村委会换届选举试点工作的主要做法和体会 经验交流

第一篇：村委会换届选举试点工作的主要做法和体会 经验交流

各位领导：

..市地处浙江中部，辖13个镇（街）、794个村（居），到今年年底，2001年底产生的村委会任期届满，面临换届选举。这次选举是《..省村民委员会选举办法》修订后的第一次选举，再加上村党组织选举办法的调整以及选民民主意识、参政意识的普遍增强，与以往相比，情况更为复杂，竞争更加激烈。为了切实做好全市村委会换届选举工作，我市于10月底在…先行试点，至11月24日，在上级部门的指导下，试点工作已经结束，并取得一定成效。…43个村（居）全部进行了换届，共选举产生新一届村委会成员135人，新班子在结构、素质、活力方面都得到了明显的优化和提高，为全市面上推开换届选举工作取得了经验。下面，根据会议安排，我将本次试点工作的主要作法和体会汇报如下：

一、主要做法

（一）健全组织、周密部署，切实加强对换届选举工作的指导。

我市党委、政府高度重视村委会换届选举工作，把它当作加强党的执政能力、促进农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的重要政治任务来抓。为了确保选举试点工作在党委、政府的正确指导下依法、有序、顺利开展，我市书记办公会、市委常委会、市政府常务会议都专题进行了研究，统一认识，并就试点工作作出了详细、周密的部署。一是加强领导，健全组织。市里成立了以市主要领导为组长的村两委换届选举工作领导小组，抽调了市委办、市府办、人大办、纪委、组织部、宣传部、民政局、公安局、司法局、团委、妇联等单位的有关同志组成试点工作指导组，试点单位…街道也成立了党委书记为组长的换届选举工作领导小组，建立了完备的组织指导体系，为试点工作提供了强有力的组织保障。二是摸清情况，制定方案。认真深入开展调查，全面掌握了解现任村委会成员和村民的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，根据这次换届选举的新情况、新特点，结合实际，制定了村委会换届选举实施方案、工作细则和处置预案，做到按步就班、未雨绸缪，为整个选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务，责任到人。从上到下实行分片、村责任制，把选举任务落实到每个指导员、每个街道干部。同时严格考核机制，明确责任追究制度，增强了参与干部的工作责任心，调动了工作积极性。

（二）深入宣传、强化培训，营造良好的换届选举氛围。

为了搞好这次换届选举试点工作，我市专门制定了针对性强、操作性强的宣传方案，对换届选举每一阶段的工作，坚持做到宣传内容全面，宣传重点明确，宣传思路清晰。在宣传形式上，通过会议、广播、电视、标语、黑板报等多种形式，全方位地宣传《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》等与村级换届选举有关的法律法规和中央、省、市有关的政策精神，让广大农村干部群众进一步了解村级组织换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，为换届选举打下了良好的思想基础。通过深入宣传，广泛发动，广大农民群众法制观念明显增强，主动参与选举的积极性有了明显的提高。同时，对选举指导人员、工作人员及村选举委员会人员进行了广泛的培训。通过培训，使其准确掌握了选举政策、程序和要求，明确了应把握的原则，并指出了选举工作中应注意的突出问题，为换届选举作了充分的准备，奠定了良好的工作基础。为方便群众，我市还专门设立了选举工作政策咨询电话，及时解答解决选举中群众遇到的疑难问题。

（三）规范程序、依法操作，严把换届选举工作的关键环节。

我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重，作为确保选举成功的关键。而确保程序上的公正关键在于把握住其中的几个核心环节，具体而言，主要是严把五关：

1、村选委会成员推选关。我市明确规定村选委会成员建议名单由村党支部提出，经村民代表会议正式推选产生。

2、选民登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，对选民进行登记；对特殊选民的登记，根据村选举办法规定，坚持自愿申请、凭证登记。选民登记做到不漏登、重登、错登。

3、村民代表推选关。根据法律规定，结合街道实际，提出了村民代表建议职数，并明确规定村民代表应以村民小组为单位召开户主会议或18周岁以上村民会议推选产生，同时完成村民会议向村民代表会议的授权。

4、候选人提名关。根据实际统一规定了候选人提名方式，即由选民直接提名候选人，并在通过的村选举办法中设置正式候选人前置条件，确保符合条件又顺乎民意的优秀村民进入正式候选人名单。

5、投票选举关。为确保选举成功，实际操作中严格做到：①选举采取集中投票的方式进行，取消流动票箱；②每个投票站都设有秘密写票处，选民填写选票必须进入秘密写票处填写；③严格凭证领取选票；④当众计唱票；⑤计票结果当场公布；⑥选举中产生的问题，村选委做到及时果断处理，无法处理时迅速向上级指导机构请示报告，把矛盾处理在萌芽阶段。

