呼能公司进行了反违章专项检查讯公司安全检查

第一篇：呼能公司进行了反违章专项检查讯公司安全检查

呼能公司安全监察检查组到供电通讯公司进行专项检查

11月3日呼能公司安全监察部宋振华处长一行在扎煤公司安全监察局等人员的陪同下，到供电通讯公司进行“反违章”专项检查。

检查组领导在电讯公司查看了基础内页资料后，来到了煤矸石热电厂、运检车间前哨变电所和供电车间，在煤矸石热电厂检修班，检查组详细询问了班组对违章行为处罚情况，班组安全思想教育情况，并现场提问了叶向东总经理2011年10月25日，在公司安全视频会议上的讲话主要精神等，在前哨变电所，检查组查看了这个所张贴上墙的的违章提示。

通报会上，呼能公司的领导充分肯定了电讯公司安全生产管理工作上预防和落实到位。检查组组长宋振华强调了此次检查的目的，并指出，在年终岁尾各项工作都在抢进度之际，容易出现违章行为，各基层单位要扎实地开展反违章活动，进一步提高认识，把思想统一到公司的工作上来，做好后两个月的安全工作，同时希望，在检查组离开后，电讯公司组织相关人员再次进行梳理，把反违章活动的不足再次弥补，将反违章工作进行常态化管理，建立长效机制，做为日常工作来抓。最后，传达了叶向东总经理对反违章工作的几点要求。

电讯公司领导也做了表态发言，要认真贯彻落实叶总在公司安全视频会议上的讲话精神，做好做实反违章活动的各项工作，坚决杜绝思想和行为上的各种违章行为，实现人员行为、设备安全“无违章”的安全管理。

字数：571字闫雅雯

第二篇：国家电网公司安全生产反违章工作管理办法

国家电网公司安全生产 反违章工作管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，深入开展安全生产反违章（以下简称反违章）工作，规范反违章管理，保证公司系统安全局面的持续稳定，根据国家相关法律法规和公司有关规程规定，特制定本办法。

第二条 违章是事故之源，违章是伤亡之源。深入开展反违章工作是提高员工安全素质，规范现场作业行为，强化企业安全管理，遏制人员责任事故的重要手段和有力武器。

第三条 反违章工作应坚持全面、全员、全方位、全过程管理原则。公司系统每一位员工都有反违章的权利和义务，发现有违章行为，均应立即制止。

第四条 本办法适用于公司总部，各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属单位（以下简称网省公司）；地市级供电、发电、输变电、调度、检修、试验、电力建设等负有安全管理责任的主业、多经和非电力生产企业（以下简称地市公司）及其下属单位，包括网省公司代管的县供电企业。

第二章 违章界定

第五条 违章是指在电力生产活动过程中，违反国家和行业安全生产法律法规、规程标准，违反国家电网公司安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。

第六条 按照违章的性质，分为管理违章、行为违章和装置违章。

（一）管理违章是指各级领导、管理人员不履行岗位安全职责，不落实安全管理要求，不执行安全规章制度等的各种不安全作为。

（二）行为违章是指现场作业人员在电力建设、运行、检修等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为。

（三）装置违章是指生产设备、设施、环境和作业使用的工器具及安全防护用品不满足规程、规定、标准、反事故措施等的要求，不能可靠保证人身、电网和设备安全的不安全状态。

第七条 按照违章可能造成的事故、伤害的风险大小，分为严重违章和一般违章。严重违章是指可能对人身、电网、设备安全构成较大危害、容易诱发事故的违章现象，其他违章现象为一般违章。

第三章 工作职责

第八条 按照“谁主管、谁负责”和分层分级管理的原则，各单位应建立完善各级各类人员反违章职责，明确各级 2 各类人员在反违章工作中的责任。

第九条 各级安全第一责任人对本单位的反违章工作全面负责，为反违章工作提供人员、物质条件和管理平台。

第十条 各级分管副职是对分管范围内的反违章工作负全责，策划、组织、开展分管范围内的反违章工作。

第十一条 安全生产保证体系是反违章工作的责任主体。在组织和实施各项生产活动的全过程落实反违章工作，定期进行班组生产承载力评估分析，定期对管辖范围内的管理违章、装置违章进行统计、分析、整改。

第十二条 安全生产监督体系是反违章工作的监督主体。制定完善反违章工作制度，组织开展并严格监督反违章工作，负责反违章工作的考核评估，定期分析通报反违章工作，提出改进措施。

第十三条 生产工区、专业所、车间、县供电企业（以下简称工区）是反违章工作的实施主体。严格按照规章制度开展生产活动，强化作业安全管理，严厉打击违章。

第十四条 班组是反违章工作的执行主体。自觉遵章守纪，严格执行标准化作业，开展自查自纠反违章，把违章现象消灭在萌芽状态。

第十五条 各级党群组织应围绕反违章开展思想政治、创优评先等工作，培育企业反违章安全文化，提高员工安全自保互保意识和技能。

第十六条 公司总部的反违章职责是：

（一）贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、规程、制度和文件要求，建立健全公司系统反违章管理制度并监督执行。

（二）指导网省公司的反违章工作，对网省公司反违章工作进行监督检查。

（三）协调处理公司系统反违章工作的重大问题。第十七条 网省公司的反违章职责是：

（一）贯彻国家电网公司反违章工作要求，建立健全本单位反违章工作制度，组织开展反违章工作。

（二）指导地市公司的反违章工作，对地市公司反违章工作进行监督检查。

（三）定期统计、分析、考核、上报反违章工作，持续改进。

第十八条 地市公司的反违章职责是：

（一）贯彻上级要求，制定反违章工作实施细则，组织和开展本单位的反违章工作。

（二）指导工区的反违章工作，对工区的反违章工作进行监督检查。

（三）定期统计、分析、考核、上报反违章工作，制定落实改进措施。

第四章 教育培训

第十九条 定期组织反违章培训教育，分层次、分专业开展安全生产规章制度的宣贯培训，提高职工的反违章意识和自我防护能力。

第二十条 宣传反违章工作经验，树立反违章工作典型；及时曝光违章现象，定期汇编典型事故，开展警示教育。

第二十一条 定期对相关领导、管理人员、从事安全生产工作人员进行《安规》和安全生产知识调考和考试。严格审核“三种人”（工作票签发人、工作负责人、工作许可人）的资格。

第五章 监督检查

第二十二条 监督检查应坚持宣贯与打击，指导与考核相结合的原则。

第二十三条 对发现的违章现象，必须立即指出，及时纠正，并下达整改通知书，督促整改。

第二十四条 监督检查可通过安全检查、专项监督、现场稽查进行，也可结合隐患排查、风险评估、事故分析、基层调研等进行。

第二十五条 各单位应建立完善反违章监督检查标准，明确监督检查的流程、内容、要求，规范反违章监督检查工作。

第二十六条 地市公司应建立作业信息网上公布制度，及时公布作业信息，明确作业任务、时间、人员、地点，利于领导干部和管理人员到岗到位的落实以及现场安全稽查工作的开展。

第二十七条 各单位宜组织专门人员，配置专用交通工具和装备，开展安全稽查工作，建立安全稽查的常态机制。

安全稽查人员宜由在职生产管理人员、安监人员或有关 5 领导担任，也可抽调或外聘。安全稽查人员应具备较强的业务素质和工作经验，熟悉当前安全生产相关规程制度，作风正派，原则性强，身体健康，并定期进行培训。

第八章 奖励考核

第二十八条 反违章考核应奖罚并举，实行精神鼓励和物质奖励相结合，批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第二十九条 对违章实行分级考核，实行“哪一级发现，哪一级考核”的原则，下级单位和部门发现并按规定给予考核的，上级单位和部门不再进行考核。

第三十条 对反违章工作成绩突出的单位、工区、班组、个人应予以表彰和奖励。对人员行为规范、安全管理到位的作业现场，可给予无违章现场奖励。

第三十一条 对反违章工作开展不力、效果不好的单位、工区、班组，以及发生违章行为的个人，应予以批评和考核。

（一）按照违章性质和情节的严重程度，违章考核可分为口头教育、通报批评、经济处罚等形式，可实行“连带处罚”。对违章构成事故者的处罚按照《国家电网公司安全生产奖惩规定》及各单位奖惩办法执行。

