管理学概论参考案例分析说明Microsoft Word 文档

第一篇：管理学概论参考案例分析说明Microsoft Word 文档

管理学概论参考案例分析说明

一、光明电子公司的年终考评1、1）张平意欲辞职的原因是什么？答：张平意欲辞职的原因是张副总经理违反了统一指挥的原则。

2)你认为领导者从中能够得到什么启示？答：首先统一指挥是指组织中的每一个下属应当而且只能向一个上级主管直接汇报工作，一个下属在做同一件工作时，只应接受一个直接上级的命令。作为一个领导者在实际工作中必须特别处理好以下几方面的关系：

一、直线部门和职能部门之间的关系。

二、正职与副职的关系。

三、不同管理层次之间的关系。

2、1）刘工程师准备另谋出路的原因是什么？答：刘工程师准备另谋出路的原因是他感到年终奖金分配不公平。

2)你认为领导者从中能够得到什么启示？答：美国心理学家亚当斯提出了激励过程中的公平理论。公平理论侧重研究利益分配，尤其是工资报酬分配的合理性、公平性对员工工作积极性和工作态度的影响。这种理论认为，员工的工作态度和工作积极性不仅受其所得的绝对报酬（自己的实际收入）的影响；而且还受其所得的相对报酬（自己的收入与自己的劳动之比值）的影响；员工不仅会将自己的付出和所得之比值与他人进行横向比较，还会把自己现在的付出和所得之比值与过去进行 纵向比较。如果两种比值是相等的，就会产生公平感；如果不相等，则会产生不公平感。刘工是和刚出校门的小李、小马比较，自认为为公司立下汗马功劳，却与刚出校门的小李、小马等人所得一样而感到不公平。由此可见，奖励分配制度的不完善将严重影响员工的工作态度和工作积极性。作为领导者，应该分析不公平感产生的原因并采取不同的方法和措施来有效地消除或减少不公平感，保证员工工作积极性的充分发挥。作为一个领导者应该考虑如何做到激励公平性。（1）分析不公平感的原因；（2）建立科学合理的薪酬体系；（3）改进领导工作作风和方法；（4）加强教育，引导员工进行全面客观比较。

3、你认为光明电子公司宜采用哪种类型组织结构？为什么？这种结构从理论上来讲有什么优点？

答：光明电子公司是一家小型电子器件制造企业，公司既有直线部门三个生产车间，又设有生产技术科、购销科、财务科和办公室四个职能部门；公司高层除总经理杨兴华外，还有两个副总经理张光和江波，分别负责生产技术、经营及人事。所以作为一家小型的制造企业，公司家采用直线职能制的组织结构，以便于在发挥职能部门的专业管理的中时，保证公司的集中统一管理。优点：A、能够保持统一指挥的优点；B、可以发挥专业管理的长处。

4、杨总经理一天的活动中，哪些属于控制工作，并请指出其类型。

答：杨总经理对青年小王的操作方式进行纠正，这是属于现场控制。杨总经理通过报告和报表对产品质量的控制，这是属于反馈控制。

5、杨总经理一天的活动中，哪些属于既紧急又重要的活动，哪些属于重要但不紧急的活动。

答：紧急又重要：处理张平、刘工事件、与外商谈判。重要但不紧急：完善公司的目标管理、完善激励机制。

二、裕隆公司的目标管理与集团激励

1、试分析吴氏目标管理方法的特点？

吴氏目标管理方法既有西方人的科学求实精神，又有东方人的人和气派；既体现了美国公司的管理原则，又融合了日本企业的以感情为核心的特点。

目标管理是一种强调员工自我管理的管理制度。公司每年的年度计划，由员工自己提出，经可行性论证以后，再分解为每月的目标。这样一来，员工的达标就不是自上而下的硬性规定，因此工作积极性就会被最大限度地调动起来，上级的督促检查也就会有的放矢，赏罚得当，从而加强了有效控制，提高了效率。

目标管理是一种分权管理，吴舜文在推行目标管理是，特别强化管理中的民主，以人人参与的合作意识，代替强制妥协，具体说来就是利用人的上进心，激发员工的工作积极性。

2、吴氏“集团激励”的特点和作用是什么？

集团激励将保健因素和激励因素很好的结合起来，将内激励和外激励有效的结合起来。“集团激励”在分配问题上进行了大胆的创新，允许员工参与分配，把一个人的企业变成了每个员工自己的企业，使员工们热爱自己的企业，热爱自己的工作，都以自己能成为裕隆的一员而骄傲，此外，吴舜文还通过提高薪酬，改善居住条件和福利待遇等措施，吸引人才，留住人才，所有这些，有效地调动了员工的工作积极性，激发了员工的积极性和创造性，提高了企业的凝聚力。

三、成荣的授权计划

1.你认为成荣的领导方式存在的主要问题是什么？

答：长期以来，成荣事必躬亲处理所有的事务，在工作中，他更多的是依靠个人经验，如果说是在他单枪匹马创业的初期，这种管理方式的问题还不至于十分明显的话，那么在公司日益扩大的今天，这种管理方式和管理风格却暴露许多问题。首先他的精力是有限的，要有效的处理每一件事情会变得心有余而力不足。其次他的经验在变化的环境下是否还依然有效也是一个问题。比如说对于营销经理张浩依据现有的市场情况和公司的能力而计划把产品直接销给零售商的做法，成荣根据个人以往的经验予以坚决的反对，根本听不见张浩对这个计划的说明。第三，成荣的这种管理作风严重的伤害了各级主管经理的积极性.创造性的发挥。因此对于成荣来说，面临的主要问题是逐渐放弃自己的管理者角色，这个过程中并不意味着成荣要彻底放弃董事会主席的身份，而是要改变自己独揽大局.武断管理的作风。你对成荣的授权计划有什么好的建议？

答：我的建议是：加强公司的管理制度，建设是非常重要的，要摆脱原先家族式的凭经验管理的模式，就要根据经营目标实行专业化管理，这需要合理的管理组织结构的管理制度来保障，在制度保障下，进行有效授权。成荣的授权不是太多，而是太少，下级管理者并不能在他的专业和职权范围内有效行使权力，只有对下级所授者明确责任.目标.权利范围，使他们在规定范围内有最大限度的自主权。同时，成荣必须提高成荣沟通技巧。

四、新任车间主任的困惑

1、你认为机修车间工作陷入混乱的主要原因是什么？

答：在继任新车间主任以后,陈伟虹没有明确车间主任的工作职责，没有实现由操作人员向管理人员的角色转换，使得车间的工作陷入混乱状态。作为车间主任,属于中层管理者,中层管理者是组织组织者,其主要职责是分解落实组织高层的目标和任务,在部门和专业领域调配组织的资源,监督和协调基层管理者的工作,在组织好本部门工作的同时,还要协调好与其他部门之间的关系.而继任车间主任以后,陈伟虹显然大量从事着作为基层管理者和一线操作人员的工作.2、你对于陈伟虹今后要胜任车间主任一职，有什么好的建议？

答：要胜任车间主任一职，陈伟虹应该明确车间主任的主要工作和职责范围，充分调动基层管理者的积极性和主动性。同时，他也应该主动地寻求上级的帮助和指导，以便顺利地实现角色的转换。

