沟西村村民委员会换届选举实施方案

第一篇：沟西村村民委员会换届选举实施方案

沟西村第九届村民委员会换届选举工作

实 施 方 案

为了切实做好沟西村第九届村民委员会换届选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和《关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见》的规定及省、市、县有关文件精神，按照《宗艾镇第九届村民委员会换届选举工作实施方案》，结合我村实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕全镇总体工作思路和工作重点，结合开展创先争优活动，选好配强村委会班子，优化结构，激发活力，提高素质，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村民委员会的自治能力，巩固党在农村的执政基础，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、工作步骤

沟西村第九届村民委员会换届选举工作主要分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（2010年11月8日-11月16日）

1、成立机构（11月8日-11月9日）。为了确保这次换届选举工作有序、顺利开展，召开村民代表大会推选产生选举委员会，由村支部委员吴卫国任主任，负责本次换届选举组织协调及办理具体业务。

2、摸底调查（11月10日-11月12日）。积级开展调查研究，摸清本村的人口、户数以及外出务工经商人员等基本情况，掌握村民对村委会成员的信任度和认可度、村干部的选举思想动态等社情民意，以及家族、宗族、黑恶势力等有可能影响和干扰村级组织选举的情况。

3、制定方案（11月13日-12月14日）。精心研究制定本村换届选举工作实施方案，召开换届选举工作会议。

4、宣传引导（12月15日-12月16日)。宣传有关法律法规和县、镇、村三级选举方案，制定本村选举办法。

第二阶段：选举阶段（2011年11月17日-12月12日）

5、选民登记（11月17日-11月19日)。所有选民在户口所在地的村进行登记。要加强与外出经商务工人员联络沟通，保障村民的选举权与被选举权。村民选举委员会要依法进行选民资格审核和确认，杜绝错登、重登、漏登现象的发生。对有特殊情况的选民登记和资格认定，村民选举委员会要按照有关法律规定，广泛征求村民意见，必要时可召开村民会议或村民代表会议讨论决定。

6、选民公示(11月20日)。统一张榜公布选民名单。

7、发放选民证（11月21日-11月25日）。公布选举时间、选举地点，统一发放选民证。

8、酝酿提名和推选候选人（12月1日-12月8日）。要着眼于社会主义新农村建设，把落实科学发展、促进社会和谐的要求贯穿于换届选举工作的始终，引导村民按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的标准，把能够认真贯彻执行党的方针政策和国家法

律法规，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人提名为候选人，重点要选准配强村民委员会主任。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序参与竞选。根据我村人口和户数确定，村民委员会由主任1人和委员4人组成，其中设一名女委员。在充分酝酿的基础上，村民选举委员会于12月6日主持召开村民会议，以无记名投票、公开计票的方式进行预选，按照各职务候选人的得票多少确定正式候选人，得票多者为正式候选人。候选人确定后，任何组织或者个人不得调整或变更。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人时，其在村民选举委员会中的任职资格自然取消，所缺名额从上次推选结果中依次递补。

9、公布候选人（12月9日）。村民选举委员会要采取一定方式，对正式候选人进行公示，客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，组织候选人同群众见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答村民提出的问题，禁止私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关，其内容不得与宪法、法律和国家政策相抵触，不得侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利。要引导候选人围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施，防止出现为当选进行个人捐助村级公益事业比拼加码的现象。对候选人承诺捐助村内集体的资金或物资，不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案，要待换届结束后，采取“四议两公开”工作法讨论决定。

10、投票选举（12月12日）。选举时要积极动员、组织选民参加选举大会并亲自投票。投票选举要严格按照规定程序进行，设置秘密划票间，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格按规定要求规范委托投票，禁止投票现场临时委托。村民选举委员会主持召开选举大会，集中投票。根据居住居住情况，主会场设在沟西村，并在沟东、寨东、寨北三个投票站；年老、病残不便到会的村民，设流动票箱。同时，要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选”的原则。当获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选，当出现同一职位的两位候选人得票数相等而不能确定谁当选，或者当选人数少于应选名额的情况时，应另行选举。已当选的村民委员会成员资格有效，参与村民委员会工作。投票结束后，应立即公开唱票、计票，当场公布选举结果，并予以公告。

第三阶段：总结验收阶段（2011年12月13日-12月15日）村级组织换届选举工作结束之后，做好新老班子的交接工作，完善各项规章制度，并及时上报选举结果，做好村级组织换届选举工作资料的立卷归档，于2011年12月15日前将工作总结和换届选举工作结果报送乡换届选举工作领导小组办公室。

三、保障措施

1、加强领导，精心组织。村民委员会换届选举工作是一项涉及面广、工作量大、政策性强，事关社会稳定和新农村建设发展的大事，所以一定要高度重视，认真研究，精心组织，切实加强领导，采取有效的措施，确保选举工作的顺利进行。

2、充分发扬民主，增强工作透明度。村民委员会换届选举是广大村民行使当家作主民主权利的重要体现，也是人民群众普遍关心的一件大事。选举工作一定要严格按照公开、公平、公正的原则，充分发扬民主，充分尊重选民意见，切实保证每一位选民有效行使自己的民主权利。对选举过程中的每一个重要环节都要按照选举有关规程及时间要求向选民公开，增加工作透明度。