（二）对违章频发的单位、工区、班组、个人，应加大考核力度。

第三十二条 建立违章记分管理制度，根据违章种类（行为违章、装置违章、管理违章）和违章性质（严重违章、6 一般违章）对违章进行记分，实行分级管理，并作为安全考核和评先的依据。

第九章 附则

第三十三条 本办法由国家电网公司安全监察部负责解释。

第三十四条 网省公司、地市公司可结合实际，制定补充规定或实施细则。针对反违章工作的组织管理、督导检查、分析评估、教育培训、奖励惩罚等环节，应建立完善相应的规章制度。

第三十五条 本办法从颁发之日开始实施。

第三篇：电业公司反违章管理规定

电业公司反违章管理规定

1总则

1.1为了加强总公司安全生产管理,使反违章工作达到规范化、制度化、标准化，特制定本办法。

1.2反违章是总公司全员性工作，必须做到层层抓、层层保。个人保班组(站所)，班组(站所)保车间(科室)、车间(科室)保总公司。管理干部和职工要实行“双向”监督。

1.3反违章工作要做到“管理、伦理、法理”三管齐下，要克服以罚代管和只管不罚。要加强安全教育，提高职工的安全意识和“三不伤害”的能力。

1.4反违章工作要做到有章可循、有人负责、重奖重罚。(安全管理交流-www.xiexiebang.com)

1.5反违章是安全生产管理的一项重要内容，是有效的反事故措施，是一项长期的、艰苦的工作。因此，总公司成立反违章领导小组，负责总公司反违章的组织领导工作。

1.6总公司反违章领导小组成员由安全监察部、生技部、发展策划部、工会、营销部、乡镇电管部、实业公司、信息通讯中心、计量中心、客户中心、热电厂、电力安装公司、热力安装公司、电力器材公司、运输公司、保安公司的主要负责人组成，由总经理任组长，分管副总经理任副组长。

1.7各单位都要成立以行政一把手任组长的反违章领导小组，负责本单位反违章的组织领导工作。小组成员可由安全员、设备分管人员、综合管理人员等组成。

1.8本办法依据鲁电集团安监【2009】137号《山东电力集团公司反违章管理办法》而制定，如与上级有关文件、规定相抵触，以上级文件、规定为准。

1.9总公司反违章领导小组的职责：

(1)负责组织制定反违章管理规定和奖惩办法;

(2)协调解决消除装置性违章需用的人、财、物;

(3)协调解决反违章工作中出现的问题;

(4)检查生产车间、班组反违章工作开展情况，总结经验，提出改进管理的措施;

(5)定期或不定期组织检查和复查;

(6)讨论反违章工作的重大奖惩事项;

(7)监督各级生产管理干部，杜绝作业性违章、指挥性违章、管理性违章。

1.10总公司反违章领导小组的办事机构设在公司安全监察部。

1.11在执行本办法对责任人实施考核奖惩的同时，可以按照总公司《员工奖惩规定》、《安全生产奖惩规定》、《经济责任制考核细则》和业绩考核责任书等相关规定对责任人及责任人所在单位实施考核奖惩。

1.12本办法解释权归总公司安全监察部。

2违章的分类、查处与管理原则

2.1违章的分类

2.1.1从生产活动组织与事故直接原因角度判定，违章现象分为四类：作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章。

2.1.2从违章者本人的安全技术素质与思想、心理、习惯等角度，违章可分为偶然性违章和习惯性违章。

偶然性违章主要是由于缺乏安全技术知识或心理、身体、客观环境的意外诱发所致，习惯性违章则是固守旧的不良作业传统和工作习惯违犯安全工作规程的工作状况。

2.2违章的查处与管理的主要原则

2.2.1对发现的各类违章，都要按教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理，按“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。

2.2.2总公司和各单位都要设立违章曝光栏，公布对违章者处罚决定，并在决定中说明所违反规程的条款。

(1)违章曝光栏的位置应设在总公司安全监管信息平台、单位每个职工都能看到的地方;

(2)违章者的姓名和处罚决定应书面公布。

2.2.3作业性违章的责任者是违章者本人;装置性违章的责任者主要是技术人员、设备主人或其直接领导。有了措施，领导不予以安排，产生的装置性违章就演变成指挥性违章。指挥性违章的责任者是违章指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制也负同等的责任，如因受知识面、信息量的影响而未抵制，按偶然性违章处罚。

3反作业性违章

3.1作业性违章定义：指在电力工程设计、施工、生产过程中，不遵守国家、行业、集团公司、总公司所颁发的各项规定、制度和反事故措施，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

3.2反作业性违章工作要求

3.2.1各级领导要树立“爱护职工、保护职工”的观念，教育职工正确认识作业性违章的危害性，提高职工遵章守纪的自觉性。

3.2.1.1加强正反两方面的安全教育，通过各种有效的宣传形式如举办安全讲座、安全演讲比赛、安全知识竞赛等进行正面教育，同时采用事故案例、违章者的现身说法等进行生动形象的安全教育，使职工认清违章一害自己、二害家庭、三害集体，提高职工的安全意识。

3.2.1.2经常发动职工揭、摆、查，自下而上地指出作业性违章的各种表现。

3.2.1.3各级领导和管理人员要了解掌握下列作业性违章者的心理状态，及时进行教育和监督：

(1)不信规程信经验，认为违反安全规程也不会造成事故;

(2)口头上承认安全规程重要,但无人监护时，往往随意作业;

(3)图省力和方便、怕麻烦，沿袭旧的不良习惯，导致自觉不自觉违反安全规程;

(4)因赶工期，贪图省力，盲目赶工，导致忘记安全，自觉不自觉地违反安全规程;

(5)长时间不良的习惯做法，导致不适应安全规程的约束而时常违反安全规程。

(6)事先准备不充分，仓促作业而偶然违反安全规程;

(7)因配合不协调，交代不清，作业者想当然而造成偶然违反安全规程;

(8)因作业前情绪不好或注意力不集中，一时疏忽而违反安全规程;

(9)因气候影响，而一时图省力，抢速度违反安全规程。

(10)作业者素质不高,不了解安全规程,不具备相应的安全技术知识，自我防护能力不强,不自觉地违反安全规程;

(11)工作负责人违反安全规定直接参加工作班作业;

(12)设计人员在工程设计中不认真落实上级和总公司有关规定以及反事故措施要求;

(13)工程设计资料收集不全，致使工程设计有缺陷，不能满足安全生产要求。

3.2.2完善安全规章，做到有章可循。

(1)各单位(车间)、班组应按违章的定义，结合实际，制定出作业性违章的范例和表现;

(2)组织职工学习作业性违章范例和表现,并纳入每年安规考试内容。

3.2.3反作业性违章，要实行分层负责，分层考核，一层保一层，一层考核一层，每一层都有人负责。

3.2.3.1工作负责人(小组负责人)、施工班组(小队)负责人、安全员、操作监护人、设计和调试负责人负责对作业人员、操作人员违章的查禁和考核;如被他人发现作业人员、操作人员的违章行为，同时考核工地(施工)负责人、操作监护人;

3.2.3.2班组长负责对班组人员违章的查禁和考核;如被他人发现一个工作地点有两个及以上人员违章或一天内有两个工作地点有违章现象，同时考核班组长;

3.2.3.3车间主任(副主任、书记)、安全员、专工对本车间的违章进行查禁和考核，每天应对生产、检修、施工现场进行监督检查，并对班组长进行考核;

3.2.3.4安全监察部、生技部领导和专工应经常深入现场，对作业性违章进行监督检查并考核。

3.2.4各级人员发现作业性违章，必须立即制止，对严重违章者都有权停止其工作，并报告有关领导处理。

3.2.5安监人员要把反作业性违章中的习惯性违章作为日常安全监察的重要内容，坚持常抓不懈，并监督各级领导实施反违章分层负责、分层考核，各个层次均要建立违章记录，对发现的违章进行登记。

3.3考核奖惩

3.3.1惩处

3.3.1.1对作业性违章，安全监察部每查处一起，对违章责任人处以200元罚款;对工作负责人或监护人、违章责任人所在单位负责人处以100元罚款。各单位自行查处的违章，根据本单位二级考核办法进行考核。安全监察部未查处，而被其他单位查处的，每起扣安全监察部200元。