3、车间主任作为中层管理者的主要职责的是什么？

答：作为车间主任，属于中层管理者。中层管理者是组织的执行层。其主要职责是分解和落实组织高层的目标和任务，在部门和专业领域调配组织的资源，监督和协调基层管理者的工作，在组织好本部门工作的同时，还要协调好与其他部门的关系。

第二篇：案例分析调查报告(外事管理学概论)

案例分析调查报告

一、案例内容

在上海搭电瓶车被拦不服执法，美国女建筑师掌掴警察被逐出境

2015年9月13日18时许，拥有硕士学历的美籍韩裔女建筑设计师W小姐，在上海搭乘男友的电动自行车出行，遇路口执勤警察查处，W小姐及男友拒不配合执法。脾气暴躁的W小姐掌掴警察面部，致使警察右颊软组织伤。现场目击者作证：“我听到警察要他们出示证件，骑车的外籍男子拿出几张钞票往警察脸上甩，想发动车辆冲撞警察，警察才将电动自行车钥匙拔下。”目击者说，外籍男子上前推搡警察，后座上的外籍女子下车，恼羞成怒打警察右脸一个耳光，周围路人都指责该女子的袭警行为，“两人和警察一会儿说中文，一会儿说英语，双方交流应该语言上没有障碍。”11月10日，上海静安区法院以妨害公务罪判处W小姐拘役3个月，驱逐出境。宣判现场，美国驻沪领馆派员参加了旁听。

承办法官指出，无论是中国法律还是美国法律，在公务活动中警察是代表国家在执法，在警察执法时任何人都要服从。W小姐掌掴警察，该行为触犯了法律，她也为自己的犯罪行为付出了沉痛代价。

二、案例分析

根据我国《关于处理涉外案件若干问题的规定》总则中的规定，“涉外案件”是指在我国境内发生的涉及外国、外国人（自然人及法人）的刑事、民事经济、行政、治安等案件及死亡事件。处理涉外案件，必须维护我国主权和利益，维护我国国家、法人、公民及外国国家、法人、公民在华合法权益，严格依照我国法律、法规，做到事实清楚，证据确凿。适用法律正确，法律手续完备。在对等互惠原则的基础上，严格履行我国所承担的国际条约义务。当国内法或者我内部规定同我国所承担的国际条约义务发生冲突时，应当适用国际条约的有关规定（我国声明保留的条款除外）。各主管部门不应当以国内法或者内部规定为由拒绝履行我国所承担的国际条约规定的义务。

（一）我国在处理涉外案件时应遵循以下原则：

1.维护国家主权和民族尊严的原则。我国是一个独立自主的主权国家，对我国境内的外国人行使完全的管辖权。我国依法保护外国人在华的合法权益，但外国人在中国境内必须遵守中国法律与法规。凡外国人在中国发生的各种案件，必须按照中国法律、政策和规定来处理，以维护国家的主权和民族尊严。享有外交特权与豁免的外国人犯罪则通过外交途径解决。在上述案例中，警察曾警告W小姐及其男友，按规定骑电动自行车不能带成年人，只能带12岁以下的小孩。而W小姐不听劝解反而袭警，是没有遵守中国的法律法规。因此我国依照法律程序做出判处，以维护国家的主权和民族尊严。

2、实事求是，注重客观性的原则。在处理W小姐案件时，注重现场群众的目击证据，并且美国驻沪领馆派员参加了旁听，判处公正。强调实事求是，注重客观性原则，以科学态度对待案件，力求客观。做到既不夸大也不缩小，注重调查研究，掌握犯罪和违法的真凭实据，反对主观臆断和偏听偏信。只有实事求是，一切从涉外案件的实际出发，才能保证所办案件事实清楚，证据可靠、定性准确和处理得当。

3、依法办案和规范办案原则。处理涉外案件必须严格依法办事讲究规范。除了我国的法律和国际法外，还要遵守我国加入的多边国际公约和双边领事条约。调查取证，采取各项措施，都必须符合法定的程序和要求，证据必须充分确实，具有法律效力；定性、处罚要有法律依据，所制定的法律文书也要符合规定的要求。

总之，处理涉外案件是一项政治性、政策性和原则性都很强的工作，不但涉及到维护国家主权和利益，还涉及到我国的对外关系。处理得好，有利于维护国家的主权、安全和社会秩序。否则就会损害国家的尊严和声誉。

除了上述原则，还应注意：

1、必须及时以免耽误时机。及时取证、避免激化。及时通知驻华领事馆，以免肇事人先告状，造成被动。

2、必须注重取证工作，强调证据说话，特别是发生群众性的涉外纠纷时更应注意现场取证。

3、加强取证汇报，不可自作主张，要密切主管部门与有关部门的分工协作。涉外案件不仅因为人物时间地点，情况而千差万别，错综复杂，而且处理时政策性强，所以在实际工作中，应注意请示报告，如实反映情况，严格按照上级指示办事，不要擅自处理。另一方面，涉外案件的处理，还必须取得主管机关和有关部门的支持和配合，共同商议，取得一致意见，才能妥善处理。

在处理W小姐案件时，我国相关机关和人员都很好遵循了以上原则和注意事项，体现了我国涉外司法处理能力的提高。

（二）涉外司法案件的处理程序

根据我国涉外案件处理程序，从事件发生的9月，到做出判决的11月，上海静安区法院以妨害公务罪判处W小姐拘役3个月，驱逐出境。宣判现场，美国驻沪领馆派员参加了旁听。涉外案件处置的特殊程序是针对涉外案件处置而设定的，对外籍当事人合法权利实施保障的一项重要制度。具有属地管辖与属人管辖的双重性、国际法和国内法规定的同一性、司法和外交程序的交叉性的特征。特殊程序具体包括告知程序和通知程序。告知程序包括告知时间、内容及告知方式等。通知程序包括通知形式、通知对象、内容、时间及通知适用范围 等。严格遵守涉外案件处置的特殊程序，可以避免因操作失误而引起不必要的外交交涉。《我国外交部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于处理涉外案件若干问题的规定》中规定：

1、关于涉外案件的内部通报问题 对外国人实行行政拘留、刑事拘留、司法拘留、拘留审查、逮捕、监视居住、取保候审、扣留护照、限期出境、驱逐出境的案件，公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院，以及其他主管机关应当将有关案情、处理情况，以及对外表态口径于受理案件或采取措施的四十八小时内报上一级主管机关，同时通报同级人民政府外事办公室。外事办公室应将当地公安部门通报的情况及时报告外交部。

2、关于通知外国驻华使、领馆问题

凡与我国订有双边领事条约的，按条约的规定办理；未与我签订双边领事条约，但参加《维也纳领事关系公约》的，按照《维也纳领事关系公约》的规定办理；未与我国签订领事条约，也未参加《维也纳领事关系公约》，但与我国有外交关系，可按互惠和对等原则，根据有关规定和国际惯例办理。

