石龙镇开展创建法治镇试点工作的做法和体会(最后定稿)

第一篇：石龙镇开展创建法治镇试点工作的做法和体会(最后定稿)

打造“五大”创建平台 开创法治镇工作新局面

——石龙镇开展创建法治镇试点工作的几点做法和体会

石龙镇创建法治镇工作领导小组

二○○九年六月三十日

今年初，根据市委《关于开展创建法治镇试点工作的意见》，我镇被定为东莞市创建法治镇试点镇。半年来，我镇充分认识开展创建法治镇试点镇活动的重大意义，认真贯彻落实市依法治市工作领导小组的部署和要求，切实增强工作的责任感和使命感，以增强公民的法制观念为先导，以提高人的法律意识为己任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，不断探索，积极实践，全面推进法治石龙建设，法治镇创建工作取得良好的效果。目前，全镇上下形成依法执政、依法行政，按章办事的良好氛围，广大群众学法、知法、守法、用法意识明显提高，有力地促进了全镇经济社会平衡较快发展。

一、主要做法

（一）打造组织机构平台，不断夯实法治镇创建工作基础。领导重视是抓好工作的关键。我们坚持创建法治镇工作领导不动摇。一是搭建组织架构。及时对原来的依法治镇工作领导小组成员进行调整。由镇委书记冼周恩任组长，党政、纪检、宣传、司法等8个 1 办公室和职能部门的负责人为成员，领导小组下设办公室，设在镇人大办，同时，抽调4名同志负责统筹搞好有关材料、报表的收集、整理、汇总、撰写等工作。人大、纪检、司法等各职能部门也在各行政事业单位、企业单位和村、社区建立起自己的业务网络，业务范围覆盖全镇。二是抓好动员部署。及时制定方案，并以镇委、镇政府的名义下发《石龙镇创建法治镇工作实施方案》。各行政事业单位、企业单位、村（社区）也成立组织机构和结合本单位的实际，制定了实施方案。3月4日，我镇召开创建法治镇工作动员大会，研究部署具体工作。镇党委书记、镇人大主席冼周恩、镇委副书记、镇长黄贵洪、镇委副书记周年友等党政领导班子成员、各行政事业单位负责人、各村（社区）负责人等120人参加了动员大会。同时，各村（社区）也相继组织本单位召开了动员会。

（二）打造宣传网络平台，不断营造创建法治镇良好氛围。在试点工作开始后，我镇迅速利用媒体广泛宣传报道创建法治镇活动，确保人人皆知，共同参与。一是以电子网络为宣传平台。石龙镇是全国信息化城镇，针对广大群众爱上网，上网多的特点，充分利用E—town网站，开辟《石龙普法》专栏，及时刊登试点信息、工作简报、工作进展，方便群众上网查阅资料、了解动态、学习交流。二是以城镇论坛为宣传平台。石龙镇《城镇论坛》是全市最早办起的增强政府与群众之间沟通的栏目,深受全镇广大群众的喜欢。在创建法治活动中，我镇先后举办6期“城镇法制论坛”，就一些热点、2 焦点涉及法治的问题，邀请法律专家、教授进行解释帮助，起到较好宣传效果。通过一系列长期、大规模、有特色、有针对性的法治宣传活动，全镇各单位及广大人民群众的法治意识不断提高，市民的法治自我保护意识也得到增强。今年4月，我镇在创建法治镇工作中的做法和经验，引起了省《法治之路》、市《焦点关注》摄制组的注意，他们先后走进石龙镇，就石龙镇创建法治镇的工作情况进行采访。

（三）打造培训教育平台，不断提高干部群众知法用法能力。开展创建法治镇活动以来，我镇通过举办法制培训班，学法用法报告会等形式，不断提高镇机关干部、执法人员、基层干部、青年学生和广大群众业务技能、法律意识和法治水平。一是加强行政人员培训。加强镇机关领导干部社会主义法治理念等法治理论的学习教育，将法律知识纳入公务员培训中，着重推进领导干部和公务员学法工作。全面落实执法资格管理制度，切实增强执法人员执法为民的理念、法治观念，提高执法队伍整体素质。通过举办法律讲座，邀请法官授课，进一步增强村、社区领导干部遵纪守法、廉洁奉公的自觉性，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。在2008年市政府组织“万名市民评机关”活动中，市民对石龙政府效能满意率达98.65%，满意度排名32个镇区之首。二是加强广大党员群众教育。抓好分层次学习，提高党员干部整体素质。分层次、分领域实施“三大学习工程”，分别是：“龙头学习工程”即 3 镇党委中心组理论学习；“中坚学习工程”即镇中层干部理论学习；“基础学习工程”即全镇所有党员理论学习。我们始终把提升市民法律素养作为法治建设的根本，坚持发挥学校法制教育阵地作用，推进学校法制教育计划、师资、教材、课时的四落实，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系，同时，继续发挥法制副校长、法制辅导员和关工委在青少年法制教育中的作用，切实抓好校园和社会青少年的法制教育。

（四）打造创新实践平台，不断推进法治创建新模式。石龙镇坚持以创新为导向，通过创新机制、形式、内容、标准等系列创新实践活动，培育具有地方特色的新亮点、新经验，进一步推动法治城市建设工作向纵深发展。一是创新社区安置帮教实践平台。石龙镇司法行政部门联动村、居委会、派出所设立安置帮教工作平台，对安置帮教的回归人员签订安置帮教责任书，使安置帮教工作有专人负责管理。目前，在辖区内有150个刑释解教人员，安置145人，安置率达96.6%，帮教率达100%。同时，发挥综治工作站作用，进一步整合各方资源，开展治安防控、流动人口和出租屋管理、人民调解、信访、帮教“五位一体”工作，切实维护了基层社会稳定和谐。五月中旬，东莞电视台记者专程深入石龙社区，就开展人民调解、帮扶刑释解教人员工作等做了重点采访报道。二是创新诉调对接机制实践平台。“诉调对接，司法确认”是东莞市在全国率先推行创新型的工作模式，使当事人在对簿公堂之前能“化干戈为玉帛”，节省 4 行政资源，方便快捷、经济高效地解决纠纷。石龙镇作为试点单位，于2008年10月15日成立诉调对接人民调解工作室，从人、财、物和管理上都保障到位。诉调对接机制的设立和进一步加强，对化解人民内部矛盾，解决民事纠纷，维护公平公正，促进社会和谐稳定，发挥了良好的作用。成立至今，工作室共受理案件118件，调解118件，成功调解82件，其中接待当事人来电633次，接待当事人来访957人次，调处案件涉及金额4082万元，当场履行18宗，申请司法确认52宗。三是构建司法保障服务平台。我镇相关部门联动石龙法庭在新维村、西湖村成立社区法官工作室，在基层开展便民为民司法服务，综合村调解组织和综治等力量，解决群众纠纷和社会矛盾，同时宣传法制知识，为社区提供司法保障。