3.3.1.2把违章的内容、处罚情况记入违章档案。

3.3.2奖励

3.3.2.1发现和制止作业性违章，避免了重大设备事故和人身事故发生者，由部门、车间提名，报反违章领导小组办公室审核，给予200元及以上奖励。

3.3.2.2主要生产部门、车间、班组认真执行反作业性违章措施，全年没有发生违章现象，经反违章领导小组办公室提名，总公司给予通报表扬和奖励。

3.3.2.3总公司每年组织一次反作业性违章优秀部门、车间、班组评比，并给予优秀部门、车间、班组表彰奖励。

4反装置性违章

4.1装置性违章定义：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家、行业、集团公司、总公司有关规定及反事故措施和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。

4.1.1安全防护装置不全，有缺陷或不符合规程规定;

4.1.2安全标志、设备标志不全，不清晰或不符合规定;

4.1.3作业现场不能保证满足规程规定的安全距离;

4.1.4生产、施工现场的安全措施不全或不符合规程规定;

4.1.5生产、施工现场环境不良;

4.1.6施工机具、设备、工器具、脚手架结构不符合安全要求或强度不够;

4.1.7安全防护用品、用具配置不全，数量不足，质量不良;

4.1.8易燃、易爆区、重点防火区防火设施不全或措施不符合规程要求;

4.1.9易燃易爆物品存放位置、地点、环境不符合安全规定;

4.1.10设备在非安全状态下运行。

4.2反装置性违章工作要求

4.2.1各级技术人员根据其安全职责及有关规范标准，制定出各种工作的安全措施和劳动保护技术措施，使反装置性违章有章可循。安监人员严格按规范标准和技术、安全措施进行监督检查。

4.2.2反装置性违章要实行全过程管理，在设计、施工、验收等阶段严格把关，杜绝新的装置性违章。

4.2.2.1保证国家、行业、集团公司、总公司颁发的技术规程、技术规范、安全规程、反事故技术措施在设计、施工过程中贯彻执行。

下列装置、设施、措施等应符合专业设计、技术规程和反事故技术措施要求：

电气防误闭锁装置;防止锅炉、压力容器爆炸措施;电缆防火、阻燃措施;油系统、油区等防爆防火和消防措施;输煤系统、防火措施;防触电、倒杆倒塔、高处坠落和机械损伤等措施;防酸碱腐蚀和六氟化硫防毒措施;防噪音、高温措施;现场安全防护设施;输配电线路防污闪和防护通道;低压线路拉线加装绝缘子、低压刀闸或高压跌落开关熔丝选择;农村配电变压器装设漏电保护器;农村用电设施。

4.2.2.2各级施工、调试单位必须严格按设计图纸、技术规范、工艺规范组织和进行施工调试;设计与现场实际或最新规程不符的要及时变更设计。

4.2.2.3安监人员对建设项目中防止人身、误操作、火灾和重大设备损坏事故等措施的实施情况进行监察，并参加验收工作。

4.2.3查禁装置性违章是各级专业技术人员、设备主人和安监人员的安全职责，是深入现场巡回检查的一项重要内容。

4.2.3.1专业技术人员、设备主人主要检查设备的状态、安全技术措施是否得到正确执行，包括安全防护设施，作业场所环境、施工工器具和设备、脚手架等是否满足了安全技术措施的要求。

4.2.3.2各级安监人员主要履行监督职责，检查有无相应的安全技术措施，检查有关专业技术人员、设备主人是否履行了职责，检查现场安全措施、安全防护用品、安全工器具、作业场所环境等是否符合规程要求。

4.2.4由生技部牵头、安全监察部监督，并参加定期或不定期的对装置性违章进行监督性检查，一般每季不少于一次。

4.3装置性违章的消除

4.3.1危及人身、设备安全的装置性违章，责任部门或单位接到通知后，立即组织消除。

4.3.2一般性装置性违章由生技部在月度计划中安排消除。

4.3.3需要花费较大财力、物力或需要变更设备布置的装置性违章，列入计划消除。

4.3.4特殊条件下，不能满足规程要求的装置性违章，因设备结构、布置难以消除的，应采取以下措施：

(1)生技部提出装置性违章确实无法整改的技术论证分析报告，分管副总经理批准。

(2)针对存在的装置性违章制定相应的技术措施和管理措施，编入有关规程制度，把它列入危及人身、设备安全的“虎口”，措施报安全监察部备案。

4.4考核奖惩

4.4.1惩处

4.4.1.1反装置性违章主要考核对象是各级专业技术人员、设备主人及行政主管。安监人员既有考核的任务，同时也受上一级安监机构考核。

4.4.1.2装置性违章以单位自查为主。对新增的装置性违章按照总公司《经济责任制考核细则》规定考核;对各单位自己查出的装置性违章，按照本单位二级考核办法进行考核;各单位未排查出或没有登记的装置性违章被生产技术部或安全监察部发现的，按照总公司《经济责任制考核细则》规定考核。

4.4.2奖励

对发现和消除装置性违章，避免人身和重大设备事故的发生作出贡献者，由部门或单位提名，报公司反违章领导小组审核批准，给予200元及以上奖励。

反指挥性违章

5.1指挥挥性违章定义：各级领导直至工作票签发人、工作负责人、许可人、设计和施工负责人，违反国家、行业、集团公司、总公司技术规程、条例和保证人身安全的技术措施进行劳动组织与指挥的行为。

5.2指挥性违章的主要表现

5.2.1不按规定进行指挥

(1)不按照上级有关规定和总公司《各级生产管理人员到位工作规定》的工作到位制度进行指挥;

(2)指派不具备安全资格的人员上岗，不考虑工人的工种和技术登记进行分工;

(3)现场指挥不符合有关规定;

5.2.2该进行指挥的不指挥

(1)不能针对安全生产管理工作薄弱环节制定有关措施;

(2)对本单位各种违章现象不制止、不考核;

(3)对设备、设计存在的隐患不能及时指挥实施对应措施;

(4)职权范围内的工作不拍板、不指挥，等上级人员拿出工作意见。

5.2.3不该指挥的插手指挥

(1)职责范围不清，凭兴趣插手职责范围以外的工作;

(2)越权管理，代行下属人员的指挥权。

5.3反指挥性违章工作要求

5.3.1查禁指挥性违章的责任

5.3.1.1 查禁指挥性违章，安全生产保证体系与安全生产监察体系人人有责。

5.3.1.2各级领导发现下级违章指挥时必须立即制止。

5.3.1.3任何人接到违章指挥的命令时，必须抵制并报告本单位主要负责人，或越级上报分管领导和安全监察部门。

5.3.1.4安全监察部、工会等部门要经常搜集群众对违章指挥的反映并在公司反违章领导小组会上提出自己的意见并监督处罚的执行。

5.4考核奖惩

5.4.1惩处

5.4.1.2反指挥性违章既实行分层考核，也实行分系统考核。在安全生产保证体系内，上一级考核下一级，违章者记入上一级的违章考核档案。在安全生产监察体系内，以部门(单位)为单位考核。

5.4.1.3个人在一个月内发生两次及以上指挥性违章，应予以免职，安全监察部督办。

5.4.1.4指挥性违章，未构成事故的，对当事人和其所在单位处罚如下：

(1)总公司副总及以上领导人员罚款200元;

(2)生产管理部门负责人、专业技术人员罚款100元;