在外国驻华领事馆领区内发生的涉外案件，应通知有关外国驻该地区的领事馆；在外国领事馆领区外发生的涉外案件应通知有关外国驻华大使馆。与我国有外交关系，但未设使、领馆的国家，可通知其代管国家驻华使、领馆。无代管国家或代管国家不明的，可不通知。当事人本人要求不通知的，可不通知，但应当由其本人提出书面要求。

（2）通知内容

外国人的外文姓名、性别、入境时间、护照或证件号码、案件发生的时间、地点及有关情况，当事人违章违法犯罪的主要事实，已采取的法律措施及法律依据，各有关主管部门可根据需要制定固定的通知格式。

（3）通知时限

双边领事条约明确规定期限的（四天或七天），应当在条约规定的期限内通知；如无双边领事条约规定，也应当根据或者参照《维也纳领事关系公约》和国际惯例尽快通知，不应超过七天。

（4）通知机关

公安机关、国家安全机关对外国人依法作出行政拘留、刑事拘留、拘留审查、监视居住、取保候审、对外国人执行逮捕的决定的，由有关省、自治区、直辖市公安厅（局）、国家安全厅（局）通知有关外国驻华使、领馆。

人民法院对外国人依法做出司法拘留、监视居住、取保候审决定的，人民检察院依法对外国人作出监视居住，取保候审决定的，由有关省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院通知有关外国驻华使、领馆。

依照本规定应予通报并决定开庭审理的涉外案件，人民法院在一审开庭日期确定后，应即报告高级人民法院，由高级人民法院在开庭七日以前，将开庭审理日期通知有关外国驻华使、领馆。

3、关于旁听等问题（1）外国驻华使、领馆官员要求旁听涉外案件的公开审理，应向各省、自治区、直辖市高级人民法院提出申请，有关法院应予安排。旁听者应遵守人民法院的法庭规则。对于依法不公开审理的涉外案件，外国驻华使、领馆官员要求旁听的，如有关国家与我国已签订的领事条约中明确承担有关义务的，应履行义务；未明确承担有关义务的，应根据我国法律规定，由主管部门商同级外事部门解决。

《中华人民共和国和美利坚合众国领事条约》第三十五条“与派遣国国民联系”中第五项规定，倘遇派遣国国民在接受国受审判或其他法律诉讼，有关当局经领事官员请求应告知对该国民提出的指控，并应允许一位领事官员旁听审判或其他法律诉讼。

三、案例总结

W小姐事件表明，随着我国对外开放政策的实施，来华的外国人越来越多，外国人在华死亡、或者因违反中国法律而被拘留、逮捕和被起诉、判刑的涉外案件也相应增加。由于我国与国际经济交往越来越频繁，已经融入国际社会，所以，也应当在不损害国家主权和本国当事人利益的前提下，对管辖问题作出灵活的处理。一方面，我国人民法院应当积极行使对涉外民事案件的管辖权;另一方面，也要加强国际间管辖权冲突的协调，既达到有利于维护国家主权的目的，又要与外国司法机关平等协商减少管辖冲突，达到维护当事人正当利益、促进国际贸易和交流的目的。

第三篇：公共管理学概论 案例

案例库

案例 1

温州市政府的“无为与有为”

保护民营经济发展的无为 温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。

1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。

强化市场和质量管理的有为 八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。

总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。

请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？

案例1

温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”，很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点，即改变管理理念，为全社会提供服务；改革企业制度，实现政企分开；加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系；实行宏观调控,稳定经济发展；加强政府自身建设,提高工作效率。

案例2 改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾

党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。

1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。此次改革加快了干部队伍的年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。因此，改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。

1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改革，国务院部委、直属机构、非常设机构数量、人员编制都有明显减少。国务院的部委从原有的45个减为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员编制比原来的实有人数减少了9700多人，减少了19.2%。但由于种种原因，职能转变没有到位，精简的机构很快又膨胀起来。

1993年的政府机构改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的，它的核心任务是推动经济体制改革，在建立市场经济的同时，建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。不过，由于市场经济刚刚开始建设，政府职能不可能马上转变到位，因此，1993年机构精简的成就并不显著，比如，国务院工作部门从1993年86个仅仅减少到59个（其中国务院部委机构40个），但1997年又膨胀到72个，精简的人员也是如此。

1998年开始的政府机构改革，是历年来力度最大的，也是取得成效较多的一次改革。此次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。

此次改革同以往政府机构改革相比较其主要特点：一是精简力度大,国务院的组成部门由40个减至29个，减量为11个，减幅为27%；中央各部委办直属局公务员从1997年3.4万人减少到1.7万人，国务院人员编制总数减少了47.5%。二是在组织机构设置上有了一些新突破，这主要表现为：（1）设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局，即把原国务院工业经济专业管理部门全部降格转换成为国家经济贸易委员会下设的机构，同时对其职能做出了新的、明确的定位。（2）设立和加强了公共服务机构，设立了劳动与社会保障部、国土资源部、信息产业部等新的职能机构。尽管如此，此次改革的成本依然很高，中央财政并未因此而节约，反而为此多支出了20%。除此之外，一些市场监管机构得到了强化，规格提高了，如国家工商行政管理总局、新闻出版总署等成为正部级单位。而一些部门下面也设立了很多司局级单位，比如外贸部建立了世界贸易组织司，还成立了中国政府世贸组织通报咨询局、进出口公平贸易局等。还成立了一些正部级单位，如国务院信息化办公室等。这些部门职能的强化或许是必要的，但并非一定要通过提高机构的行政级别来运作，这些现象都可以看作是1998年改革之后的回潮。

2003年3月6日，第十届全国人大一次会议审议并通过了关于国务院机构改革方案的决定，这标志着新一轮政府机构改革的开始。

结合政府职能转变和公共组织变革的有关理论，说明如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈。

案例2

如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变政府职能，简政放权；其次，全面分析影响组织变革的阻力，采取有效的消解公共组织变革阻力的基本对策。（可参见政府职能转变和公共组织变革的有关要点阐述）

案例3 广州慧灵弱智服务机构

广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。

作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。

慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。

慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。

如，2000年慧灵的收费标准如下：

托养中心：根据学员能力程度不同和选择的宿舍不同分为：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。广州市弱智人士办理终生托养公证手续时须借出2万元，外地人士借出5万元，到该弱智人士亡故后归还。

职训中心：300元/月。

慧灵一校：590元/月

幼儿园：普通走读生330元/月；智障走读生550元/月；智障住宿生750元/月。研究所：每个自闭症儿童1500元/月。

每到节假日，不接走学员的一天多收 30元。

根据慧灵的成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费30%。但由于机构非营利的服务宗旨，使收费标准设定在服务对象普遍可承受的程度内，并对困难家庭实行一定的减免费用或助学助养等措施。

慧灵的经济来源于社会，其创办者并不是投资者，只是发挥个人智慧去筹集资金，并不具备财产所有权，因此慧灵章程明确规定：若日后机构不得不停办关闭，除了还清债务外，剩余资产用于慈善事业，以防止归属不明的弊端。

