在全省交通系统治理交通基础设施建设领域商业贿赂工作会议上的讲话

第一篇：在全省交通系统治理交通基础设施建设领域商业贿赂工作会议上的讲话

同志们：

今年初，中央下发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议对治理商业贿赂工作都做出了全面部署。3月17日，交通部召开了治理交通基础设施建设领域商业贿赂电视电话会议，对交通系统开展治理商业贿赂工作作出了全面部署，下发了《交通部治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案》。4月17日，省治理商业贿赂工作领导小组又召开了协调会，对治理商业贿赂专项工作提出了具体要求，还下发了《关于治理商业贿赂的实施方案》。省厅党组高度重视治理商业贿赂工作，把治理商业贿赂工作作为落实中央纪委六次全会、省纪委五次全会、全国全省以及交通廉政工作会议的重要步骤，抓紧进行研究，安排相关工作，根据我省交通基础设施建设领域的实际情况，下发了《黑龙江省交通厅开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施办法》。《实施办法》共分七个部分。一是指导思想，二是目标要求，三是工作重点，四是开展对不正当交易行为自查自纠，五是严肃查处商业贿赂案件，六是建立健全防治交通基础设施建设领域商业贿赂的长效机制，七是加强治理交通基础设施建设领域商业贿赂专项工作的组织领导。我现就实施办法的有关内容作简要说明。

一、明确专项治理工作的工作内容和目标要求

按照省委、省政府和交通部的要求，交通部门治理商业贿赂工作以工程建设领域为重点。要围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等重点环节，做好两方面的工作：一是治标方面。通过认真的自查自纠，坚决纠正交通建设项目业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社会团体等企事业单位和工作人员，在管理和经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，依法严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为；二是治本方面。着眼于解决问题、预防腐败，从我省交通基础设施建设领域的实际情况出发，研究建立健全防治商业贿赂的长效机制，依靠制度和正当的市场规则，强化对我省交通基础建设市场的规范与管理。

在对商业贿赂进行标本兼治的过程中，我们的目标是：纠正和防止商业贿赂现象，遏制商业贿赂蔓延的势头，使我省交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和政府机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为进一步规范，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定更加完善，建立起交通行业治理商业贿赂的长效机制，逐步形成规范、有序、健康发展的交通建设市场。

二、扎实开展专项治理工作

（一）对不正当交易行为进行自查自纠

自查自纠工作是开展治理交通领域商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节和重点。自查自纠的每一个阶段都有时限要求，涉及面广，参与部门多，工作任务相当繁重。各职责部门必须要突出重点，领导到位、措施到位，确保治理工作取得整体成效。

为了使治理工作易于开展，易于取得成效，自查自纠工作要以在建工程建设项目为切入点，组织开展对参与在建工程项目的企事业单位进行自查自纠，以项目为依托来确定自查自纠工作的范围。在这里，我要重点重复强调一下职责分工：按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，各级交通主管部门负责所属单位及所管项目。重点公路建设项目由高建局负责，农村公路项目由公路局和各地市交通局负责，水运建设项目由航务局负责；道路运输枢纽、站点建设由运管局负责。各单位要根据本单位的实际情况，制定切实可行的自查自纠工作方案。各责任部门主要抓好以下工作。

第一，开展宣传动员。采取集中与分散相结合的方式，组织学习党中央、国务院和交通部，以及省委、省政府关于开展治理商业贿赂专项工作的有关文件，学习相关的法律法规，领会精神实质，把握政策要求，充分认识到开展治理交通领域商业贿赂专项工作的重要性、必要性、长期性和艰巨性，切实提高工作的自觉性，统一思想认识。

第二，全面调查摸底。摸清目前在建的交通建设项目的规模、性质、工程进展和项目资金构成，参与项目建设的企业事业单位的数量、资质、人员以及建设项目实施中的有关企业事业单位违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的表现形式及手段，重点掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。

第三，深入查找突出问题。按照交通部制定的《开展治理交通基础设施建设领域商业贿赂自查自纠工作的具体办法》，逐项组织在建项目所涉及的工程建设企事业单位进行认真查找，拟出治理工作中需重点解决的问题清单，明确整改方向。查找工作可采取集中与分散相结合的方式，既要保证工程建设项目正常进行，又要保证自查自纠工作质量，不留死角，及时汇总和上报相关情况。

第四，落实整改措施。针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。督促企事业单位总结经验教训，认真研究提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律，诚信为本。

