钢铁企业网络舆情管理办法

第一篇：钢铁企业网络舆情管理办法

****公司网络舆情管理规定

第一章总 则

第一条 根据《****集团有限公司网络舆情管理规定》的要求，为规范****公司舆情信息管控工作，及时准确掌握网络舆情信息动态，加强网络信息管理，正确引导网络舆论，为推动****公司持续创新发展营造健康向上的网络舆论环境，特制定本规定。

第二条 网络舆情收集、管理、控制工作，要本着“预防为主，常备不懈”的方针，坚决贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、决策科学、加强合作”的原则，开展网络舆情管控工作，为各级领导了解情况、指导工作、科学决策提供舆情信息支持。

第三条 本规定适用于****公司各部门、各单位。

第二章组织机构及职责

第四条 成立****公司网络舆情管控工作领导小组。

（一）组长：公司党委副书记

（二）副组长：公司政工部部长、公司办公室主任、公 司计算机中心主任

（三）成员单位：公司政工部、公司办公室、公司计算

机中心

（四）领导小组下设办公室在公司政工部

第五条 各成员单位主要职责

（一）公司政工部工作职责

公司政工部是****公司网络舆情管控工作的主要管理部门。在****集团和****公司网络舆情管控工作领导小组的领导下，开展网络舆情的管控工作。负责日常网络舆情管控工作的统筹、组织、协调、考核及上报；负责网络舆情信息员、网络评论员的管理、业务培训及工作指导；对各单位、各部门报送的网络舆情信息进行收集、汇总、整理，并将各类舆情信息统筹分类，通过客观分析后，上报公司党委，涉及重要舆情情况，经公司党委审定后，按要求报送到****集团宣传中心；负责审核、统计基层单位网络信息平台（如：**厂吧、**论坛及**QQ群等）的设立；负责督促相关部室、单位对网络舆情信息进行正确回复；负责《****手机报》和内部网络新闻的日常管理及信息发布。

（二）公司办公室工作职责

公司办公室主要负责公司领导对****网络管理及重要网络舆情的安排部署及反馈，便于有效开展网络舆情管控工作；负责****公司官方信息在网络上的发布。

（三）公司计算机中心工作职责

公司计算机中心为****公司网络舆情管控工作的协助和技术支持部门，负责在日常信息的搜集、整理、分类，分析互联网上与****公司相关的网络信息，并为网络舆情管控工作提供专业技术保障。

（四）各部门、各单位舆情管控工作职责

各部门、各单位是****公司网络舆情工作的具体业务的执行单位。负责建立健全本单位的网络舆情管控领导小组及管控制度，做好网络信息员及网络评论员的选设和日常管理，做好网络舆情信息的收

集、整理及涉及本单位网络舆情事实的调查核实，并定期将网络舆情信息的统计、分析情况报送公司政工部。

第六条 网络舆情信息员工作职责

网络舆情信息员要在本单位、本部门的领导下积极开展网络舆情的管控工作。密切关注网络舆论焦点和热点舆情信息，及时了解掌握涉及****集团和****公司网络舆情信息，时时做好网络舆情的监控工作。熟悉和掌握本单位情况，服从领导、听从指挥、团结协作、顾全大局，严守秘密。

第七条 网络评论员工作职责

网络评论员要坚持正确的舆论导向，围绕****公司中心工作和重大部署，开展网上正面宣传，唱响主旋律。针对网络涉及****公司的焦点、热点问题，要撰写有深度、有说服力的文章和言论，及时准确的解疑释惑，发挥网络评论员网络“隐性引导”作用。针对别有用心之人的造谣、歪曲和攻击，要开展有针对性的舆论斗争，批驳谣言，澄清事实，及时正确引导舆论。针对重大事件和突发事件，要按照****集团和****公司的统一部署，及时了解网络舆情的发展，做好信息收集、上报，按照要求做好正面引导，及时发现、上报有关涉及****集团和****公司的有害网络信息，为公司了解和掌握网络动态提供信息支持。

第三章网络舆情管控主要内容

第八条 监控在互联网上传播涉及****集团和****公司形象的正、负两方面网络信息。

第九条 监控企业在改革、发展、稳定进程中员工所关注的热点、焦点问题等舆论信息。

第十条 监控扰乱员工队伍思想稳定、危害企业正常生产经营秩序的网络舆论。

第十一条 监控攻击、谩骂、诋毁、损害领导、员工形象的不实言论。

第十二条 监控****公司在处理突发事件过程中的网络舆情及舆论导向。

第四章 网络舆情管控工作相关要求

第十三条 公司各职能部门、各单位要高度重视网络舆情管控工作，建立健全网络舆情制度，认真做好舆情信息的管控工作，要把此项工作纳入到日常工作之中常抓不懈。

第十四条 网络舆情重点监控范围是国内知名的各大网站、论坛、贴吧、博客、微博、互联网各大搜索引擎，特别是本地一些有影响力的网站、论坛等（如：****吧、****吧）。