（五）打造长效制度平台，不断推进法治创建工程发展。我们在法治镇创建活动中，既注重眼前成效，又注重长远发展，不断建立健全法治镇的制度建设。一是建立人大监督机制。先后聘请10多名人大代表为执法监督员，7名人大代表担任特邀廉政监督员，并建立邀请代表旁听案件庭审制度和征求代表意见制度，在四月份组织人大代表到石龙法庭参加案件旁听。这样就形成了以人大监督为主，内部监督、舆论监督、群众监督为辅的监督体系，有效地提高人大代表的法制观念和职能作用，同时也对执法部门和行政部门阳光执法起到促进作用。二是建立纪检、信访监督机制。我镇预防职务犯罪领导小组从多方面入手，以基层单位和部 5 门为切入点，狠抓关键部门和关键职位，做好宣传和教育工作。在全镇10个村（社区）设立了“职务预防接待站”，纪检监察干部定期到接待站协助接访，收集群众意见，及时掌握有关信息，全镇形成了上下连贯、纵横交错的举报网络。做好信访工作是解决广大群众涉法问题的首站。在创建法治镇试点活动中，我们建立健全信访监督机制。先后建立定案、定领导、定责任单位、定办案人员、定办结时间的“五定”信访包案责任制；建立镇、村（社区）、分局三级矛盾纠纷排查化解机制，把矛盾纠纷化解在基层，竭力控制越级上访和群体上访。活用镇内律师事务所资源，设立每月的15日为“法律援助日”，邀请专业律师在信访接待场所现场接待群众，免费提供法律咨询等服务。自实施以来，已有20多名群众受益。

二、经验与体会

石龙镇创建法治试点镇活动工作，之所以成效明显，既得益于市委市政府决策部署正确，目标要求明确；也得益于各级领导高度重视、行政执法部门依法行政，广大群众积极参与，各级单位积极探索，不断创新共同努力所取得的。回顾法治镇的创建历程，我们的经验与体会主要有三个方面。

（一）提高全民法治意识是搞好法治镇创建的重要前提。法治意识是人们对法治的基本态度。法治意识建立在对法律的了解、理解,对法律功用的认识程度上。对法律缺乏必要的知识,就谈不上对法律的妥善运用;对法律的功用或重要性缺乏认识,就谈不上坚持法治 6 的权威,法治就无从实现。在开展创建依法治镇试点工作中，我们清楚的认识到提高全民法治意识重要性。因此，我们把提高群众的法律意识作为重要工作来抓，积极实施普法教育，不断提高了群众的法治意识，有力地推动创建法治镇活动的开展。

（二）加强依法行政是搞好法治镇创建的关键所在。政府是创建法治镇的主体，核心是依法行政。从管理转为服务是政府法治化的一个重要标志。人民政府受人民委托管理国家和社会事务，强化依法行政意识，提高行政执法水平，是建设法治化、服务型政府的有效途径。长期以来，我们充分重视政府的社会管理和公共服务职能，以机关效能建设为重点，积极推行政务公开，提高工作效率和服务水平。目前，石龙镇29个部门均已建有政务公开门户网站，镇委政府及各部门的重要决策事项向社会公示。这种把司法公正和效率摆到重要位置，依据宪法、法律和司法改革的举措，是有效促进法治镇创建的关键所在。

（三）落实法治惠民是搞好法治镇创建的重要保证。在开展创建依法治镇试点工作中，我镇始终坚持以人民群众满意不满意作为法治建设的评判标准，认真解决涉及群众切身利益问题，让法治建设成果惠及于民。试点工作中，通过建立镇、村（社区）两级社会矛盾调处中心，完善了社会治安、社会稳定和社情民意快速反应机制；通过建立治安防控机制，成立综治工作站，形成了全镇社会治安大防控的良好格局；通过深化医疗卫生体制和运行机制改革，健 7 全社区卫生服务网络，为社区群众提供安全、有效、便捷、廉价的公共卫生和基本医疗服务；通过建立“12348”法律援助咨询服务系统和办事机构，及时解决弱势人群的司法救助问题；通过对滨江路改造工程，东桥扩建工程，安居工程等十二项重点工程，全力打造民心工程。目前，石龙镇法治惠民不仅让百姓享受到法治建设的成果，而且提高了法治建设在百姓心目中的公信力。

三、问题和建议

半年来，在法治镇创建的实践和探索中，我镇取得了一些成绩，但也应清醒看到，与法治镇创建的目标任务相比，与上级的要求相比，与人民群众的期望相比，我们的工作还存在不少差距和薄弱环节，主要表现在：一些单位和部门的领导对法治建设的重视程度有待加强；单位之间发展不够平衡；少数部门运用法律调节经济关系、调解社会矛盾的作用发挥不够；法治建设基层基础相对薄弱；法制教育氛围不够浓厚，公民学法守法、依法办事、诚实守信的自觉意识有待进一步养成；一些执法人员的执法水平还需进一步提高等等。结合法治镇创建工作实际，提出几点建议。

（一）要着力丰富和完善创建裁体。充分发挥基层党政组织、政法办和相关部门基层组织的职能优势，强化督促检查和指导工作，切实推动基层法治镇创建活动深入开展，延伸触角、拓展领域、提升质效。不断推广“执法告知”、“执法评议”和“法治为民点题服务”等基层法治建设经验，开展基层执法评议活动，促进基层执法部门 8 严格规范文明执法。

