一步总结经验，查找不足，并建立长效机制，坚决杜绝“占用道路违法建筑”现象。

六、实施原

则

（一）严格按照郑州市总体规划、城市“六线”控制导则确定的红线控制标准，对占压道路红线的违法建筑、临时建筑及合法建筑的违法加建部分进行拆除整治。道路红线内所有违法建筑全部拆除，并对道路红线内的各类地上管线、设施实行迁移改建。

（二）对道路两侧红线外的其他违法建筑提出分期拆除、整改的意见，对近期需要保留的建筑，经指挥部认定后，签署限期拆除的协议，临时保留。

（三）由于道路红线拓宽导致原合法建筑占压拓宽后道路红线的，保持原合法建筑性质不变，除严重影响城市交通和道路景观的，一般情况予以保留，待城市建设需要时统一改造，需要拆除的按照相关标准予以补偿。

（四）按照先重点后全面的原则，先期开展城市主干路、城市重点街区的整治工作；本着“谁主管谁负责、属地管理”原则逐步推进。

（五）占压道路的违法建设拆除后，按照道路管理分工由市、区两级政府对道路进行拓宽改造或园林景观绿化，对保留的建筑物进行立面整治、景观提升，沿路成片集中居住的村庄结合城中村、旧城改造等一并实施。

七、相关要求

（一）高度重视，抓好落实。各办事处、各相关部门要充分认识开展此次整治活动的必要性、紧迫性和重要意义，把“占用道路违法建筑”整治活动作为近期的一项中心工作，切实摆上重要位置，集中时间和精力，打一场整治违法建筑的攻坚战。各办事处、各相关部门要按照统一部署，明确专人，抓好各项工作落实。

（二）明确分工，密切合作。各单位要在区政府统一领导下，按照职责分工，制定措施，明确任务，严密组织，密切配合。要强化执行力，不折不扣落实区政府决策部署，确保专项整治活动取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻舆论的导向作用，要多形式、多层次、多角度宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《郑州市市容管理条例》及其他相关法律法规，客观、准确、及时报道专项整治活动动态，公开曝光违法建设典型案例，形成强大舆论攻势和正确舆论导向，营造良好舆论氛围。

（四）依法行政，维护稳定。集中整治活动中，要做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定关系，尤其对弱势群体和确有困难群众，要落实各项帮扶措施，帮助解决实际问题。要制定维护稳定工作预案，妥善处理矛盾，确保社会大局稳定。

（五）严明纪律，实现问责。要把专项整治活动工作绩效作为考核相关部门领导班子及领导干部的重要内容，按照条块融合、职责明确、联动负责、网格管理、逐级问责的原则，对监管不到位、工作不力、依法处理不到位、影响工作进度的，严肃追究相关人员和领导的责任。

各责任单位要认真总结每月的整治工作情况，并以文字和表格的形式于每月27日前上报指挥部办公室

第四篇：城镇违法建筑整治执法工作方案

城镇违法建筑整治执法工作方案

依照《中华人民共和国城乡规划法》的第四十条和第六十五条之规定，对在城镇规划区内违法建房户，乡镇人民政府要限期其停工和整改，如其在限期内不按要求整改的，乡镇人民政府可以组织拆除。为了加强对城镇规划区内的房屋建设管理，特制定以下执法工作方案。

一、思想工作组：职责，一是将整改通知送达当事人；二是将土地法和城乡规划法向当事人作好宣传；三是做耐心细致的思想工作。

第一组：-----（组长）、-----（副组长）、----、----、----； 时间：5月15日晚

第二组：----（组长）、----（副组长）、----（副组长）、----、----；

时间：5月17日晚

二、现场秩序维护组： 第1组：

人员：----（组长）、----（副组长）、联防队员20人 职责：将现场围成一圈，拉好警戒线警戒，面向群众维护好现场的秩序；

第2组：

人员：----（组长）、周边乡镇干警10名（其中3名女警）、交 警3人；

职责：一是负责清场，开展工作前将现场相关人员清理出场；二是负责控制当事人。以2人为一个小组，小组编号，明确组长负责，一个小组控制1个当事人；共编5个小组，现场听从指挥开展工作。交警3人一组，明确组长，负责疏通交通。

第3组：

女同志组人员：---（1组长）；----、------（2小组长）、----、------；----（3小组长）、----、---、----；----（4小组长）、---、----、----、----。

职责：协助控制好女当事人。分为3个小组，每组控制1名女当事人。

男同志组人员：-----（1组长）；----，----（2小组长）、----、----；----（3小组长）、----、王----、----、----；----（4小组长）、----、----、----；----（5小组长）、----、----；

职责：协助控制好男当事人。分为4个小组，每组控制1名男当事人。

三、拆除组：

人员：----（组长）、----（副组长）、----（副组长）、----、----、----、---、---、----、----、----、----、----、-