（四）因地制宜、形成特色，积极探索符合自身实际的道路。

根据这次换届选举的新情况、新特点，我们在规范程序、依法操作的基础上，结合实际，积极探索，形成了自己的特色：一是大力提倡无候选人直接选举产生村委会成员。廿三里街道共有43个村（居），其中32个村（居）采取了无候选人直接选举方式。这样既可充分发扬民主、体现选民意愿，又可节省大量人力、物力，避免矛盾激化，深受群众欢迎。二是适当放宽了选民登记范围。根据实际对部分户籍不在本村，长期居住在本村的离退休人员、未参加工作的大中专院校毕业生、下岗工作人等特殊人群，由街道提出指导性意见，由村选举办法赋予其选举权和被选举权。三是引导规范了村选举办法。在以往的换届选举中，村选举办法内容比较简单，在处理选举中的具体问题时操作性不强。因此，在这次试点中我市对选举方式、特殊人员的选民资格认定、村委会（村民代表会议）的成员职数、委托代写的规定、竞选活动的组织及投票方式等，都引导其在村选举办法中进行了规范，做到在合法的前提下，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，使之更具可操作性。四是取消了流动票箱。根据本地实际，为了规范投票方式，保证选民在无干扰的情况下充分表达自己的意见，取消了流动票箱，并严格要求选民进入秘密写票处填写选票，从而很大程度上有效地防止了一些不规范甚至不合法的行为。五是规范了竞选活动。为保证换届选举工作公开、公平、公正有序进行，对选民或候选人的竞选活动进行了规范，规定竞选演说、承诺发表前应当递交村选委会审议；选举投票日停止竞选活动；选举期间不得以捐赠承诺的形式参与竞选，不得向选民个人捐赠钱物等。

二、几点体会

回顾总结本次选举试点工作的成功经验，除了省民政厅各级领导及时直接的指导，市委市政府的高度重视、周密部署，参与工作人员的尽心尽职，采取的方法得当有效外，很重要的一点，就是我们坚持了四个原则、确保了四个到位。

1、坚持党的领导原则，确保党组织和党员的作用发挥到位。农村党组织是农村基层组织的领导核心。《..省村民委员会选举办法》也明确规定，农村党组织在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用。根据这一精神，在具体工作中，我市始终强调党组织和党员作用的发挥。如在确定监票人、计票人和选举工作人员时，我市要求各村尽可能吸收候选人以外的党员参加。这样既有利于提高选举工作人员的整体素质，又有利于确保选举各项工作的正常开展。

2、坚持依法选举原则，确保有关法律、法规的规定落实到位。选举必须合法，这一原则绝对不能有丝毫的偏差。为此，我市从方案的制定实施、选举工作人员的专项配备、相关部门的协调联动、选举步骤程序的严格把关都要求紧紧围绕这一原则，做到整体推进、有效保障。首先是确保市里制订的政策不违法。我市的各项政策都是在《村委会组织法》和《..省村民委员会选举办法》的框架下制订，并经市政府法制部门和市人大法律监督机构审核后出台。其次是严肃查处违法行为。一旦发现有违反《村民委员会组织法》和《..省村民委员会选举办法》的人和事，立即实行部门联动，及时进行查处纠正，确保选举的公开、公平、公正。

3、坚持发扬民主原则，确保广大选民的民主权利保障到位。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在选举中出现的大量矛盾很多是由于操作不民主引起的，如果能充分发扬民主，让选民自己做主，许多问题就会迎刃而解。在本次试点中，我市将一些《..省村民委员会选举办法》没有具体规定，但在选举办法中又必须规范的事项，如选民的资格、候选人的前置条件、村民代表的数量等都引导在村民代表会议上进行讨论决定或在村一级的选举办法中明确，既贯彻了党委、政府的意图，又发扬了民主、保证了合法性，实践证明，都是十分行之有效的。

4、坚持因地制宜原则，确保省选举办法同农村实际情况结合到位。《..省村民委员会选举办法》是指导村委会选举的一个纲领性文件，是村委会选举工作中应普遍遵循的行为规范。为了更好地贯彻省选举办法，在具体实施时，要注重根据自身实际情况，把《..省村民委员会选举办法》的原则要求、政策规定进行具体化、本地化，使之更加明确、更加便于实施、具有更强的可操作性。我市制订的《村委会换届选举工作意见》在总结近两届选举工作的实践经验的基础上，对村委会选举过程中的组织原则、方法步骤、操作程序等方面都进行明确和具体规定，对选举工作可能遇到的问题，也提出了解决的方法。具体体现在三个方面：一是导向性的问题规范化。本次选举中，我市按照中办发〔2004〕17号文件的要求，在《村委会换届选举工作意见》中提出了村委会候选人前置条件的指导性意见，并引导在村选举办法中明确，村民代表会议上通过，从而较好地把握了村委会干部的入口关。二是程序性的问题确定化。在意见中，除了重点明确《..省村民委员会选举办法》规定的程序外，我市还对村民小组长和村民代表的推选、党组织和村委会选举的衔接等工作做出了具体的程序性规定，从而保证了全市选举工作的一致性和合法性。三是约束性的问题具体化。为了防止选民对一些约束性规定引起争议，在意见中，我市对此类问题也进行了具体的规定。如在委托投票手续办理中，省选举办法规定“委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明委托人”，这一规定虽然明确了委托时间，但我们考虑到如果委托人在选举日前几(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)小时，甚至更短的时间提出委托，村选委的审核公告工作就十分被动。因此，我市规定委托必须在投票日一日前提出，从而保证了村选委对委托投票情况审核和公告时间，有利于提高审核公告工作的质量。