（二）要着力落实法治惠民举措。要深化法治实事工程建设，紧密结合经济社会发展要求，贴近民生开展法治惠民活动，重点围绕经济社会发展中遇到的难点热点问题，把法律实施作为重要手段，努力使实事工程真正成为服务于东莞经济社会发展、促进东莞法治建设的人民满意工程。

（三）要着力抓好法治宣传教育。深入抓好“五五普法”和法治宣传教育，紧紧围绕党委中心工作和社会热点问题，抓好法制宣讲员培训，广泛开展法治宣讲活动，营造良好的社会法治氛围。要广泛开展法治广场宣传、法律宣传“六进”等活动，探索 “法制宣传教育基地”，开展法制宣传教育有关载体优化等实践。

（四）要着力健全法治监督机制。积极开展执法督查活动，把法律监督、层级监督、舆论监督、社会监督和专项监督有机结合起来，重点抓好权力运行的关键部门、关键部位、关键环节和群众关心的热点、难点事项的监督，加大对执法不规范、不公正、不文明、不作为行为的查处力度。

第二篇：东莞市石龙镇简政强镇试点工作实施方案

关于印发《东莞市石龙镇简政强镇试点工作实施方案》的通知

2010-06-09

各有关单位：

《东莞市石龙镇简政强镇试点工作实施方案》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共石龙镇委员会 2010年4月27日

东莞市石龙镇简政强镇试点工作实施方案

根据《中共东莞市委东莞市人民政府关于扩权强镇试点工作的实施意见》（东委发〔2009〕14号）、《关于印发<东莞市扩权强镇试点工作实施细则>的通知》（东府办〔2009〕145号）、《关于印发东莞市石龙镇扩权强镇试点机构改革方案的通知》（东机编〔2009〕131号）和《关于进一步扩大石龙、塘厦镇经济社会管理权限的通知》（东委办发〔2010〕6号）文件精神，为顺利推进我镇简政强镇试点工作，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》提出的加大统筹力度，推动城乡一体化发展的要求，进一步深化行政管理体制改革，以建设服务型、高效型政府为目的，以体制机制创新为手段，紧扣“激发活力、提高效率、降低成本”十二字方针，通过简政强镇试点，使我镇具备县级管理权限，提升服务功能，增强发展活力，行政管理体制更适合经济社会发展需要。

二、工作原则

严格按照市委、市政府的工作要求和部署，在推进简政强镇试点过程中要坚持以下四个原则：

（一）依法依规，敢闯敢试。既要严肃纪律，依法依规，在政策和法律法规允许范围内开展工作，又要解放思想，敢闯敢试，积极主动进行行政管理体制改革探索。

（二）精简高效，权责统一。在整合优化行政资源和机构改革过程中，既要严格做到合理精简，提高效能，又要坚持做到人权、财权、事权与相应责任相统一。

（三）健全制度，强化监督。要探索建立严格规范的监督检查制度，通过自我监督、上级监督、群众监督、舆论监督等方式，确保把权力用在发展上，防止用权不当。

（四）循序渐进，稳步实施。要在这项政策性强、法律性强、关系复杂、利益冲突多且协调难度大的系统工程中，注重统筹兼顾，把握节奏，先易后难，稳步推进，处理好改革、发展与稳定的关系。

三、主要目标

通过简政强镇试点工作，务求达到以下三个目标：

（一）强化权能，高效服务。通过逐步承接上级下放的权限，不断完善县级管理功能，增强镇委、镇政府的调控能力，改善政务环境，简化办事程序，提高办事效率，提升服务质量，优化小城镇提供公共产品和公共服务的功能，打造服务型、高效型政府。

（二）理顺关系，激发活力。通过依法行政，规范管理，理顺条块关系，达到人权、财权、事权三权统一，化解镇政府权小、能弱、责大的矛盾，解决基层管理缺位问题，夯实镇政府权力运行的基础，增强经济社会科学发展的活力。

（三）形成经验，促进发展。通过积极主动地先行先试，认真探索简政试点之路，为下阶段我市和全省全面开展简政强镇工作创造和积累经验，为我市经济社会发展贡献力量。

四、组织保障

为切实加强对我镇简政强镇试点工作的领导，确保各项工作顺利推进，镇委、镇政府印发了《关于成立石龙镇扩权强镇试点工作领导小组的通知》（东石委〔2009〕27号）。领导小组由镇委书记担任组长，镇长担任常务副组长，镇领导班子其他成员担任副组长，有关部门和单位负责人担任成员。领导小组下设办公室在组织人事办，具体负责组织协调、推进实施等日常工作。有具体承办上级下放权限任务的机构要相应成立工作专责小组和办公室，制定具体工作方案，确保承接的各项权限能够顺利、有效地行使。

五、权限承接

要按照“认真接权、依法行政、权责统一、提高效能”的原则，有效承接和用好上级赋予我镇的经济社会管理权限。

（一）理顺管理关系，认真承接和用好上级下放的人事权。本次简政强镇机构改革后，市人力资源局石龙分局、市社会保障局石龙分局、市交通运输局石龙分局（市交通运输局综合行政执法局石龙分局）、市文化市场综合执法大队石龙分队、2 市粮食管理储备局石龙管理所等市直部门驻我镇的派出机构，以及驻我镇的东莞市石龙劳动就业服务中心、东莞市石龙社会保险基金管理中心、东莞市石龙博爱医院等事业单位的管理体制由原来的垂直管理调整为人、财、物下放给镇政府管理，其主要领导由我镇党委、政府征求上级主管部门意见后按程序任免，业务上接受上级主管部门的指导和监督；市城市管理综合执法局石龙分局、市动物卫生监督所石龙分所等市直部门驻我镇的派出机构，以及东莞市石龙镇社区卫生服务中心的主要领导的管理由原来市直部门任免调整为由我镇征求上级主管部门的意见后按程序任免；其他市直部门驻我镇的派出机构的管理体制维持不变。要认真细致地做好人事管理权限下放的整体承接工作，确保关系理顺、管理到位、职能明确、责任落实、人心凝聚。