第十五条 以主旋律引导为主占领网络舆论阵地，通过****手机报、****网络新闻、****日报官方微博微信等集团和公司的主流媒体，适时发布来自于****公司官方的信息、****公司改革发展进程中的重大举措及本单位、本部门身边发生的好人好事，从而引导正确的舆论方向，营造良好的舆论环境，维护企业形象。

第十六条 以积极向上的声音巩固阵地，适时发布一些情趣高雅、思考深刻、能够引起共鸣的文章或讨论话题，让网络真正成为交流进步思想，成为宣传****公司、展示企业良好形象的平台。

第十七条 大力加强网络舆情管控力度，根据网络舆情具体情况，有针对性开展疏导职工情绪，化解矛盾。正确引导网络舆论，释疑解惑，消除疑虑，共建文明网络环境。

第十八条 要正确认识网络舆情管控工作的重要性、长期性与艰巨性，不再以传统的手段、眼光与思维方式，简单地解决网络发展中所面临的各种纷繁复杂的问题，而要审时度势、把握时机、稳定大局、妥善处理，不断增强管控效果。

第十九条 网络舆情管控工作要以预防为主，加强监控。坚持预防与应急相结合，加强对网络舆情信息的日常监测，对网络出现的突发事件或敏感话题，要做到快速觉察、快速反应、快速上报、快速处理。

第二十条 网络舆情信息的搜集和报送要紧紧围绕有利于****公司稳定发展的中心和重点工作，有的放矢地进行信息的搜集报送工作。

第二十一条 要做好舆情信息管控的保密工作，各部门、各单位及相关人员要严格遵守保密纪律，不得对外泄露网络舆情管控工作内容及相关信息，不得擅自公开舆情信息员、网络评论员身份，泄密人员要承担行政和法律责任。

第五章 考核与奖励

第二十二条 公司政工部将根据各单位网络舆情信息管控工作情况进行综合考核。每季度进行点评，年终进行评比并纳入年度考核。

第二十三条 对在考核过程中，网络舆情信息管控工作完成好的单位和个人，评选出年度先进集体和先进个人，并予以奖励；对工作不积极、未按要求开展工作的单位及主管领导，予以通报批评；对责

任心较差、舆情监控不力的网络舆情信息员和网络评论员进行调整和更换；对工作完成较差的单位，予以通报批评并取消其单位在本系统的评先资格。

第六章 附 则

第二十四条 本管理规定由公司政工部负责解释。

第二十五条 本管理规定自发布之日起施行。

第二篇：市直机关网络舆情管理办法

市直机关网络舆情管理办法

为深入贯彻落实市委组织部《》文件精神，动员市直机关广大党员干部将先进性和担当精神延伸到网上，在网上积极发出“党员干部好声音”，壮大主流思想舆论，在构建清朗网络空间中努力发挥生力军作用，市直机关工委决定，在市直机关系统内组建党员干部网络舆情信息队。为提高市直机关网络舆情管理规范化水平，特制定本办法。

一、网络舆情信息队人员构成组长：市直机关工委书记王淑英

副组长:市直机关工委副书记沈士录

网络舆情管理：郭海燕、李国栋

网络舆情联络员：罗佳妮

网络舆情信息员：各单位至少上报1人（附件1）。

二、网络舆情信息员主要职责

1.在互联网上主动弘扬正能量。用文明语言和理性态度发表网络评论，营造理性、平和、有序的网络舆论氛围。围绕中国梦、推进改革、推行法治、奋斗创业、社会公益等内容，主动在网上发出和传播弘扬社会主义核心价值观的微博、微信、帖文等。

2.在互联网上自觉抵制负能量。对于网上出现的违反四项基本原则、违背社会主义核心价值观、不利于民族团结等 1 错误言论，对于“黄赌毒”等负面网络信息，坚决抵制、主动驳斥、积极举报。

3.自觉增强网络文明素养。遵守互联网法律法规和网络文明规范，自觉依法上网、文明上网，不浏览不健康的网络页面和信息，不造谣、不信谣、不传谣。

三、有关要求

（一）深化认识、加强领导。市直机关网络舆情信息管理小组关系到广大党员干部参与网上舆论引导工作的声势和成效，考验着党组织落实党的要求、在新形势下发挥“走在前、作表率”作用的能力。市直机关各单位要高度重视，精心部署，全力推进。

（二）强化落实、精心实施。市直机关网络舆情信息员上网浏览主流网站的贴吧、论坛，关注网络舆论，以单位或个人身份积极参与发贴或跟贴，在线引导网络舆情。每季度至少报送一篇在主流网站（新华网、人民网）上发布的网评，报送邮箱：qthgwzzb@163.com。

（三）善于总结、不断提高。网络舆情工作是一项全新的工作，也是一项长期的任务。各单位要注重实践，勇于创新，不断总结经验，探索规律，用制度和机制保障网络舆情管理的规范化、程序化。

（四）奖优罚劣，严格考核。市直机关工委不定期对市直机关各单位网络舆情处置工作情况进行督查，并将督查结果及时通报。将网络舆情管理工作纳入党建工作考核范 2 围，对处置网络舆情中不予配合或敷衍了事的单位全年党建工作考核一票否决。

联系人：李国栋、罗佳妮

电话：0464—8276176

附件：

市直机关网络舆情信息员统计表 3 1.