各位领导，通过试点，我市在村委会选举工作中进行了积极有效的探索，取得了较好的成效，但在实践中也遇到了许多具体问题，有些在省人大、省民政厅的帮助支持下得到了及时的解决；也有些新出现的问题，法律又没有明确规定的，还需做进一步的探索，我们正在作进一步梳理。目前，我市面上的村委会选举工作已经展开，在此，我谨代表..市委、市政府热忱欢迎各级领导到..来指导工作，为我市更好地做好村委会选举工作传经送宝，谢谢大家。

第二篇：村委会换届选举

xx村第七届村委会换届选举工作圆满完成按照《OO乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一个月的时间，本着遵守选举法，公正、民主的原则，全面完成了组织落实、宣传发动、选民登记、初提候选人、投票选举、档案资料的收集一系列工作，广大党员、干部、群众给予了大力配合，圆满完成了第七届村级换届选举工作。

xx村共有2个自然村，5个村民小组，人口1700多人，共有党员34名。在本次换届选举中，由选委会主任刘亮组织人员，确定全村有选民资格的选民人1255，参加投票的选民人1026，参选率达到82%。通过换届选举，产生第七届村委会班子：主任1人赵当选，委员2人为：赵，张其中张为妇女委员。

在整个选举过程中，xx村驻村工作组多次到村里深入调查，充分了解民心、民意，并与OO乡有关领导紧密联系、安排部署。xx村在选举期间，党支部和村委会工作正常进行，群众生产生活未受任何影响，选民情绪稳定，群众参政积极性较高，无一例因换届选举发生纠纷和群众上访事件发生。至此，xx村第七届村民委员会班子换届选举工作圆满成功。

xx村驻村工作组

2011年12月5日

第三篇：村委会换届选举主持词

XXX乡XXX村第九届 村民委员会换届选举大会主持词

（2010年12月5日）

村民同志们：

我叫XXX，是我村第九届村民选举委员会主任，受村民选举委员会的委托，主持今天的选举大会。按照全区村级组织换届选举试点工作统一安排，今天我们村在这里召开村民会议，会议主要有两项内容：一是通过村民会议向村民议事会的授权范围；二是选举新一届村委会班子成员。下面进入第一项内容，通过村民会议向村民议事会的授权范围。

根据成都市推进新型村级治理机制要求，结合村级组织换届，民主选举产生村、组议事会。村民议事会，是指受村民会议委托，在其授权范围内形式村级自治事务决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务、监督村委委员会工作的常设议事决策机构。村民议事会对村民会议负责并报告工作，接受村民会议监督。在经由党组织初步拟定，通过广泛征求党员群众意见建议的基础上，形成了对村民议事会的授权范围，现提出XX村民会议向下一届村民议事会授权内容提请大会讨论通过。

（一）讨论决定本村经济社会发展长期规划和计划；

（二）制定和修改村民自治章程或村规民约交村民会议通过；

（三）讨论决定涉及村民利益的重大事项；

（四）讨论决定本村

１ 重大产业化项目、规模化经营项目，讨论公共服务和社会管理项目交村民代表大会决定；

（五）讨论决定本村公共服务和社会管理项目中村级自治组织实施项目的实施内容、实施方式和经费来源等。

（六）讨论本村享受误工补贴的人数、范围及补贴标准；

（七）讨论并制定大额救灾救济社会捐赠款物发放方案，讨论决定计划生育、农村低保、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等制度落实方案；

（八）听取和审议村民委员会工作报告；

（九）讨论决定其他应当民主决策的事项（若有与有关法律、法规相抵触的按相应法律、法规执行）

各位村民，有什么意见请发表（稍停）。如果没有，现在进行表决：同意的请举手（稍停），请放下；不同意的请举手（稍停），没有；弃权的请举手（稍停），没有。好，一致通过。

上述授权范围将形成正式文件报镇党委和村级党组织备案。

下面进行第二项主要内容：进入村委会选举议程。

一、宣布大会纪律

1、各位村民要按指定座位坐好，不得随意走动和擅自离开会场，遵守大会纪律，保持全场秩序；

2、各位村民要珍惜民主权利，凭选民证和委托证领取选票。投出庄严一票，选好村委会成员；

3、各位村民不要妨碍他人自由行使民主权利，有妨碍选民自由行使选举权利，破坏本次村委会选举的，要依法进行处理；

希望村民同志们自觉遵守，开好大会。

２

二、清点到会人数

下面请各组清点到会人数并报大会主席台。

各位选民，我村共登记有选举权的村民XX人，经清点，参与本次选举大会会场投票的XX人，投票站投票的XX人，委托投票的XX人，信件投票的XX人，总共XX人，超过本次登记有选举权的村民总数的半数，符合法律规定，选举大会继续进行。