（二）依法行使权力，认真承接和用好上级下放的事权。通过镇机关内设机构、镇属事业单位和市直部门驻镇的派出机构，有效承接并具体承办上级对应职能部门下放给镇的行政管理事项和权限。对市职能部门委托下放的权限，要与市职能部门签订委托协议书，按照“权责统一”、“属地管理”的原则，依据有关法律、法规，在委托范围内行使权限。要严格遵守授权部门每一项下放事项的具体操作程序、工作要求、注意事项以及指导监管措施，按照授权部门的要求制定承接事权的办事流程、岗位职责等规章制度，加强业务专用公章的管理和使用，严禁超越权限使用公章。要不断完善岗位设置，改善办公环境，充实工作人员，提高权限承接和使用的水平和效率，并自觉接受委托行政机关监督。

（三）提高理财效率，认真承接和用好上级下放的财权。根据市委、市政府关于扩大试点镇财权的精神，加强与市财政局沟通，争取逐步建立财力与事权相匹配的机制，理顺下放管理人员的供给关系，改革和调整镇财政分成及部分规费政策，扩大镇的财政管理权和财政投资等相关事项的审批权。要积极组织各项财政收入，严格控制各项支出，加强财政收支监管，不断提高理财效率，保证简政强镇试点工作顺利推进和社会各项事业和谐发展的需要。

六、机构改革

（一）规范党政机构设置。根据有效承接下放的事权和统筹经济社会发展的需要，着力转变职能，理顺职责关系，进一步深化行政管理体制改革，整合镇机关行政管理资源，优化组织结构，规范机构设置。根据工作职责，镇机关内设以下综合性办公室和直属局：

1、党政人大办公室（加挂法制办公室牌子）；

2、政法办公室（加挂维护稳定及社会治安综合治理办公室、信访办公室牌子）；

3、组织人事办公室；

4、宣传和教育文体局；

5、经济和科技信息局；

6、外资服务管理局（与经济和科技信息局合署办公）；

7、住房和城市规划建设局；

8、卫生和人口计划生育局；

9、农业和社会事务局。

党的纪律检查委员会机关、企业工作委员会、武装部按有关规定设置，工会、团委、妇联等群团组织按有关章程和上级规定设置。

（二）镇属事业单位改革。根据事业单位分类改革要求，推进镇属事业单位改革，全面取消现有事业单位的行政级别，逐步推行事业单位职位职级管理制度。机构改革后，保留设置以下镇属事业单位：

1、农业技术服务中心（加挂畜牧兽医站、动物卫生监督分所牌子）；

2、文化广播电视服务中心（加挂体育管理服务中心、图书馆、博物馆牌子）；

3、新莞人服务管理中心；

4、公用事业服务中心（加挂水利管理所、道路养护管理所牌子）；

5、社区卫生服务中心（加挂计划生育服务所牌子）；

6、规划管理所；

7、建设工程招投标中心（加挂建设工程质量安全监督管理所牌子）。此外，投资服务中心与经济和科技信息局合署办公，会计核算中心（加挂政府采购中心牌子）与财政分局合署办公，法律服务所与司法所合署办公，人才服务站、残疾人劳动就业服务所、劳动就业服务中心合并组建人力资源服务中心后与人力资源分局合署办公，流动党员管理服务中心与企业工作委员会合署办公，社会保险基金管理中心与社会保障分局合署办公。上述调整合并的镇属事业单位与合署办公机构实行两块牌子、两套人员管理。

（三）市直部门派驻机构改革。根据工作需要，城市管理综合执法分局与文化执法分队合署办公，实行两块牌子、一套人员管理。保留设置财政分局、环保分局、安监分局、司法所、人力资源分局、社会保障分局、交通分局、公安分局、国土分局等市直部门派驻机构。

（四）组建综合性议事协调机构。组建经济发展改革委员会、城市规划建设委员会、人口与社会事务委员会等3个综合性议事协调机构，接受镇委、镇政府的直接领导，负责统筹协调三大领域的相关工作。

七、人事管理

（一）健全人员使用管理体系。要结合现行人事管理制度的实施情况和新接管单位的实际情况，探索建立规范化、科学化的新型人事管理制度，使权力行使相关人员端正工作态度、增强工作热情、提高工作效率、优化工作效果。推行领导干 4 部任期目标责任制，岗位考核内容、标准、办法体现简政强镇试点工作要求，考核结果与经济奖惩、提拔任用挂钩。拓宽选人用人的视野和渠道，提升干部使用的实效性，制订《石龙镇镇属行政事业单位领导干部聘任试行办法》，进一步修改完善《石龙镇镇属行政事业单位聘用人员管理试行办法》，规范镇属行政事业单位领导干部聘任和编外人员聘用的操作，建立健全合理的薪酬体系和科学的激励制度，形成不拘一格、能进能出、能上能下、良性竞争的选人用人机制，激发广大工作人员提高工作质量和工作效率，不断优化人员结构，加强队伍建设，发挥人力资源的最大效用。

（二）提高人员整体素质能力。要通过实行多元化的培训和教育，不断提升权力行使相关人员的综合素质、业务技能、履职能力和工作水平，尤其是使行使基层执法和行政审批权人员的依法行政素质提升到市级水平。统筹开展邀请专家授课、外出考察参观、业务技能学习、勤政廉政教育等各类培训教育，有效实施工作人员的交流轮岗、跟班学习、挂职锻炼和授权部门派员驻点指导，不断提高基层权力行使相关人员的大局意识、服务意识、责任意识和法律意识，规范从政行为，提升执行力，打造一支廉洁、高效、负责、专业的人民满意团队，确保权力的正确行使和有效运用。

八、监督约束

要建立健全全方位的监督约束制度，有效规范权力行使相关人员的职业行为，确保权力不会被滥用和乱用。

（一）加强自我约束。要不断完善内部约束机制，组建权力行使监察中心和机关效能投诉中心，配备专职的监察人员队伍，长期开展用权监察，设立投诉热线电话，分类实施行风评议和群众满意度测评。坚持开展以“为民、务实、高效”为主题的作风建设活动，强化公职人员的行为规范和职业道德，认真贯彻落实《东莞市行政过错责任追究办法》，促进行政事业单位效能建设。自觉落实信息反馈制度和行政备案制度，定期以《工作简报》、统计报表等形式及时向市委、市政府和授权部门报送试点工作的开展情况，定期将行政许可、行政执法情况报送授权部门相关业务科室，随时接受对行使下放事权的情况进行监督检查。邀请市监察局牵头，会同市法制、督查、授权等部门，采取专项督查考核或明察暗访等方式，对镇进行综合监察和效能评估，加强对公共权力行使的自我约束。