第三篇：上海商学院网络舆情管理办法

上海商学院网络舆情管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步提高网络舆情管理维护、预警防范与监控引导工作能力，切实保障学校网络意识形态安全，牢牢掌握网络意识形态主导权，根据国家有关法律法规，结合学校实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指的网络舆情，是学校师生员工和社会公众通过网络公共平台（网站、微信、微博、论坛、QQ、移动客户端等），发布、表达与学校密切相关、与公共事务密切相关、与社会热点难点焦点问题密切相关的各种意见、看法、观点、情绪的总和，特别是可能或已经对学校形象、声誉产生负面、消极影响的报道或言论。

第三条 本办法适用于学校网络舆情管理维护、预警防范与监控引导的一切活动。

第二章 网络舆情工作原则

第四条 网络舆情工作应当遵循以下原则：

（一）主管负责、分工协作原则；

（二）突出导向、注重效果原则；

（三）共同决策、依法处理原则；

（四）监测预警、及早防范原则；

（五）快速反应、及时上报原则；

（六）确认事实、妥善处理原则。

第三章 网络舆情组织机构及工作职责

第五条 学校对网络舆情工作负责全面组织领导，对各单位网络舆情工作进行督促、指导。

主要工作职责是：

（一）运用网络舆情监控系统等技术手段和各大搜索引擎、主流热点网络媒体、微博、微信、论坛等网络平台，对与学校有关网络舆情进行实时监控；

（二）把握网络舆情变化特点和规律，指导各单位网络舆情处置修复工作，对学校网络舆情进行定期分析研判，实现信息通报、资源共享；

（三）加强主流网络媒体的交流与联系，协调学校相关单位联防联动；

（四）发生突发、紧急、重大网络舆情事件时，第一时间进行分析研判并作出决策部署，提前预判突发、紧急、重大网络舆情事件处置修复过程中可能出现的新变化、新情况、新问题；

（五）加强对学校网络舆情工作人员的教育培训，培养一批政治思想坚定、业务素质过硬、专兼结合的网络舆情工作队伍。

第六条 学校各基层党总支、直属党支部要履行本单位网络舆情相关工作职能，全面负责本单位网络舆情工作。

主要工作职责是：

（一）关注本单位师生员工思想动态，加强对本单位师生员工思想动态的监管引导工作；

（二）本单位出现倾向性、苗头性网络舆情时，及时对舆情进行引导和控制，并向学校网络舆情工作有关职能部门及时反馈舆情的引导和控制情况；

（三）本单位出现突发、紧急、重大网络舆情时，第一时间向学校网络舆情工作有关职能部门汇报并提出建设性意见；

（四）完成学校网络舆情工作相关职能部门交办的其他工作。

第四章 网络舆情工作机制

第七条 建立健全网络舆情信息通报机制。学校各基层党总支、直属党支部要将网络舆情纳入意识形态工作，按照学校意识形态工作责任制相关要求，在向上级党委专题汇报本单位意识形态工作时，重点汇报本单位网络舆情工作。

第八条 建立健全网络舆情动态跟踪机制。从舆情发生到处置结束，要对网络舆情动态实施跟踪。在网络舆情消除或趋于平稳后，要根据网络舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，得出规律，吸取经验教训，坚决防止类似网络舆情危机再次发生。第九条 建立健全“三员”工作机制。网络安全员要由本单位领导班子成员担任，配合好、协助好学校网络信息中心等有关职能部门开展网络舆情工作，尤其要严格执行保密规定，凡涉密信息一律不得上网。各单位选拔一名优秀同志担任网络评论员。网络评论员在浏览网页、论坛、微博、微信、QQ空间等网络平台过程中，一旦发现或监控到与学校或本单位相关的负面信息、重要信息、敏感信息，及时向学校网络舆情工作有关职能部门报告，并按照国家相关法律、法规及政策在网络舆情发生、发展和完结等阶段进行网络舆论引导。新闻通讯员要牢固树立马克思主义新闻观，积极主动传播主旋律，弘扬正能量。

第五章 附则

第十条 凡违反本办法相关规定的，学校依规进行处理；对违反国家法律法规的，学校将移交相关部门依法处理。

第十一条 本办法自颁布之日起施行。

第四篇：网络舆情

在层出不穷的突发事件和某些看似“躺着也中枪”的偶然遭遇中，触及了现阶段资源配置、利益分配、廉政、城乡融合、民众政治参与等社会深层问题。能不能较好地协调和处理各种利益冲突，是我国面临的一个重大现实课题和最紧迫的任务。

