第一篇：国土资源执法监察存在的困难和问题
国土资源执法监察存在的困难和问题
1、群众法律意识单薄，有待进一步提高。部分违法者对国土资源局下达的责令停止违法行为通知书不闻不问，拒不配合执法人员调查取证和停止违法行为。有的态度恶劣、公开谩骂、侮辱执法人员。
2、执法阻力大、干预大。国土资源执法工作容易受人际关系和行政干预的影响。往往在现场或者调查取证阶段，各种“关系”和“招呼”就来了。
3、违法行为绝大多数在夜间实施，违法者采用多种方式窥探我执法人员行动意图，给我们的打击行动带来很多麻烦。不法者采用在国土局附近盯梢或者在路上设置流动哨等方式“严防”我执法人员。待执法人员到达现场时经常扑空。
4、执法手段不够硬。对非法盗采沙金的行为，依据《中华人民共和国土地管理法》第三十九条和《辽宁省矿产资源管理条例》第四十条的规定，结合我县《关于严厉打击非法盗采矿产资源行为的通告》的要求。对违法者只能给予扣押车辆和相应的经济处罚。在违法者交纳罚款取出扣押车辆后任然继续从事非法盗采的勾当。
5、部分农民已经将自已的土地非法出租，出售给盗采者。盗采者势必会铤而走险继续盗采行为。
二、几点建议
1、建立全县国土资源法律法规知识宣传教育机制。加
强对基层群众和基层干部的法制观念的培养。典型案例依法查处并适时曝光，警钟长鸣。
2、建立矿产资源违法联防机制。要求基层干部，参与到国土资源执法监管工作中来。
第二篇：国土资源执法监察工作总结
国土资源执法监察工作总结
2014年，103团国土资源分居按照“围绕中心、突出重点、严格履职、强化监督、提高效能、争创特色”的工作思路，改进工作方法、创新工作理念，以积极主动服务，严格规范管理，进一步加大执法监察力度，建立起“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制，提高依法执法水平、争创一流业绩，努力开创国土资源执法监察工作新局面。分局按照师市国土资源局2014年国土资源执法监察工作要点的要求，进一步加大了工作力度，认真开展了各项工作，现将一年来所作的工作总结如下：
一、建立健全信息网络，落实土地执法共同责任机制，遏制违法违规用地。
首先要落实党政主要领导负责制，要宣传领导，让领导宣传，要始终向各级领导灌输一种理念，即:“国土资源的利用、管理和执法监督检查不是国土资源一个部门的事，而是要大家共同管理、共同使用，只有管好、用好我们手中有限的土地，才能有经济社会的可持续发展”。进一步完善“全面覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”的综合监管体系，充分利用“一张图”管地和网上监管平台，实现“天上看、地上查、网上管”。再次，建立健全团场连队执法监察协管员制度，健全备案、报告、督办办法，规范办案程序，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监管长效机制。为了强化预防机制，杜绝土地、矿产违法行为的发生。一是进一步建立健全了各项规章制度和团、连国土资源监察信息网络，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使国土资源违法行为消灭在萌芽状态。二是认真落实国土资源依法行政工作。对照岗位职责、工作责任，落实依法行政工作，形成了“谁的权力谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的自我约束机制，增强分局国土资源执法监察人员查处违法案件的责任心，及时、快捷发现和制止国土资源违法行为。三是继续推进土地执法监管长效机制的建设，多角度多部门开展联合执法工作，从源头预防国土资源违法案件的发生。
二、建立健全巡查发现机制，落实责任追究制。
分局不断完善巡查发现机制，实现查违关口前移，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，巡查人员要及时发现土地违法行为，并在第一时间采取有效措施及时予以制止。对因受到阻力和干扰等原因而难以制止的土地违法行为以及带有苗头性、倾向性的土地违法违规问题，分局必须在发现之日及时向师国土资源局和团场领导报告。
分局认真制作巡查记录，详细载明巡查的时间、地点、路线和发现的问题，优化巡查路线，落实片区责任制，针对团部及拆迁改造敏感区域重点巡查，实现“全方位、无缝隙”的网格化巡查。按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的原则，全面落实国土资源动态巡查责任制度，采取划片包干、分工负责等多种形式，采取定期、不定期国土资源动态执法巡查，及时发现、制止和查处国土资源违法行为。通过对全团2014年已批准建设项目实施动态执法巡查，未发现少批多占和未批先建、未报即用等违法违规行为。