第五，加强监督检查。把监督检查贯穿于自查自纠全过程，坚持经常性督促检查和重点抽查相结合，确保自查自纠工作不走过场。各局以及各级交通主管部门要加强对所属单位和所管建设项目自查自纠的监督检查，及时发现和解决问题，对问题较多、社会反映大的企事业单位，派出工作组进行督导，加强督查督办，对自查自纠不认真、消极应付、走过场的，要重点进行督办；对拒不自查自纠、回避掩盖问题的，一经发现，要严肃处理。厅治理商业贿赂领导小组将对各单位自查自纠情况进行检查验收。

第六，及时处理问题。对查找出的问题，根据事实、情节和后果，以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误，提出明确具体整改措施的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分，对普遍存在的问题，结合纠风工作进行自查自纠。

各单位要建立信息专报和通报制度，定期报告和通报工作进展情况，特别是自查中发现带有行业明显特征的重大问题，要及时上报。自查自纠工作基本完成后，各单位要将自查情况、整改措施和整改结果于2006年11月10日前书面报交通厅治理商业贿赂领导小组。

（二）严肃查处商业贿赂案件。在抓好自查自纠工作的同时，要依纪依法严肃查处商业贿赂案件。要把查办案件与自查自纠同步起来，不能理解为前后两个阶段。驻厅纪检组和交通各级纪检机关要掌握案件线索，与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥信访举报网络的作用，向社会公开监督举报电话，公开举报网站，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励企业内部人员和同类企业主动举报投诉。要对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，及时予以查处。要正确运用法律和政策，严格依法办案。

（三）努力建立健全防治交通基础设施建设领域商业贿赂的长效机制。各单位要结合治理专项工作中不正当交易行为自查自纠和查办贿赂案件工作，积极探索防治交通基础设施建设领域商业贿赂的长效机制。具体要从以下四个方面加强工作。

第一，加强廉政文化建设。开展多种形式的宣传教育活动，营造交通廉政文化氛围，引导交通系统从业人员树立正确的经营观念，形成公平竞争、诚信求实的良好行业文化。加强对各级交通主管部门工作人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，运用典型案例开展法制宣传和警示教育，筑牢思想道德防线。在《黑龙江交通》开辟治理商业贿赂专栏，在交通网站开设专项网页，充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，为治理交通基础设施建设领域商业贿赂专项工作创造良好的环境和氛围。

第二，修订完善法规制度。对现行交通建设市场的管理规定、市场监管措施和各种规范要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。围绕交通建设市场的准入、退出，工程建设关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通工程建设项目信用管理系统和企业信用档案；继续配合各级检察机关推行“行贿犯罪档案查询”制度，加大对失信行为的惩戒力度。

第三，深化管理体制改革。实行投资人招标制，规范投资人招标管理。开展建设项目设计、施工总承包和代建制试点工作。深化招标投标制度改革，强化对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。完善《交通行政执法责任制》，制定《交通厅公务员诚实守信、廉洁从政规范》、《交通行政执法行为评议考核制度》、《交通行政执法过错责任追究办法》。加强行业社团管理，完善行规、行约以及行业标准等，充分发挥社团在净化竞争环境、建设诚信体系中的作用。

第四，建立健全企业内部自律机制。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、财务等重点人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定和完善交通系统从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。坚持依法经营，国有和国有控股企业要带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

第二篇：在治理交通建设领域商业贿赂专项工作会议上的讲话

***局长在治理交通建设领域商业

贿赂专项工作会议上的讲话

同志们：

为有效治理和防范交通建设领域商业贿赂，切实抓紧抓好这项工作，构建和谐交通、廉政交通、平安交通，按照省、市的部署要求，今天召开全市交通系统治理交通建设领域商业贿赂工作动员会，目的是学习领会省、市政府和省交通厅关于治理商业贿赂有关会议精神，统一思想

认识，部署我市交通系统治理交通建设领域商业贿赂工作。刚才，***副局长代表局治理交通建设领域商业贿赂专项工作领导小组，就我局治理交通建设领域商业贿赂工作作了安排部署，提出了相关要求，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我在强调几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

集中开展治理商业贿赂专项工作是是党中央、国务院对新的形势进行分析判断后提出的重大举措，是今年廉政建设和反腐败工作的重要任务。党中央、国务院和各级党委、政府高度重视治理商业贿赂工作，专门对治理商业贿赂工作进行了部署，提出了明确要求。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。省纪委六次全会和今年省政府廉政工作会议分别就治理商业贿赂问题作了部署，提出了具体要求。交通部和省交通厅结合交通实际，就治理交通建设领域商业贿赂工作进行了专题部署。最近，市委副书记、市长陈桦在市政府廉政工作电视电话会议上指出：商业贿赂违背公平竞争的市场原则，破坏社会主义市场经济秩序，直接危害经济社会健康发展，损害人民群众的切身利益，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。要求各地各部门要把思想和行动统一到中央、省、市的决策上来。并强调要从提高认识，统一思想；加强领导，落实责任；明确重点，制定方案；把握政策，稳步推进四个方面抓好治理商业贿赂工作。很显然，治理商业贿赂工作既是一项严肃的政治任务，也是加快我市经济社会发展的现实需要。交通系统各级各部门要从落实科学发展的战略高度、从推进依法行政的高度、从实现交通又快又好发展的高度，深刻认识做好治理商业贿赂工作的重大意义，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和使命感，统一思想、强化措施、扎实部署、很抓落实。