一 社会各阶层上网喊话

在网络媒体越来越发达的“大众麦克风”时代，公众的话语权实现了空前的普及，社会各阶层都已经习惯于在网络上“喊话”，表达个人观点。一些社会事件一旦上网曝光，网络舆论就成为事件发展得最重要的推手。

现阶段行政监督机制低效，法律做为利益调节的底线保障也时有失灵，传统媒体的舆论监督功能持续弱化，新闻的“异地监督”受到遏制，互联网也就成了弱势群体表达利益诉求的几乎唯一顺畅的通道。一人爆料维权，众人“围观”，互联网成为弱势群体展示伤痕和互相取暖的地方，也经常成为倾泻“仇官”，“仇富”等负面情绪的垃圾箱。

传统的“公共知识分子”在网上频繁发言，关注时事政治，热衷于“观念启蒙”延展其影响力。“公共知识分子”在网上发言时十分自信甚至自负，但对社会额冲击力其实有限。在7·23动车事故成为一个契机，推动中等收入阶层集体登上网络舆论平台。这个阶层过去一般不介入时政议题。而此次事件却伤害到中等收入阶层，不仅因为他们是动车乘客的主体，铁道部处理不当，侵犯到中产阶层为代表的社会主流人群的安全感和尊严。

以演艺明星为代表，中等收入阶层变得激动起来，在“7·23”动车事故中，一些演艺明星的舆论影响力，整体超过传统的学者、作家群。中产阶层对公权的质疑和离心倾向，值得为政者警思。

高收入阶层也在网上十分活跃，如一些房地产商人、投资家等，其粉丝都在百万人以上。他们虽不像“公共知识分子”那样具有完整的政治诉求，却有很多公共议题的热心参与者，以成功人士的身份全是和强调现代化价值观、情感，对年青一代又很强的人格感染力。

一些官方背景人士好机构也找到互联网“发声”，试图推动解决体制内难以处理的问题。

二、政府公信力弱，网上争论就多

在突发事件中，网民渴求真相、全民侦探，与一些政府部门试图掩盖真相的拉锯战，远没有结束。在一些地方，政府信息不公开依然是常态，公开是例外。政府部门陷入“塔西佗陷阱”的尴尬，即“一旦失去公信力，无论是说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。修复和提振政府的公信力，是舆情应对的关键。

如何让政府拥有公信力，是当下舆论探讨最多的话题。但政府应比舆论更关注这一问题。公信力是政权的基石。建国初期，政府拥有极高的公信力，却在10年浩劫中遭到重创。从浩劫之后开始，都应是政府重树公信力的阶段，哪能再被挥霍？官员们必须认识到，政府的公信力，已没有再被透支的资本。

解决当前民生问题的几点建议

1、加大财政对民生工作的投入。要立足“移民大县”实际，在全力争取上级政策支持、项目扶持的基础上，随着经济条件的改善和财政收入的增加，逐年加大对教育、卫生、就业、社会保障、养老、住房、文化等领域的投入力度，在逐步改善城乡基础设施面貌的同时，把更多的资金投入到解决群众生产生活实际困难上，使经济发展成果惠及于民。

2、拓宽就业渠道，增加劳动者收入。一是加强对城乡生活困难群众、灵活就业人员尤其是下岗职工的职业技能培训，保证有就业欲望的人群有一定的就业技能，提高其自我谋生和提高收入的能力。二是全面落实就业优惠政策，政府多渠道、多形式开发就业岗位，创造就业机会，积极帮助零就业家庭成员和“4050”人员实现再就业，从根本上提高困难家庭的生活

水平。三是大力扶持和发展各类经济组织，减少失业下岗人数，增加就业岗位,提高居民家庭收入。四是以农业科技进步为支撑，大力发展现代农业，培育特色支柱产业，努力提高农牧业的集约化和产业化经营水平，不断增加农民收入。

3、加大扶贫助学力度。严格落实九年义务教育各项制度和政策，坚决杜绝教育乱收费现象。疏通各种助学渠道，结合实际，在落实“两免一补”政策的同时，要有重点地对义务教育阶段住校学生给予一定数额生活补助，保证困难家庭的学龄儿童不辍学。畅通扶贫助学、贷款助学的渠道，使生活困难家庭的子女都能获得帮助，以减少家庭的经济压力，确保外出求学的大学生不能因学费问题而退学。

4、健全完善城乡医疗保障救助机制。一是遵循“全民医保”、“病有所医”的原则，将符合参保条件的所有居民都尽可能的纳入到新型农村合作医疗和城市居民医疗保险中来。二是加强对农村困难群众、城镇下岗困难职工的日常医疗救助，扩大医疗救助范围，对于患大病且费用超过一定标准的困难群众，及时给予相应的现金补贴，尽可能减少因病致贫现象发生。三是每年定期组织地开展义诊活动，对困难群众实施医疗帮扶，免费进行身体检查，减免治疗费用，宣传保健知识，提高他们的建康水平。