三、奏国歌 主持人说：

大会进行第三项议程，全体起立，奏国歌。国歌毕，主持人说：请坐下。

四、报告本次选举工作进展情况 主持人说：

村民同志们：我代表村民选举委员会向大会报告本次选举工作的进展情况。我村第八届村委会换届选举工作从2010年6月18日正式开始，依据法律的程序，先后进行了推选村民选举委员会、宣传教育村民、有选举权的村民登记、预选提名确定候选人和正式候选人竞争演讲等阶段，总的来说选举是依法进行的、健康发展的。现在，我再次宣布本届村委会成员的正式候选人名单：

村委会主任正式候选人：XXX、XXX；

村委会委员正式候选人：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

五、宣布选举工作人员 主持人说：

３ 经村民选举委员会提名，2010年7月村民代表大会通过，有选举权的村民XXX为总监票员，有选举权的村民XXX、XXX为监票员，有选举权的村民XXX、XXX为唱票员，有选举权的村民XXX、XXX为计票员，有选举权的村民XXX、XXX为秘密写票间监督员，小学教师XXX为代写员。

请各位选举工作人员，佩戴标志上岗工作。请村民鼓掌欢迎。

六、检查并密封票箱 主持人说：

请总监票员和监票员，将选举大会会场的票箱、分会场的票箱，当众检查是否空箱；

请总监票员将各票箱上锁和贴上封签。

七、启封、清点选票 主持人说：

现在大会进行第七项议程，启封、清点选票。

请大会总监票员面向村民当众拆开密封的“选票袋”。请大会唱票、计票、监票人员清点盖有公章的选票张数，并报告大会主席团；

主持人宣布：经当众清点，本次选举共印制选票XXX张。

八、讲解选票 主持人说：

现在请总监票员XXX讲解选票的规定和划法。（讲解毕）村民同志们，都清楚选票的划法了吗？有不懂的，还可以

４ 提问！

主持人说：

再重复一遍，有没有？ 好，没有。

九、验证发票 主持人说：

现在大会进行第九项议程，验选民证、发选票。

请选民同志们坐好，等待工作人员安排，保持会场秩序。现在，我宣布发票、划票、投票的顺序：

1、主席团成员，在第一小组验证发票处领票，进入第一小组写票间划票，选票投入第一小组票箱；

2、大会工作人员，由大会主席团成员负责在第二小组验证发票处验证发票，进第二小组写票间划票，选票投入第二小组票箱；

3、各村民小组村民验证发票。主持人说：

现在大会主席团成员开始凭证领票、划票、投票；（结束后）

现在请大会工作人员开始凭证领票、划票、投票；（结束后）

请工作人员走上各自的岗位，并派一人到大会主席团领取本组选票；（领好选票后）

请各村民小组开始验证发票。工作人员开始工作，坚守岗

５ 位。

请村民自觉遵守纪律，听从工作人员指挥，依法排队领取选票。验证发票处的工作人员应特别注意，严把发票关。待一名村民在秘密写票间划好票走出写票间后，再向另一名村民发选票，始终保持秘密写票间一人划票。

十、秘密划票 主持人说：

村民领到选票后，请进入秘密写票间划票，写票间只允许一人划票，其他村民不得围观。

十一、投票 主持人说：

开始投票。票箱员要认真负责，坚守岗位。主持人宣布：

本次选举发出信件投票选票XX张，至今天收回信件投票选票XX张，已由XXX人负责投入票箱。

十二、销毁剩余选票 主持人说：

请总监票员将剩余的选票当众销毁。

十三、集中票箱、清点选票数 主持人：

进行大会第十三项议程，集中票箱，清点选票数。请工作人员先开箱，后清点选票，清点要认真负责，由总监票员报告收回选票总数。

６ 主持人宣布：

现在，我宣布，经清点，从票箱共收回选票XX张，超过本村登记有选举权的村民总数XX人的半数以上，符合法律规定，本次选举投票有效。

十四、检验选票 主持人说：

请选举工作人员逐张检验选票。并由总监票员报告检验结果。

主持人宣布：

本次投票，共发出选票XX张，收回选票XX张，其中：有效票XX张，弃权票XX张，无效票（废票）XX张，收回的选票数符合法律规定，本次投票有效。

十五、公开计票 主持人说：

请唱票、计票、监票等工作人员开始工作，分级公开计票，村民监督。

十六、当场公布结果 主持人说：

现在，我宣布本次投票选举结果：

主任：XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、…… 委员：XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、XXX得票XXX张、……