（二）健全外部监督。要充分发挥媒体和市民的监督作用，通过镇长信箱、政务公开栏、阳光石龙网站等载体畅通外部监督渠道，对权力的行使和行政的运作实施公开监督。定期召开新闻发布会，主动向媒体通报简政强镇工作和公共权力行使的情况，并接受媒体的提问和咨询。聘请具有一定政策水平和法律知识的热心市 5 民组成特邀监督员队伍，既收集反映人民群众的有关意见和建议，又对权力行使开展长效的外部监督。

九、工作要求

简政强镇试点工作是一项时间紧、任务重、要求高的系统工程，全镇上下必须同心协力做好各项有关工作。

（一）提高认识，高度重视。要充分认识简政强镇对于我市加大城乡统筹发展力度，推进城乡一体化建设，实现经济社会双转型的重要意义，切实增强工作的重视程度，在市委、市政府的领导下，认真扎实地做好简政强镇试点的有关工作，为下阶段我市和全省全面开展简政强镇工作创造和积累经验。

（二）解放思想，积极主动。进行简政强镇改革，是贯彻落实珠三角发展规划纲要要求，提升城乡发展统筹能力，再创体制机制新优势的重要探索；是深化行政体制改革，建设服务型、高效型政府的必然要求；是应对经济危机，尽快走出困境的重要措施。要解放思想，积极主动，科学分析，大胆尝试，切实将试点工作抓紧抓好，抓出经验和成效。

（三）上下联动，形成合力。实施简政强镇，必须自上而下认识一致、目标一致、行动一致、形成合力，才能达到预期的效果。要在抓好自身工作的同时，必须及时向市委、市政府做好请示汇报，主动与市各职能部门做好沟通协调，积极争取上级部门的理解和支持，上下同心，通力合作，奋力推进。

（四）配备到位，强化保障。简政强镇试点工作是市委、市政府交给我镇的一项具有政治意义的重要任务，全镇上下必须认清形势，自我加压，尽心竭力做好试点工作，向上级交出满意答卷。要不断加大投入力度，加强人财物配备，完善软件硬件建设，健全各项规章制度，以强有力的组织保障、后勤保障和制度保障，确保试点工作平稳有效开展。

附件：石龙镇具体承办东莞市下放经济社会管理权限事项目录.xls

第三篇：镇党风廉政建设和廉政文化建设试点工作主要做法

镇党风廉政建设和廉政文化建设试点工作主要做法

镇党风廉政建设和廉政文化建设试点工作主要做法

兴国县高兴镇及长迳村、蒙山村是全市安排的“农村基层党风廉政建设和廉政文化建设工作”试点乡（村）。在县纪委的精心指导下，高兴镇党委把开展农村基层党风廉政建设和廉政文化建设试点工作与社会主义新农村建设、农村基层保持共产党员先进

性教育活动紧密结合起来，加强宣传阵地建设，发挥党员带头作用，创造性地开展试点工作，取得了阶段性成果。其主要做法是：

一、加强组织领导，进行专题研究，明确工作思路。

为了搞好“农村基层党风廉政建设和廉政文化建设”试点，高兴镇党委非常重视，把这项工作摆上重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。同时，牢牢把握“领导是关键”这个重要环节，明确规定党政“一把手”负总责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问。为了切实加强领导，该镇成立了“农村基层党风廉政建设和廉政文化建设”试点工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任第一副组长，纪委书记任副组长，4名纪委委员为成员，指定专职纪检干事负责工作的具体实施。

在县纪委的指导下，高兴镇党委及时召开党委会，认真组织学习了《中共赣州市纪委市监察局关于在新农村建设创建好班子工作加强农村基层党风廉政建设和廉政文化建设试点工作方案》的通知及《兴国县加强农村基层党风廉政建设和廉政文化建设试点工作实施方案》，对该镇如何组织开展试点工作进行了专题研究，结合该镇实际，制定了《高兴镇党风廉政建设及廉政文化建设实施方案》。按照“先试点（长迳村、蒙山村），后推广”实现点上突破、面上推进的工作思路，积极开展以“十个一”为主要内容的党风廉政建设及廉政文化进农村活动。即：①完善一套镇村干部廉洁自律的管理制度，②举行一次学《党章》知识竞赛，③学习一批廉政知识读本，④组织听一堂党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片，⑤开展一次镇村干部廉洁承诺活动，⑥设置一批廉政公益广告，⑦设立“三栏一箱”（政务或村务公开栏、财务公开栏、规费收缴公开栏、党风廉政建设意见箱）永久性宣传阵地，⑧组建一支廉政文化宣传队伍，⑨编写一组廉政山歌及廉政格言警句、聘请一批廉政监督员，⑩建立一本廉政文化活动台帐。

二、认真动员部署，强化班子建设，坚持提高思想认识与制度建设相结合。

高兴镇党委召开了试点工作动员大会，组织全体党员干部学习了十六届五中全会精神和中央、省、市关于加强基层党风廉政建设、保证新农村建设沿着正确方向健康发展的一系列指示精神，按照《高兴镇党风廉政建设及廉政文化建设实施方案》的要求对整个工作进行了动员部署。

为了提高班子成员的思想认识，高兴镇党委开展了党风廉政建设及廉政文化“进班子”活动，一方面以“廉政”为主题，开展一系列文化教育和理论学习活动，以树立廉洁从政、诚实守信，以廉为美、以贪为耻的理念为先导，强化责任意识，树立正确的政绩观和利益观，使党员干部的思想认识在实践中闪光，在奉献中升华。另一方面，制定镇村干部《廉洁从政行为规范十大制度40条》，涵盖了工作娱乐、民主决策、业绩公示等方面的制度，将镇村干部的廉洁从政行为规范化、制度化，对干部的廉洁从政从业从“八小时内延伸到八小时外”。强大的思想政治教育和制度保障为该镇的党风廉政建设及廉政文化建设提供了坚实基础和政治保证。