四、现场记录组：

----（组长）、----、----、五、医疗组： 县120车现场准备；

----（组长）、医院医生3人。

六、现场总协调：----

七、工作步骤：一是干警和联防队清场，清理相关人员退场；二是拉好警戒线，划定警戒区域，联防队围成一圈警戒；三是干警逐个控制当事人，干部协助控制；四是拆除组入场拆除；五是拆除结束后，拆除组先行退场；六是联防队退场，干警退场，整个拆除活动结束。

第五篇：温州市区整治和查处违法建筑暂行办法

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

关于印发《温州市区整治和查处违法建筑

暂行办法》的通知

温委办发（2011）89 号

各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：

《温州市区整治和查处违法建筑暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室

2011年6月24日

温州市区整治和查处违法建筑暂行办法

第一章 总 则

第一条 为及时发现、制止、查处和拆除违法建筑，形成全市严查严控合力，规范城乡规划建设管理秩序，改善人居环境，提升城市形象，统筹城乡发展，促进转型升级，加快温州市区城市化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规规定，制定本办法。

第二条 违法建筑是指应取得而未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证等政府行政许可或者未按照许可内容进行建设的建筑物、构筑物，以及逾期未拆除的临时建筑物、构筑物（以下简称违法建筑）。

第三条 整治和查处违法建筑工作坚持属地管理、全面查处、重点整治、—1—

分类处置的工作原则。

第四条 整治和查处违法建筑实行政府组织、部门协作、信息互通、行政执法与行政监察相结合的联动工作机制。

第二章 职责分工

第五条 市、区分别成立辖区范围内的整治和查处违法建筑工作领导小组，由市（区）长任组长、分管副市（区）长任副组长，定期召开联席工作会议，确定和部署整治查处违法建筑的目标任务，研究、通报整治和查处违法建筑工作情况，监督考核责任落实情况，协调解决联动协作中的重要问题。领导小组办公室设在城管与执法部门，具体负责查控违法建设日常工作的组织、实施、监督和协调。

第六条 区（功能区）人民政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）为辖区内整治和查处违法建筑工作的主要责任主体，全面负责组织、协调辖区内违法建筑整治和查处工作，行使拆除本辖区内违法建筑的强制执行权，牵头组织开展对违法用地、违法建设的联合执法行动。

第七条 相关职能部门是违法用地、违法建设的共同责任主体，依法履行各自职责，对违法建筑依照有关法律、法规处理。

（一）规划部门负责规划管理工作，利用卫星遥感等手段监测城乡违法建设情况，并及时通报相关执法部门；负责对取得建设工程规划许可证的建设项目进行日常检查，做好规划核验；负责违法建筑的认定。

（二）城管与执法部门依法查处违法建设行为；行使政府责成的违法建筑拆除强制执行权；全程参与各区（功能区）政府(管委会)、街道办事处（乡镇人民政府）组织的联合执法行动；依法移送违法建筑责任人涉嫌违纪、违法的案件。

（三）国土部门负责土地管理工作。依法查处违法用地行为；行使政府责成的违法建筑拆除强制执行权；全程参与各区（功能区）政府（管委会）、街道办事处（乡镇人民政府）组织的联合执法行动；依法申请法院强制执行；对违法建设项目不予受理土地审批、土地权属登记申请等；依法移送违法用地责任人涉嫌违纪、违法犯罪的案件。

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（四）住房城乡建设部门负责对为违法建筑提供图纸、承接建设的设计单位、施工单位、监理单位进行查处；负责对已实行物业管理区域的物业服务企业不依法制止或报告违法建设的行为进行监管；负责对破坏房屋承重结构等影响房屋质量、安全的行为进行查处。

（五）水利、林业、交通等部门在各自的职责范围内依法查处违法建设行为。

（六）发改、质监、农业、民防、环保、公安、消防、出租屋管理、工商、文广、卫生等行政许可部门不得为违法建筑和在违法建筑内从事生产、经营活动办理相关验收或许可手续，已办理的要依法撤销相关许可。

（七）税务、工商、消防、安全生产监管等行政执法部门要加强对利用违法建筑从事经营活动的执法监管。

（八）房管、金融、供电、供水、供气、通讯、有线电视等部门不得为违法建设和在违法建筑内从事生产、经营活动提供相应公用事业服务，已经办理的要依法停止服务。

（九）公安部门要主动配合违法建筑整治和查处工作，做好强制拆除违法建筑现场及周边的治安、交通秩序维持，及时制止和处理阻挠执法、暴力抗法行为，对采取威胁、恐吓、暴力等手段，对执法人员和各级工作人员进行人身攻击造成伤害的，要依法立案查处；构成犯罪的，要移送起诉。