７ 宣读完毕。

十七、封存选票、填写选举结果报告单

十八、宣布当选名单，颁发当选证书 主持人说：

根据《村委会组织法》、《四川省〈村委会组织法〉实施办法》“候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的规定，XXX得主任票XX张，XXX、XXX、XXX、XXX分别得委员票XX张、XX张、XX张、XX张，均超过半数以上，经村民选举委员会确认，符合法律规定。现在，我宣布：

XXX当选我村第九届村委会主任； XXX、XXX、XXX当选为委员。

请当选的村委会主任、委员上台，由XXX和XXX领导向他们颁发当选证书。

请大家热烈鼓掌欢迎。

８

第四篇：村委会换届选举指南

村委会换届选举指南 2011-12-20 17:14:39河北

本报记者 陈小朝

今年底明年初，全省村党组织和第九届村民委员会任期届满，经省委、省政府研究，全省村‚两委‛换届工作于今年12月初开始，至明年4月底结束。

省委书记张庆黎在批示中说：‚做好村‘两委’换届工作……各级党委、政府要高度重视、精心组织，确保选出一个好班子、制定一个好规划、形成一个好风气，确保村‘两委’换届工作圆满成功。‛

很多农民朋友来电来信说，不知道选举的详细规范流程。为了使农民朋友更好地行使民主权利，维护自身利益，记者根据2010年10月28日修订通过的《村民委员会组织法》和2011年9月29日修订通过的《河北省村民委员会选举办法》并结合采写编辑了《村民委员会选举指南》。希望能对大家有所帮助。

出场专家：河北三言律师事务所律师 杨永建 选举流程

依照2010年10月28日修订通过的《村民委员会组织法》和2011年9月29日修订通过的《河北省村民委员会选举办法》的规定，村民委员会换届选举工作主要有成立选举机构、进行选民登记、提名确定候选人、正式选举、验收总结等阶段。

1.成立选举机构

村民委员会换届选举时，省、设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区(以下简称县级)和乡、民族乡、镇(以下简称乡级)应当成立村民委员会换届选举领导机构。村民委员会换届选举前，各村都应成立村民选举委员会。由村民选举委员会领导、组织和主持村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成，具体人数由村民会议或者村民代表会议确定。

村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生，其中应当有妇女成员。

村民选举委员会主要职责是：

(1)制定选举工作方案；

(2)确定和培训选举工作人员；

(3)负责选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

(4)组织选民学习有关选举的法律、法规；

(5)组织选民酝酿、提名、确定候选人，并对候选人的履行职责设想审核把关；

(6)公布候选人名单；

(7)确定并公布选举日期、地点；

(8)解答选民询问，受理选民申诉和意见；

(9)主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；

(10)主持上一届村民委员会向新一届村民委员会移交工作；

(11)总结换届选举工作，向乡级村民委员会换届选举领导机构报告选举情况，整理并移交选举工作档案；

(12)承办选举工作中的其他事项。

村民选举委员会是非常设选举工作机构，村民选举委员会履行职责的期限，从组成之日起至上一届村民委员会与新一届村民委员会完成工作移交后止。2.选民登记

选民登记是指村民选举委员会按照有关法律的规定，对村民依法享有的选举权和被选举权进行认定的法律程序，也是对全村有选举权和被选举权的村民进行人数统计的工作。

1.选民资格确定。选民必须同时具备以下三个条件：

(1)年龄条件：必须年满18周岁。计算年龄时间，以本村选举日为准；村民出生日期以身份证为准；未办理身份证的，以户口簿为准。

(2)属地条件：有选举权和被选举权的村民，一般应当在户籍所在地的村进行选民登记。户籍不在本村，但在本村居住一年以上且尽村民义务的，由户籍所在地村(居)民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明，经村民代表会议同意，应予以登记。

户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，在该村工作和生活一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。

(3)政治条件：未被法律剥夺政治权利。对于被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民，应予以选民登记。

另外，无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认，可不列入选民名单。

2.选民登记程序。

(1)公布选举日和选民登记日。

(2)确定和培训选民登记员。

(3)明确登记对象。

(4)对具有选民资格的选民登记造册。

(5)审核和确认选民名单。

(6)公布选民名单并受理村民申诉。

选民名单经村民选举委员会审核确认后，村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布选民名单。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民选举委员会应当在选举日前给选民发放《选民证》。

(7)颁发选民证。经登记确认的选民资格长期有效。3.提名确定候选人

《河北省村民委员会选举办法》规定，对候选人应当具备的条件，归结起来主要有以下几条：

(1)遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务；

(2)办事公道，热心为村民服务；

(3)品行良好、廉洁奉公、作风正派；

(4)有一定的科学文化知识和工作能力，身体健康，能带领村民共同致富。

候选人的提名确定方式。村民委员会成员的候选人，可以采用选民提名或者选民自我推荐的方式产生。两种方式不得同时采用。

村民委员会成员候选人由本村选民提名的，可以由村民选举委员会召集超过本村半数的选民参加投票，也可以由各村民小组分别召集超过本组三分之二的选民参加投票。

由村民选举委员会召集选民的，应当实行当场唱票、计票、公布投票结果，并按得票多少的顺序确定候选人；由村民小组召集选民投票的，应当在村民选举委员会成员主持下集中各村民小组的选票，统一唱票、计票、公布投票结果，并按得票多少的顺序确定候选人。