（三）严格法定程序，坚持违法必究。在换届选举实施工作中，实施村要认真贯彻执行村民委员会组织法、选举条例等法律法规，严格规范选举工作的步骤和操作程序，把握好关键环节，妥善处理选举中出现的各种问题。要注意防止和及时处理各种违法行为，对以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨害选民行使选举权和被选举权，破坏选举的行为，要根据情节轻重分别给予惩处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二篇：第七届村民委员会换届选举实施方案

宁镇党发„2010‟94号

中共金川区宁远堡镇委员会

金川区宁远堡镇人民政府

关于印发《金川区宁远堡镇第七次村 民委员会换届选举实施方案》的

通

知

各联村中心党总支，各村党支部、村委会，镇属各部门、单位： •金川区宁远堡镇第七次村民委员会换届选举实施 方案‣已经镇党委、镇政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年十一月二十一日

力的村民自治机制进一步健全，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进具有宁远特色的城乡一体化之路科学发展提供有力保障。

二、方法步骤

宁远堡镇第七次村民委员会换届选举工作从2010年11月开始至2011年2月结束，分五个阶段进行。

（一）选举准备阶段（2010年11月15日—11月24日）

1、成立领导小组。为加强对第七次村民委员会换届选举工作的领导和指导，保证选举有组织、有计划、有步骤地开展，镇上成立宁远堡镇村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作领导小组，组织领导各村开展换届选举工作，包村部门具体指导各村进行换届选举。

2、调查摸底。组织开展“强班子、解难题、抓增收”主题调研活动，结合正在开展的第六次全国人口普查工作，摸清全镇各村的人口、户数、村民小组以及外出务工经商人员等基本情况。要通过调研，掌握村民对村委会班子成员的信任度和认可度、村干部的选举思想动态等社情民意，以及家族、宗派势力等有可能影响和干扰换届选举工作的情况。要重点摸排出村情复杂，干

登记规定、选举程序、村民委员会成员的当选条件、候选人的产生办法等。通过广泛宣传发动，让广大村民积极参与选举活动，正确行使民主权利，履行好参选义务。

5、推选选举委员会。各村依法推选村民选举委员会，全程领导、组织和主持本村的换届选举工作。村民选举委员会由5-7人组成，成员由村民会议或各村民小组推选产生，要有一定比例的不担任村干部的村民参加。村民选举委员会设主任1人、副主任1-2人，由村民会议、村民代表会议或村民选举委员会成员推选产生。村民选举委员会组成之后，要向全体村民公布，其职责至新一届村民委员会召开第一次会议为止。

6、培训选举骨干。镇村级组织换届领导小组将对参与指导村民委员会换届选举工作的人员进行培训，组织学习“一法两办法”、市、区相关文件精神、选举工作操作规程、基本程序以及本•实施方案‣，强调工作人员职责、纪律等，并认真总结以往村委会换届选举工作的经验教训，对选举程序、候选人产生办法、选举投票方式等进行规范，切实提高他们做好村委会换届选举工作的能力。

（二）选民登记阶段（11月25日—12月3日）

村民直接提名村委会主任、副主任和委员候选人，不得用组织提名代替选民直接提名。按照等额提名、差额预选、多数确定的原则，通过预选的方式产生初步候选人。正式候选人由村民会议以得票多少确定，并由村民选举委员会审核确定后报镇选举领导小组备案，于12月20日前公布正式候选人名单和投票选举的时间、地点，其中主任的候选人数应比应选名额多1人，委员的候选人数应比应选名额多1—2人，新选举产生的村委会干部人数不得突破现任职数。在村干部规定职数内，要设臵妇女委员职位，根据村情推行村民委员会妇女成员专职专选，要保证村委会成员中至少有1名妇女成员。根据当前新农村建设政策性强、工作量大、任务重的实际情况，村干部一般应具有高中或相当于高中的文化程度，年富力强、身体健康。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生通过法定程序参与竞选。

（四）投票选举阶段（12月21日—12月24日）

1、统一选举日，严把法定时间关。为便于指导，镇上确定2010年12月23日为全镇各村统一选举日。

2、介绍候选人。上级党组织、村民选举委员会应

到会人数、印制选票数、发出选票数、销毁剩余选票数、收回选票数、赞成（反对）票、弃权票、废票、投票结果、当选名单等十项当场公布，保证选民充分表达自己的意愿、行使自己的民主权利。

5、认真投票、公开计票。村民委员会成员选举采取无记名投票差额直选产生，由主任、副主任、委员共3—7人组成，具体职数设臵由村民代表大会或村民大会讨论确定。村民选举委员会对选举确认合法有效后，当场公布选举结果，并填写选举结果报告单报镇政府和区民政局备案。