5、建立健全居民社会养老保险。通过大力宣传，逐步提高全民的社会养老保障意识。采取得力措施，进一步将社会养老保险工作从机关事业单位向民营企业和个体工商户延伸，使更多的务工人员能够老有所养。在落实村干部养老保险制度的基础上，逐步拓展建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度。

6、扩大民政低保覆盖面，提高保障标准。加强对最低生活保障政策的管理和探索，努力争取专项配套资金，严格执行“能进能出”的管理原则，提高低保标准，逐步扩大城乡低保的覆盖面，实现城乡最低生活保障“应保尽保”的目标，切实保障好城乡困难群众的基本生产生活。

7、设立扶贫济困基金募捐社会救助资金。动员社会力量设立扶贫济困基金，对生活困难的家庭实行救助，解决他们的基本生活问题。有计划地举行大型慈善宣传和爱心回报社会系列活动，在全社会营造扶贫济困爱心捐助的良好氛围，争取经济效益较好的县内外大型企业进行捐助，增加基金积累，切实提高帮扶水平和层次。

【让关注有温度：政务微博办事厅四川站启动】继江西、重庆、上海、河南四省市联合新浪推出微博办事厅，第五站四川站今日启动！恰逢四川司法政务微博发布厅上线，本期主题为@四川司法 推出的“司法服务如何便民利民为民”，李仲彬厅长在线与网友互动。欢迎猛戳！http://weibo.com/pub/i/zt/sczwwbbst

【人民日报：群众不满意多从干部身上找原因】密切党群、干群关系，干部是主体，必须从干部抓起，时时处处用人民群众满意不满意这面镜子对照自己，坚持亲民、爱民、为民。很多群众不满意问题的产生，应更多地从干部身上找原因。我们党最大的优势在于联系群众，最大的危险是脱离群众。

【网友：计生干部非法关押老人儿童 计生部门：是老人主动要求过夜】网友微博称，福建南安市向阳乡计生办私设黑监狱，关押留守老人和儿童。当地有关部门回应称是“老人家主动要求在这里过夜”，被锁房间内是“工作失误”，因“请来看门的是本地人，回家时不小心把门锁上了

【宁夏林业局原局长王德林被开除党籍公职】新华社消息，宁夏回族自治区林业局原党组书记、局长王德林，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂并多次捏造多名党员领导干部违纪违法事实进行举报，被给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关。

【福建计生干部倒卖4名婴儿 公务员参与买婴】12月18日至24日，在公安部直接部署指挥下，福建、云南、四川、安徽等9省公安机关统一行动，摧毁9个特大拐卖儿童犯罪团伙。令人震惊的是，参与倒买倒卖的还有村干部等，王某在福建安溪县当了9年的妇女主任、计生干部，倒卖了4名婴儿。

【把人当畜牲的干部是什么？】5个孩子生命换来却是冷漠乖诞的“严禁人畜入内，违者责任自负”标语。如属实，这标语显示的就不只是“头痛医头，脚痛剁脚“的简单卸责思维，而是管理者伦理和人性的缺失了。把流浪的人与乱走的牲畜并列，内心要多么寒冷、黑暗才能说出这样的昏话。【毕节垃圾箱警示“严禁人畜入内”】贵州毕节崭新垃圾箱上，喷着红色字体“严禁人畜入内，违者责任自负”。何官屯镇政府办公室工作人员孙浩然认为，换垃圾箱与此前毕节有流浪儿死于垃圾箱无关，而是出于“工作需要”，镇政府需要由此治理环境脏乱。而对垃圾箱上的字并不知情。

就在案发前两天的12月12日，该学校刚刚通过由一名县教体局副科级干部带队的平安建设检查，该校各项指标合格。而这几天，该局分管学生安全的副局长周锋一闭上眼，就会出现血淋淋的凶案场面和痛彻心扉哭叫的孩子。“我们对不起孩子„„”和记者说起他在医院见到的场景，他掉下了眼

@人民日报

【人民日报：光山学生伤害案何以发生】末日论影响、干部作风不实、学校安防不足„一系列社会问题终酿惨剧。凶徒清晨闯入校园，学校大门四敞大开，没有老师和门卫第一时间出现；歹徒受末日论刺激，虽患癫痫但行凶时具备自控力；23名孩子全是留守儿童，没有一个父亲到医院„

【河南22名学生被砍后当地封锁消息 官方集体失声】河南光山县14日发生的小学生校园被砍伤事件中，22名小学生被砍伤，1名老人命在旦夕。在发出这一消息后，光山县当地封锁消息，官方集体失声，甚至有当地干部在办私事、玩游戏，称“探讨没意义”。