结合上述案例和有关非政府公共组织的理论，谈谈你对非政府公共组织特点和作用的认识，以及如何使我国的非政府公共组织健康发展。

案例3

本案例中的非政府公共组织——广州慧灵弱智服务机构，其宗旨、运作过程、管理规章、收费标准、财务管理等，充分反映了非政府公共组织的特点和作用，即非政府性、公益性（非营利）、正规性和专门性以及广泛性、针对性和中介性。

为使我国的非政府公共组织健康发展，可以从以下几方面着手：

（1）政府应积极培育和发展非政府公共组织，以承担政府转移的部分职能，为社会公共事业提供服务，并依法给予其自主权和自制权，营造利于非政府公共组织发展的优良环境。

（2）正确认识非政府公共组织在社会中的重要作用，树立和强化公民参与公共事务管理的责任和意识，提高非政府公共组织的社会地位。

（3）建立健全法律、法规，以法律的形式保护非政府公共组织的健康发展和正常运行，如组织人员构成、资金来源等，形成规范，保护其组织中的所有成员和志愿者的个人利益，鼓励其为社会公共事业所做出的努力和贡献。

案例4 某县计划生育政策执行的失误

我国南方某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数1~3名的位置。1998年，新一届领导班子走马上任，为了建立政绩，完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育的落后帽子，采取了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是：超生第二胎罚款2000元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性，为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，有效调动基层计划生育人员的工作热情，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成30%。这项政策实施两年多后，县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标，超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人都觉得，交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标，就具有了合理合法的权利，不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然，这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固；另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼，有的甚至对超生予以暗中鼓励。

为什么会出现以上情况，分析公共政策未得到有效执行的原因，并提出其对策。案例4

导致该项政策未能有效执行的因素主要有：

（1）政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。

（2）执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠。他们怎么会积极制止这种行为。

（3）政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。

（4）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位等。有效执行政策的对策：可针对上述问题说明对策。

案例5 公开招考公务员

几个月前，《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。而一项社会舆论调查问卷结果表明，有49.8％的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有31.1％的人对公务员制度不了解，有39.3％的人对实行这项制度缺乏信心。似乎深谙人们的心态，S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法，而不能只换件“衣服”，或换块牌子。带着这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后，S市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。

措施既定，新成立的监察局便成为第一个实验场。实验在慎之又慎的态势下进行：公开招考，但是范围有所限制。在全市现职在编干部中间，考试为主，考核为辅，但是试前规定了范围。然而，原则非常清晰，将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理体制，打破组织部门任命主要负责人、人事部门配干部便“开市大吉”的传统方法。

实验在新、旧体制交替的阵痛中进行。监察局定编20人，除1名政务类公务员和5名公勤人员外，其余16个名额在公开招考中产生。先进行文化知识考试，逐项打分，累积计算，够标准者录取，然后再进行考核。考试看卷面分数，考核则更全面，按16个因素对应试者进行测评，逐项打分，累计积分，够标准者录取，不够者不予录取。

登出启事的3天内，即有150多人打听报名情况，正式报名的有31人，但到考试那天，应试者仅剩下19人！市政府一位25岁的司务长，看到启事便认定自己应该报名。他所在的行政科知道了，赶紧相劝，并许了许多愿：你一结婚就分给房子，而且是带液化气设施的，还可以调到行政科……年轻人很快打消了报名的念头。有的单位听到本单位有了报名的，领导的脸色顿时来了个不小的变化：你不想在我这个位子，肯定是这单位不好，否则，你干吗要走？报名者一般是要考虑后路的，万一不录取，人家也有权力啊，譬如穿个小鞋什么的。市妇联3个报名的，考试前一天开了个会，决定3人要考一块考，不考也一块不考，“法不责众”。还有一位青年人开了个不大不小的玩笑：这位自学大专毕业的公安局干部，以考试第3名的成绩列入录取名单。谁想，青年人严肃申明拒绝录用。他说，我不是S市人，在此地没有关系。看了报纸，我就想试试你们，看是不是又来花架子……看来你们搞的是真格的。

当然这场公开招考也使许多人如愿以偿：一位原轻工局组织科的副科长，市里曾几次抽调他到别的单位，他都不同意，这次他参加了考试，并被正式录取；50多岁的前工业局党委书记钟××，被民主推荐为监察局的政务类公务员。

结合所学知识，谈谈你对这次监察局分开招考公务员的看法，以及完善我国公务员制度的建议。

案例5

本案例中监察局积极改革人事制度，公开招考公务员的做法是值得肯定的。

（1）阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神等。

（2）结合本案例中的具体做法长处和短处以及教材中的有关内容，说明完善我国公务员制度的建议。

案例6 政府上网干什么？

“政府上网工程”正式启动了，国务院各部委、地方各级人民政府开始在中国公用数据网和中国公众多媒体通信网上建网站，可以将各部门的名称、职能向公众公开，及时宣传各项政策、法规，公开各项活动了。一时间反响热烈，叫好制胜不绝于耳。

政府上网之后，其结构和功能无疑将是异常纷繁复杂的。但简而言之，作为信息处理的一种高级方式，政府上网可以分为发布信息和接受信息两个方面。如果政府网站上发布的只是一些最基本、最普遍的信息，那么除了查询起来比较方便之外，我看不出它与各部门的资料室、各大城市的图书馆，与那些过一段时间就汇编成册的“月报”、“索引”、“年鉴”有什么本质区别。在一些偏远贫困的地方，电脑远未普及，上网者更是寥寥无几，人们通过广播、报刊、电视等传统手段获得信息，肯定要比政府从网上“满载而归”要现实得多。当一些基层干部每每能成功地截留政策，使群众“不知有汉，无论魏晋”的时候，身居现代都市的政府工作人员即便每人建了网站，又能起到多大的实际作用呢？

再看接受信息，即政府可以通过网络接收来自公众的申请、建议和意见。且不说现在不少人囿于物质条件，尚不能通过网络传送信息，就是那些每天都坐在家里去政府网上“潇洒走一回”的人，结果又能怎样呢？如果政府不对接收到的信息及时做出处理和答复，那么除了接受速度快、储存量大之外，政府的电子邮箱与那些24小时都是电脑值班“×长电话”，与那些锈迹斑斑、破败不堪的“举报箱”相比，其实并没有太多的优点。

1999年3月3日，政府上网一个多月后，我的一位朋友访问了信息产业部门的官方网站，想进一步了解3月1日前各大媒体都已披露的、源自信息产业部的邮电资费调价方案的详情，不料该网站上未置一词，其“自费索引”上提供的竟然还是1998年3月31日的价格！

按我的理解，政府上网应该是个大力推行政务公开，加快社会管理科学化和公共决策民主化的良机。纳税人的钱一分一厘是怎样花掉的，人大代表竞选者的背景资料，政府官员候选人的施政方案，某项重大工程从提议到拍板，某个备受瞩目的大案从立案侦破到判决执行……诸如此类以前往往讳莫如深的“秘闻”，现在政府网站都可以事无巨细、详尽无疑地予以披露，最大限度地满足公众的知情权和参与权。“形而上者谓之道，形而下者谓之器”，政府既然上网了，就不能仅仅停留于改善办公条件的水平，而应当有意识地寻求“形而上”的制度创新，在利用好现有社会管理资源的同时，切实改变工作作风，充分发挥网络媒体的优势。