(五)总结验收阶段（12月25日-2011年2月底）新一届村民委员会选举产生后，召开村民代表会议，健全内设的人民调解、治安保卫等组织，修改完善村民自治章程、村规民约，建立健全各种规章制度。村民委员会换届选举工作结束后，镇村级组织换届领导小组将组织人员进行检查验收。验收的主要内容是:

1、所有村民委员会是否都按法定程序进行了换届选举，选举是否合法有效，是否选举产生了新一届村民委员会。

2、村民委员会成员候选人是否由村民直接提名，10要建立第七次村民委员会换届选举档案，将本届村民委员会换届选举的资料，包括选举工作方案、村民选举委员会名单、选举工作人员名单、选民名单、选票发放收集情况、选举结果、选票等收集整理、归档保存。

(五)整章建制，顺利交接。新一届村民委员会选举产生后，镇村级组织换届选举工作领导小组将指导各村村民选举委员会监督上一届村民委员会及时交接工作，移交的重点是村民委员会公章、财务帐目、债权债务资料、集体资产等，保证新一届村委会正常开展工作。

主题词：基层组织

换届选举

实施方案

通知

抄送：区委办、区政府办、区委组织部，区民政局。

宁远堡镇党政综合办公室

2010年11月21日印发

(共印50份)

第三篇：村民委员会换届选举工作实施方案

村民委员会换届选举工作实施方案

村民委员会换届选举工作实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《――省实施办法》、《――省村民委员会选举办法》和《――镇第七届村民委员会换届选举工作方案》文件精神(以下简称“三法一方案”），切实做好我村换届选举工作，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以“三法一方案”为依据，坚持在村党支部的领导下，充分发扬民主，通过严格依法选举，高标准、高质量地选好配强村委会班子，为我村的社会稳定和经济发展提供组织保障。

二、时间、方法步骤

我村换届选举时间从9月29日至11月末结束，具体分五个步骤进行。

前期准备阶段 1、10月8日，村党支部组织召集由村委会成员、村民代表、党员、镇驻村指导员参加的选举工作会议。通过以下议程：

①传达学习镇换届选举会议精神和有关法律法规。

②原则上要按照－办发[]13号文件精神执行，具体标准：1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；根据以上标准确定新一届村委会职数为5人，其中主任1人，委员4人。

③村选委会推选时间为10月19日晚19时至23时采取设流动票箱入户，每户一票的方式推选第七届洋草村民选举委员会，即派出5个流动票箱，由户代表进行无记名投票，最后进行汇总确定。

④村选委会由7人组成，并推选主任1人，副主任2人，委员4人。2、10月8日，村选委会召集村民代表会讨论制定村选举方案,确定村选举日为11月18日。并确定候选人条件。

3、推选结束后及时公布第一号公告。

4、广泛宣传动员，充分利用广播、标语、大字块、宣传单等形式，深入宣传“三法一方案”做到家喻户晓。选举工作人员要认真学习有关法律法规，实现依法组织选举。

选民登记和资格审查阶段

1、选民登记应以所在派出所户口底卡或微机打印的农业户口薄中，本村年满18周岁具有完全民事行为能力的村民为准。选民年龄记算时间为1987年11月19日前出生

2、村选委会以本村居住人员为基数，依法对本村选民资格进行确认，并进行适当增减。

3、在选举日20日前发布第二号公告，公布选民名单。同时公布年满18周岁不具有选民资格名单、离开本村2年

以上，选举日前无法与之取得联系的名单，无行走能力老弱病残名单。4、10月25日—11月11日，村选委会受理村民对选民资格有异议的申诉和办理委托手续。由选举委员会主任、委员根据要求认定。5、11月8日前颁发选民证。

酝酿确定候选人阶段

10月25日，村选委会召集会议讨论确定：

1、举行提名候选人会议时间为11月2日上午8点—19点。地点：。

2、提名方式：设立流动票箱5个，选举工作人员分成2组，每组三人，携带选民登记花名册和提名票入户发票，选民签字领票并填好后投入流动票箱，将流动票箱原封不动地集中到村办公室，公开唱票、计票，张榜公布提名结果。

3、确定正式候选人的方式：按得提名票多少顺序确定。村主任正式候选人为2人，委员正式候选人为6人。

4、于选举日10日前公布第五号公告。即本届村委会选举大会正式选举时间为：11月19日8时至11时。设流动票箱3个，流动票箱投票截止时间为11月16日11时。

5、于选举日5日前发布第六号公告，即提名工作结束并公告结果后，村选委会首先应对按得提名票多少确定的正式候选人征求是否参选意见，如本人不同意参选、依次递补，之后公告正式候选人名单。