周强在湖南省委经济工作会议上作讲话。

12月25日上午8时20分，参加湖南省委经济工作会议的近千名干部按时进场。

8时30分，会议准点开始。主席台上没有鲜花朴素简洁，省委书记周强正用他温和的语调讲话。9时52分，周强的语调突然升高：“这些年来，我们一直在抓发展环境的改善，取得了一些成效，但目前问题依然突出，各方面反映强烈。”

记者注意到，周强平时和蔼的面容此刻显得异常严肃，他脱开讲话稿，犀利的目光环视

全场：“有的把企业当成„唐僧肉‟，随意向企业伸手，索拿卡要甚至敲诈勒索……我也时常接到有关经济发展环境问题的投诉信。”

讲到这里，周强显得十分激愤，“有些部门、有些干部过去是要有好处才办事，现在就是拿了好处也不办事，喝完了酒，吃完了饭，泡完了脚，屁股一拍就走人，什么事也不办，什么问题也不帮企业解决！”

“还有，企业一年到头，不是迎接这个检查就是应对那项评比，一些部门靠检查评比索拿卡要，这个问题已经很严重甚至十分严重。”

第五篇：网络舆情

[摘 要] 在突发危机事件中，如何应对复杂多变的网络舆情，将成为各级劳教机关和场所执政能力的一个体现。掌握话语权、占领舆论的制高点，将成为地方政府应对网络舆情的重要措施。本文旨在通过对“网络舆情”概念、形成过程、传播特点的分析，探讨劳教机关和场所如何应对和处置好网络舆情。

快速发展的网络技术、急剧增加的网民规模和不断拓展的网络新闻，使网络舆论成为社会、经济中越来越重要的力量。而网络舆情一旦形成，处理不当，就会激化舆情，招来网民铺天盖地的批评，形成火力甚猛的监督攻势，常常置政府于被动局面。如2008年的“俯卧撑”，2009年的“躲猫猫”，2010年的“咆哮哥”等网络热点事件。

劳教监管场所自身所具有的特殊性和复杂性，历来是社会关注的焦点，在日常执法和应对突发事件时稍有不慎就有可能被国际人权组织和“三股势力”和“民运”等不法分子进行炒作，传播虚假信息，扩大事件本身，用以恶毒攻击我国政治制度、歪曲法律政策、抹煞社会主义法治建设成就，恶意破坏社会秩序，威胁社会稳定。如2009年“广东韶关群殴事件”发生后，被境外三股势力在网上大肆炒作，借机对中国进行攻击，煽动群众上街游行示威，境内敌对势力与其遥相呼应引发了“乌鲁木齐7.5事件”。学习和把握好新形势下的网络舆情发展和应对规律，掌握网上舆论的主导权，努力营造良好的舆论环境，更好地服务于劳教（戒毒）工作的发展，已是摆在了我们劳教场所各级领导面前的一项紧迫而重要的任务与挑战。

一、认清互联网时代下网络舆情发展与变化的复杂性

博客、论坛、社区、微博等Web2.O标志性应用的诞生，使网民不再仅是传统互联网中的信息接收方，也是网络信息编辑、生成、发布的重要主体，网民意志得以更自由的表达，并形成具有普遍影响的网络舆论。网络表达形式的快捷、信息的多元、便于互动交流，使其具备了传统媒体无法比拟的优势，成为了反映社会舆情的主要载体。据中国互联网络信息中心（CNNIC）《第27次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至2010年底，我国网民规模达4.57亿，手机网民3.03亿人，博客用户规模2.95亿人，域名总数866万，网站总数191万。如此庞大的人

群规模，决定了网络舆论主体的复杂化，不同网络舆论主体在不同动机下对待同一事件所表达的网络言论不同，使网络舆论质疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上冲击着正常网络舆论秩序。加之网络舆情在发生机制上的突发性、传播途径上的扩散性、后果控制上的难控性等特点，使网络舆情的发展与变化更加复杂化。

二、深化对网络舆情的认识

1.网络舆情的含义

舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见,舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和；而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见,网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。[1]

2.网络舆情的形成网络舆情形成的方式有以下几种：第一种，公共事件发生，随后公众在网络论坛、博客或者社交网站等公共平台上对该事件进行描述、议论、揣测、分析。如四川成都“6.5公交车燃烧事件”、浙江杭州“飙车案”、湖北巴东“邓玉娇案”等事件；第二种，针对政府提出的具有争议性的政策进行讨论，如上海市“户籍新政”、北京市房地产“限购令”；第三种：由地方政府官员的不当言行引起的，如河南郑州市副局长“替谁说话”事件和“安徽马鞍山局长打人”事件。