三、加强宣传阵地建设，强化正面教育，坚持典型示范与发挥示范效应相结合高兴镇长迳村宜桂小区是新农村建设精品点，小区内各项功能设施比较完备，该镇把它作为廉政文化进农村的重要展示平台。一是以小区为中心，村部为载体，建立了廉政文化活动中心，物色培训了廉政文化宣传中心户，张贴了廉政格言警句；设立党风廉政教育活动室，组织党员上党风廉政建设专题党课，观看党风廉政建设电教片，将村干部廉洁自律的管理制度全部规范上墙。二是设立永久性宣传阵地。建立“三栏”：即村务公开栏、财务公开栏和规费收缴公开栏，对经常性的公开内容坚持每季度公开一次，阶段性的工作逐段公开，重大事项的内容即时公开。三是聘请一批廉政监督员。根据干部群众的推荐，聘请德高望重的党员和群众代表作为廉政建设监督员，充分发挥监督作用，同时在村中心区设立党风廉政建设意见箱,接受群众的举报。四是开展一次村干部廉洁承诺活动。由村“两委”班子负责召开群众代表大会，村干部在会上向村民们作出廉政承诺，并签订《廉政承诺书》，自觉接受广大群众的监督。五是以村广播站为媒介，经常性地播放任长霞、郑培民等人物的先进事迹，让廉政清风吹遍农村的各个角落。六是以文化宣传长廊及“井冈山干部学院社会实践教学点”为平台，组织山歌手演唱廉政山歌，举行廉政山歌擂台赛，定期出宣传板报。七是请老教师、老干部、民间艺人编写了如：“常走河边身子正，淡泊名利心自宁”、“清廉知竹节，高洁慕梅心”，公仆“十字令”等一批廉政格言、“反腐倡廉”对联和廉政山歌。八是结合宣传、计生、组织、政法等部门开展的“文明信用农户”、新农村建设“党员示范户”、“计划生育模范户”、创建“和谐五型”农民评比等活动，在小区内开展“廉政文化示范户”，“党风廉政建设优秀监督员”的评比，并为其挂牌增势，充分发挥示范效应，带动教育他人，使党员

干部在润物无声中接受党风廉政教育，感受廉政文化建设的氛围。

四、强化党员干部带头，坚持抓好具体活动与取得实际成果相结合。

在抓好廉政文化建设各项活动的同时，高兴镇党委、纪委坚持以“关键是取得实效”为标准，巩固先进性教育成果，做到党员干部带头，率先垂范，着力提升农村党风廉政建设水平。一是结合新农村建设在党员干部中开展“我与农民共办高效示范田”、“我的一个金点子”、“高标准建设一个新农村建设示范点”等竞赛活动，在建设社会主义新农村中增强为民服务意识和能力，在与群众的互帮互学中切实提高解决农村实际问题的操作能力，在“亲民、为民、富民”活动中切实提高自身廉洁从政的能力，加深与人民群众的感情，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，广大人民群众在党员干部廉政意识的熏陶下，积极参政议政。二是充分发挥党代表在党风廉政建设及廉政文化建设中的参谋、监督、宣传、联络、桥梁纽带作用，建立了党委委员——党代表——普通党员——群众四级联创党群监督链，形成党员监督，群众监督，层层监督，正本清源净源头的监督大格局，有效地推进了党风廉政建设。三是每半年在全镇范围内开展一次以“每日学一句，清廉记在心”、“以廉为荣，以贪为耻”为主题的“廉政文化进村，警句格言促廉”宣传月活动，让党员干部时刻不忘廉洁奉公，勤政为民。四是借助长迳村信息网络示范村为平台，向全镇党员干部发送廉政短信。五是加强对党员干部承诺的检查督促。开展“对照承诺书，找差距，促廉政”的“回头看”活动，广大党员干部对违背承诺的言行认真进行销号整改。同时开好民主生活会，通过自己找，同事点，群众评，清醒认识自身存在的问题并以及时改正。

通过几个月来的扎实工作，高兴镇党风廉政建设及廉政文化试点工作初见成效。镇村干部作风有了明显转变，做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”已转化为全体党员干部的实际行动，较好地落实了党的“三农”政策，维护了农民利益，有力促进了新农村建设，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”社会风尚。

第四篇：XX镇2011开展创建“法治学校”总结

XX镇2011开展创建“法治学校”

工作总结

我镇始终坚持德育为首，把法制教育作为治校之本，把提高学生法制意识，培养良好行为习惯作为育人之本，在全校开展法制教育宣传活动。活动坚持全方位开展、全员参与、全过程育人的原则，并且将法制教育与养成教育相结合、与特色教育相结合、与家庭教育相结合，使学生不仅增强了法制观念，而且培养了创新精神和实践能力，取得了良好的教育效果。

一、健全机构，加强领导

学校成立了法制教育领导小组。法制教育工作领导小组经常召开专题会议，研究学校法制教育工作计划，制定具体措施。

二、营造法制教育氛围，发挥环境育人功能

为了营造浓郁的法制教育氛围，学校每周利用国旗下讲话，通过红领巾广播进行法律、法规知识宣传。我镇非常重视师德教育，重视教师队伍的普法教育，组织教师认真学习教师职业道德规范，学习有关教育的政策、法律、法规，参加普法培训学习和考试，提高教师的法律意识和依法施教的水平，人人做德育工作者，个个参与法制教育,使广大教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。

三、采取多种形式，加强法律知识学习学生的生理、心理特点，决定了他们缺乏辨别是非能力和自我防范、自我保护意识，及时适时对他们进行法律知识教育是非常必要的。

1选好学习内容

通过各种政治学习、法律知识讲座，组织教职工对《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》等法律法规的学习，增强了教职工依法执教、依法治教的自觉性，杜绝了体罚、变相体罚学生等违反师德行为的现象，明确了学校在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。促进教职工进一步树立遵纪守法、遇事找法的法制意识，增强民主参与、民主监督意识。提高了法制教育的实际效果。

2、充分发挥课堂教学主渠道的作用，把法制教育渗透于各科教学中，通过教学，向学生普及有关的法律基本常识，培养学生的爱国意识，交通安全意识，环境保护意识，自我保护意识，以及分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德。