根据违法占地和非法采矿具有隐蔽性和季节性的特点，按照“预防为主，防范和查处相结合”的原则，严格落实国土资源执法监察动态巡查制度，切实促进土地管理和矿业秩序。对全团重点区域、采挖用地进行巡回检查，要求分局工作人员在严格按照执法巡查方案规定的巡查频次认真实施本辖区的巡查工作，切实提高动态巡查工作质量，发现违法用地和非法采矿及时制止，把国土资源违法行为消灭在萌芽状态，达到防患于未然的目的。
截至十月底，分局已巡查17次，发现土地违法行为3起，已上报师局，立案查处。
三、以卫片执法为抓手，实现“双保”目标。
将卫片执法作为常态工作来抓，充分利用卫星遥感影像、卫星测量定位等技术，逐步形成“天上看、地上查”的立体执法监察模式;进一步优化卫片执法工作流程，规范内、外业核查、案件移交、督察督导等工作步骤，以卫片监测结果为依据，开展排查通报等工作，实现“零约谈、零问责”的“双零”目标。凡发生新的违法用地的，严格按《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)严肃追究责任。
四、规范日常监察业务工作，努力提升监察业务工作水平。
加强对分局的日常监察业务工作的管理，完善相关制度建设，在平时业务工作中对监察报表、计划、总结等资料归类保存，按上级要求及时上报资料。在日常监察业务工作中实行人性化管理，体现我们温馨和谐的工作作风，在项目可研、立项、规划、选址阶段，分局和蔼、清楚，明确的告知项目用地单位(或个人)需办理什么手续，该走怎样的程序，需找哪些部门，需提供什么资料等，提示用地单位办理手续需注意的时间节点，需缴纳的各项费用的数额及交款银行、账户账号等细微资料。
五、加大执法监察力度，严肃查处违法用地行为。
一是落实用地全程监管制度，确保及时发现和制止各类土地违法行为。二是不断加强国土资源执法力度，积极引导全社会依法合理用地，严把土地供应闸门，促进节约集约用地，严格执行土地计划，提高土地利用效率。三是要全面落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象，以依法用地为荣，以违法占地为耻，科学规划、合理用地。在违法用地的查处上，要依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》及《违反土地管理规定行为处分办法》(部15号令)等法律法规的规定，针对不同违法用地类型，分级分类处理，既处理事，又要处理人。
六、认真处理国土资源信访案件，妥善解决信访问题。
一是加强制度建设，为信访工作提供保障。认真学习《信访条例》，从提高能力入手，注重方法，用法律解决职工群众提出的各类问题。从方法上规范信访工作程序，完善信访接待制度，严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求解决信访问题。二是热情接待，认真处理。接待群众来访要热情服务，对群众每一次来访，要抓紧解决，决不能压置不理、不了了之，切实做到件件有回音、事事有着落。三是严格依法办事，维护社会稳定。耐心细致做好政策解释工作，防止因简单化而激化矛盾，既要按照政策法规说服群众，又要切实保护职工群众的合法利益不受侵害。
七、深入普法宣传教育，防范国土资源违法行为的发生
过去出现乱占滥用土地和非法采矿的原因是多方面的，但最主要的原因是广大城乡人民群众对国土资源法制观念淡薄。因此，把宣传国土资源法律法规作为国土资源管理的重点工作常抓不懈，一是根据不同对象、不同地域、采取多种形式，多种渠道，以城带乡，以点带面进行国土资源法律、法规的宣传。随着宣传的深入，依法用地已形成共识，人们对各类违法用地及时举报、反映，使我们执法监察工作能够及时掌握各类违法行为，及时依法调查处理。二是继续开展国土资源法律法规和15号令宣传教育活动，积极宣传国家土地法律、法规、政策，坚守18亿亩耕地红线和维护土地管理法治的重要性和紧迫性，增强各级领导干部依法管地的意识，使全团各类用地符合科学发展的要求，进一步提高全团广大干部群众严格集约节约用地、维护土地管理法治秩序的自觉性。
八、严格按照要求核查2014年卫片图斑，做好核实上报工作