网络舆情的形成离不开以下几种因素：首先，事件本身往往具有突发性与公共性的特点。比如成都公交车燃烧事件，在上下班的高峰期，一辆公交车突然燃烧，现场惨不忍睹，该事件已经超出了社会新闻。其次，网络传播具有匿名性、去中心化、交互性等特点，尤其在Web2.0时代，网络活动的用户之间的“互动和分享”更加方便和频繁，这些网络传播本身的特点造成了热门话题的高跟帖率、高转载率，从而导致了议题迅速扩展为网络舆情；第三，政府的处理不当，会激化舆情，最典型的是湖北石首市骚乱，警方对于青年厨师涂远高的非正常死亡未能给出令家属和公众信服的答案，在新闻发布会上语焉不详，这样暧昧的态度激怒了网民，从而引爆网络，最后舆情扩大到骚乱这样的群体性事件。

3.网络舆情的特点

具有传播范围广、速度快、影响大的特点。网络传播具有无限性，具有强影响力的公共事件一旦发生，网友就会很快将自己所看到的记录下来，然后通过手机短信、手机上网、论坛发帖，网络聊天等形式传播出去。在网络世界中，传者与受者的身份比较模糊，这种特点就造成了网络传播的传受同时性，这种特点加速了网络传播。在官方消息不确切、语焉不详的情况下，更促使网民传播自己的揣测。

具有易变性和非稳定性的特点。李普曼在《舆论》中指出舆论的形成过程主要经过了“在现实政治世界的基础上，政治家或煽动家的巧妙的符号操作和宣传活动下，大众传媒通过定型的政治印象制造模拟环境，并形成大众定型的心理认知，再形成意志”的几个环节。而舆情作为公共情绪，它既有感情又有思想，具有很大的易变性和非稳定性。面对鱼龙混杂的网络社会，地方政府更应该掌握舆论的“制高点”，起到“灯塔”导航作用。

三、如何科学应对网络舆情的发展

（一）科学分析，掌握舆情发展方向。从传播学角度来看，舆情分析是对事件中各种信息进行有效梳理，将各类大众舆论信源进行有效排查，去伪存真，从中得出事件处理的依据，并迅速做出科学决策的过程。由于劳教场所事件往往具有突发性和隐蔽性的特征，通过舆情分析，把大量零散的网络信息贯穿起来，找出普遍性、倾向性、苗头性的东西，通过判断舆情信息变化的基本特征，分析其态势，预测其走向，揭示问题的实质所在，可以找出这些问题形成的根本原因，提出解决问题、引导舆论的对策建议，为正确的引导舆论打下坚实的基础。

（二）搭建与网民良性互动的网络平台，抢占舆情主动权。目前我区劳教机关的信息化建设取得了很大的成效，按照内外有别的原则，分别建立了各自的内、外网站，但在外网网站的建设上注重于单向的信息发布和宣传，信息内容相对单

一、互动机制还没有建立，使网站对大多数网民的吸引力不够。搭建与网民良性互动的网络平台，一方面要重视自身外部网站的建立和维护，及时利用网站平台发布信息，开设网民诉求通道，回应网民应诉的各种问题，有效化解隔阂和对立情绪，在收集网络舆情上发挥自身平台的作用。另一方面，要积极介入一些重大知名网站和论坛，及时

了解网络舆情动态，收集相关舆情资讯，为平时工作提供参考。此外，我们的各级劳教场所负责人和业务部门还可以采取开放博客、公布电子邮箱等方式，征求网民意见和监督议题，畅通网民访求渠道和网络监督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，广东肇庆市公安局率先在微博上建立了全国首个通过实名认证的公安微博，此后广东省21个地级市的公安局及省公安厅的官方微博相继开通，到5月11日，全部完成认证并在网上建立起了微博群，挂上了闪亮的“V”字符号，大受网民追捧。2011年全国“两会”期间，自治区党委书记张春贤同志公开微博与广大网民交流，征集民情，密切了与网民的交流，就引得了社会的广泛赞誉。

（三）加强网络评论员队伍建设，引导网络舆情发展。网络时代的公共治理，要求我们把网络舆论作为了解民情、掌握民意的晴雨表，及时掌握网络舆情动态，同各种网上错误言论作斗争，引导网络舆情健康发展。只要我们多发表正面的言论，正确引导，各种错误思想、错误观点、错误倾向就是失去市场，败下阵来。要认真贯彻中办、国办《关于加强网络文化建设和管理的意见》，努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络评论员队伍，在各种论坛里面针对政各种热点话题，发出主流声音，有效消除公众非理性民主、情绪式民主带来的消极后果。

积极构建“红客” 队伍，主动引导舆论。由于长期以来，公众在传统媒体的宣传报道中很难找到负面信息，所以在遇到突发事件时，信息来源多样化的网络往往成为人们了解事实真相的趋向性选择。但是面对网络上关于新闻事件的海量报道，一般公众往往会无所适从。这时候，他们更需要权威的“舆论领袖”的声音作为自身决策的重要依据。拉扎斯菲尔德“二级传播”理论告诉我们，“舆论领袖”在影响受众的态度方面作用明显。意见领袖往往是网络世界中的舆论主宰和引导者，在网络舆论表达中具有很强的号召力和感染力。关注网上的“舆论领袖”，培养网络红客，发动网络红客来引导网络舆论，是劳教机关应对网络舆情发展的一种行之有效的做法。网络红客们有见地、有代表性的发言被版主用醒目的字号和色彩加以强调，放在网页或论坛的突出位置后，对于强化主流言论，孤立非主流言论，影响舆论走向，倡导积极向上的价值观念具有非常重要的作用。