(3)各单位自己查处的指挥性违章，按照本单位二级考核细则进行处罚;对安全监察部现场查处的指挥性违章，扣罚责任单位每人100元。

(4)对安全监察部未查处的指挥性违章，而被其他部门(单位)查处的，扣罚安全监察部每人100元。

5.4.2奖励

5.4.2.1对制止或抵制违章指挥的人员，各单位应给予当事人高于被罚款人员2倍或以上数额的奖励。

5.4.2.2由于制止或抵制违章指挥而避免人身与重大设备事故者，由部门或单位提名，报公司反违章领导小组审核批准，给予200元及以上的奖励。

6反管理性违章

6.1管理性违章定义：从事电力设计、施工、物资、生产工作的各级行政、技术管理人员，不组织实施国家、行业、集团公司、总公司有关规定和反事故措施的行为。

6.2管理性违章的主要表现

6.2.1设计、订货、施工、生产规定、制度不健全

(1)不及时贯彻国家、行业、集团公司、总公司有关规定和反事故措施，不结合实际落实到设计、施工、生产工作中去。

(2)设备已投入运行，仍未制定有关运行、检修、维护规程制度。

6.2.2设计、定货、施工、生产规定不符合实际

(1)制定的“两措”计划不符合现场实际、不可操作或没能落实国网公司二十五项反措要求。

(2)制定的标准低于国家、行业、集团公司标准。

(3)设备变更后相应的规程、制度、资料未及时更改。

(4)没有更改设计而自行更改施工标准。

(5)更改设计、施工后未更改竣工图纸。

6.2.3工作中不按照规定、制度执行

(1)对违章不制止，不按照规定采取管理措施。

(2)不能综合利用安全性评价、危险点分析等方法，对本单位安全状况进行科学分析，找出薄弱性环节和隐患，及时采取防范措施。

(3)不能认真落实国家、行业、集团公司、总公司要求的例行工作。

(4)安全生产各种措施、计划资金不落实。

(5)违章使用临时工。

(6)不能及时公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

6.3反管理性违章的工作要求

6.3.1总公司要建立以分管副总经理为首的生产技术管理体系，明确管理岗位工作标准和责任，定期检查每个岗位工作质量，及时查禁管理性违章。

6.3.2制定管理岗位的工作标准和管理制度，按标准要求安排管理工作，完善管理岗位的考核制度。

6.3.3安全监察部负责监督查禁管理性违章和考核。

6.4考核

6.4.1管理性违章考核对象是各级行政、技术管理人员。

6.4.2各生产单位、职能部门每查处一起管理性违章，应对违章责任单位每人处以100元罚款。

7常见典型违章事例

7.1作业性违章

7.1.1变电站内工作常见的作业性违章

(1)检修施工现场不戴安全帽，或安全帽佩戴不正确。

(2)电气设备检修或倒闸操作，不填写操作票或不执行监护制度。

(3)电气设备检修，不办理工作票。

(4)合接地刀闸或装设接地线前不按规定验电。

(5)倒闸操作不执行复诵制度，不核对设备名称、编号、位置状态等。

(6)装设的接地线不符合安规要求。

(7)工作人员擅自扩大工作范围或擅自增加工作任务。

(8)不按规定使用防误钥匙。

(9)一份操作票填写多个操作任务。

(10)进行操作前，不进行模拟操作。

(11)操作人、监护人未经仔细审核倒闸操作票就签字。

(12)工作没结束，负责人、许可人就提前在工作票终结栏内签名。

(13)工作票中所列人员与实际人员不符。

(14)设备区内搬动梯子、管子等长物，未放倒搬运。

(15)电气操作，不使用或使用不合格的绝缘工器具和电气工具。

(16)站内电气检修、试验等工作，工作地点未设置临时围栏或未悬挂警示标志。

(17)在带电设备附近，使用钢卷尺进行测量。

(18)在电缆沟、隧道、夹层内工作，不使用安全电压行灯照明。

(19)电气设备检修，工作人与带电体不能保持规定的安全距离。

(20)擅自拆除孔洞盖板、栏杆、隔离层或拆除上述设备明显标志并及时恢复。

(21)检修现场穿背心、汗衫、短裤、裙子、高跟鞋、拖鞋、凉鞋。

7.1.2 电力线路工作常见的作业性违章

7.1.2.1 电力线路作业性违章通用部分

(1)进入检修施工现场不戴安全帽，或安全帽佩戴不正确。

(2)高处作业人员不用绳索传送工具、材料，随手上下抛掷东西，或高处作业人员工具无防坠落措施。

(3)登杆作业前，未检查杆根、基础和拉线是否牢固。

(4)登杆塔前，未检查登高工具和设施。

(5)线路登杆不核对线路名称、杆号、色标。

(6)装设接地线前未按安规要求验电或接地线装设不符合安规要求。

(7)线路作业前，未在工作地段两端挂好接地线就开始工作。

(8)线路检修，约时停送电。

(9)电气操作，不使用或只用不合格的绝缘工具和电气工具。

(10)设备检修完毕，未办理工作票终结手续就恢复设备运行。

(11)在平行或同杆架设多通路线路上工作，无专人监护。

(12)工作负责人不按规定参加检修工作、不落实监护职责或不履行变更手续就离开工作现场。

(13)酒后作业。

(14)使用未定期试验合格的登高工具和绝缘工器具。

(15)高处作业不使用安全带或安全带未扎在牢固构件上。

(16)在带电设备附近，使用钢卷尺进行测量。

(17)检修现场穿背心、汗衫、短裤、凉鞋等。

(18)上树砍剪树木时，不使用安全带。

(19)电气设备检修，工作人员与带电体不能保持规定的安全距离。

(20)专责监护人兼做其他工作。

7.1.2.2 交通要道附近线路施工中常见的作业性违章

(1)施工地点两端未设双向警示标志。

(2)施工地点周围未装设临时围绳。

(3)施工地点未设专人监护。

7.1.3 起吊作业中常见的作业性违章

(1)不符合安全距离或无人监护在带电设备附近进行起吊作业。

(2)吊物捆扎、吊装方法不当。

(3)使用不合格的吊装用具。

(4)不执行起吊措施，设备超载运行，或偏拉斜吊吃力不均。

(5)起吊未经验收合格的预制构件。

(6)层面板、联系梁串起吊时，未采取可靠的安全措施。

(7)施工人员停留在吊臂下方。

(8)无可靠措施起吊易燃易爆物品或危险品。

7.1.4 低压工作中常见的作业性违章

(1)私拉乱接低压电。

(2)私自解除漏电保护器或人为使保护器失去作用。

(3)不按期对剩余电流动作保护器进行测试。

(4)低压作业未使用低压工作票。

7.1.5 在热力或机械设备上工作常见的作业性违章

(1)在机械设备上工作，工作服袖口应扣而未扣。

(2)在锅炉、电气焊、转动机械上工作，应戴手套的工作不戴手套。

(3)现场工作，不按规定戴防护镜(如车工、焊工等)。

(4)工作中戴纱线手套从事打锤、机床加工等工作。

(5)临近高速旋转的设备，系长围巾或长头发。

(6)热力设备带压堵漏工作，不开工作票。

(7)擦试运转中机械的固定部分时，把抹布缠在手或手指上使用。

(8)转动机械设备检修完毕后，转动部分的防护装置未固定安装，就启动设备。

(9)在密闭容器内同时进行电焊及气焊工作。

7.2装置性违章

(1)使用的手持电动工具未装设漏电保护器或隔离变压器。

(2)现场低压设备开关、护盖不全，导电部分裸露。

(3)电器安全工具、绝缘工具未按规定进行定期试验。

(4)对地电压127V以上的电器设备及设施，未装设接地或接零保护。

(5)地线、零件的连接使用缠绕法，未采用焊接、压接或螺栓连接方法。

(6)高架吊车轨道，接零后未作重复接地。

(7)开关设备未使用双重编号。

(8)电气防误闭锁装置不齐全或不具备“五防功能”。

(9)线路杆基无编号名称。

(10)平行或同杆架设多回路无色标。

(11)配电台架、配电室缺少安全警告牌。

(12)照明外线对地距离不足。

(13)线路防护区内未按规定砍伐树木。

(14)电力设备拆除后，仍留有带电部分未处理。

(15)使用的脚手架不合格。

(16)高处危险作业下方未装设牢固的安全网。

(17)梯子端部无防滑装置，人字梯无限制开度的接绳。

(18)夜间高处作业照明不足。

(19)电杆的脚钉梯不全、不牢固。

(20)临时爬梯材质不符合要求，挂靠不牢。

(21)高层建筑物临空面没有临时栏杆。

(22)深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告红灯。

(23)厂房和其他生产场所吊装口四周无固定栏杆。

(24)登高工器具不合格或未定期试验。

(25)高处作业临空面未设防护栏杆和档脚板。

(26)设备、管道、孔洞无盖板或围栏。

(27)易燃易爆区、重点防火区消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标志。

(28)易燃易爆仓库之间的距离不满足防火规程的要求，无避雷措施。

(29)氧气瓶、乙炔瓶、氢气瓶及其他惰性气体瓶等，安全防护装置不全，未定期检验，未按规定进行标志。

(30)进入易燃易爆区的机动车辆无防火罩。

(31)油罐、油管道接地不良，接头渗漏油。

(32)消防水压力不足，未按规定设置消防水管及消防龙头。

(33)使用电动工具没有可靠接地。

(34)接地线接地极不符合规程要求。

(35)拉线没有安装防盗帽。

(36)低压线路拉线没有安装绝缘子。

(37)高压跌落开关用其他导线代替高压熔丝运行。

(38)没有加装防误闭锁装置的中性点接地刀闸、消弧线圈刀闸未加锁。

(39)易燃易爆库房安装非防爆灯具。

(40)110kV及以上变电站没有安装事故照明装置。

7.3后勤及多经单位常见的违章行为

(1)无证驾驶机动车;