这是一篇反映政府上网的评论报道，请结合信息资源管理与电子政务的有关理论，分析我国电子政务建设中存在的主要问题及改进对策。

案例6

把此评论报道中有关政府上网所存在问题的揭示和教材中所论述的我国电子政务建设中存在的主要问题结合起来阐述，进而提出改进对策。（可有侧重地进行选择和阐述）

案例7 省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省人事系统推出的一项新举措，旨在增加公务员招考的透明度，体现“公平、公正、公开”的原则，保障公民的知情权，也使此项工作受到全面有效的监督。引入公民旁听制度的消息一经传出，即有上百人报名愿意旁听，本次参与旁听的代表经抽签产生后，还在网络上进行了公示，他们当中年龄最大的５９岁，最小的２２岁，分别来自企业、机关、学校等单位。２５日的招考面试考场设在贵州师范大学，参考者达４００多人。面试结束后，旁听代表还填写了意见表，他们表示对面试程序、纪律均比较满意。

目前在我国公开招聘公务员已成为一项常规工作，许多政府在招聘工作中进行了一系列的改革，主要体现在面试的考核上，结合以上报道，谈谈你对这种改革措施的看法，以及对完善我国公务员制度的建议。案例7

阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神，等等。

引入公民旁听制度在招聘工作中的意义。阐述自己对完善我国公务员制度的建议。

案例8 新华网北京４月５日电：国家安全生产监督管理总局５日通报了近期五起煤矿特大瓦斯爆炸事故调查的初步情况。这些事故都是由于矿主无视国家法律、政府监管和矿工生命，非法开采、违法生产造成的。安全监管总局局长李毅中在国务院新闻办公室举行的新闻 发布会上表示，这五起事故同时也暴露出一些地方煤矿安全监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位等突出问题。３月９日发生特大瓦斯爆炸的山西省吕梁市交城县岭底乡香源沟煤矿２９人遇难。３月１９日发生特别重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平鲁区白塘乡细水煤矿７２人遇难……。李毅中表示：安监总局将支持地方政府加大严惩力度。对违法矿主和直接责任人依法追究刑事责任，加大行政处罚力度，提高事故赔偿标准，实行行政问责制，并严查公务人员失职渎职和事故背后的腐败问题。“人民授予公共管理部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”请以公共管理的责任为理论依据，分析产生以上问题的原因及对策。

案例8

（1）目前我国的矿难很多，暴露了政府在监管过程中存在的问题。问题是多方面的，但政府公共部门的责任意识差，缺乏对服务对象的责任和义务无疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”，这说明公共部门的权力和责任是统一的。好政府应就是负责任的政府，公共管理责任可分为：主观责任和客观责任。主观责任指管理者对责任的感受和信赖。客观责任指按照法律对管理对象应尽的义务和责任。

（3）如何加强公共管理的责任提出自己的意见和建议。

案例9

近期网上和一些报刊都报道了我国超生现象。如：“超生现象挑战我国16亿人口上线……”一文指出我国 “超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%间，有的省达到20%---30%。同时出现一种倾向：“富人多子”。对一些强化经济调节手段，提升二胎„社会抚养费‟的征收标准”——只要缴够了“社会抚养费”，就可生二胎，引起争论。

你如何看待以上这些情况？请根据上述案例结合政策规划的原则，谈谈你的想法和建议。

案例9

（1）说明政策规划的原则主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。

（2）可侧重某一个原则，对以经济手段进行调节，即“征收社会抚养费”提出自己的分析。

（3）提出自己的意见和建议。

案例10

自2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。

请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的认识和理解。

案例10

（1）说明公共政策规划的原则主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。

（2）可侧重某一个原则，分析这一政策的价值和实际意义。

（3）说明自己对这一政策的看法及建议。

案例11

我国某涉外单位，负责组织到某国的劳务输出工作。该单位人员为了“做好”这一工作，便按照他们以为“通行”的方法，向劳务输出国的有关机构送了礼。结果受礼者被该国司法机关逮捕，我国驻该国的劳务输出的办事机构也被查封。

请依据公共管理伦理的基本原理（含义）分析案例中我国涉外人员的做法错在什么地方？

案例11

（1）公共管理伦理指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则,这些准则不受不同文化的因素的影响,表现为:尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。这些价值取向是公共管理者的行为准则和规范。

（2）案例中的工作人员“送礼”的行为违背了以上的行为准则。

第四篇：《管理学》案例分析：

案例分析：升任公司总裁后的思考

二、案例分析

实践是培养管理者的重要一环。郭宁从基层管理者升任总裁的过程中，他的管理责任加重了。要成功的胜任公司总裁的工作，必须具备很强的概括分析能力、人际交往能力和相应的业务技术能力这三项基本技能，要扮演好联络官、代言人、谈判者三个角色，促进公司绩效的提高。

三、思考?讨论?训练

1、你认为郭宁当上公司总裁后，他的管理责任与过去相比有了哪些变化？应该如何去适应这些变化？

2、你认为郭宁要成功地胜任公司总裁的工作，哪些管理技能是最重要的？你觉得他具有这些技能吗？加以分析。

3、如果你是郭宁，你认为当上公司总裁后自己应该补上哪些欠缺才能使公司取得更好的绩效？

请问郭宁怎样才能成功地胜任总裁的工作？

郭宁当上公司总裁后：

决策：果断精准梳理战略建立全局观系统观（大局观），正直的人格，力排众议的勇气，团结合作的精神，明智的执行手法对外界变化的适应能力，了解个人及企业的核心价值，遵循公司目标，为员工提供克服困难的信心和帮助，洞察先机及环境危机的能力，多角度多层面动态化思维，高效的沟通技巧及说服能力，超强的识人育人用人能力

1、跳出生产环节，从各方面了解企业自身环境，定位目前企业情况。

2、深入了解企业历史及进行产品市场调研，最大限度收集信息，剥离出有用信息，寻找产品机会。

3、根据原有企业宗旨，分析过去企业计划情况，结合实际，发展与制定短期及长期计划，如企业最近1年要做什么，3年、5年后朝什么方向发展？

控制：未来市场有多大极可能产生的产业结构与产业位置，企业根据这个结构和目标所选择的愿景与目标是什么，如何实现这个愿景，现在能做什么，董事会要为一个品牌的营销投入多少资源，包括早期市场培育阶段的产品销售低价格所造成地战略性失误，挖掘优秀人才所付出的代价以及引进怎样地先进思想，做出决策后主要工作是亲自统领与协调资源。重点在于控制管理层之间的工作效率、人事变动、信息传达与交流沟通；了解目前本公司控制机体是否达到控制成本最优化，及时调整控制结构，根据公司计划增删人员，制定相关奖惩机制。

组织：解决问题是的逆向思维能力，考虑问题是的换位思考能力强于他人的总结能力，解决问题的方案制定能力，目标调整能力，领悟企业文化能力，自我安慰的能力及强大的心理素质。及时与公司其余部门沟通，通体了解公司整体情况，熟悉其余部门现阶段做什么，根据企业计划，告知各部门总体规化及各部门具体事宜重点，需要各部门之间的合作达到什么效果。