6、竞职演说时间：11月19日8时。地点：――小学。要求主任候选人必须有书面竞职材料，并提前交选委会审阅。

直接选举阶段

1、做好选举前准备工作，布置会场，制做票箱，准备各种会议用品。除监票人、计票人、唱票人须经选举大会推选外，事前安排好其他选举工作人员。

2、正式投票结束后，公开唱票、计票，当场公布选举结果，选举结果报

告单需监票人、计票人、唱票人及选委会成员签名。并及时发布第七号公告，公告当选结果。同时将密封选票及选举结果报告单报镇政府。

3、推选村民小组长和村民代表。

4、公布第八号公告。公布新一届村委会成员分工职责。

5、做好村委会换届后的移交工作。

总结工作阶段

1、材料归档立卷。

2、写好工作总结。

三、有关选举工作要求

选民登记

1、因当兵、升学户口迁出的村民不能计入选民名单，如户口未迁出则计入选民名单。

2、非农户口不予登记。

3、离开本村两年以上，选举日前无法与之取得联系的不计入选民基数。

4、对非本村户口但在本村连续居住一年以上的人员，经村选委会确认后，方可给予登记。

5、选民名单公布后，如有错、漏、重登，请选民务于11月6日前向选委会出。选委会应及时纠正，逾期不提出，视为弃权。选举日后不再受理有关选民资格的申诉。

提名候选人。

1、村委会成员候选人由选民直接提名，不允许委托提名。

2、同一人被提名为多种职务候选人的，由候选人本人书面说明选择一种职务参加正式选举。

3、候选人自愿退出的，应书面说明，其缺额按得提名票多少依次递补。

4、村委会成员候选人提名票中，女委员候选人提名栏中如填写男性选民则此栏无效。

确定正式候选人

1、正式候选人一经确定，不允许中途退出。选举期间如触犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。

2、正式候选人确定后，选委会及村民不得以以下缘由要求取消其候选人

资格：

选举期间举报正式候选人有违法违纪问题，但未查实或时间来不及调查的。

3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同时做为正式候选人。

委托手续办理

1、为鼓励选民直接参选，对选民外出距离范围进行限定：

①要求在――行政辖区内的外出选民必须由本人领票、投票，不允许委托他人投票。

②在――行政辖区以外的外出选民。可由本人申请，经村选委会同意，按村选委会印制的委托书加盖本人名章后委托候选人以外选民代为投票。

2、委托书需加盖选民外出所在村委会或社区居委会公章，证明未在居住地参加选举。并附有当地公安机关出具的暂住证复印件、本人身份证复印件、否则无效。

3、委托书采用邮寄方式的，还要

查验邮戳。禁止电话委托。

4、正式选举时办理的委托手续，适用于另行选举。

5、每个选民接受委托不得超过3人，每个选民最多只能为3人代写选票，被委托人不能是候选人。

6、村选委会受理委托相关事宜的时限为：选举日10日前，逾期不予受理。

7、村选委会应在选举日3日前召开选举委员会会议，审核确认委托是否有效，并通告被委托人。

投票办法

1、投票方式：在村办公室以召开选举大会的形式，由选民直接差额无记名投票。

2、投票次数：主任和委员票两种选票采取一次性投票方式进行。

3、选票的认定：

①有效票：按规定符号填写，选民意愿表达清晰的选票。

②无效票：未按规定符号填写，选民意愿表达不清晰的选票。

③弃权票：未作意愿表示的选票。

四、组织领导

为确保我村换届选举工作顺利进行，经村民会议推选成立洋草村第七届村民选举委员会。

主 任:――

副主任：――――

委 员:―― ―― ―― ――

第四篇：村民委员会换届选举工作实施方案

村民委员会换届选举工作实施方案

**县第八届村民委员会于2013年12月31日任期届满。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《湖南省村民委员会选举办法》、省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第九次村民委员会换届选举工作的通知》（湘办发〔2014〕1号）和《湖南省村民委员会选举规程》（以下简称《选举规程》）等精神，县委、县政府决定于今年1月1日至6月30日进行全县第九次村民委员会换届选举（以下简称“村级换届选举”），为认真做好换届选举工作，确保本次村委会换届选举公正有序，特制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，按照省市有关文件精神，通过换届选举，切实选优配强村委班子，培养造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。

（二）基本原则。一是坚持党的领导。把加强党的领导贯穿换届选举的全过程，切实发挥好总揽全局、协调各方的作用。村党组织要发挥核心作用，要依法引导、保障党员和村民正确行使民主权利，选好新农村建设的带头人。二是充分发扬民主。要积极探索推行正式候选人“全程签字”制度，切实尊重、落实群众的民主权利。通过扩大党内民主，不断提高选举结果的公信度。三是严格依法依规办事。严格按照《村组法》、《湖南省村民委员会选举办法》、《选举规程》的规定组织实施，确保选举工作健康有序、风清气正。

二、时间安排

根据省委、省政府和市委、市政府的统一安排，全县村民委员会换届选举从2014年1月1日开始，至6月30日前完成。

三、方法和步骤

这次村级换届选举，原则上先进行村党组织换届，再进行村民委员会换届选举和村务监督委员会的选举，充分发挥村党组织在村民委会换届选举中的领导核心作用，切实加强对村民委员会换届选举全过程的领导。换届选举工作分五个阶段进行。

第一阶段：选举准备（2014年2月26日至3月13日前）。

1.建立选举工作机构。县、乡（镇）成立村级组织换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责换届选举的日常工作。