(2)酒后驾驶机动车;

(3)驾驶员在车辆行驶中使用手机;

(4)骑摩托车不戴头盔;

(5)上下班驾驶车辆超速、超载;

(6)在充满易燃物的现场进行电气焊作业。

第四篇：地产公司安全检查专项实施方案

地产公司安全检查专项实施方案

根据集团7月27日召开的紧急安全会议精神，结合全年安全隐患大排查大整治和建筑施工安全专项治理活动要求，地产公司领导班子带队组成检查组，对公司责任辖区范围内开展安全生产大检查，以清除各类安全事故隐患，具体安排如下：

一、时间安排

2018年7月28日至29日。

二、检查成员分组及分工

公司领导班子全体、安全管理部、资产管理部、工程管理部、社会安全咨询机构专家。

第一组：万福铎、陈有发、胡志恒、张志莱、宋风顺、安全专家两名

检查项目：7月28日上午欣嘉园2号地各标段

7月29日上午欣嘉园3号地各标段

第二组：王玉强、杨宝立、曹健、张会群、金红卫、李磊、安全专家两名

检查项目：7月28日上午欣嘉园5号地各标段

7月29日上午欣嘉园1号地各标段

第三组：范玉和、李申、张志艳、董金胜、刘德福、安全专家两名

检查项目：7月28日上午北塘18-3地块、20-1地块

7月29日上午洋房一期

第四组：曾馨梅、夏宇、徐紫荣、张赫、陈赓 检查项目：大公建、欣裕苑、欣华苑物业管理项目、酒店式公寓物业管理项目、北塘鑫盛商务园、富锦家园物业管理项目及出租物业、售楼处。

三、检查内容：

1、建设项目

外业：安全防护、安全用电、大型机械设备使用、基坑支护、各项目隐患自查、应急管理、易燃杂物清理情况、消防措施落实、值班制度落实、汛期安全管理、特种人员持证上岗情况、民工生活区管理等。

内业：各级政府及集团相关文件传达落实情况、建筑施工安全专项治理方案及落实情况、总包及监理履约情况、现场施工人员三级教育及班前教育培训情况、安全技术交底情况、分包单位合同备案情况、专项施工方案制定审批情况等。

2、各物业项目的安全管理制度、安全操作规程；应急管理机构设臵情况；应急管理制度及应急队伍建立情况；应急预案编制、教育培训及演练情况；应急值班人员配臵、应急物资储备情况。

3、芦苇地看护点位值守情况；微型消防站相关管理制度、应急制度及预案、应急值班情况、训练情况；重点消防部位土地和商业租户等场所安全用电情况，消防设备设施配备运行及安全管理情况等。

4、针对前一阶段检查发现的问题隐患整改落实情况。

四、检查要求：

1、检查当天每个地块确认一个会议室，内业资料集中检查。

2、检查务必认真细致，记录详细清晰，检查过程要留存照片（检查过程、存在问题都要有）。

3、利用上午时间进行检查、汇总整理，下午对检查情况进行专题汇报，各检查小组通报本小组的检查结果和重点整改问题，会后各责任部门将整改通知（告知）单下发相关单位、部门或个人。

地产公司安委会 2018年7月27日

第五篇：公司反违章管理培训内容[模版]

公司反违章管理培训内容

一、中国国电集团公司反违章管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，规范中国国电集团公司（以下简称集团公司）系统安全生产反违章（以下简称反违章）工作，保障人员和设备安全，制定本办法。

第二条 反违章工作是强化企业安全生产管理，遏制人员责任事故的重要手段，应坚持全面、全员、全方位、全过程管理。

第三条 牢固树立“违章就是事故”的理念，对各类违章都要按照“四不放过”的原则进行处理。

第四条 本办法适用于集团公司系统各分（子）公司、基层企业。各单位应根据本办法制定本单位反违章管理制度和实施细则。

第二章 违章定义及分类

第五条 违章是指在生产过程中，违反国家、行业、集团公司以及本单位颁发的有关安全生产的法律法规、规程标准、规章制度、反事故措施和安全管理要求等而构成的一切不安全行为和不安全状态。

第六条 违章按性质分为四种：作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章。

（一）作业性违章：指在电力建设、运行、检修等生产活动过程中，违反保证安全的规程、规定、制度、反事故措施等的不安全行为。

作业性违章的主体是直接作业人员和作业负责人。

（二）装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具等不符合有关规程、规定、标准、反事故措施等的要求，不能保证人身和设备安全的不安全状态。

装置性违章的责任主体是设备主人和专业技术人员。

（三）指挥性违章：指违反有关规程、标准、条例和安全技术措施，进行劳动组织与指挥的行为。

指挥性违章的主体是生产指挥人员，包括：各级领导、工作票签发人、工作负责人、工作许可人、施工负责人等。

（四）管理性违章：指从事电力生产、施工的各级行政、技术管理人员，未按照安全生产工作规定履行岗位安全职责，没有结合本单位、本部门（车间）实际制定有关规程、制度和措施并组织实施的行为。

管理性违章的主体是负责制定和落实规程、制度的管理人员。

第七条 根据违章行为的严重程度分为三类：严重违章（Ⅰ类）、较严重违章（Ⅱ类）和一般违章（Ⅲ类）。

（一）严重违章：一旦造成后果，对本人或他人人身安全造成严重威胁的行为，有可能造成设备严重损坏的行为；违反《电力安全工作规程》中“严禁„„”、“禁止„„”的行为。

（二）较严重违章：对人身安全和健康带来影响或可能造成设备停运的；违反《电力安全工作规程》中规定“应„„”的行为。

（三）一般违章：违反规程、制度，尚未构成前两条规定的其它违章行为。

第三章 反违章管理 第八条 集团公司系统反违章工作实行分级管理，各级单位应按照“管行业、管业务、管安全必须管安全” 和“谁主管、谁负责”的原则，建立反违章工作机制，明确各级组织机构、各级人员的反违章职责，形成分工明确、各尽其责的反违章工作责任体系。

第九条 分（子）公司是本区域反违章工作的管理主体，应按照集团公司反违章工作要求制定反违章管理制度，组织所属基层企业开展反违章工作，反违章管理应制度化、规范化、常态化。

第十条 分（子）公司应督促指导所属基层企业制定落实反违章实施细则，定期对基层企业反违章工作进行监督检查、分析评估和考核通报，重大问题及时上报集团公司。

第十一条 基层企业是反违章工作的实施主体，应按要求制定落实本企业反违章工作实施细则，并报分（子）公司备案。实施细则应包括：反违章工作标准、监督检查标准、违章范例、违章档案、违章积分和考核标准等内容。

第十二条 安全生产保证体系是反违章工作的责任主体。在组织和实施各项生产活动的全过程落实反违章工作，定期进行班组安全生产承载力评估分析，定期对管辖范围内的各类违章进行统计、分析、整改。

第十三条 安全生产监督体系是反违章工作的监督主体。组织开展并严格监督反违章工作，负责反违章工作的考核评估，定期分析通报反违章工作，提出改进措施。

第十四条 各级（企业、部门、班组）第一责任人对本单位的反违章工作全面负责，为反违章工作提供人员、物质条件和管理平台。各级分管副职对分管范围内的反违章工作直接负责，策划、组织、开展分管范围内的反违章工作。