二、突出重点，明确步骤，扎实开展专项治理工作

第一，要明确专项治理工作的工作内容和目标要求。按照党中央、国务院的部署和要求，交通部门治理商业贿赂工作要以工程建设领域为重点。围绕建设工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等重点环节，做好三个方面的工作，一方面要认真开展自查自纠工作，坚决纠正在交通建设领域中存在的交通建设工程业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。另一方面要依法查处商业贿赂案件，尤其是严格查处自查自纠工作中发现的商业贿赂案件。第三个方面要着力构建防治商业贿赂的长效机制。在突出抓好治理交通建设领域商业贿赂工作的同时，推动其它存在商业贿赂问题的企事业单位深入开展治理工作。

要通过开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和政府机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为基本规范，行政权力运行廉洁、高效，交通行业治理商业贿赂的长效机制逐步健全完善，形成规范、有序、健康发展的交通建设市场，确保专项治理工作取得实效。

第二，要明确开展专项治理的重点和工作职责。各级交通部门要按照局治理商业贿赂领导小组的部署和要求，采取切实有力的措施，扎实有效的开展自查自纠、案件查办和建立健全长效机制工作。自查自纠工作以交通基础设施建设领域为重点，以目前在建的工程项目为切入点，按照“行业指导监督、单位分级负责”的原则，各级交通主管部门负责组织，参与工程项目建设的企事业单位开展自查自纠。交通主管部门负责所属单位在建交通工程建设的自查自纠工作；局纪委和驻局监察室负责局系统单位在建工程的自查自纠工作；局机关支部会同局有关科室负责局机关的自查自纠工作。高速公路建设指挥部办公室和市高速公路有限责任公司、浦南高速公路有限责任公司、市公路局、市交通事业发展中心要加强对本行业自查自纠工作的检查指导。各单位要根据本单位的实际情况，制定切实可行的自查工作方案。

第三，要明确自查自纠工作方法步骤。从今年4月份到11月底，集中开展对不正当交易行为的自查自纠。重点要做好以下六个方面的工作。一是开展宣传动员。采取集中与分散相结合的方式，组织所属单位和参与所管工程建设的企事业单位认真学习中央和省里关于开展治理商业贿赂的有关文件,充分认识开展治

理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性，统一思想认识。二是全面调查摸底。摸清目前在建的交通建设工程的规模、性质、工程进展和工程资金构成，参与工程建设的企事业单位数量、资质、人员，以及建设工程实施中的有关企事业单位违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的表现形式及手段，重点要掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等

基本情况。三是深入查找问题。各部门、各单位要明确所管工程可能存在的问题清单，查找工作可采取集中与分散相结合的方式，既要保证工程建设的正常进行，又要保证自查自纠的质量，不留死角，注意掌握工作动态，及时汇总有关情况。四是落实整改措施。针对自查中发现的不正当交易问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法，切实加以整改。督促企事业单位总结经验教训，提出整改措施，端正经营思想，规范经营行为，做到严格自律。五是加强监督检查。把监督检查贯穿于自查自纠全过程，坚持经常性督促检查和重点抽查相结合，确保自查自纠工作不走过场。各级交通主管部门要对自查自纠情况加强监督检查，及时发现和解决问题，对问题较多、社会反映大的企业事业单位，要及时派出人员现场督促解决，对自查自纠不认真、消极应付的，要重点进行督办，对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要按照交通建设市场管理的有关法律、法规的规定，予以严肃处理。局治理商业贿赂领导小组将适时对各级各部门的自查自纠工作进展情况组织抽查。六是及时处理问题。对查找出的问题，根据事实、情节和后果，以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分，对普遍存在的问题，结合纠风工作进行自查自纠。

第四，要明确查办商业贿赂案件的政策和措施。在抓好不正当交易行为自查自纠工作的同时，要依法查办商业贿赂案件，做到自查自纠和查办案件同步进行，相互促进。各级交通纪检监察部门要积极协助有关机关依法严肃查处商业贿赂案件。要掌握案件线索，与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、资讯共享机制，充分发挥信访举报网路的作用，向社会公开监督举报电话，广泛动员群众反映和举报商业贿赂行为，鼓励离职企业内部人员和同类企业主动举报投诉。要对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，及时予以查处。要正确运用法律和政策，严格依法办案。