候选人名额应当多于应选名额。候选人中应当有妇女候选人，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一人，委员的候选人数应当比应选人数多一至三人。

提名村民委员会成员候选人时，应当在同一选票上分别提出，但不得在同一选票上重复提名同一候选人。同一选民提名的候选人数不得多于应选人数。

如果一人同时被提名为两种以上职务的候选人，其高职务得票不能确定为候选人时，应当把高职务得票加到低职务得票中。

如果被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。4.介绍候选人

为了使选民更好地了解候选人，可采取发表竞选演讲，由村民选举委员会介绍候选人以及候选人走家串户或在公共场合自我介绍等方式来介绍候选人。

1.竞选演讲。候选人发表竞选演讲应在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。演讲的时间一般是从候选人名单公布后到投票选举日前。

2.村民选举委员会介绍候选人。村民选举委员会介绍候选人的情况，必须实事求是地介绍候选人的简历、文化程度、家庭经济状况、工作能力、特长、优缺点等。

3.候选人走家串户或在公共场合自我介绍。从候选人名单公布后到投票选举日之前，正式候选人可以走家串户或在公共场合实事求是地介绍自己，但必须尊重村民的意愿，不得强制或威胁，不得妨碍村民正常生活和工作秩序。村民选举委员会要履行职责，对于违法现象或不正当行为，要及时给予纠正和制止。5.正式选举

1.做好投票前的各项准备工作。

(1)制定投票办法。要规定清楚投票方式、投票次数以及如何检验认定选票等内容。

投票办法制定完成后，应及时向村民公布，同时报乡镇选举指导机构备案。

(2)公布投票时间和地点。在正式投票选举之前，村民选举委员会有必要将具体的投票方式、投票时间、投票地点向村民公布，同时报乡镇选举指导机构备案。

选举日和投票的方式、时间、地点一经公布，任何组织和个人不得随意变动和更改。

(3)印制选票和制作票箱。制作票箱要考虑便于密封、加锁和投票口不能过大等要求。

(4)办理委托手续。选民委托其信任的选民代为投票选举时，应向村民选举委员会申请(口头委托无效)，填写委托投票证，注明被委托人的姓名和委托理由，村民选举委员会批准后，委托选举有效。每一选民接受的委托不得超过三人。接受委托的选民凭委托证和委托人的选民证进行领票、写票、投票。

(5)建立秘密划票间。

(6)准备好投票用品。主要包括：工作人员证、当选证书、选举结果报告单和票箱封条、计票用的黑板、粉笔、划票用的圆珠笔等物品。

(7)布臵投票会场。村民选举委员会在主席台就坐。

2.选举大会投票程序。

(1)选举大会由村民选举委员会召集，村民选举委员会主任担任主持人。

(2)主持人宣布大会开始。

(3)清点并报告到会人数。

(4)奏国歌。

(5)报告本次选举工作进展情况。

(6)宣布选举工作人员。

(7)检查并密封票箱。

(8)启封、清点选举。

(9)讲解选票、派出流动票箱。

(10)验证发票。

(11)秘密划票。

(12)投票。

(13)销毁剩余选票。

(14)集中票箱，清点选票。

(15)检验选票。

(16)公开计票。

(17)当众公布结果。

(18)封存选票、填写选举结果报告单。

(19)宣布当选名单，颁发当选证书。6.另行选举和重新选举

1.另行选举。又称‚再次选举‛，是指本届村民委员会投票选举时，出现了同一职位的两位候选人得票相等而不能确定谁当选，或者当选人数少于应选名额的情况，为确定谁当选或者选出不足名额而举行的再次投票、或第二次投票、第三次投票，统称为另行选举。它是第一次投票选举的继续，应采取与第一次投票相同的程序。时间一般应在第一次投票选举日的当日或次日进行，最多不超过十日。

进行了三次另行选举仍未选出三人的，不再进行选举，经县、乡换届选举领导小组同意，可由村党组织书记暂时主持村民委员会工作，已当选的村民委员会成员资格有效，参与村民委员会工作。

重新选举。是指由于选举工作机构或行为人的行为，致使选举未能按法律、法规规定的程序和办法进行，防害了村民行使选举权、被选举权，破坏了村民委员会选举造成整个选举无效，经村民举报，法定机关认定，必须进行重新组织的选举。