第十五条 基层企业应建立反违章监督检查标准，明确监督检查的流程、内容、要求，结合生产运行、设备检修、施工改造、隐患排查治理、安全性评价、春秋检等开展定期和专项反违章检查。各级安监组织和人员要把反违章作为日常安全监督的重要内容，查处、纠正各类违章，并监督各级管理人员对反违章工作分级负责、分级考核。

第十六条 基层企业应按照违章的定义，结合实际，编制出各类典型违章和习惯性违章范例名录，作为查处违章的重要依据。并定期组织员工学习，纳入每年安规考试内容。

第十七条 基层企业应建立厂、部门（车间）、班组三级员工违章档案，如实记录各级人员的违章事实、违章积分及考核情况。将反违章成效作为个人、班组、部门（车间）安全绩效评价及安全先进推选重要条件之一。

第十八条 反违章工作要克服“以罚代管”和“只管不罚”的做法，对各类违章都要通过“教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理，做到“四不放过”。

第十九条 基层企业应加强安全培训教育，培养员工良好的安全生产习惯，提高员工的反违章意识和自我防护能力。调动员工反违章的积极性、主动性，营造“安全生产人人有责、遵章守纪人人有责”的氛围。

第四章 违章考核

第二十条 反违章管理实行责任追究制，对违章者及其上级主管领导和部门进行责任追究，对监督监护、检查验收、教育培训等工作不到位的责任人和部门进行连责考核。

第二十一条 基层企业对违章应实行分级考核。班组长查出违章处罚违章者；部门（车间）查出违章处罚违章者及其所在班组负责人；企业职能部门查出违章处罚违章者及其所在班组、部门（车间）负责人和相关管理人员；企业领导查出违章处罚违章者及其所在班组、部门（车间）负责人和相关管理人员，并连责分管职能部门负责人和相关管理人员。上级领导检查发现违章，加倍考核相关责任人。

第二十二条 基层企业应根据安全生产工作实际，制定具体的违章考核标准，实行违章积分管理制度，对违章者及其连带责任者除给予一定的经济处罚外，还要进行扣分考核。对违章扣分实行累积、跟踪考核，在一个积分周期内积分达到一定分值时，应给予当事人离岗培训、降岗级或内部待岗等处理。

第二十三条 基层企业应设立违章通报栏，及时公告企业领导、部门查出的违章及处罚结果，每月对反违章工作进行统计、分析和通报。

第二十四条 基层企业反违章考核应奖罚并举，以奖惩为手段，以教育为目的。对反违章工作开展好的部门（车间）和班组，应予以表彰和奖励。对反违章工作开展不力、被上级查出违章的部门（车间）和班组，取消当年所有评先选优资格。

第五章 外委项目反违章管理

第二十五条 基层企业应将外委项目纳入本单位反违章工作，对外委单位、人员实行无差别管理。

第二十六条 外委单位人员发生违章，与本企业正式员工同标准进行相应的经济处罚和违章积分考核。在一个积分周期内个人违章积分达到一定分值的，给予当事人取消现场作业资格、列入黑名单等处罚。

第二十七条 在一个积分周期内，外委单位人员违章积分累计达一定分值的，基层企业应对其处以停工整顿、罚款、列入黑名单等处罚。并将列入黑名单的外委单位报分（子）公司备案。

第二十八条 分（子）公司应建立外委单位准入制度，对黑名单中的外委单位，从列入之日起2年内不得承包所属基层企业的外委项目。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。第三十条 本办法自发布之日起执行。

二、各类违章的具体表现形式 作业性违章的主要表现：

（一）操作不预演、不核对模拟图板、设备名称、编号、位置即进行倒闸操作。

（二）不按倒闸操作票的顺序操作，操作中有：漏项、倒项、填项、跳项、不逐项画勾等现象。

（三）无人监盘或监盘人注意力不集中。

（四）进出配电室不按规定随手锁门。

（五）未按防误总钥匙管理制度解锁。

（六）无票操作或无票作业。

（七）无监护操作或作业（包括：邻近带电设备作业、在管沟或容器内动用电火焊作业、外来技术人员调试、交叉配合作业等）。

（八）办理开工、终结手续不去现场交待、核对、检查。

（九）工作中断、送电试运、送电试运后复工、逐日复工，不能履行中断、复工手续。

（十）应该加锁、挂牌而未加、未挂的。

（十一）不验电装设挂地线(合接地刀闸)。

（十二）电气作业不穿绝缘鞋、不戴手套；使用绝缘等级不够的螺丝刀、钳子等。

（十三）进入现场不戴好安全帽，如：不系下颌带、戴不正、戴不紧、安全帽破损，或将安全帽当板凳坐等。

（十四）高处作业不系安全带。

（十五）高处作业上下投掷工具、材料。（十六）电气设备停电作业未按规定停电、验电、挂地线和悬挂标志。（十七）工作票安全措施未完全实施或不认真执行安全措施、随意作业。（十八）工作票所列工作任务与实际不符。

（十九）工作负责人、工作许可人不亲自办理工作票的开工、终结手续，委托他人代办、代签。（二十）变更工作票有关人员，没有履行手续，交待安全注意事项。

（二十一）不按工作要求布置安全措施，漏洞较大；工作中未进行危险点分析并制定有效的控制措施。

（二十二）未得到工作负责人开始工作命令即开始工作。工作票不带到工作现场的。（二十三）作业人员随吊物起吊或未采取可靠的安全措施。（二十四）吊车起吊时斜拉、斜拽物件。

（二十五）吊件下未采取有效措施存在人员逗留现象。起吊时吊物上站人。（二十六）重要部件起吊，未设专人指挥。（二十七）作业人员未按规定着装。（二十八）酒后上班、作业、驾驶车辆。

（二十九）在没有装设栏杆的平台或脚手架上工作，高度超过1.5米时，未系安全带或采取可靠的安全措施。

（三十）未经许可擅自改动设备运行状况，擅自移动安全设施或更改安全措施。（三十一）不执行动火制度，在防火禁区随意动火。（三十二）无特种作业证从事特种作业。

（三十三）无证驾驶或把车交给无准驾证人员驾驶。（三十四）电、火焊工作前不进行全面检查，离开工作场所不切断电源，不检查是否留有火种。（三十五）主要施工项目未制定施工技术方案和安全措施，或未有效落实安全措施。

（三十六）临时线未按规定布置。如：接线挂接；螺栓压接不严不紧；使用熔断器不匹配；在熔断器前接电；导线过紧、过短、零乱、绝缘破损，刀闸无胶盖等。（三十七）行灯电压不符合规定。

（三十八）使用手持电动工具未装设漏电保护器。

（三十九）在配电室和母线室用导电的金属或非绝缘用器具测量或其他工作。（四十）用湿抹布擦拭带电的低压电器或电灯。

（四十一）使用不符合规定的电动工器具、移动式电动机具、安全用具、起重工器具和机械。（四十二）气瓶未按规定使用。

（四十三）利用管道悬吊重物或作为起重支架。

（四十四）在压力容器内、管道上及高处作业中使用工具无防止坠落措施。

四十五）楼板、平台、通道等处孔洞、电缆沟、地沟盖板打开，未设遮拦和设置警告标志。（四十六）使用机床、砂轮机、切割机不戴防护眼镜、操作站立方位不对。（四十七）在禁烟区吸烟。

（四十八）带电拆装动力保险时不戴绝缘手套及护目镜。（四十九）非火灾动用消防设施、消防器材。

（五十）不按规定使用安全工器具、安全防护用品或劳动保护用品。（五十一）带手套抡大锤进行检修作业。

（五十二）作业人员未按规定在转动设备上作业。（五十三）电气设备未按规定接地或接零。

（五十四）电焊工作业时着装不规范、护具不全。（五十五）直接将裸导线插入插座或挂在闸刀上用电。（五十六）手持物品上下垂直梯。（五十七）使用未包脚的梯子。（五十八）用嘴吹、手拉机床上的金属铁屑。（五十九）使用钻床、车床等转动机械时戴手套。（六十）工作中打开的孔、洞没设围栏的。

（六十一）用砂轮的侧面磨削，站在砂轮机的正面操作，两人同时使用一个砂轮机。案例：“6.26”人身重伤事故

事件经过 ：2012年6月26日，06时至18时，某厂物业中心水电班进行生活区5号变压器大修作业。16时50分物业中心水电班班长杨某，在进行生活区5号箱式变压器检修恢复送电作业时，在没有把4号变至5号变联络开关拉开的情况下，就打开了带电的5号变至4号变联络开关柜门，在清扫5号变至4号变联络开关引线触头绝缘子时，触碰了下端带电引线端子，导致人身触电重伤。原因分析 1.直接原因