第五，要明确建立健全防治交通建设领域商业贿赂的长效机制的途径。一是加强廉政文化建设。开展多种形式的教育活动，引导交通行业从业人员纠正错误经营观念，形成公平竞争、诚信求实的良好企业文化。加强对各级交通主管部门工作人员法律法规、纪律、社会主义荣辱观和职业道德等方面的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的责任感，运用典型案例开展示范教育和警示教育，筑牢思想防线。二是修订完善法规制度。对现行交通建设市场的管理规定、市场监管措施和各类规范要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。围绕交通建设市场的准入、退出，企业资质管理，企业诚信体系，工程建设关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通建设工程信用管理系统和企业信用档案。继续推行“行贿犯罪档案查询”制度，加大对失信行为的惩戒力度。三是深化管理体制改革。实行经营性项目投资人招标制，规范投资人招标管理。开展建设项目设计、施工总承包和代建制试点工作。深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为。加强行业社团管理，完善行规、行约以及行业标准等，充分发挥社团在净化竞争环境、建设诚信体系中的作用。四是建立健全企业内部自律机制。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、财务等重点人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。坚持依法经营，国有和国有控股企业以及国有事业单位要带头遵守相关法律法规，自觉抵制商业贿赂。

三、加强组织领导，确保治理商业贿赂工作取得实效

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。

（一）健全机构，加强领导。交通局成立治理商业贿赂领导小组，我任组长，市高速公路有限责任公司副董事长、浦南高速公路有限责任公司董事长林明庆，副局长郭诗洋，局党委副书记、纪委书记王长友，副局长朱正龙，市公路局局长傅梁清，市高速公路指挥部办公室纪委书记丁发贤，市交通事业发展中心主任魏亭任副组长。领导小组成员由局有关科室负责人组成。领导小组办公室主任由朱正龙副局长兼任。各级交通主管部门要结合本地区、本单位实际，成立行政主要领导同志负责的领导小组，抽调专门人员组成工作班子，按照中央、省、市和省厅的部署和局里的安排，切实履行好职责。

（二）落实责任，加强检查。各级交通主管部门要切实加强对治理工作的监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。局治理商业贿赂领导小组办公室将采取多种形式，对开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全长效机制等情况进行监督检查。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，严肃追究相关领导的责任。要把治理工作与业务工作结合起来，做到互相促进，协调发展，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（三）深入调研，加强指导。这几年，我们大力推进交通基础设施建设领域廉政工作，为开展治理商业贿赂专项工作积累了经验。要充分利用过去的工作成果，研究制定切实可行的治理措施，把治理商业贿赂工作作为继续规范交通建设市场，进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的良好机遇，使交通建设市场更加规范，腐败现象得到有效遏制，各种规章制度更加健全，交通改革更加深入，参与交通建设的单位更加诚信，工程建设从业人员法制意识增强。要组织力量深入开展调研，针对实践中遇到的新情况、新问题，不断在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。注重总结和推广治理商业贿赂的成功经验，做到心中有数，手中有典型，推动治理工作的深入开展。

（四）沟通情况，加强联系。要建立信息专报和通报制度，定期报告和通报工作进展情况，特别是自查中发现带有行业明显特征的重大问题，要及时上报。自查自纠工作基本完成后，各单位要将自查情况、整改措施和整改结果书面报告局治理商业贿赂领导小组。局治理商业贿赂领导小组将适时对各部门、各单位开展专项治理工作进展情况组织抽查。

同志们，当前交通事业处在加快发展的时机，各项工作正在稳步推进，发展态势良好。商业贿赂在交通建设领域的蔓延，给交通事业的发展带来了负面影响。我们一定要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，积极稳妥、扎实有效地开展专项治理工作，努力完成好这项重大的政治任务，推动交通事业又快又好发展，为建设海峡西岸经济区做出贡献。

第三篇：在治理交通建设领域商业贿赂电视电话会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开治理交通建设领域商业贿赂电视电话会议，主要任务是：贯彻中央纪委第六次全体会议、国务院第四次廉政工作会议精神，落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，部署交通行业开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作。刚才，**交通厅、**交委和部海事局三个单位作了专题发言，**部长作了全面部署。下面，我再

强调三点意见：

一、把思想统一到中央精神上来，增强开展治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上，从政治和战略的高度深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作对于贯彻落实科学发展观，推进社会主义现代化建设各项事业健康发展的重大意义，把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，提出了明确要求。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。十届全国人大第四次会议的《政府工作报告》再次强调，要从政府自身建设和改革的需要出发，集中开展治理商业贿赂工作，坚决查处商业贿赂案件。吴官正同志在中央纪委第六次全会工作报告中，要求各级纪检监察机关充分发挥职能作用，在党委、政府的统一领导下，会同有关部门认真抓好治理商业贿赂专项工作。今年2月28日中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂工作作了全面部署。我们要深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神，从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