公安部门对涉嫌犯罪的违法建设行为要及时按程序立案查处，必要时要提前介入侦查，依法追究当事人的刑事责任。

（十）纪检、监察部门负责违法建设查处的责任追究工作，对各级党员干部和公职人员违法建设的行为、建房审批和对违法建设监管中失职渎职、不作为、乱作为及腐败现象进行查处。

第八条 检察机关要及时起诉违法用地、违法建设的涉嫌犯罪案件。

人民法院要从速审理涉及违法用地、违法建设的涉嫌犯罪案件，并及时履行涉及违法用地、违法建设行政申请强制执行案件的执行义务。

第三章 现行违法建设监管

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第九条 市、区整治和查处违法建筑领导小组要充分利用数字城管信息系统、卫星遥感监测、电子政务网络、城市基础地理信息系统等技术手段和信息资源，实现各平台之间信息互通和数据共享。建立制止、查处和整治违法建筑的信息平台，将巡查发现、举报、信访、媒体反映等渠道获得的违法用地、违法建设案件线索和信息进行梳理统计，为查处和拆除违法建筑、追究责任人违纪责任提供基础依据。

第十条 街道办事处（乡镇人民政府）和城管与行政执法部门应当建立全天候日常巡查和防控制度，各司其职、实时防控，切实做到早发现、早制止、早拆除。

（一）国土、城管与执法等行政主管部门的基层单位，必须建立覆盖节假日的日常巡查制度，规划部门要强化批后监管，及时发现违法用地、违法建设行为。

（二）各街道办事处（乡镇人民政府）落实驻村（居）干部巡查责任制。驻村（居）干部对发现违法建设行为，在1个工作日内书面告知相关职能部门的基层派出机构。

（三）各街道办事处（乡镇人民政府）要指导村（居）委会开展日常巡查，及时报告违法建设行为。

（四）物业服务企业应当及时制止管理区域内发生的违法建设行为，并在1个工作日内向相关行政主管部门报告。

行政主管部门的基层单位接到告知书或举报后24小时内，必须派出工作人员到现场，进行依法制止、查勘、登记等处置工作并进行案发登记。

第十一条 城管与执法、国土部门发现在建违法建筑查处实行首查负责制和案件移送制。发现或者接到违法行为举报的执法部门为首查责任单位。首查责任单位应及时到达现场进行依法制止、查勘、登记等处置工作并进行案发登记；首查案件属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当依法予以处理；首查案件不属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当立即通知相关主管部门，并在2个工作日内将案件材料移送有管辖权的执法部门，该执法部门接到案件移送后应立案调查，依法查处，并在处理决定做出后2个工作日内将决定内容书面通报首查责任单位。

第十二条 执法部门查处在建违法建设案件流程

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（一）做好现场勘查记录，送达《责令停止建设通知书》，责令立即停止建设，在24小时内予以立案调查，并在立案后24小时内向同级人民政府和上级主管部门报告。

（二）在1日内进行复查，当事人拒不自行拆除或者拒不停止建设继续施工的，送达《限期拆除通知书》，施工工具作为证据予以登记保全，函告供水、供电等部门停止对施工场地供水、供电，供水、供电企业必须在1天内对施工场地停止供水、供电。

（三）逾期不拆除的，在限期拆除期满后2日内作出处罚决定。城市规划区内由市、区人民政府书面责成作出行政处理的行政主管部门在5个工作日内依法组织人员强制拆除，其它区域由街道办事处（乡镇人民政府）组织拆除。强制拆除或代为改正的费用由违法行为人承担。

行政主管部门在制止、强制拆除违法建筑时受阻无法单独完成的，立即书面函告当地街道办事处（乡镇人民政府），街道办事处（乡镇人民政府）接到书面函后原则上在5个工作日内依法组织相关部门人员强制拆除。

街道办事处（乡镇人民政府）实施强制拆除违法建筑遇到特殊困难无法完成的，立即书面报告区（功能区）人民政府（管委会），区政府在接到报告后必须召集相关部门进行专题部署，在20个工作日内依法组织力量强制拆除。

法律没有规定行政强制执行权的应依法申请人民法院执行。

第四章 已建成违法建筑处理

第十三条 各街道办事处（乡镇人民政府）要会同国土、城管与执法部门对已经建成的违法建筑进行全面调查建档，根据调查建档情况，按照城市建设和发展需要，制定详细整治计划，组织各相关部门基层单位分类处置、分步实施。

第十四条 建成区、在建区和待建区下列情况的违法建筑必须无条件一律拆除：

（一）城市道路、河道两侧、已建居住区内违法建筑，包括影响市容景观、侵占道路红线的违法建筑；

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（二）妨碍城市建设项目实施的违法建筑，包括城市建设、旧村改造征地、拆迁、重大项目建设等区域内违法建筑；