今年9月7日分局收到国土部下发的2014卫片执法检查工作图斑，共计8个图斑。经分局高度重视，实地核实结合档案查询，8个图斑涉及项目9个，合法项目4个，不合法项目5个。5个违法项目均立案查处到位，共处罚款41万多元，拆除建筑面积1980平方米。此外分局对下发的卫片疑似图斑在做好实地核查的同时，及时在网上做好填报工作，确保土地卫片执法检查工作的顺利完成。
九、今后执法的工作打算
一是继续以构建和完善国土资源管理共同责任体系和执法监管长效机制为核心，进一步促进政府主导的依法用地管地和制止查处违法机制的形成，加强执法监察基础建设，强化对存在问题的整改处理和落实到位，全力开创政府主导，共同参与，齐抓共管的国土资源执法监管工作新局面。二是思想上要更加重视，措施上要继续跟进，工作上要强化落实，确保规定动作不能少，自选动作有创新。既要选择一批重大典型违法案件，公开查处，起到震慑作用，又要重点查处违反国家产业政策非法批地、非法占地、未报即用等典型违法案件，充分发挥“组合拳”作用，确保土地违法案件立案查处率和处罚到位率“双达标”。三是加快推进“一张图”管地，严格落实问责制，强化领导层对土地管理和案件查处工作的重视和支持，宣传和规范各级政府的管地用地行为，共同维护良好的管地用地秩序，力争全团国土资源执法“零问责”。四是强化土地违法预防体系建设，尤其在连队土地执法上，建立健全基层队伍，充分发挥连队信息员的作用，全面落实动态巡查责任制。五是进一步强化全社会的资源保护意识，进一步加大国土教育宣传力度，让社会各界更多地关注土地管理工作，支持土地执法，为耕地保护及土地调控有关政策的落实，营造更好的社会氛围。
第三篇：国土资源执法监察工作总结
国土资源执法监察工作总结
国土资源执法监察工作总结
为贯彻党的十六届五中全会精神、落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》以及国土资源部国土资发[2005]220号《关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》以及国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》，结合全市国土资源工作会议精神，进一步强化执法监察责任，切实加强对执行和遵守国土资源管理法律、法规情况的监督检查,认真落实动态巡查责任制，扎实开展我县的执法监察工作，建立从源头上防范国土资源违法行为的工作机制。现将全年工作总结如下：
一是规范了国土资源违法案件管
辖和办案程序。
先后特定了××××县国土资源局《2006年行政执法责任制实施方案》，印发了《××××县国土资源执法监察动态巡查责任制度》，《××××县国土资源违法案件管辖规定》、《××××县国土资源违法案件查处办法》，规范了国土资源违法案件管辖。所有建设项目严格按照《土地管理法》和《××××省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》中的标准对被征土地进行了补偿。并按《国土资源听证规定》下发了听证告知书,征地符合本地实际，程序和标准，符合法律、法规的规定，由××××省国土资源规划研究院进行土地勘测定界。选址符合××××县土地利用总体规划，征地范围内土地权属界线清楚，无争议。
二是国土资源动态巡查工作。为从源头上防范和减少违法行为的发生，促进土地管理秩序和矿产秩序的根本好转,我们进一步规范了动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切
实发挥动态巡查的作用。县局印发了《××××县国土资源执法监察动态巡查责任制度》，开展了国土资源执法监察，建立起了国土资源主管部门内部站、中心、大队、分局（所）既协调配合又监督制约的防范违法机制,各业务环节依法行政,严格把关。同时发挥执法监察的反馈和预警作用,加强整个部门履行执法监察职责的整体功能。各分局和国土建立了动态巡查责任制，分局（所）是实施动态巡查的主体，日常巡查任务主要由分局（所）承担，划分了巡查区域,规定了巡查次数，县局一月巡查一次，分局（所）两周巡查一次，巡查中做到“三个及时”，即及时发现、及时制止、及时上报并配合处理。巡查时有详实巡查记录。全县各分局（所）共开展国土资源动态巡查310人（次）。
三是国土资源违法案件查处工作。建立健全工作制度，规范行政行为，制定了《土地违法案件办案程序》、《土地监察职责》、《办案责任制》、《行政执法