2.完成村级组织任期财务清查、经济责任审计公开和民主评议。各乡镇和县直有关部门要加大对村级组织任期财务清查和经济责任审计以及村务公开的督查力度，及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村委会干部要进行民主评议和离任审计，评议和审计的结果要及时向村民公布。

3.认真搞好有关情况摸底。结合村干部考核和创先争优群众评议等工作，通过召开座谈会、发放调查问卷、个别走访等形式，对党员群众意愿、村干部实际想法等问题进行摸底，重点掌握换届可能引发的不稳定因素和苗头性问题，根据掌握的信访稳定情况和选情复杂程度，有针对性地制定工作预案；认真摸清是否有选举权和被选举权等关键情况。

4.培训换届选举骨干，开展换届选举宣传。县、乡镇采取集中培训形式，村采用集中培训或以会代训形式进行培训。县负责培训选举办公室工作人员、乡镇换届选举工作骨干；乡镇负责培训本级选举工作人员和各村村民选举委员会主要负责人；村负责培训村干部、村选举工作人员、村民代表和村民小组长。要运用广播、电视、报刊、黑板报、宣传栏、标语、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神和基本原则，使之家喻户晓、人人皆知。

5.推选村民选举委员会和新一届村民代表。

（1）成立村民选举委员会。村民选举委员会一般由5至11人的单数组成，其中应当有妇女成员。由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生。具体人数由本村村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会设主任1人，由村民选举委员会成员推选产生，提倡将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，审查自己资格时应当回避，被确定为村民委员会成员的正式候选人，其村民选举委员会成员资格自行终止，即时退出村民选举委员会，所缺名额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会的成员确定后，应上报乡镇人民政府备案，并发布公告。村民选举委员会依照有关法律法规的规定履行工作职责，自组成之日起至新老届村民委员会工作移交完成为止。村民选举委员会成员应有一定的代表性，一般要有党员代表、村民代表、村民小组长代表和妇女代表。多民族村还应有人数较少民族的代表。

（2）推选村民代表。村民代表应具有代表性、群众性和广泛性。在推选村民选举委员会的同时，推选产生新一届村民代表。村民代表的任期与村委会成员任期相同。村民代表的基本条件是：居住的本村的年满18周岁以上的村民；遵纪守法，公道正派，能够忠实代表村民意愿；有参事议事能力；联系群众，并在村民中有一定的威信。村民代表由村民按5户至15户中推选1人，或由各村民小组推选若干人。村民代表应当占村民代表会议组成人员总数的五分之四以上，妇女代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。原则上2000人以上的村村民代表会议成员总数不得少于60人，一般以不超过100人为宜，具体人数由村民会议决定。提倡推选党员为村民代表。

6.制定选举工作方案。乡级选举工作方案参照县级选举方案，根据职责、权限依法制定具体规定。村换届选举方案可参考《选举规程》中的参考样式进行制定换届选举方案。

第二阶段：选民登记和确定村委职数（3月14日至3月23日）。

1.搞好选民登记，公布选民人数。根据上届惯例，对年满18周岁（以身份证为准）、户籍在本村并且在本村居住的村民进行登记；对户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民进行登记；户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，同意（或不同意）进行登记。同意进行登记的人员，要出具没有在户籍所在地登记证明，属于城市居委会户口的，要出具户籍所在地第八届社区居委会未进行选民登记的证明。

户口在本村但不在本村居住的村民，由村民选举委员会公布名单，请村民提供联系线索，由村民选举委员会负责联系，作好联系记录；表示参加选举的予以登记，选举时，没有回村也没有委托投票的，不计入登记参加选举的选民总数；表示不参加或多方联系不到的，不予登记，但选举日前回村并表示愿意参加选举的，或改变不参加选举的意愿要委托投票的，可以列入登记参加选举的选民总数。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不能行使选举权利的，征得其监护人同意，经村民选举委员会同意，不列入选民名单。

驻村企业人员可以不予登记；监狱服刑人员可不予登记；现役军人、在校大学生、嫁出嫁入人员可由村民选举委员会决定是否登记为选民。

选民登记在选举日的20日前结束，选民名单在选举日的20日前张榜公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日以前作出解释或者调整。

2.确定村民委员会成员职数。按照隆发〔2014〕10号文件精神，按照高效精干的原则，严格控制村干部职数，领取固定工资的干部，1000人以下的村一般为2—3名；1000人以上的村一般为3—5名；村民委员会由主任、副主任和委员共3至5人组成，我县原则上每村3名，情况特殊的大村最多不能超过5名，是否设副主任和委员的具体人数，由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定并张榜公布。要优化班子结构，村干部年龄以40岁左右为主体，力争每村有1 名30岁左右的干部，30岁左右的村干部人数应该在上一届的基础上有所增加，45岁以下的村党干部中，具备中专（高中）以上学历的人数比例应比上届有所提高，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。每村至少要有1名女性委员，原则上村妇代会主任应进村委班子，是党员的应进村党组织领导班子。注意选拔优秀女性担任村党组织书记或村民委员会主任。

3.村民委员会成员任职条件。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。”