作业人员杨某擅自打开带电的5号变至4号变联络开关柜门，并进行清扫，严重违章作业。2.间接原因

（1）作业人员杨某没有严格执行《电业安全工作规程》，做为工作负责人在安全措施不可靠的情况下参与作业。

（2）没有严格执行两票三制，工作中没有监护人，安全措施不到位，高压开关内手车开关拉至“检修”位置时，隔离带电部位的挡板封闭后不应开启。

（3）工作票不规范，与现场设备实际情况不符，危险点分析不全面。（4）设备管理不到位，设备缺陷处理不及时，存在安全隐患。

（5）安全教育培训不到位，员工安全意识不强，自我防范意识淡薄，工作班成员安全互保不到位。

（6）安全生产管理存在薄弱环节，对非生产单位作业管理不严，安全生产各级人员安全监督不到位。暴露的问题

1.员工安全意识淡薄，思想麻痹，习惯性违章，自我防护能力差。2.安全教育培训不够，作业人员违反《电业安全工作规程》相关规定。

3.在安全管理上对非生产单位作业重视程度不够，各级安全生产管理人员没有履行职责，监管不到位。

4.安全管理存在漏洞和死角，规章制度不完善，不重视非生产单位安全工作，对非生产单位两票管理存在问题。

5.设备管理不到位，重要设备缺陷长期得不得处理。防范措施

1.组织员工学习《电力安全工作规程》各项安全工作措施。

2.加大安全教育和技术培训力度，增强员工安全意识和技术水平。3.严格执行安全生产各项规章制度，杜绝违章作业。

4.加强非生产单位作业安全管理，对非生产单位制定《安全生产工作规定》，组织相关人员进行学习，并贯彻、执行。

5.严格执行《较大型作业、操作各级领导到位管理制度》，做好监督和指导工作。6.《开展危险点分析和管控工作》，对带电作业、危险性较大作业要有施工方案，做好防范措施。

习惯性违章案例：随意作业，擅自操作，导致误操作事故

【举例］某局近年来三次发生人负责任的带地线合开关误操作事故。共同原因是作业人负不认真执行“两票”，随意作业，擅自操作。

[纠正方法]教育职工认真遵守安全规程，严格执行“两票”，杜绝随意作业、擅自操作行为。

习惯性违章案例

随意在楼板或建筑物结构上打孔

【举例】有的作业人员为图方便，未经生产技术部门批准，随意在楼板或建筑物结构上打孔。【纠正方法】应讲清楚：楼板或建筑物结构必须保持完整和稳固，才能起到支撑的作用。随意在楼板或建筑物结构上打孔既不美观，又会妨碍其稳固性。对不经批准，随意在楼板或建筑物结构上打孔的应及时纠正并严肃处罚。当年的桓仁厂 就发生类似事故，在地面打孔，造成0022开关跳闸。

.不带工作票盲目作业

［举例］一次，在清扫10kV配电变压器台时，工作负责人不带已签发的工作票进入现场，不验电就在高压母线上挂了一组短路接地线，又手拿抹布，从高压侧登上去，双手挥着变压器高压倒A、B相套管，使前胸起火，从1.9m高的变压器台上摔下。

［纠正方法］应明确：工作票是电气作业的行动指南，也是保障安全的重要措施。在作业开始前，工作负责人应宣读工作票及安全措施，并按工作票的要求进行作业。对不带工作票即展开工作的，工人有权拒绝作业。.非指挥人员进行指挥

【举例］某起重班在卸平车上的箱体时，吊钩碰到上层箱体的边缘，只好重新捆绑。这时，一名工人来到吊车前，见大家正在忙活，便跳上平车，连喊带比划，指挥司机继续绷绳。结果，发生溜绳，箱体被甩下来，他也随箱体摔到地面。

【纠正方法】应讲清非指挥人员进行指挥存在的危险。非指挥人员严禁指挥。对非指挥人员进行指挥的，应立即劝阻并给予相应处罚。

管理性违章主要表现：

1、安全生产目标管理违章。例如，公司二级单位和班组有的没有制定安全生产管理目标；或者虽有但缺乏具体可行的保证措施；或虽有目标和保证措施，但只停留在口头、纸面上没落到实处。

2、安全生产责任制违章。例如各级安全第一责任人应履行的职责，只履行一部分。各级各岗位、各部门安全生产责任制不符合安全工作规定，缺乏针对性和可操作性，或虽有责任制但贯彻执行不力，形同虚设。

3、安全生产监督机构建设违章。公司虽有安全监督部门，但人员配备不齐，或者配备的人员素质低。二级单位和班组不设专兼职安全员，或有但不履行职责。

4、安全例会管理工作违章。例如，不按时召开安全分析会，班组不组织每周一次安全日活动，不召开班前会，班后会等。

5、规程制度违章。例如，企业制度的规程制度标准，不履行报批手续，不及时将规程制度发到岗位。

6、“两票三制”管理违章。有的工作票签发人，工作负责人、工作许可人，单独巡视高压设备人员缺乏安全生产知识，或者把关不严。

7、“两措”管理违章。没有制定两措计划，两措费用得不到落实，生产设备发生故障或重大缺陷时，未及时制订防止事故扩大或重复发生的措施。

8、设备缺陷管理违章。设备缺陷管理制度不落实，记录不全，设备分工有死角。

9、发承包工程和临时工管理违章。发承包工程不签订合同，在发包前未按规定对承包单位资质进行审查。

10、反违章工作管理违章。公司、二级单位未设立违章曝光栏，未建立违章档案和处罚记录。

11、安全工器具管理违章。对安全工器具试验、检测、维护不及时，使之处于失灵状态。

12、安全性评价管理违章。对安全性评价查出的问题，未分析原因，制订整改措施并予以落实的。

13、事故调查与处理违章。对不安全事件的处理，没有严格执行“四不放过”的要求，并实行闭环管理等。

14、教育培训管理违章。安全教育培训内容不系统，没有培训计划，新入厂人员不进行三级安全教育，特种作业人员未经国家规定的专业培训，并未经考试合格上岗的。

15、职业卫生管理违章。劳动保护用品的购买、发放、使用和管理违反有关规定，未定期对职工进行健康检查和跟踪治疗等。

16、消防管理违章。消防管理制度不健全，各岗位、各部门、各车间、各班组消防职责和消防责任人不明确，未制订火险预案及人员疏散方案等。

17技术监督管理违章。监督岗位责任不明确，各类档案未建立，继电保护设备未入网等。2009年2月9日21时，央视新大楼北配楼发生火灾。在救援过程中一名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤，直接经济损失16383万元。整个大楼预算是50亿元，于2005年5月动工。

本次事故的主要原因：1.建设单位违反烟花爆竹安全管理规定，组织大型烟花焰火燃放活动；2.施工单位大量使用不合格保温板，并配合建设单位违反燃放烟花爆竹；3.监理单位对违反燃放烟花爆竹和使用不合格保温板监理不力；

4.有关政府职能部门对非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹，以及工程中使用不合格保温板监管不力。

本次事故有71名事故责任人受到责任追究，其中44名责任人追究刑事责任。是典型的管理性违章所致。

领导干部在现场发现工人违章不及时纠正

【举例】某单位领导在现场巡视时，发现一名工人高处作业不系安全带，没有立即纠正，而是返回办公室后给安监部门打电话，让安监部门前去处理。安监人员赶赴现场途中，那名工人不慎从高处坠落致伤。

【纠正方法】严肃指出：领导干部除了带头遵章之外，发现违章要及时制止并纠正。安全工作(纠正习惯性违章)人人有责，不只是安监一个部门的事。反习惯性违章没有旁观者和局外人。领导干部发现习惯性违章行为不制止本身就是违章。

在热力机械安规中3.1.4条规定：‘各级领导人员不应发出违反安全规定的命令。工作人员接到违反安全规定的命令，应拒绝执行。任何工作人员除自己严格执行本部分外，有责任督促周围的人员遵守本部分。如发现有违反本部分，并足以危及人身和设备安全者，应立即制止。