责任制考核制度》、《错案追究制度》，推行政务公开制度和法定行政许可事项内部会审制度，对监督电话、办事事项、工作程序、工作时限、收费依据和标准全部予以公开，提高了办事透明度，杜绝了暗箱操作，增强了依法行政的准确性和权威性。按照归口办理、实事求是、有错必纠的要求，把及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合，2006年，共发现违法用地29起，面积亩,其中耕地亩，制止违法用地27起，面积亩,其中耕地亩，发出《责令停止土地违法行为通知书》16份，制止土地违法行为16起，查处土地违法案件2起，面积亩,其中耕地亩，罚款10600元。
四是行政执法工作。为了认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）、《××××省人民政府推行行政执法责任制工作方案》（*政办发[2005]119号）精神，促进全局行政执法部门和执法人
员严格依法行政、进一步规范行政执法行为、建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,根据××××县人民政府办公室《关于印发××××县人民政府推行行政执法责任制工作实施方案的通知》（华政办[2005]154号）文件的要求，结合我局工作实际,制定了××××县国土资源局2006年行政执法责任制实施方案。明确了行政执法工作的指导思想、基本目标、基本要求,制订和健全各项制度，将行政执法责任制分解到机关内的每一个部门，落实到每一个岗位，并完善相应的考核、监督、奖惩制度。从而提高广大干部的法律素质，促进行政观和管理观的转变，树立行政必须坚持合法、合理、效率、责任原则的观念。使行政执法工作程序化，执法文书规范化，执法过错责任追究制度化。自觉接受人大、政府和上级机关的监督检查，不断完善内部监督机制，不断提高严格执法、依法行政和自觉性。
五是行政复议工作。根据《中华人
民共和国行政复议法》的有关规定和××市人民政府《行政复议提出答复通知书》（平政复发[2006]1号)的要求，就申请人朱光耀对××××县人民政府于二00五年十二月六日作出的华国土建字[2005]11号关于注销登记并收回××××县人民政府1990年8月颁发的（华集用〔1990〕字第k4----162号）的复议申请,给××××市人民政府予以答复。
二、下一步工作打算
一是巩固土地市场秩序治理整顿成果，加强矿产资源开发秩序治理整顿。按照省厅的统一部署，今年是集中整顿矿产资源开发秩序的关键年，结合我县的实际情况，由地矿站牵头,执法大队配合,首先对无证采矿、越界开采、非法转让、倒卖矿产资源牟取暴利等违法行为坚决依法打击；其次是进一步落实矿产资源总体规划，建立完善矿产资源开发监管机制及各项规章制度，确保我县矿产资源开发秩序健康规范。三是深入开展地矿违法案件的查处工作。根据国务
院国发[2005]28号文件精神，加强矿产资源监察力度，对拒交矿产资源补偿费等依法进行处理。协助县整顿和规范矿产资源开发秩序的整顿和规范工作。
二是加强学习，探索国土资源执法监察新路子。认真学习、钻研国土资源管理法律法规和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，不断提高监察人员的理论水平和业务能力，增强依法行政、依法办事能力，更好地承担起国土资源执法监察工作任务。
三是认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。
四是抓好廉政建设，提高执法队伍素质。认真贯彻落实局《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的工作方案》，进一步加强廉政教育，增强廉政意识和“防腐拒变”的能力，提高执法监察
队伍素质。
回顾前一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与上级和局机关的要求相比，还有一定的差距和不足，主要有：一是干部职工依法行政水平有待进一步提高；二是国土资源执法力度还不够大；三是宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规还不深入，全民节约用地、保护耕地和合理利用资源的意识有待于进一步加强。
第四篇：国土资源执法监察要点
2009年全省国土资源执法监察的总体要求是：按照省厅和部执法监察局的总体要求和统一部署，深入学习实践科学发展观，围绕全省工作总体取向，积极主动服务保障灾后重建和扩大内需，建立健全国土资源执法监管长效机制，建立完善执法保障机制，严格执法，规范管理，确保灾后重建、止滑提速、扩大投资和农村土地管理制度改革在法律政策框架内有序进行，确保经济社会平稳较快发展和恢复重建工作顺利实施。