第三阶段：提名候选人和正式选举（3月24日至4月12日）。

1.候选人提名条件。根据《中华人民共和国村民组织法》第十五条规定：“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。”

下列人员不得确定为候选人：①选举前三年内受过刑事处罚的；②选举前三年内受过党纪政纪处罚的；③因贪污、挪用公款被查处过的；④拒不履行村民义务的。

关于违反计划生育的问题，如多数选民推荐产生的候选人有违反计划生育行为的，在推荐和介绍候选人时，应当如实介绍被推荐人违法生育的情况，不得隐瞒。

在正式选举日前违法判刑的不得当选为候选人，应依法中止；丧失行为能力的，其资格自行中止。

2.候选人的提名、资格审查和公示。村民委员会成员候选人的提名由选民直接提名产生，具体提名方式由本村村民选举委员会换届选举办法确定。应保证候选人当中至少有一名女性。要及时公布提名得票结果。

提名候选人名单公布后，村民选举委员会组织对提名候选人进行资格审查。

由村民选举委员会对候选人个人简历、家庭情况、工作能力或特点、竞选承诺以及遵纪守法、履行村民义务、计划生育等情况进行介绍。

村民选举委员会依法依规对候选人进行资格审查，并报乡镇选举工作指导小组备案审查后，于正式选举7日前公布正式候选人名单，正式候选人名单公布后，不接受其退出要求。

3.集体谈话制度。根据中国共产党中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）要求，乡镇党委要建立和完善对参与竞争人员进行集体谈话制度。一个村的正式候选人确定后，乡镇党委要及时召集所有正式候选人集体进行谈话。教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。对不当或非法竞争行为作出明确规定，确保有序参与不违规。

4.正式候选人签字制度。选民名单、委托投票人员名单、使用流动票箱人员名单应交正式候选人签字认可。投票、检票、选举结果等都应当由正式候选人签字认可，投票结束后，由总监票人、监票人、检票人和正式候选人签字加封；分检票结下束后，由总监票人、监票人、检票人和正式候选人签字加封；唱票结束后，由总监票人、监票人、计票人和正式候选人签字虽封。正式候选人无正当理由不签字的，经村民选举委员会过半数同意，视同其放弃签字权力。正式候选人因无正当理由拒不签字并干扰选举进程，造成恶劣影响的，村民选举委员会可提请村民代表会议决定取消其正式候选人资格。

5.正式投票选举。选举采取无记名投票方式进行。村民委员会主任、副主任和委员必须分别选举，不能先选举委员，再从委员中推选主任和副主任，村民委员会成员至少要有1名妇女。选举日和投票方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。如遇到不可抗拒的自然灾害，或无法产生和确定正式候选人等特殊情况，需要更改选举日的，必须履行报批手续，填写申请报告单，经批准后才能更改。

第四阶段：整章建制（4月13日至4月22日）。

1.做好选举后的有关工作。新一届村级领导班子向乡镇党委、政府报告换届选举工作情况，在村民选举委员会的主持下，与上届班子搞好工作交接。原村级班子应自新一届村民委员会产生之日起10天内向本届村民委员会、村委会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，乡镇党委、政府要督促改正，并视情节交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作。

2.选举资料归档。县、乡（镇）、村三级都要建立相应的村委会换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党支部和村选举委员会应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。

3.推选村民小组长。《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》第八条规定：新一届村民委员会产生后，应当在15日内组织召开村民小组会议推选村民小组长。村民小组长一般在村民代表中推选。提倡党员通过法定程序当选村民小组长。推选出村民小组长后，村委会应张榜公布并造册报乡镇人民政府备案。

4.组建下属工作机构。依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。人民调解委员名单报乡镇人民政府和县司法局。建立健全村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度；制定村民委员会任期工作目标和规划，明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责。各村都要制定或修订村民自治章程、村规民约。

第五阶段：选举村务监督委员会（4月23日至5月8日）。

《湖南省实施〈村民委员会组织法〉办法》第十一条规定：村民委员会成员以及经村民代表会议认定可能影响公正监督的人员不得担任村务监督委员会成员。村务监督机构名称、人数、职责、推选方式以及工作制度等，由村民会议或村民代表会议依法议定，推选村务监督机构的村民会议或村民代表会议由村民委员会召集和主持。

四、工作要求

1.明确责任，履行职责。为加强对村级换届选举工作的领导，县成立村级换届选举工作领导小组，负责全县村级换届选举工作，下设办公室，办公地点设县民政局。省、市文件明确规定县委书记为村委会换届选举的第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人。选举期间，各乡镇要将换届选举作为当前的中心工作，抓紧抓实抓细。对在选举中出现恶性事件的，要追究乡镇主要领导的责任。要切实加强协调配合。民政部门要充分履行职责，加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督检查；财政部门要安排换届选举所需的工作经费及培训经费，确保选举工作顺利进行；纪检监察机关要加强对村民委员会换届选举违法违纪违规行为的查处；宣传部门要加强对村民委员会换届选举法律法规的宣传和换届选举工作的正面舆论引导；信访部门要牵头抓好村民委员会换届选举群众来信来访工作；公安部门要加强对村民委员会换届选举中的暴力、威胁等不法行为的打击。村民委员会选举前，各乡镇、村要做好村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，实行村务公开，并对现任村级领导班子进行民主评议。教育群众克服和纠正宗族派别观念，把优秀人才选进村委班子，对换届选举中落选的村干部，要做好其思想政治工作。