常见的装置性违章 配电盘、电源箱非防雨型等配电设施无可靠的防雨设施。2 电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨设施。在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于12V 4焊把或电焊机一、二次线绝缘不良，有破损。5电焊机外壳无接地保护。

6现场低压配电开关，护盖不全，导电部分裸露。7临时电源盘无漏电保安器或漏电保安器失灵。8安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修。

9起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业。10配电盘未设接地线。

11机械设备转动部分未设防护罩。2004年8月2日，新疆某农场35KV变电站，因装置性违章导致避雷线烧断搭落在400V架空高压线上，造成高压线短路，进而使烧断的零线和相线坠落在地面，造成经过该地面的行人触电身亡。

直接原因就是线路存在严重的装置性违章。

指挥性违章主要表现：

1、工作前不宣读工作票，没有现场交代安全措施和其他注意事项。

2、需要两人以上从事的工作只安排一人单独进行。

3、起重现场不按规定设专人指挥，手势不符合规定，违章指挥。

4、强令驾驶员超越行驶区域、绕道办私事、超速行驶等

5、使用过期动火票，指挥施工人员进行动火作业的。

6、动火前不进行安全教育，不落实、确认安全措施。

7、进入有限空间、高空作业、临时用电等特殊停业不办理作业票。

8、对上级部门查出的危害运行的隐患未整改的情况下，强令员工继续进行作业。

9、不按上级部门的规定、制度、以及特殊天气、特殊时段下的安全要求组织生产。

10、在安全条件不具备的情况下，强令员工冒险作业。

11、指派无操作证的员工到特殊岗位顶岗。

12、指派不具备上岗条件或技能差的员工单独项岗。

13、不按规定组织安全阀的校验、维护、保养。

14、不请示、不汇报、私自改变工艺运行模式。

15、签发的工作内容与实际不符。

16、强令妇工从事禁忌作业。

17、不定期组织员工生产会议、技术培训。

18、因管理不到位造成员工违反劳动纪律、违章操作。

案例：某厂电气主任擅自扩大工作范围，未办理工作票，导致一检修人员触电死亡。

事故经过：1月30日，某厂进行110kV母线清扫，115开关换油工作。电气主任擅自扩大工作范围，决定清扫115-4刀闸，不仅未办理工作票，而且错将梯子移至带电的114-4刀闸处，同时摘掉114-4刀闸处的“止步，高压危险”警示牌。检修工到现场后，也未核对刀闸的编号，登上带电刀闸，电弧烧伤致死。原因及暴露的问题：

1、领导严重违章指挥，擅自决定扩大作业范围；

2、严重违章，扩大工作范围不重新办理工作票；

3、电气主任擅自摘掉警示牌；

4、检修工未核对刀闸的编号。

事故图片及示意图 知识点：

1、作业中，不得扩大工作范围。若需要扩大工作范围，必须重新办理工作票。

2、除运行人员外，其他人员不得摘除安全警示牌。制度规定：

1、安规（发电厂和变电站电气部分）第5.3.11条款：在工作票停电范围内增加工作任务时，若无需变更安全措施范围，应由工作负责人征得工作票签发人和工作许可人同意，在原工作票上增填工作项目；若需变更或增设安全措施，应填用新的工作票。

2、安规（发电厂和变电站电气部分）第5.5.2条款：工作许可后，工作负责人、工作许可人任何一方不应擅自变更安全措施。

3、安规（发电厂和变电站电气部分）第5.4.5条款：工作班成员安全责任

a)熟悉工作内容，工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并履行确认手续； b)遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，执行安全规程和实施现场安全措施； c）正确使用安全工器具和劳动防护用品。

三、习惯性违章考核标准

发生下列违章行为，必须离岗培训，离岗培训时间不得少于一周，试用时间不得少于三周，经考试合格后恢复工作。年内发生第二次离岗培训者，按待岗处理。

（一）造成一类障碍及以上事故发生。

（二）造成人身伤害事故。

（三）造成严重人身未遂事件。

（四）其它性质严重的违章。

习惯性违章及导致的后果依据《和禹水电开发公司绩效考核管理办法》进行考核。

1、发生特别重大事故的处罚

扣罚全公司员工3个月绩效奖金，事故部门员工6个月绩效奖金。对事故有关责任者依据《和禹水电开发公司员工奖惩实施细则》进行处罚。

2、发生重大设备事故的处罚

扣罚全公司员工2个月绩效奖金，事故部门员工4个月绩效奖金。对事故有关责任者依据《和禹水电开发公司员工奖惩实施细则》进行处罚。

3、发生重大人身伤亡事故的处罚。

扣罚全公司员工2个月绩效奖金，事故部门员工4个月绩效奖金。对事故有关责任者依据《和禹水电开发公司员工奖惩实施细则》进行处罚。

4、发生人身死亡事故的处罚。

扣罚全公司员工1个月绩效奖金，事故部门员工2个月绩效奖金。对事故有关责任者依据《和禹水电开发公司员工奖惩实施细则》进行处罚。

5、发生人身重伤事故的处罚。

扣罚事故责任部门班组员工1个月绩效奖金，扣罚其他班组半个月绩效奖金。对事故有关责任者依据《和禹水电开发公司员工奖惩实施细则》进行处罚。本部门一次事故造成两人重伤或一年内发生两次人身重伤事故，比照人身死亡相关条款处罚。

6、发生误操作事故的处罚

扣罚事故责任部门班组员工1个月绩效奖金，扣罚其他班组半个月绩效奖金。对事故有关责任者依据《和禹水电开发公司员工奖惩实施细则》进行处罚。

7、一般设备责任性事故

事故责任部门班组员工扣罚1个月绩效奖金，扣罚其他班组半个月绩效奖金。重复发生，加倍处罚。对事故责任人的处罚：对主要责任者加扣2个月绩效奖金。对次要责任者加扣1个月绩效奖金。对主要责任者所在部门领导及专责加扣1个月绩效奖金；对负有责任的有关部门领导及专责、分管副总工的处罚，依据事故调查结论，由公司研究决定扣罚数额。对事故有关责任者依据《和禹水电开发公司员工奖惩实施细则》进行处罚。

8、一般非责任设备事故处罚按责任性一类障碍标准执行。

9、一类障碍

责任性设备一类障碍，每发生一次，责任部门班组扣罚半个月绩效奖金。对障碍责任人的处罚：对主要责任者加扣1个月绩效奖金。次要责任者加扣半个月绩效奖金。非责任设备一类障碍：按责任性设备一类障碍减半处罚。

10、人身轻伤事故 伤害他人的，发生轻伤扣罚责任者2个月绩效奖金，扣罚责任人所在部门班组半个月绩效奖金。伤害自己的，发生轻伤扣罚责任者2个月绩效奖金，扣罚责任者所在部门班组半个月绩效奖金。内重复发生的加倍扣罚。

11、事故未遂

重大事故未遂扣罚主要责任者1个月绩效奖金，扣罚次要责任者半个月绩效奖金，扣罚责任部门班组20%月绩效奖金。一般事故未遂扣罚主要责任者半个月绩效奖金，扣罚次要责任者月绩效奖金25％，扣罚责任部门班组20%月绩效奖金。内重复发生的加倍扣罚。

12、二类障碍

主要责任者扣罚300元；次要责任者扣罚200元；内重复发生的加倍扣罚。

13、发生习惯性违章行为没有造成任何后果的，扣罚当事人200元，扣罚当事人所在部门200元。工作负责人不制止的扣罚200元；在场的班长或安全员不制止的扣罚100元；在场的部门领导、职能部门领导(含安全专责)不制止的扣罚200元；在场的公司领导不制止的扣罚500元。

四、反习惯性违章实施管理制度部分内容

第一条习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全规程及相关规程，长期反复发生的具有排它性的作业行为。

第二条 为深入开展公司反习惯性违章工作，提高各级人员遵章守纪的自觉性，严肃正常的工作秩序，防止违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的现象发生，特制定本制度。

第三条 反习惯性违章工作必须从建设本质型安全企业入手，坚持“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，深入贯彻“横向到边、纵向到班组”的“大安全”理念，有效杜绝习惯性违章现象的发生，确保安全生产工作的正常秩序。