－－积极主动服务，保障灾后重建和扩大内需用地依法依规。对灾后重建和扩大内需项目要主动服务，及时跟进，依法提出会审意见和有关建议。适时开展对新增项目的动态巡查和执法监察，掌握用地动态，坚决防止“两高一低”（高能耗、高污染、低产出）行业低水平重复建设和盲目扩张，坚决防止借扩大内需和灾后重建之名圈占滥用耕地。
－－建立健全土地执法监管长效机制。按照“全员监管”、“全程监管”和“联动监管”的新要求，建立健全土地执法监管长效机制，深入推进共同责任机制。建立完善与纪检监察机关、公安司法等部门联动协作机制，建立健全乡（镇）、村执法监察信息员、协管员制度，着手建立统一的信息监管平台，建立健全备案、报告、督办办法，规范办案
程序，提高办案质量，切实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”。
－－建立完善土地执法保障机制。高度重视执法监察机构和执法队伍建设，配合人事部门规范执法监察人员定员定岗管理，强化执法监察人员业务培训，全面提升执法监察业务能力。进一步完善土地执法先进定期评优奖励制度，积极争取和努力改善执法监察工作条件。
－－全面落实国土资源动态巡查责任制。严格执行《四川省国土资源执法监察动态巡查工作暂行办法》，建立完善发现、报告和查处机制，务必做到主体明确、网络健全、责任落实、保障有力、运作规范、考核过硬和奖惩兑现，切实推进执法关口前移，及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，有效遏制土地、矿产违法行为，维护国土资源管理秩序。
－－加强集体土地流转监管，确保农村土地管理制度改革规范推进。对擅自改变集体土地所有权、用途和侵犯农民利益的经营权流转行动，以及违反规划计划擅自突破政策法律界限将集体建设用地非法流转的行为进行坚决查处，保障农村土地制度改革的有序进行。严禁使用农村集体土地搞房
地产开发、高尔夫球场建设以及不符合土地供应政策和产业政策的项目。
－－坚决查办重大典型土地违法违规案件，严格落实问责制。以贯彻落实15号令为契机，以重点城市为重点和突破，进一步扩大卫片执法检查范围，切实加大案件查处力度，强化与纪检监察机关和公安司法部门配合协作，既查事又查人，严格落实问责。对违反规划计划、征地补偿安置和补充耕地不到位、大面积非法占用基本农田，侵犯被征地农民利益造成严重后果，以及违反国家产业政策、造成国家土地资产流失、擅自改变用途等行为，要及时制止、严肃查处。特别是对一些典型案例要公开曝光，并依法追究有关责任人员的责任，有效防范和遏制各类土地违法违规行为，坚守18亿亩耕地保护红线。
－－进一步加强矿山执法监察。依法查处无证勘查开采和越界勘查开采行为等矿产资源违法案件，公开曝光重大典型案件。规范矿产资源破坏价值鉴定工作流程，继续做好鉴定工作。配合矿管部门加强矿产资源开发监督检查。加大对矿山企业破坏地质环境行为的查处力度。
－－强化调研，提升反馈能力。密切关注国土资源监管
形势，实时掌握和认真研究分析违法动态，切实履行执法监察的反馈功能，及时为领导决策提供实践依据，把各类违法违规行为以及影响社会和谐稳定因素化解在萌芽状态。围绕贯彻落实十七届三中全会、省委九届六中全会精神和统筹城乡发展要求，加强农村土地制度改革调研。继续抓好“三无”乡镇创建、共同责任机制构建、部门配合协作机制完善和耕地破坏鉴定等方面调研工作，进一步建立完善执法监管长效机制。积极应诉，促进依法行政，维护行政权威。
厅执法监察局
二○○九年一月六
第五篇：存在的问题和困难
存在的问题和困难
1、人才和骨干教师集中的学校。骨干教师和优秀中青年教师，由于无岗位空额，中青年教师晋升副高级职称非常困难，造成优秀中青年教师外流严重。
2、岗位聘任高完中、九年一贯制学校由于分高中、初中、小学严格进行申报评审和聘任，阻碍了教师的任教循环，给学校合理安排教师任课加大了难度和阻力，同时也不利于教师的发展提高。
3、新聘教师在初聘职务时严格要求专业对口。特别是在小学招聘时只对学历、教师资格作了要求，对所学专业未作要求，又特别是特岗教师，什么专业都有，这就会造成这部分教师无法初聘专业技术职务。
4、小学教师评聘高级职务的标准和条件过高。乡村小学教师基本上是包班，教育教学任务很重，整天除了完成教育教学任务就是奔波于学校与家之间，外加受到交通、信息、家庭等因素的限制，符合条件的人就非常少。
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