2.严明纪律，严格查处。要认真贯彻《关于严肃村党组织和村民委员会换届工作纪律的通知》（邵组通〔2013〕38号），严格遵守“十个严禁”的纪律要求。对参与或指使他人使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段，采取冲击会场、毁坏选票或票箱等形式破坏选举或妨碍村民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举中的违法行为的人进行压制、报复、迫害的，要发现一起坚决查处一起。对选举中的违法违纪行为，村民有权直接向乡级人民代表大会和人民政府或者县人民代表大会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县人民政府负责调查并依法处理，必要时，提请县级纪检、公安机关和法院、检察院依法依规调查认定。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时要建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。

3.做好信访，确保稳定。各乡镇信访、民政、司法行政等部门要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待群众的来信来访，切实有效地解决农民群众反映的问题，依法维护农民群众的民主权利。要坚持及时、就地依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则。对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实，消除误会；对群众反映的问题一时解决不了的，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对群众来信来访，不得推诿和敷衍了事，更不能采取强制措施，人为激化矛盾。要建立健全来信来访登记和复信回访制度，把来信来访内容摘要登记，并把调查处理结果告知当事人。要建立信访工作责任追究制度。对因处理群众来信来访不及时或敷衍塞责、压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。

4.坚持党的领导。村党支部在换届选举前要做好宣传动员工作；换届选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；换届选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村民委员会换届选举中的合法权益，确保村民委员会成员中至少有一名妇女。提倡先选村党组织，提倡村党支部成员和村民委员会成员交叉任职，提倡村党支部书记通过选举担任村民委员会主任。提倡党员通过法宝程序当选为村民小组长、村民代表。注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，特别是对非中国共产党党员的村民委员会主任要加强培养，具备党员条件的，及时发展入党，条件成熟时充实进村党支部领导班子或担任村党支部书记，不断为农村基层党组织注入新生力量。

选举工作结束后，各部门要及时组织检查验收。乡镇和村要建立健全村民委员会选举工作档案，及时统计、汇总。乡镇于2011年5月30日前将村民委员会换届选举工作情况和村党支部换届选举工作报县村级换届选举工作领导小组办公室。

第五篇：村民委员会换届选举工作实施方案

为贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《――省实施<村民委员会组织法>办法》、《――省村民委员会选举办法》和《――镇第七届村民委员会换届选举工作方案》（－发[2005]31号）文件精神(以下简称“三法一方案”），切实做好我村换届选举工作，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以“三法一方案”为依据，坚持在村党支部的领导下，充分发扬民主，通过严格依法选举，高标准、高质量地选好配强村委会班子，为我村的社会稳定和经济发展提供组织保障。

二、时间、方法步骤

我村换届选举时间从2005年9月29日至11月末结束，具体分五个步骤进行。

（一）前期准备阶段（9月29日——10月10日）1、10月8日，村党支部组织召集由村委会成员、村民代表、党员、镇驻村指导员参加的选举工作会议。通过以下议程：

①传达学习镇换届选举会议精神和有关法律法规。

②原则上要按照－办发[2005]13号文件精神执行，具体标准：1500人至3000人或者有4至5个自然屯的，可以设5人；根据以上标准确定新一届村委会职数为5人，其中主任1人，委员4人。

③村选委会推选时间为10月19日晚19时至23时采取设流动票箱入户，每户一票的方式推选第七届洋草村民选举委员会，即派出5个流动票箱，由户代表进行无记名投票，最后进行汇总确定。

④村选委会由7人组成，并推选主任1人，副主任2人，委员4人。2、10月8日，村选委会召集村民代表会讨论制定村选举方案,确定村选举日为11月18日。并确定候选人条件。

3、推选结束后及时公布第一号公告。

4、广泛宣传动员，充分利用广播、标语、大字块、宣传单等形式，深入宣传“三法一方案”做到家喻户晓。选举工作人员要认真学习有关法律法规，实现依法组织选举。

（二）选民登记和资格审查阶段（10月11日——10月25日）

1、选民登记应以所在派出所户口底卡或微机打印的农业户口薄中，本村年满18周岁具有完全民事行为能力的村民为准。选民年龄记算时间为1987年11月19日前出生（含19日）

2、村选委会以本村居住人员为基数，依法对本村选民资格进行确认，并进行适当增减。

3、在选举日20日前发布第二号公告，公布选民名单。同时公布年满18周岁不具有选民资格名单、离开本村2年以上，选举日前无法与之取得联系的名单，无行走能力老弱病残名单。4、10月25日—11月11日，村选委会受理村民对选民资格有异议的申诉和办理委托手续。由选举委员会主任、委员根据要求认定。5、11月8日前颁发选民证。