一是从落实科学发展观的战略高度深刻认识做好治理商业贿赂工作的重要性。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，造成经济秩序的严重混乱，滋生腐败行为和经济犯罪，损害了人民群众的切身利益，影响了我国的国际形象，毒化政风、行风和社会风气，直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展，直接危害构建和谐社会。有效治理和防范商业贿赂，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，十分重要和紧迫。

二是从推进依法行政的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在生产审批、出口配额许可、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂也直接涉及到政府部门。一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。商业贿赂腐蚀了一批党员干部，成为腐败行为和经济犯罪的温床，损害了广大人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象。因此，以推进依法行政为切入点，不断增强对权力运用中的控制、监督、规范，使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事，才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延，防止权力滥用。

三是从实现交通又快又好发展的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。当前，交通事业的发展站在了一个新的历史起点上，交通干部职工正团结一心，为实现“十一五”交通发展目标而努力拼搏。实现交通事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。商业贿赂也使我们交通行业深受其害，尤其是在建设领域，发生了一些案件，给交通事业的发展造成了负面影响。开展治理商业贿赂工作，加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立交通建设领域社会信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境，才能做到交通事业又快又好的发展。

二、明确目标任务，扎实开展治理商业贿赂工作

这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。一方面，要坚决纠正企业事业单位及中介机构，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；另一方面，要依法查处商业贿赂案件，突出查处大案要案。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。主要任务有三项：一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。

自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节。中央决定，从今年第一季度开始用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。明确自查自纠工作由各行业主管（监管）部门负责组织实施，交通部是工程建设领域的不正当交易行为自查自纠工作的牵头部门之一。我们要切实负

第四篇：治理商业贿赂电视电话会议上的讲话(交通建设领域)

治理商业贿赂电视电话会议上的讲话(交通建设领域)

同志们：

今天，我们召开治理交通建设领域商业贿赂电视电话会议，主要任务是：贯彻中央纪委第六次全体会议、国务院第四次廉政工作会议精神，落实中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，部署交通行业开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作。刚才，浙江省交

通厅、重庆市交委和部海事局三个单位作了专题发言，正霖副部长作了全面部署。下面，我再强调三点意见：

一、把思想统一到中央精神上来，增强开展治理商业贿赂工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院对治理商业贿赂工作高度重视。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上，从政治和战略的高度深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败工作对于贯彻落实科学发展观，推进社会主义现代化建设各项事业健康发展的重大意义，把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，提出了明确要求。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，深刻指出了商业贿赂给我国政治、经济、文化和社会建设与发展带来的严重危害，要求各地区各部门把治理商业贿赂作为今年政府机关反腐倡廉的重点，采取有力的措施，切实抓出成效。十届全国人大第四次会议的《政府工作报告》再次强调，要从政府自身建设和改革的需要出发，集中开展治理商业贿赂工作，坚决查处商业贿赂案件。吴官正同志在中央纪委第六次全会工作报告中，要求各级纪检监察机关充分发挥职能作用，在党委、政府的统一领导下，会同有关部门认真抓好治理商业贿赂专项工作。今年2月28日中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂工作作了全面部署。我们要深入学习领会中央领导同志的重要讲话精神，从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。

一是从落实科学发展观的战略高度深刻认识做好治理商业贿赂工作的重要性。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，造成经济秩序的严重混乱，滋生腐败行为和经济犯罪，损害了人民群众的切身利益，影响了我国的国际形象，毒化政风、行风和社会风气，直接危害经济社会的全面、协调和可持续发展，直接危害构建和谐社会。有效治理和防范商业贿赂，对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，十分重要和紧迫。

二是从推进依法行政的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与一些政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。一些部门和单位在生产审批、出口配额许可、物资采购中发生的严重违法犯罪问题，说明商业贿赂也直接涉及到政府部门。一些不法经营者与政府工作人员内外勾结，行贿受贿，危害甚大。商业贿赂腐蚀了一批党员干部，成为腐败行为和经济犯罪的温床，损害了广大人民群众的切身利益，损害了党和政府的形象。因此，以推进依法行政为切入点，不断增强对权力运用中的控制、监督、规范，使政府工作人员真正做到依法行政、依法办事，才能有效遏制商业贿赂滋生蔓延，防止权力滥用。