3、请法制副校长进校

我们聘请了金山派出所李涛教导员为学校的法制副校长。我们经常请法制副校长来学校指导法制教育工作，使学生深受教育。

4、利用板报，广泛宣传法律知识

通过活动，教育学生懂法、守法。

三、开展灵活有效的教育活动，增强学生法律意识。

1、法制教育与养成教育相结合

养成教育是法制教育的基础，抓好以行为习惯为核心的养成教育是学校德育工作的基础工程。《小学生守则》和《小学生日常行为规范》是规范学生行为的最好教材。我们继续完善一日常规检查制度，创建“五星中队”，利用各种评比使遵章守纪深入人心。从根本上解决学生漠视纪律、不守规章的行为。

2、法制教育与家庭教育相结合

为使家庭教育与学校教育形成合力，我们通过家长学校，以作业形式要求家长与孩子共同学习学校的有关规章制度，共同提高，并以家庭会议的形式与孩子一起对照《小学生日常行为规范》查找不足，对照有关法律法规查找家庭成员认识及行为上的不足。

学校开展“开放周”活动，在活动中，共商对孩子进行法制教育的良策，使广大家长达成了教育孩子知法、懂法、学法、用法的共识。我们将继续坚持依法办校、依法治校，认真抓好法制宣传教育，在青少年的法制宣传教育方面，形成富有成效的法制教育特色，促进了我镇素质教育的全面发展，我镇学校都办成“法治学校”。

XX镇综治办 二0一一年十月十八日

第五篇：村委会换届选举试点工作的主要做法和体会 经验交流

各位领导：

..市地处浙江中部，辖13个镇（街）、794个村（居），到今年年底，2001年底产生的村委会任期届满，面临换届选举。这次选举是《..省村民委员会选举办法》修订后的第一次选举，再加上村党组织选举办法的调整以及选民民主意识、参政意识的普遍增强，与以往相比，情况更为复杂，竞争更加激烈。为了切实做好全市村委会换届选举工作，我市于10月底在…先行试点，至11月24日，在上级部门的指导下，试点工作已经结束，并取得一定成效。…43个村（居）全部进行了换届，共选举产生新一届村委会成员135人，新班子在结构、素质、活力方面都得到了明显的优化和提高，为全市面上推开换届选举工作取得了经验。下面，根据会议安排，我将本次试点工作的主要作法和体会汇报如下：

一、主要做法

（一）健全组织、周密部署，切实加强对换届选举工作的指导。

我市党委、政府高度重视村委会换届选举工作，把它当作加强党的执政能力、促进农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的重要政治任务来抓。为了确保选举试点工作在党委、政府的正确指导下依法、有序、顺利开展，我市书记办公会、市委常委会、市政府常务会议都专题进行了研究，统一认识，并就试点工作作出了详细、周密的部署。一是加强领导，健全组织。市里成立了以市主要领导为组长的村两委换届选举工作领导小组，抽调了市委办、市府办、人大办、纪委、组织部、宣传部、民政局、公安局、司法局、团委、妇联等单位的有关同志组成试点工作指导组，试点单位…街道也成立了党委书记为组长的换届选举工作领导小组，建立了完备的组织指导体系，为试点工作提供了强有力的组织保障。二是摸清情况，制定方案。认真深入开展调查，全面掌握了解现任村委会成员和村民的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，根据这次换届选举的新情况、新特点，结合实际，制定了村委会换届选举实施方案、工作细则和处置预案，做到按步就班、未雨绸缪，为整个选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务，责任到人。从上到下实行分片、村责任制，把选举任务落实到每个指导员、每个街道干部。同时严格考核机制，明确责任追究制度，增强了参与干部的工作责任心，调动了工作积极性。

（二）深入宣传、强化培训，营造良好的换届选举氛围。

为了搞好这次换届选举试点工作，我市专门制定了针对性强、操作性强的宣传方案，对换届选举每一阶段的工作，坚持做到宣传内容全面，宣传重点明确，宣传思路清晰。在宣传形式上，通过会议、广播、电视、标语、黑板报等多种形式，全方位地宣传《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》等与村级换届选举有关的法律法规和中央、省、市有关的政策精神，让广大农村干部群众进一步了解村级组织换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，为换届选举打下了良好的思想基础。通过深入宣传，广泛发动，广大农民群众法制观念明显增强，主动参与选举的积极性有了明显的提高。同时，对选举指导人员、工作人员及村选举委员会人员进行了广泛的培训。通过培训，使其准确掌握了选举政策、程序和要求，明确了应把握的原则，并指出了选举工作中应注意的突出问题，为换届选举作了充分的准备，奠定了良好的工作基础。为方便群众，我市还专门设立了选举工作政策咨询电话，及时解答解决选举中群众遇到的疑难问题。

（三）规范程序、依法操作，严把换届选举工作的关键环节。

我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重，作为确保选举成功的关键。而确保程序上的公正关键在于把握住其中的几个核心环节，具体而言，主要是严把五关：

1、村选委会成员推选关。我市明确规定村选委会成员建议名单由村党支部提出，经村民代表会议正式推选产生。

2、选民登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，对选民进行登记；对特殊选民的登记，根据村选举办法规定，坚持自愿申请、凭证登记。选民登记做到不漏登、重登、错登。

3、村民代表推选关。根据法律规定，结合街道实际，提出了村民代表建议职数，并明确规定村民代表应以村民小组为单位召开户主会议或18周岁以上村民会议推选产生，同时完成村民会议向村民代表会议的授权。

4、候选人提名关。根据实际统一规定了候选人提名方式，即由选民直接提名候选人，并在通过的村选举办法中设置正式候选人前置条件，确保符合条件又顺乎民意的优秀村民进入正式候选人名单。

5、投票选举关。为确保选举成功，实际操作中严格做到：①选举采取集中投票的方式进行，取消流动票箱；②每个投票站都设有秘密写票处，选民填写选票必须进入秘密写票处填写；③严格凭证领取选票；④当众计唱票；⑤计票结果当场公布；⑥选举中产生的问题，村选委做到及时果断处理，无法处理时迅速向上级指导机构请示报告，把矛盾处理在萌芽阶段。