（四）做好网络舆情应对预案，建立快速应急反应机制，回应网民关切。网络舆论的威力巨大：“炒谁谁死，捧谁谁红。”而互联网上的涉警信息永远是热点和焦点。劳教人民警察“公正执法、程序规范公开”和“形象”等问题往往都成为了负面炒作的主要对象。一旦出现网上涉警负面舆情，必须加以重视。否则，可能成为危机突发事件的加速器和推动力。为此我们必须对一些敏感度和社会关注度较高的事件，如执法过错、脱逃、非正常死亡、所内案件和公共卫生等，更易受到网络舆论的关注和媒体的炒作，因而应当按照其脆弱性和敏感度，详细制定受网络舆论冲击的相应预案，以免事后的被动反应。

要建立和完善新闻发言人制度和新闻发布会制度，牢牢掌控话语权。从不敢说，不会说，到说真话。坚持“先入为主”，第一时间作出反应，给出声音，要成为核心信息源。“宁可说错了，也要自己说。”要让老百姓听到劳教机关和场所发出的声音，哪怕这种声音并不是权威解答。在第一时间发出的声音，至少表明了劳教机关的一种姿态，给公众一个承诺和信心。在已经发生的多起危机事件中，最终导致事件扩大、恶化的主要原因就在于政府、机构没有及时作出反应，任由谣言滋生。如2009年的“躲猫猫”事件。2月13日，《云南信息报》首先报道了玩游戏撞墙致死的“躲猫猫”事件，经网络转载以后，立刻迅速引起了网民强烈关注，而云南省晋宁县公安局却没有任何回应。2月20日，网友组织开始进入看守所调查“躲猫猫”事件，晋宁县公安局仍然不主动配合，还企图敷衍了事，引发了网民潮涌式的批评。造成“躲猫猫”迅速成为2009年开年网络上最为红火的网络词语，成为俯卧撑、打酱油以后，又一个充满了悲剧色彩的戏谑之词。直至2月27日、28日：云南检方公布“躲猫猫”案结论：“牢头狱霸”殴打致死；相关负责人被免职，至此该事件才慢慢平息。同样是2009年，成都“6.5”公交车燃烧事件在人民网发布的“2009年上半年地方应对网络舆情能力排行榜”中，排名第一。我们来回顾事件的处置过程。事件发生仅2小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言前边。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。7日第五场发布会认定“有人带油上

车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍，最终这一突发恶性事件平稳落幕。

（五）细化与媒体沟通协调的科学路径，利用媒体力量应对舆情发展。善待媒体，加强与媒体的协调沟通。劳教场所的特殊性，决定了发生在劳教场所里的新闻，对于媒体来说，往往是吸引眼球的好材料。尤其是舆论热点一旦形成之后，媒体也更加关注和需要劳教场所的权威信息充实报道内容，增加新闻含金量，劳教场所则需要媒体澄清真相，传播主流声音，这时，我们的劳教场所就要充分利用成为媒体关注的焦点的机会，及时推出事实的真相和分析问题的发生根源，可以很好地利用媒体的放大效应和舆论的热点效应，引起上级部门的重视，推动问题的解决。

在处置危机事件过程中，劳教机关和场所的宣传部门要担当起联络员的角色，学会契合媒体、公众的需求。劳教机关和场所缄默不言，或者语言表达上过于偏激，甚至对抗媒体采访，将有可能将媒体逼成一个联盟。信息的供需矛盾始终困扰着突发公共事件的处置。一方面，群众迫切需要了解真相；另一方面，真实信息的供应又跟不上，导致各种“路边社”消息源源不断地“生产”出来，混淆、遮蔽、消解着真相。当媒体无法从劳教机关和场所渠道获取有价值的信息时，只能从社会其他层面搜寻信息。可以设想，一旦遭到媒体联盟群起发难，警方陷入孤立境地，丧失了有限的话语权，后果将不堪设想。

“与媒体打交道，态度决定一切。”要以诚相待，要学会说“感谢”。学会关心与理解，诚恳对待批评意见。要善于倾听，倾听和发言一样重要，它不仅是原则，也是解决问题的手段。在此，劳教机关和场所要学会与媒体对话，加强对话能力的培训，以提升与媒体打交道的能力，能利用有限的话语权来引导舆论导向，从而培养驾驭新闻媒体的能力。

总之，应对与处置危机事件，是一项复杂的工作，绝非一日之功。归根到底还是要转变思想认识，加强培训工作，提升科学管理水平，加强宣传队伍建设，发挥宣传的作用，学会应对新闻媒体。