（三）酝酿确定候选人阶段（10月21日—11月10日）

10月25日，村选委会召集会议讨论确定：

1、举行提名候选人会议时间为11月2日上午8点—19点。地点：。（发布第三号公告）

2、提名方式：设立流动票箱5个，选举工作人员分成2组，每组三人，携带选民登记花名册和提名票入户发票，选民签字领票并填好后投入流动票箱，将流动票箱原封不动地集中到村办公室，公开唱票、计票，张榜公布提名结果。（第四号公告）

3、确定正式候选人的方式：按得提名票多少顺序确定。村主任正式候选人为2人，委员正式候选人为6人。

4、于选举日10日前公布第五号公告。即本届村委会选举大会正式选举时间为：2005年11月19日8时至11时。设流动票箱3个，流动票箱投票截止时间为2005年11月16日11时。

5、于选举日5日前发布第六号公告，即提名工作结束并公告结果后，村选委会首先应对按得提名票多少确定的正式候选人征求是否参选意见，如本人不同意参选、依次递补，之后公告正式候选人名单（姓名笔划为序）。

6、竞职演说时间：2005年11月19日8时（正式选举前）。地点：――小学。要求主任候选人必须有书面竞职材料，并提前交选委会审阅。

（四）直接选举阶段（11月11日——11月19日）

1、做好选举前准备工作，布置会场，制做票箱，准备各种会议用品。除监票人、计票人、唱票人须经选举大会推选外，事前安排好其他选举工作人员。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。

2、正式投票结束后，公开唱票、计票，当场公布选举结果，选举结果报告单需监票人、计票人、唱票人及选委会成员签名。并及时发布第七号公告，公告当选结果。同时将密封选票及选举结果报告单报镇政府。

3、推选村民小组长和村民代表。

4、公布第八号公告。公布新一届村委会成员分工职责。

5、做好村委会换届后的移交工作。

（五）总结工作阶段（11月20日——23日）

1、材料归档立卷。

2、写好工作总结。

三、有关选举工作要求

（一）选民登记

1、因当兵、升学户口迁出的村民不能计入选民名单，如户口未迁出则计入选民名单。

2、非农户口不予登记。公务员之家版权所有

3、离开本村两年以上，选举日前无法与之取得联系的不计入选民基数。

4、对非本村户口但在本村连续居住一年以上的人员，经村选委会确认后，方可给予登记。

5、选民名单公布后，如有错、漏、重登，请选民务于11月6日前向选委会出。选委会应及时纠正，逾期不提出，视为弃权。选举日后不再受理有关选民资格的申诉。

（二）提名候选人。

1、村委会成员候选人由选民直接提名，不允许委托提名。

2、同一人被提名为多种职务候选人的，由候选人本人书面说明选择一种职务参加正式选举。

3、候选人自愿退出的，应书面说明，其缺额按得提名票多少依次递补。

4、村委会成员候选人提名票中，女委员候选人提名栏中如填写男性选民则此栏无效。

（三）确定正式候选人

1、正式候选人一经确定，不允许中途退出。选举期间如触犯刑律或有重大人身安全事故等情形除外。

2、正式候选人确定后，选委会及村民不得以以下缘由要求取消其候选人资格：

选举期间举报正式候选人有违法违纪问题，但未查实或时间来不及调查的。

3、父子、夫妻、兄弟姐妹不能同时做为正式候选人。

（四）委托手续办理

1、为鼓励选民直接参选，对选民外出距离范围进行限定：

①要求在――行政辖区内的外出选民必须由本人领票、投票，不允许委托他人投票（因大病需在镇以上医院住院治疗的除外，但需就诊医院出具住院医疗证明）。

②在――行政辖区以外的外出选民。可由本人申请，经村选委会同意，按村选委会印制的委托书加盖本人名章后委托候选人以外选民代为投票。

2、委托书需加盖选民外出所在村委会或社区居委会公章，证明未在居住地参加选举。并附有当地公安机关出具的暂住证复印件、本人身份证复印件、否则无效。

3、委托书采用邮寄方式的，还要查验邮戳。禁止电话委托。公务员之家版权所有

4、正式选举时办理的委托手续，适用于另行选举。

5、每个选民接受委托不得超过3人，每个选民最多只能为3人代写选票，被委托人不能是候选人。

6、村选委会受理委托相关事宜的时限为：选举日10日前，逾期不予受理。

7、村选委会应在选举日3日前召开选举委员会会议，审核确认委托是否有效，并通告被委托人。

（五）投票办法

1、投票方式：在村办公室以召开选举大会的形式，由选民直接差额无记名投票。

2、投票次数：主任和委员票两种选票采取一次性投票方式进行。

3、选票的认定：

①有效票：按规定符号填写，选民意愿表达清晰的选票。

②无效票：未按规定符号填写，选民意愿表达不清晰的选票。

③弃权票：未作意愿表示的选票。

四、组织领导

为确保我村换届选举工作顺利进行，经村民会议推选成立洋草村第七届村民选举委员会。

主 任:――

副主任：――――

委 员:―― ―― ―― ――