三是从实现交通又快又好发展的高度深刻认识开展治理商业贿赂工作的重要性。当前，交通事业的发展站在了一个新的历史起点上，交通干部职工正团结一心，为实现“十一五”交通发展目标而努力拼搏。实现交通事业又快又好的发展，必须有一个健康的环境。商业贿赂也使我们交通行业深受其害，尤其是在建设领域，发生了一些案件，给交通事业的发展造成了负面影响。开展治理商业贿赂工作，加强对行业内经营组织的引导和约束，加大对不正当竞争、非法经营、无证经营等行为的打击力度，提高监管实效，加快建立交通建设领域社会信用体系，维护公平竞争原则，营造干净规范的市场环境，才能做到交通事业又快又好的发展。

二、明确目标任务，扎实开展治理商业贿赂工作

这次治理商业贿赂专项工作的总体要求是，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。一方面，要坚决纠正企业事业单位及中介机构，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；另一方面，要依法查处商业贿赂案件，突出查处大案要案。要通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。主要任务有三项：一是对不正当交易行为进行自查自纠；二是依法查处商业贿赂案件；三是建立健全防治商业贿赂的长效机制。着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。

自查自纠是开展治理商业贿赂专项工作能否取得实效的关键环节。中央决定，从今年第一季度开始用半年到一年的时间，集中开展不正当交易行为的自查自纠。明确自查

自纠工作由各行业主管（监管）部门负责组织实施，交通部是工程建设领域的不正当交易行为自查自纠工作的牵头部门之一。我们要切实负起责任，采取坚决有效的措施，抓紧开展工作。

各地交通部门要按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求，在交通部治理商业贿赂领导小组的统一领导下，统筹部署、分级实施、明确重点、加快推进，切实抓好交通建设领域不

正当交易行为的自查自纠工作，积极协助司法机关依法查处交通建设领域商业贿赂案件，并着力建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。在自查自纠中，要注意把握以下几个方面：

第一，认真深入调查摸底。认真分析过去交通基础设施领域涉及到的商业贿赂问题和发生的腐败案件，认真分析交通建设领域商业贿赂表现形式、产生的环节和原因，掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，做到心中有数。

第二，切实抓好自查自纠。交通建设领域的自查自纠工作以在建的工程项目为依托，组织参与工程建设的企事业单位开展自查自纠工作。各单位要按照职责分工，根据本地区、本单位的实际情况，制定切实可行的自查工作方案，扎实开展工作。针对自查中发现的问题，认真研究制定并落实整改措施，切实加以整改。要把监督检查贯穿于自查自纠全过程，各单位要组织督导组深入到有关地方和单位有重点的进行督导，做到经常性督促检查和重点督查相结合，确保自查自纠工作不走过场。

第三，在自查自纠中要坚持以教育为主。广泛开展正面宣传，积极为自查自纠活动创造良好空间，使自查自纠过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、打击不正当竞争行为的教育过程，成为一次自我查找突出问题、纠正错误的过程，不搞群众运动，不搞人人过关。当然，对拒不主动查找问题、不切实纠正错误的，要针对存在问题的性质，依法依纪严肃处理。

第四，严肃查处自查自纠中发现的商业贿赂问题。注意把握政策，严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件，坚持惩处与教育相结合，做到宽严相济。发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报，并配合执法部门及时予以查处。要广泛动员群众举报商业贿赂行为，鼓励企业内部人员和同类企业主动举报投诉。引导交通新闻媒体对交通建设领域开展治理商业贿赂工作进行舆论宣传和监督。

第五，建立健全交通建设领域防治商业贿赂的长效机制。加强宣传教育，积极营造治理商业贿赂的良好氛围，形成公平竞争、诚信求实的企业文化。加强监管，建立健全企业内部自律机制，发现问题及时纠正。修订完善法规条令和相关制度，从源头上预防商业贿赂行为的产生。深化交通建设市场管理体制改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，加快推进依法行政和政务公开。

三、加强组织领导，确保治理商业贿赂工作取得实效

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要加强组织领导，明确责任分工、突出工作重点、抓住关键环节，有效扎实开展工作，确保治理工作取得实效。

（一）健全机构，周密部署。交通建设领域治理商业贿赂工作，在部党组领导下，部治理商业贿赂领导小组负责组织实施，办公室负责日常工作。各省区市交通部门和部属单位要切实把治理商业贿赂工作摆在重要位置，主要领导亲自抓，领导班子确定专人负责，成立行政主要负责人担任组长的领导小组，选调政治素质好、业务能力强的干部参加办公室的工作。按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和《交通部治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施方案》要求，结合各自实际，切实履行职责。