领导：必须有目标，秩序，重视人才和组织能力的建设，号召力，人格魅力，在下属中树立威信，不失亲和力，协调能力，带动大家积极性，解决突发问题的能力。实行奖励机制，多与员工交流，注重创新人才培养，鼓励员工开发新技术

案例分析二：

某建筑公司，经过几十年的发展，已经成为当地知名的建筑龙头企业。总结企业成功的经验，许多管理人员归结为天时、地利、人和，如国家经济的持续发展、与当地政府、银行的良好关系，几十年形成的固定客户和良好的信誉，良好的员工素质等等。在2008年北京奥运景气鼓舞下，公司确立了打破地区界限，成为全国乃至世界知名建筑企业的远景和使命。当企业树立这样的远景和使命并为之努力时，发现曾经作为优势的“天时、地利、人和”似乎不在。例如，就在前不

久，日本一家建筑企业在与公司谈判时，让公司在两天内给出一个项目的报价。由于公司没有既懂建筑专业又精通日语的人员，没有能够及时报价，很遗憾地没有抓住公司项目。

请分析该公司的内外部环境，以及应采取的措施。

**

分析要点：

（1）天、地、人是对公司内外部环境的概括描述。从案例中可以看出公司过去的成功来自天时、地利、人和，构成了公司的竞争优势。当公司重新确立了“成为全国乃至世界的建筑企业”时，从案例中可以看出在政府、银行关系方面、在地理方面、在人员素质要求等方面，都发生了变化，所谓的天、地、人已经不再成为优势。

（2）因此公司要真正认清所处的内外部环境，确定公司的使命和愿景，并围绕天、地、人等制定相应措施。具体措施应围绕培育公司的核心竞争力方面：具有建立电子商务网络和系统的技能；迅速把新产品投入市场的能力；更好的售后服务能力；生产制造高质量产品的技能；开发产品特性方面的创新能力；对市场变化作出快速反应；准确迅速满足顾客定单的系统；整和各种技术创造新产品的技能等方面。

案例分析三。（P24页）

IBM公司的具体环境发生了哪些变化?

①公司外部环境的变化。

由于计算机技术的发展，市场需求发生了变化，越来越多的企业已转向购买高性能和高灵活性的个人计算机，而对高利润的大型计算机的需求减少了。个人计算机已成为可互换的大众化商品，在几家主要的计算机公司之间开展了激烈的价格竞争。苹果公司等新崛起的计算机制造商瞄准了需要，不断开发新产品满足日益增长的顾客需要，成为IBM公司强有力的竞争对手。而IBM公司由于对市场的变化情况估计不足，低估了其他竞争对手的优势，同时没有及时主动地采取策略，导致自己在计算机市场的垄断地位受到严重的侵害，市场份额由原来的50%跌落至仅占２５％的个人计算机市场。1991年，IBM公司遭受了８０年来第一次巨额亏损。

②公司内部环境的变化

⑴企业文化落后。适用于IBM成长及温和竞争时期的高度束缚的保守文化，在现在动态的环境中成为发展的主要障碍，以及IBM公司在60至70年代由于高收入、高职业保障机会吸引到公司来的一批人，与当前所需的变化和创新文化不相适应，已成为公司的负担。

⑵竞争意识松懈。由于IBM在市场上的垄断地位，产生了自满自大的情绪，放松了竞争斗志，以致于在不知不觉中被竞争对手迎头赶上，并被甩在后头，失去了市场的霸主地位。

⑶经营思想落后。在市场竞争日益激烈的形势下，IBM公司没有把主要精力放在产品的开发创新、扩大销售渠道、策划竞争策略上，而是仍然坚持对顾客服务一成不变的永恒承诺，把筹码压在服务上。因此，使IBM在产品竞争实力方面已明显落后于竞争对手。

⑷管理方法落后。IBM公司对自身的问题不是从经营思想、竞争策略和自身文化上找根源，而是频繁地进行大规模的重组，以及调换、裁减人员、降低员工职务，使公司失去了原来享有的高收入、高工作保障的美誉和员工自我实现的机制，造成员工队伍的动荡不安，公司也失去了原有的凝聚力。

2IBM的文化及环境的近期改变是如何制约公司的高层管理者的?

IBM公司的创始人托马斯·沃森几乎为每一件事都制订了规矩，严厉的规矩和制度使员工不敢越雷池一步。且这些制度从创业开始就一如既往延续到现在，形成了IBM公司的保守文化和保守形象，严重制约了公司高层管理层的创新意识和改进意识，甚至养成机械、教条的管理方法和工作作风，无法适应新的竞争环境，削弱了IBM公司的竞争力。3如何运用管理象征论来描述IBM公司的前期的成功和近期的困境?

60年代，计算机行业刚刚起步，市场需求量大，制造商少，竞争温和，IBM公司处于极为有利的初始需求的市场环境，这是IBM成功的外部条件。

从公司内部来说，IBM在管理方面主要有以下特点：

①严明的纪律,严格的规章制度。

②标准化的工作条件和工作方法。

③重视教育，培训员工，丰富知识，提高技术水平。

④高增长和高工作保障的激励机制，增强了凝聚力，极大地激发了员工的积极性，从而保证了员工队伍的稳定和整个组织体系工作效率的提高。

从以上特点可以看出，温和竞争环境适和IBM公司成长，因而给IBM公司带来了巨大的成功。

随着科学技术的迅猛发展，IBM的保守文化无法适应当前所需的变革和创新精神，陈旧的观念、陈旧的制度、陈旧的产品使IBM公司面临竞争对手的严重挑战，并且逐渐陷入了困境。且在受到挫折时的反应是频繁地、大规模地重组、解雇、降低员工职务，造成员工队伍的动荡。按照法约尔的管理理论原则，IBM陷入困境有两个致命因素：一是缺乏创新精神，二是人员不稳定。按权变理论，企业管理要根据企业所处的内外条件随机应变,没有什么一成不变的、普遍适用的“最好的”管理理论和方法，而IBM公司一成不变的保守文化显然不能适应市场形势的变化，其结果必然是竞争失败，陷入困境。

此外，按梅奥的行为科学理论，人是组织中最积极最活跃的因素,IBM公司对自身问题的反应是解雇员工，裁减管理人员、降低员工职务，严重地挫伤了员工的积极性，从而也导致公司失去凝聚力，陷入恶性循环的困境。

案例分析四：（第三章 管理思想运用）

李伟是一位冷冻食品厂厂长，该厂专门生产一种高奶油含量的冰淇淋。在过去四年中，每年销售量都稳步递增，但今年情况发生了变化。到8月份，累计销售量比去年同期下降17%，生产量比所计划的减少15%，缺勤率比去年高出20%，迟到早退现象也有所增加。李伟认为此情况可能与管理有关，他就此去请教管理专家。20分

问题：假若李伟分别去请教具有科学管理思想、行为管理思想、权变管理思想的三位专家，你认为这三位专家将如何诊断该厂的问题，他们各自会提出什么样的解决问题的方法？如果你是李伟，你将采取什么措施解决目前企业存在的问题？