（三）影响公共安全的违法建筑，包括影响供电、供水、供气安全，占用公共、消防通道，公共集会活动场所及其他影响安全的违法建筑；

（四）新建的违法建筑；

（五）侵占绿地的违法建筑，包括在绿地上违法搭建、遮挡绿化严重影响绿化景观的违法建筑。

对强制拆除的违法建设，应根据相关法律规定并处以相应的罚款，强制拆除或代为改正的费用由违法行为人承担。

第十五条 对尚可采取改正措施消除对规划实施影响和改变规划使用性质的违法建筑，由规划部门认定，城管与执法部门作出行政处罚，需要部分拆除的应当报请市、区人民政府同意后拆除，包括下列情形：

（一）城镇建设工程未取得建设工程规划许可证，但已进入规划审批程序并取得审核同意的规划文件，且按照规划审批文件的内容进行建设的。

（二）城镇建设工程未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，已采取整改措施，通过改建或拆除达到与许可内容一致的。

（三）报经市人民政府同意采取改正措施的情形。

第十六条 已建成违法建筑暂不影响城市规划实施、无结构安全隐患、对周边利益相关人和公共利益无利害影响、不影响消防与抗震等安全、不影响市容绿化景观的，由责任单位或责任人书面提出申请，承诺在城市规划实施需要时无条件自行拆除，可作出处罚决定并执行罚款后，按规定取得《临时建设工程规划许可证》暂缓强制拆除。《临时建设工程规划许可证》有效期一般不得超过两年。

第十七条 对违法建设影响规划程度难以认定的，由规划部门予以认定。规划部门应当及时一案一复，并书面明确作出定性的理由和法律依据，一并告知城管与执法部门。

第五章 监督考核

第十八条 市整治和查处违法建筑工作领导小组按照“十二五”规划，—6—

确定违法建筑拆除任务，下达给各区（功能区）的拆违任务包括：

（一）严禁建成区、在建区、待建区现行违法建设行为，严控市区其他区域现行违法建设行为。

（二）按照城市建设和发展需要，按期完成第十四条确定的违法建筑拆除任务。

（三）有序分步拆除其他区域的已建违法建筑。

第十九条 市、区整治和查处违法建筑工作领导小组建立拆违进度月报和复核制度。各区（功能区）、街道（乡镇）按照拆违任务向领导小组办公室每月报进度。市、区城管与执法部门对进度进行复核并予以通报、公布。

第二十条 市考绩办要把整治和查处违法建筑工作纳入对市有关部门、区（功能区）、乡镇（街道）绩效考核重点项目。市城管与执法部门负责考核具体实施。

第二十一条 各区（功能区）人民政府（管委会）要与城市规划区内涉及到的街道办事处（乡镇人民政府）、村（居）委会层层签订责任书，把协查职责落实到人。

城管与执法、国土部门基层单位要划片分界，把责任分解到人，实行责任包干。

住建、公安、卫生、工商、供水、供电、供气、通讯、有线电视等单位要分片确定的具体工作人员和联络员，协助执法部门及时、高效制止和处置违法建设。

第六章 责任追究

第二十二条 公职人员、党员、干部、人大代表、政协委员参与违法建设的，要在整改拆除期限内自行整改拆除违法建筑，拒不整改拆除的由其所在单位、上级行政机关或者监察机关进行预警约谈，提出告诫，督促限期改正。逾期仍未改正的，由市纪委、监察机关依法给予纪律处分和行政处分。

第二十三条 区（功能区）、街道办事处（乡镇人民政府）不认真履行

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整治和查处违法建筑职责，组织整治和查处违法建筑不力，连续2个月或1个季度内未完成预定任务的，由上级整治和查处违法建筑工作领导小组或者其办公室给予黄牌提醒。累积2次黄牌提醒的给予红牌警示，并会同监察部门进行预警约谈，提出告诫，督促限期改正。

经红牌警示后未能及时组织整改，玩忽职守、失职渎职，影响市、区重点工程建设进度，造成重大社会影响或安全生产事故的；无正当理由，未能完成拆违任务的，由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对区（功能区）、街道（乡镇）党政主要领导、分管领导、具体经办人员考核评定为不称职,并依法给予纪律处分和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 城管与执法、国土、规划以及违法建筑整治和查处涉及的住建、水利、交通、消防、林业等相关行政主管部门不履行整治和查处违法建筑职责，防控和查处违法建筑不力的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

公安、发改、质监、安监、环保、文广、卫生、工商、税务、农业、出租屋管理、供水、供电、供气、通讯、有线电视等部门不履行协助防控和查处违法建筑职责，协助不力或违反规定擅自为违法建设项目和在违法建筑中从事生产、经营活动办理相关许可手续和提供服务的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

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