（四）因地制宜、形成特色，积极探索符合自身实际的道路。

根据这次换届选举的新情况、新特点，我们在规范程序、依法操作的基础上，结合实际，积极探索，形成了自己的特色：一是大力提倡无候选人直接选举产生村委会成员。廿三里街道共有43个村（居），其中32个村（居）采取了无候选人直接选举方式。这样既可充分发扬民主、体现选民意愿，又可节省大量人力、物力，避免矛盾激化，深受群众欢迎。二是适当放宽了选民登记范围。根据实际对部分户籍不在本村，长期居住在本村的离退休人员、未参加工作的大中专院校毕业生、下岗工作人等特殊人群，由街道提出指导性意见，由村选举办法赋予其选举权和被选举权。三是引导规范了村选举办法。在以往的换届选举中，村选举办法内容比较简单，在处理选举中的具体问题时操作性不强。因此，在这次试点中我市对选举方式、特殊人员的选民资格认定、村委会（村民代表会议）的成员职数、委托代写的规定、竞选活动的组织及投票方式等，都引导其在村选举办法中进行了规范，做到在合法的前提下，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，使之更具可操作性。四是取消了流动票箱。根据本地实际，为了规范投票方式，保证选民在无干扰的情况下充分表达自己的意见，取消了流动票箱，并严格要求选民进入秘密写票处填写选票，从而很大程度上有效地防止了一些不规范甚至不合法的行为。五是规范了竞选活动。为保证换届选举工作公开、公平、公正有序进行，对选民或候选人的竞选活动进行了规范，规定竞选演说、承诺发表前应当递交村选委会审议；选举投票日停止竞选活动；选举期间不得以捐赠承诺的形式参与竞选，不得向选民个人捐赠钱物等。

二、几点体会

回顾总结本次选举试点工作的成功经验，除了省民政厅各级领导及时直接的指导，市委市政府的高度重视、周密部署，参与工作人员的尽心尽职，采取的方法得当有效外，很重要的一点，就是我们坚持了四个原则、确保了四个到位。

1、坚持党的领导原则，确保党组织和党员的作用发挥到位。农村党组织是农村基层组织的领导核心。《..省村民委员会选举办法》也明确规定，农村党组织在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用。根据这一精神，在具体工作中，我市始终强调党组织和党员作用的发挥。如在确定监票人、计票人和选举工作人员时，我市要求各村尽可能吸收候选人以外的党员参加。这样既有利于提高选举工作人员的整体素质，又有利于确保选举各项工作的正常开展。

2、坚持依法选举原则，确保有关法律、法规的规定落实到位。选举必须合法，这一原则绝对不能有丝毫的偏差。为此，我市从方案的制定实施、选举工作人员的专项配备、相关部门的协调联动、选举步骤程序的严格把关都要求紧紧围绕这一原则，做到整体推进、有效保障。首先是确保市里制订的政策不违法。我市的各项政策都是在《村委会组织法》和《..省村民委员会选举办法》的框架下制订，并经市政府法制部门和市人大法律监督机构审核后出台。其次是严肃查处违法行为。一旦发现有违反《村民委员会组织法》和《..省村民委员会选举办法》的人和事，立即实行部门联动，及时进行查处纠正，确保选举的公开、公平、公正。

3、坚持发扬民主原则，确保广大选民的民主权利保障到位。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在选举中出现的大量矛盾很多是由于操作不民主引起的，如果能充分发扬民主，让选民自己做主，许多问题就会迎刃而解。在本次试点中，我市将一些《..省村民委员会选举办法》没有具体规定，但在选举办法中又必须规范的事项，如选民的资格、候选人的前置条件、村民代表的数量等都引导在村民代表会议上进行讨论决定或在村一级的选举办法中明确，既贯彻了党委、政府的意图，又发扬了民主、保证了合法性，实践证明，都是十分行之有效的。

4、坚持因地制宜原则，确保省选举办法同农村实际情况结合到位。《..省村民委员会选举办法》是指导村委会选举的一个纲领性文件，是村委会选举工作中应普遍遵循的行为规范。为了更好地贯彻省选举办法，在具体实施时，要注重根据自身实际情况，把《..省村民委员会选举办法》的原则要求、政策规定进行具体化、本地化，使之更加明确、更加便于实施、具有更强的可操作性。我市制订的《村委会换届选举工作意见》在总结近两届选举工作的实践经验的基础上，对村委会选举过程中的组织原则、方法步骤、操作程序等方面都进行明确和具体规定，对选举工作可能遇到的问题，也提出了解决的方法。具体体现在三个方面：一是导向性的问题规范化。本次选举中，我市按照中办发〔2004〕17号文件的要求，在《村委会换届选举工作意见》中提出了村委会候选人前置条件的指导性意见，并引导在村选举办法中明确，村民代表会议上通过，从而较好地把握了村委会干部的入口关。二是程序性的问题确定化。在意见中，除了重点明确《..省村民委员会选举办法》规定的程序外，我市还对村民小组长和村民代表的推选、党组织和村委会选举的衔接等工作做出了具体的程序性规定，从而保证了全市选举工作的一致性和合法性。三是约束性的问题具体化。为了防止选民对一些约束性规定引起争议，在意见中，我市对此类问题也进行了具体的规定。如在委托投票手续办理中，省选举办法规定“委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明委托人”，这一规定虽然明确了委托时间，但我们考虑到如果委托人在选举日前几(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)小时，甚至更短的时间提出委托，村选委的审核公告工作就十分被动。因此，我市规定委托必须在投票日一日前提出，从而保证了村选委对委托投票情况审核和公告时间，有利于提高审核公告工作的质量。

各位领导，通过试点，我市在村委会选举工作中进行了积极有效的探索，取得了较好的成效，但在实践中也遇到了许多具体问题，有些在省人大、省民政厅的帮助支持下得到了及时的解决；也有些新出现的问题，法律又没有明确规定的，还需做进一步的探索，我们正在作进一步梳理。目前，我市面上的村委会选举工作已经展开，在此，我谨代表..市委、市政府热忱欢迎各级领导到..来指导工作，为我市更好地做好村委会选举工作传经送宝，谢谢大家。