**

案例分析要点：

科学管理思想：把管理的对象看作是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物，因此会采取制定标准化的工作流程以提高工作效率，制定严格的制度（如考勤制度、奖惩制度、任务书）来保证产量和销量，对工作表现好的重奖，表现差的重罚。

行为管理思想：强调对人性的全面关注，重视非正式组织，主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发，由专断转向民主。因此会较多地关心工人家庭情况，生活情况，工作条件，给予较多的人文关怀，尽量满足工人的各种需要，注重激发工人的积极性、主动性、创造性，让其在一定程度上参与管理。

权变管理思想：认为管理没有一成不变的方法和技术，而必须根据管理的条件和环境随机变化。因此会注重条件的变化并采取相应措施，外部条件如市场、原料、同类产品及企业、国家政策、产业调整等；内部条件如企业规模、企业在行业中所处的地位、企业生命周期、企业的盈利状况等；个人因素如学历和经历、需求偏好、个人爱好及特长等，采取相应的权变管理措施，如在激励时采取物质激励与精神激励相结合、短期激励与长期激励相结合的办法。

你会采取的措施：首先要做深入细致的调查调研，找出问题症结所在，销量及产量下降、缺勤增加是由于工作懒散，不遵守纪律引起的严格奖惩，对违反或带头者严肃处理，以儆效尤（科学管理）；对工作积极性不高的，了解其家庭生活是否困难并给予照顾，吸收其参加管理决策，给予挑战性富有激情和成就感的工作（行为管理）；对市场竞争激烈或产品同质严重引起的销售下降，因原材料成本增加或机器老化引起的产量下降，因工人非正常原因引起的迟到早退要分析原因，加强管理，对症下药，总之要针对企业内外部生产环境的变化及时采取不同的应对措施。

案例分析五:(第四章管理原理)

伦迪汽车分销公司是一家新成立的企业，下设若干销售门市部。

公司刚成立时，为具体体现民主管理，制订了若干的责任制度，运转尚属顺利。随着时间的推移，员工中相互推诿的事情时有发生，但在处理这种事情时，又说不清谁应承担责任，以致有的事情就不了了之。为了推进民主管理，公司力争让下属参与某些重要决策。他们引进了高级小组制度，从每一个销售门市部挑选一名非管理者，共挑出五人，公司主管人员每月与他们开一次会，讨论各种问题的解决方法和执行策略。尽管如此，但人们的积极性并没有充分的调动起来。

经过两年的经营，公司的营业收入有了一定的增长，但企业的税前利润增长不快，第二年比第一年只增长1.8%。这给主管人员带来很大的苦恼。

问题：

（1）公司制定了责任制度，却又出现责任不清，请分析什么原因？

（2）从人本管理分析，应该如何调动员工的积极性？

（3）请你为公司经济效益增长慢的原因作简要分析。

案例分析要点：

（1）公司制定了责任制度，却又出现责任不清，请分析什么原因？

责任原理包含了明确每个人的职责；职位设计和权限委授要合理；奖惩要分明、公正而及时。伦迪公司虽然制订了责任制度，但在明确每个人的职责、职位设计和权限委授可能都做得不周到，因而出现责任不清、相互推诿的事情时有发生。

（2）从人本管理分析，应该如何调动员工的积极性？

要调动员工的积极性，贯彻“以人为中心”的人本原理是非常重要的。伦迪公司让下属五个非管理人员参与讨论问题的会议，并没有调动大家的积极性，以致经营二年，税前利润增长不多。这是要注意的。

（3）请你为公司经济效益增长慢的原因作简要分析。

主要原因：a.人的积极性未充分调动起来；b.奖惩要分明、公正而及时，会使员工认真、勤奋地工作；c.职位设计和权限委授并不理想，因而处理事情就不得力。

案例分析六：（第五章 沟通）

案例分析题

请阅读下面的一段对话：

美国老板：完成这份报告要花费多少时间？

希腊员工：我不知道完成这份报告需要多少时间。

美国老板：你是最有资格提出时间期限的人。

希腊员工：十天吧。

美国老板：你同意在15天内完成这份报告吗？

希腊员工：没有做声。（认为是命令）

15天过后，美国老板：你的报告呢？

希腊员工：明天完成。（实际上需要30天才能完成。）

美国老板：你可是同意今天完成报告的。

第二天，希腊员工递交了辞职书。

请从沟通的角度分析美国老板和希腊员工对话，说明希腊员工辞职的原因并提出建议。

（1）在人与人的沟通过程中，有一定的特殊性，即由于人们的政治观点、经济地位、年龄、经历、宗教、习惯等的不同，在沟通过程中，对同样的事情或谈话会有不同的解释和归因。

（2）在案例的对话中，美国老板问希腊人完成报告的时间，实际上是在征求希腊员工的意见（这是与美国管理的传统习惯有关），而希腊员工并非不知道完成报告所需要的时间，只是想让美国老板下命令（希腊员工习惯于命令式的管理）。15天过后，美国老板要报告（要信守承诺），而希腊员工已经尽力把30天的工作用16天完成了（并且认为延迟些时间没有问题）。希腊员工认为美国老板找麻烦，因此不得已而辞职。

（3）因此，要认识和掌握在沟通过程中个体差异及其影响，从而保证沟通的有效性。如我们通常所说的移情作用、设身处地等就是有效沟通的手段。

案例分析七：（第五章P88）

1． 没有共同话题，关注的焦点不样，乔关注的是看晚上的联赛，凯茜关注的是如何在今天晚上完成项目的评审报告；凯茜对项目负责，而其团队成员乔对此项目居然说：“ 什么？没人告诉我。”

2． 凯茜要不反思一下是不是真如乔说的：“噢，不，它们不适用。相信我。除了客户是一个水平较低的家伙外，这还将增加项目的成本。”，如果真的如此不如选择放弃；要不申请项目延迟，做好充分的准备后再开项目评审会，否则开会也是白开，不能解决问题。

3．我认为乔也要反省一下，为什么这个项目的凯西既发了邮件又在上周分发的日程表，既不反馈问题，也不对应问题---应该对自己的工作负责。

4．凯西和乔应该换位思考，然后考虑是否有必要对此项目重新评估，如果认定要继续，乔要主动的配合凯西，要不放弃该项目，否则继续了也不会出成果，或者凯茜需要重新项目的成员来替代乔。

5．为防止出现凯茜和乔之间的交流问题，凯茜应该开此项目的说明会并分派任务，并及时跟进项目的进度，不是靠自己的埋头苦干来完成项目的，要学会利用现有的资源。项目是要靠整个团队来完成的，否则要不累死也不见得出成绩的。

案例分析八：（第6章 P123）

该市领导解决问题时是出于好心，既要解决企业生产不景气的问题，又要为城市居民解决购物问题，对企业职工也有一个比较好的安排，但作出决策比较仓促，没能充分考虑清楚问题涉及的各种因素，在决策失误时又进一步决策失误，造成了非常被动的工作局面，也给企业职工造成了不可挽回的损失。用领导科学来分析，该决策反映出以下几个问题：

(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。该区政府领导在决定副食晶批发市场

项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。

(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。该市领导在客观情况发生了重大变化时，没能认真分析，而是仓促作出新的决策，在追踪决策上存在失误。