（二）坚定信心，抓紧抓实。我部开展治理商业贿赂工作有比较好的基础。前几年我们加大了交通基础设施建设领域廉政工作力度，这些工作和治理商业贿赂密切相关，也积累了很多宝贵的经验。要充分利用过去的工作成果，研究制定切实可行的治理措施，把治理商业贿赂工作作为继续规范交通建设市场、进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的良好机遇，使交通建设市场更加规范，腐败现象得到有效遏制，各种规章制度更加健全，交通改革更加深入，参与交通建设的单位更加诚信，工程建设从业人员法制意识增强。

（三）严格要求、做好表率。在治理商业贿赂工作中，部机关要做表率。全体机关工作人员要通过教育，进一步提高认识，端正思想，切实做到严格要求，严格自律，做到防微杜渐，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。在自查自纠中，发现部机关工作人员在行政审批、行政许可活动中有违反规定收受贿赂的、为企事业单位牵线搭桥谋取私利的，要坚决予以查处和纠正。

同志们，这次会议既是一次工作部署会，又是一次动员会，我们既要认识到治理商业贿赂是一项十分艰巨复杂的工作，又要看到治理商业贿赂的各项有利条件。全行业要立即行动起来，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，按照中央的要求和部署，努力完成好这项重大的政治任务。

谢谢大家。

第五篇：治理交通基础设施建设领域商业贿赂自查自纠实施意见

为贯彻落实《黑龙江省交通厅开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施意见》，切实做好对交通基础设施建设领域违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为的自查自纠工作，推动治理交通基础设施建设领域商业贿赂专项工作深入开展，提出本实施意见。

一、工作目标和原则

按照“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针，通过对交通基础设施建设领域不正当交易行为的自查自纠，使交通基础设施建设领域从业人员受到一次深刻的守法经营、诚信经营、维护公平竞争的市场秩序的教育，使各级交通部门工作人员受到一次依法行政、廉洁从政的深刻教育；促进交通基础设施建设领域商业贿赂案件的查办工作，遏制商业贿赂滋生蔓延的势头；发现监管工作中的薄弱环节和漏洞，进一步改进完善体制、机制和制度存在的问题和弊端，推动防治交通基础设施建设领域商业贿赂长效机制的建设。

自查自纠工作要坚持以下原则：

（一）坚持自查与纠正相结合。各单位、各部门要开展深入细致的自我检查，找出存在的问题，采取有效措施，切实加以纠正。在抓好自查自纠的同时，要认真查找监管工作中存在的问题和漏洞，围绕权力运行的关键环节，完善对机关工作人员的管理和监督。

（二）坚持自查自纠与专项检查相结合。既要认真组织参加交通建设项目建设的单位开展对不正当交易行为的自查自纠，又要采取多种形式对参加交通建设项目建设的单位的自查自纠工作情况进行专项检查，确保自查自纠工作不走过场，取得实效。

（三）坚持行业指导监督与单位分级负责相结合。省交通厅治理商业贿赂领导小组负责全行业的统一领导和部署，各级交通部门、各单位按照管理层级，分级实施，形成上下联动的工作格局。

（四）坚持自查自纠与促进工作相结合。要把自查自纠与业务工作结合起来，既要保证自查自纠工作的质量，又要保证工程建设项目的正常进行，做到互相促进，协调发展。要积极配合有关部门依法查处商业贿赂案件。要积极研究提出建立防治交通基础设施建设领域商业贿赂长效机制的建议和措施。

二、工作重点和范围

以在建的工程项目为切入点，围绕工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督等主要环节，组织参加交通建设项目建设的单位开展自查自纠。

按照《黑龙江省交通厅开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作实施意见》确定的职责分工：各地市交通局负责所属单位及所管项目，省高建局负责重点公路建设项目，省公路局和各地市交通局负责其他工程和农村公路项目，省航务局负责水运建设项目，省运管局负责运输场站建设项目，厅建管处负责其所管项目，厅计划处负责项目的立项、审批等，厅财审处负责建设项目融资、资金拨付方面的情况，厅直属机关党委负责厅机关开展自查自纠工作。

三、工作方法和步骤

此次自查自纠工作从2006年4月中旬开始，至11月中旬结束。具体方法步骤如下：

第一阶段：调查摸底

（一）宣传动员。

从4月中旬开始，采取集中与分散相结合的方式，组织厅直属各单位及参加交通建设项目建设的单位认真学习中央关于开展治理商业贿赂的有关文件，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，提高开展工作的自觉性。采用报刊、网络等宣传方式，加大宣传力度，积极营造本单位、本部门开展商业贿赂专项治理工作的良好环境和氛围。