重新选举要具备如下条件：一是选举过程出现违法；二是有选民举报；三是经法定机关认定确属违法。

重新选举的程序基本上分为如下情况：一是属推选村民选举委员会的程序和做法本身违法的，整个选举工作都必须重新进行。二是属选举中某个程序上违法，造成整个选举无效的，可采取哪个环节违法违规，就从哪个环节上开始纠正重来。

7.选举材料立卷归档

1.乡镇选举档案主要内容。

(1)上级和有关部门关于选举工作的文件、方案及领导讲话。

(2)县、乡、村关于成立选举工作机构的决定及组成人员名单。

(3)县乡选举工作的意见、要求、决定、会议通知、会议记录等。

(4)选举工作的报告、请示、批复，重要问题的处理，选举经费的预决算。

(5)宣传提纲、材料和标语。

(6)各乡镇的选举工作计划、方案、安排、要求。

(7)选举工作中的各种统计表。

(8)选举结果报告单和当选的村民委员会成员名单，村民小组长名单。

(9)换届选举工作中的来信来访记录，原始材料和处理结果。

(10)选举工作的书面总结。

(11)有关选举工作的其他材料。

2.村级选举档案内容。

(1)上级有关选举工作文件。

(2)村民选举委员会成员名单及推选情况材料。

(3)宣传发动工作情况及宣传材料。

(4)村民选举委员会发布的有关选举的公告。

(5)选民登记册。

(6)村民代表花名册。

(7)初步候选人提名表和提名情况统计。

(8)正式候选人名单及预选选票。

(9)选举大会议程和工作人员名单。

(10)选票及检票结果统计。

(11)选举情况报告单。

(12)村民委员会成员花名册。

(13)村民小组长及村民委员会下设委员会成员名单。

(14)村民委员会任期目标及职责分工。

(15)村民委员会选举工作会议记录及其他材料。

(16)选举总结。

一般情况下，乡镇建立的村民委员会选举工作档案应长期保存，以备查阅。

村建立的选举工作档案至少保存三年，到下一届村民委员会选举为止。8.碰到违法的咋办

针对选举过程中个别地方出现的贿民‚拉票‛、暗箱操作、个别政府领导暗中干预等不法现象，河北三言律师事务所杨永建律师说，《河北省村民委员会选举办法》有明文规定。

《河北省村民委员会选举办法》第四十一条说，有下列行为之一的，村民有权向乡级人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关部门举报，由乡级人民政府或者县级人民政府有关部门负责调查并依法处理：

(1)以暴力、威胁、欺骗、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害选民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；

(2)直接或者指使他人，以财物或者其他利益贿赂选民、选举工作人员或者其他有关人员的；

(3)违反本办法，调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；

(4)对举报村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民进行压制、报复的；

(5)破坏村民委员会选举的其他违法行为。

第四十二条规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段确定村民委员会成员候选人或者当选村民委员会成员的，其结果无效。

扰乱、破坏村民委员会选举工作，情节较轻的，由乡级人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门进行批评教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条规定，村民委员会任期届满后拖延换届选举超过三个月的，由乡级村民委员会换届选举领导机构依照本办法推选产生村民选举委员会，举行换届选举。

（本文法律法规参照2010年10月28日修订通过的《村民委员会组织法》和2011年9月29日修订通过的《河北省村民委员会选举办法》——编者）

第五篇：村委会换届选举方案

吉家庄村民委员会第九届换届

选举工作实施方案

吉家庄村民委员会第九届已任期届满，将依法进行换届选举。为切实做好第九届村委会换届选举工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和方山县委、县政府《关于做好全县第九届村民委员会换届选举工作的通知》、《峪口镇委镇人民政府关于做好2011年村 “两委”换届选举工作的通知》等文件精神，结合我村实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照方山县委县人民政府《关于做好全县第九届村民委员会换届选举工作的通知》和峪口镇委镇人民政府《关于做好2011年村 “两委” 换届选举工作的通知》精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则，真正把思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型优秀人才选进村委会班子，提高村委会建设的整体水平，为推进农村经济发展、维护社会稳定，为构建和谐吉家庄提供有力保障。

二、组织领导

为加强对第九届村委会换届选举工作的领导，村成立换届选举工作领导小组。

三、工作步骤和时间安排

我村第九届村委会选举工作，从2011年11至12月共分四个阶段进行。

第一阶段：组织准备(1月11日至11月14日)

（一）成立村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5—9人组成，在县、镇领导小组指导下开展工作。村民选举委员会的主要职责是：

1、运用各种形式组织村民学习有关村民委员会选举工作的法律、法规和上级文件，做好宣传发动；

2、确定和培训选举工作人员；拟定选举工作方案和选举办法；

3、组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证、委托投票证，接受村民有关选举问题的咨询和申诉；