(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。该市领导在没有确立和论证新的项目的情况下，对该地进行房地产开发，带有很大的随意性。

(4)没能把人的问题放在首要地位。领导者作出决策，首先要解决的问题归根到底是人的问题，而处理好人的问题是领导决策得以实现的关键。如果仅从经济效益上考虑问题，而忽略了人的问题的解决，全然不顾人的思想工作，那么引起的社会问题和社会矛盾等可能会让政府付出更大的代价。

案例分析9：（第七章开篇案例）

答案：1.尽管远大公司已是一家具有一定规模的多元化私营企业，但与企业的决策民主化、科学化的管理要求还相差甚远，如果想取得长久的生存和发展，就势必要对企业的内部进行彻底的规划和整改，对内统一战略指导思想，制定明晰的中长期战略发展方针和规划，进行准确的目标定位，完善职能管理机构、班子配置和人事编制，在抓好基本平台建设的基础上改革创新，才是最积极和最明智的做法。

2.总体战略：

1）根据经营环境和经营状况，结合企业内、外的有利条件，进行资源重组。选择保留贸易公司和建筑装饰业务，放弃房地产业务，选择进入基础设施和柴油机代理行业，在十年内吧远大建设成为在主营行业有竞争力和领导地位的多元化企业。

2）建立核心领导团队，把由个人经验性决策转向民主科学性决策，减少决策失误。树立正确的经营观念，日常多注意观察和借鉴兄弟公司的成功运作经验和方式。是企业有长足的、稳定的发展空间，大力发展强化企业品牌和企业文化意识，锻造私营企业发展的核心竞争力。

3）加强对专业技术人才的培养，全面提升企业而在营销、设计、施工方面的综合能力，使其达到行业领先水平，提高企业的生存质量和进一步发展的能力。

第五篇：管理学案例分析

案例一 县长为什么不能很好地履行职责

某县一位年富力强的青年县长工作不力。他对记者说“我没有安排时间的主动权，进了会议室有开不完的会议，进了办公室有看不完的文件，特别是有接待不完的来访者。上级领导来视察要接待，有关部门来了人要寒暄，下级汇报工作要决断，甚至基层单位的具体问题也会越级找到你面前。你不听，又怕骂你官僚主义。还有亲朋好友，同学老乡都不断来找你办事，你不理，就会挨骂。整天忙忙碌碌，感觉根本不能履行一县之长的职责。”

案例提问：

根据上述材料，请分析该县长为什么不能很好地履行职责？ 造成青年县长工作不力的一个最重要的原因是他作为领导者没有建立一个高效的组织机构和一套科学的规章制度，如会议制度、上访制度等。

同时他也没有调动和发挥好职能部门的作用，以致越级汇报，自己事必躬亲而陷于琐事的缠绕之中，不能很好地履行领导者的职责。

因此现代领导必须重视和搞好领导体制的组织建设和规范制度建设，并能使制度正常运转，充分发挥职能部门的作用，尽量减少自己的事务性工作，认真履行县长职责。

案例二 如何选择副县长候选人

县委常委在讨论一名副县长候选人。摆在常委面前的是以下两个人的基本情况：

（一）张某，48岁，初中文化程度，在本县工作已27年，现任经委主任，曾分别在地委胡副书记、地委宣传部长手下工作过，很受两位领导的器重。为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系。经济上，曾有人反映，他在营建私房中向基层单位索要了大批原材料，还有人向组织、纪检部门揭发他有作风问题，但未查实。

（二）李某，41岁，大学毕业，工程师，1975年从外地调回本县工作，曾任县乳品厂厂长，任职期间，大搞技术改造，使该厂全脂奶粉两次获部优、省优产品奖。此后，被提拔为商业局副局长，县财贸副主任。因曾同前妻离婚，受到了一些非议。工作方面，曾有人反映他在乳品厂期间，虚报浮夸，骗取荣誉，但也未查实。

案例提问：

请根据上述案例，结合领导学的有关内容加以评述。1）选择任用领导干部需要注重领导者的素质，因为领导者素质是领导活动成功的重要因素。

（2）从两位候选人的情况看，论文化知识素质，显然李某强些，他大学毕业，工程师，并在实际工作中做出过重大成绩，而这方面张某显得有些逊色，从这个角度看，李某是合适人选。

（3）金无足赤，人无完人。任何人都有优点和缺点两个方面。在用人的时候应避短，用人之长，容人之短。材料中反映的某些未经证实的问题，不应成为影响用人的因素。

案例三 徐彬副局长苦恼的解决之道

一年前，38岁的徐彬由原橡胶制品厂厂长提升为某市副局长，分工负责企业管理工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。徐彬深感领导的信任和组织的重托，就任副局长以来，他几乎将整个身心都投入了工作。他每天工作十几个小时，连节假日都不休息。下面是他一天比较有代表性的工作纪实。

7：30到办公室，开始批阅文件；8：25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会；10：00回办公室与干部处长讨论跃进化工厂厂长和党委书记的人选问题；10：50到光华化工厂检查安全生产；12：00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13：10返回办公室，向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作；14：00听取保卫处长关于第三橡胶制品厂溶液仓库失火处理意见；15：00去医院探望因病住院的橡胶制品厂职工；16：00接待群众来访；17：00审批工会活动计划；18：00去宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。

徐彬的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么干也干不完，而且工作绩效也不像在基层那样突出，为此徐彬感到很苦恼。

案例提问：

请根据徐彬的一天工作纪实，找出解决问题的办法。

随着我国干部的新老交替，大批中青年干部走上主要领导岗位，他们的知识、素质和能力面临新的考验。从年龄上看，中青年干部年富力强，能承担繁重的领导工作，这无疑是一大优势，但是由于年轻干部资历浅，缺乏必要的工作经验，往往不敢大胆指挥职能部门而采取事必躬亲的工作方法，结果陷入“文山会海”中。

从知识结构上看，有些中青年干部是技术型干部，知识面相对狭窄，往往硬知识有余而软知识不足；

从能力素质上看，新上岗的年轻干部一般政治素质较好，又开拓创新精神和实干意识，但他们在上岗前多是一个部门或基层单位的负责人，习惯于具体工作的思维方式和工作方法，而对宏观政策环境不熟悉，在宏观管理、战略规划和整体效应方面显得力不从心。

因此，他们面临三个转变：知识结构从专才向通才、思想方式从微观向宏观、工作方法从适应局部向适应全局的转变。

案例中徐彬一天的工作纪实表明他确实够忙的，但从领导角度来看，有些问题值得思考。首先是职责不清，权限不明；其次是没有充分发挥职能部门的作用；第三是没有掌握好时间的运筹。因此对他而言，要明确职责，学会授权，掌握时间管理。

案例四 县委县政府为什么能制定出正确的政策

某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。案例提问：

根据上述材料，分析县委县政府为什么能制定出正确的政策？

县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学步骤，从而决策有序，政策制定合理。

首先县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标；

其次在确立目标后，又召开各方面专家、学者和实际工作者反复分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据；

最后，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因而获得成功。