（二）全面开展调查摸底。

从5月初开始，各单位、各部门组织参加交通建设项目建设的单位，对照厅治理商业贿赂领导小组印发的“治理交通基础设施建设领域商业贿赂基本情况调查表”（见附件1）和“交通基础设施建设领域商业贿赂表现形式调查表”（见附件2），摸清目前在建交通本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看建设项目的规模、性质、工程进度和项目资金构成情况，摸清参加项目建设的单位数量、资质、人员等情况，摸清发生不正当交易行为的主要环节、关键岗位和人员以及不正当交易行为的主要手段和表现形式，列明可能存在的问题清单。两个调查表的汇总情况和调查摸底工作情况要于5月25日之前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

第二阶段：自查自纠

从5月中旬到10月下旬，各单位、各部门要根据调查摸底阶段所掌握的情况，组织参加交通建设项目建设的单位，深入查找突出问题，及时处理并认真落实整改，对查找出的重大问题和处理情况要及时专题上报，每月要有月报，自查自纠工作总结报告要在10月31日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室，自查自纠工作总结报告的内容包括组织开展工作情况、自查自纠情况、整改措施和整改结果等，要实事求是，详细具体，多用数字说明问题。厅治理商业贿赂领导小组将对各单位、各部门自查自纠工作质量进行考核评价和验收，对自查自纠不认真、不深入、不全面的，将令其“补课”；对走过场的，要推倒重来。

（一）深入查找突出问题。

各单位、各部门要根据调查摸底阶段确定的问题清单，从制度、程序、台帐和资金四个方面，做到“四查四对照”。

一是对照法规查制度。根据国家有关法律法规，检查管理制度是否健全完善。

二是对照制度查程序。根据有关规定和管理制度，检查重大经济事项的决策程序，检查交通建设项目的立项审批、项目融资、征地拆迁、招标投标、工程分包、项目变更、材料设备购销、质量监督、计量支付、项目审计、竣工验收等程序的履行情况，找出涉及违规违纪的问题。

三是对照程序查台帐。根据工作程序和管理要求，检查各种会议记录、报表、文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范，找出涉及违规违纪的问题。

四是对照台帐查资金。根据管理台帐和财务帐本，检查合同执行情况和资金使用情况；检查营销费用、研发费用、中介机构费用的真实性、合法性；检查发票的收款单位和内容是否与合同一致；检查有无凭虚假发票列支成本费用，有无红字发票冲帐；检查中标价、合同价、结算价差额，查找存在的问题；检查财务资料和银行帐户，查找有无帐外资金来源或“小金库”。

参加交通建设项目建设的单位要重点查找有无下列行为：

1、查找在项目立项、融资、招投标、工程转包分包、材料设备采购、工程设计变更、计量支付和竣工验收等环节过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

2、查找在招投标、勘测设计、变更等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程转包分包、施工等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为；要查找在招投标、工程监理等环节，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

3、中介机构、社团组织等相关单位要查找在中介活动、资质评审等过程中，有无违反规定给予和收受财物或其它利益的行为。

各单位、各部门要通过对交通基础设施建设领域不正当交易行为的表现形式、发生规律和特点等进行分析，查找监管过程中的薄弱环节和漏洞，做到“三查三对照”。一是对照行政许可法规查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批。二是对照市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛。三是对照交通部门领导干部“四个不准”查找行政工作人员有无利用职权参与、干预交通基础设施建设谋取非法利益和索贿受贿行为。

查找问题工作情况要在9月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

（二）及时处理存在问题。

按照“边查边纠”的原则，对查找出的不正当交易问题，要依纪依法，实事求是，根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待，及时做出处理。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题但能主动说清并认识错误的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不纠正、掩盖问题的，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，要及时移送有关部门。

（三）认真落实整改。

要针对自查中发现的不正当交易问题，及时研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改。各单位、各部门要总结经验教训，严格落实整改措施，并针对监管中存在的问题，创新监管机制，加大监管力度，做到严格自律。

整改工作情况要在10月15日以前报厅治理商业贿赂领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各单位、各部门要把自查自纠工作摆在重要的位置，切实加强领导，实行严格的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不力的，要按照“谁主管谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。

（二）加强督促检查。

要把监督检查贯穿于自查自纠工作的全过程。厅治理商业贿赂领导小组将采取发督办函、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，对自查自纠工作的开展情况进行督促检查，对问题较多、社会反映大的单位或部门，要派出人员现场督办；对开展自查自纠不力的，要批评教育，令其限期纠正。

（三）加强组织协调。

各单位、各部门之间要加强协调配合，理顺工作关系；建立专门举报通道，畅通群众举报渠道，加强群众监督；建立信息专报、通报和定期报告制度，及时报告每个阶段的工作情况。

（四）总结工作经验。

各单位、各部门要对自查自纠工作的过程进行探索，总结提炼出工作规律和有效做法，研究提出具有普遍指导意见的解决办法，总结推广先进经验，提高自查自纠工作的针对性和实效性。