4、组织有选举权的村民直接提名候选人；

5、审查村民委员会成员候选人资格，依法确定并公布正式候选人名单；

6、确定并公布选举日、投票时间、投票地点、投票方法；

7、主持召开选举大会，向选民介绍候选人基本情况，组织候选人发表治村演说，组织选民投票选举，确定选举是否有效，公布选举结果和当选名单；

8、总结选举工作，建立健全选举工作档案等。

(二)协助上级有关部门做好村级财务审计。村民选举委员会产生后，要在选举前组织村民主理财小组，对本村的财务进行审计，并将审计结果及时张榜公布，接受村民监督。

第二阶段：宣传发动(根据不同阶段，宣传不同重点内容，贯穿选举工作全过程)

运用标语、墙报专栏、标语等各种手段，大张旗鼓地宣传《村委会组织法》、《实施办法》、《选举办法》等，做到家喻户晓，人人皆知。在宣传教育中要讲清民主选举的意义、原则和程序，明确村委会的性质、任务和产生办法，什么人有选举权和被选举权，村委会主任、副主任、委员应具备的条件，引导村民要切实保证妇女在村委会选举中的合法权益，实现村委会成员中有1名以上女性成员，动员广大村民积极参加选举，正确行使民主权利。第三阶段：组织选举(11月14日至11月25日)

1、认真细致地做好选民登记和核对工作。以村民小组为单位设立登记站，村民携带户口簿、身份证到登记站登记。选民资格认定要严格按照省《选举办法》中关于“有选举权和被选举权的村民应在户籍所在地的村进行选民登记，因婚姻、征地等原因不在本村，但生产、生活在本村并履行村民义务的公民，提交户籍所在地选民资格证明后，经村民选举委员会讨论决定，可以进行选民登记，但不能在户籍所在地重复登记”的原则要求办理。选民登记要做到不错、不重、不漏，并依照法定时间公布选民名单。

2、推选村民小组长和村民代表。由村民选举委员会主持，以村民小组为单位，选举各村民小组长、村民代表。

3、采取“二合一”选举方式，坚持差额选举和召开大会集中进行投票选举的规定。12月16日定为第九届村民委员会换届选举投票日。①村委会主任、副主任、委员候选人名额分别应多于应选名额一

人，由选民对候选人直接进行差额选举。②选举的方式应由村民选举委员会召开大会进行投票选举，要组织大多数选民参加大会投票。选民较多或居住较分散的村，除设选举主会场外可设若干投票站。每个投票站工作人员不少于3人，不允许设流动票箱走家串户登门收取选票。投票结束后要及时将投票站的票箱送村选举主会场进行公开监票、唱票、计票。③选举主会场和投票站要分别设立秘密写票处，保证选民独立填写选票。④在外经商、打工等不能回村参加直接投票选举的选民和确因老弱病残不能亲自到会投票的选民，经村民选举委员会确定，可填写委托投票证，委托其他选民投票，被委托选民接受委托不能超过3人，不得违背委托人的意愿。被委托的选民，必须亲自参加，不得再委托。⑤已确定的候选人及其配偶、直系亲属不得接受家庭成员以外选民的委托。⑥投票选举之后，应及时公开地唱票、监票、计票，当场向选民公布选举结果。⑦选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选，并由区民政局和镇领导颁发省统一印制并加盖区民政局印章的当选证书。

4、建立村委会下属各工作委员会，推选村民小组长和村民代表。新一届村委会产生后，应建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障等委员会，各委员会主任一般由村委会成员兼任。同时，村委会组织各村民小组村民推选村民小组长，并组织村民推选村民代表，组成新一届村民代表会议。村民代表成员中女性应达到三分之一以上。

第四阶段：建章立制，完善各项工作制度(2011年12月16日至12月26日)

1、做好工作交接新一届村委会组成后10天内，选举委员会要召开村委会新老班子交接工作会议，完成公章、账务、档案、及办公设施等交接手续。

2、新产生的村委会应在选举结果公布后5日内召开全体成员会议，明确分工，落实职责，并结合本村的实际情况研究拟定本村经济建设、社会事业发展三年规划和工作计划及落实措施。

3、召开村民代表会议，听取和通过村委会的经济发展规划和工作计划，讨论制定本村的村务、财务公开制度等各项规章制度和《村民自治章程》。

4、及时制定对新一届村委会成员的培训工作计划。村委会副主任、委员、村民小组长及村民代表由镇政府分期分批组织培训，以全面提高村委会干部的政治素质和业务素质。

5、搜集整理资料，立卷归档，建立相应的村民委员会选举工作档案。选举工作中形成的文件、材料、各种表格是选举工作的真实记录，应及时收集整理，分类装订成册，专门保管。村建立的选举档案至少保存六年。

6、对选举工作进行自查，发现问题及时纠正，并将工作总结、评分表报镇换届选举工作领导小组办公室。镇换届选举工作领导小组分片对选举工作进行检查验收。

7、按要求及时将本届村民委员会选举资料进行统计汇总，填写并上报各种报表和相关资料。

四、本方案自印发之日进行，解析权属归吉家庄村第九届选举委员会。

吉家庄村委员会 二0一一年十一月十一日